煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案范文（通用12篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作或生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，往往需要預(yù)先進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案范文（通用12篇），歡迎閱讀與收藏。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 1

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，及時有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　�。�6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　�。�7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　�。�8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639—2020）

　�。�9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

　　（10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）

　�。�11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）

　�。�12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）

　　1.3 工作原則

　�。�1）堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。

　　（2）堅持預(yù)防為主。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預(yù)防、風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

　　（3）堅持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置納入市級安全應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力。

　　（4）堅持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，各級政府（管委會）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，分級負(fù)責(zé)，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�5）堅持社會參與。充分調(diào)動社會各方面的積極性，把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊(duì)伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)對體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會化。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的處置工作。

　　1.5 事故等級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）4個級別：

　　一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的`事故。

　　2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮部

　　市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和10個專業(yè)處置工作組，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。

　　市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局等部門、單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。

　　2.2 應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出救援決策。

　�。�4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

　�。�5）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布信息。

　　2.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部決定；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開展。

　　2.4 應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

　�。�1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時向市政府、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報告事故和應(yīng)急救援情況；根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作。

　�。�2）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府（管委會）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。

　�。�3）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制煙花爆竹爆炸、火災(zāi)的事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質(zhì)的洗消。

　�。�4）市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對市安委辦移送的問題線索進(jìn)行調(diào)查，對未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作。

　　（5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負(fù)責(zé)對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)組織中毒、受傷人員的治療與救護(hù)；會同事發(fā)地政府（管委會）組織開展衛(wèi)生防疫工作。

　�。�7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運(yùn)力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。

　�。�8）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時救助。

　�。�9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預(yù)測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。

　�。�10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。

　�。�11）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報道工作；扎口負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

　�。�12）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和處置工作。

　　（13）縣（市、區(qū)）政府（管委會）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援和善后工作。

　　2.5 專業(yè)處置工作組及職責(zé)

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主，組長由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；按規(guī)定程序及時向省政府（省應(yīng)急管理廳、省安委會）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。

　�。�2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作，會同當(dāng)?shù)卣�府（管委會）做好群眾疏散工作。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置。

　�。�3）現(xiàn)場救援組：以市消防救援支隊(duì)、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險隊(duì)伍進(jìn)行搶險救援。

　�。�4）專家技術(shù)組：以市安委會安全專家、消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家為主，組長由市應(yīng)急管理局技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實(shí)施救治和處置。

　�。�6）環(huán)境保護(hù)組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測。

　�。�7）后勤保障組：以市交通運(yùn)輸局、財政局、民政局為主，組長由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險救援運(yùn)輸和物資保障流通等工作。

　　（8）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

　　（9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。

　�。�10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作。

　　2.6 現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　　現(xiàn)場指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會）有關(guān)負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時向市應(yīng)急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　3.信息報告

　　煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及相關(guān)部門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門接報后要迅速報市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府；屬地黨委、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí)，并向市委、市政府報告。

　　報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 啟動預(yù)案

　　市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達(dá)到一定響應(yīng)級別后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關(guān)部門和單位開展具體工作。

　　現(xiàn)場指揮部及時掌握事故進(jìn)展情況，同時做好應(yīng)急處置工作。

　　4.2 分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故等級，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意，啟動本預(yù)案。

　　4.3 應(yīng)急處置措施

　　（1）事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；

　�。�2）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；

　�。�3）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志；

　�。�4）按照國家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件；

　�。�5）車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；

　�。�6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場；

　�。�7）專家到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；

　　（8）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場地占用，任何組織和個人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　4.4 擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報告市應(yīng)急指揮部總指揮。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　在上級預(yù)案啟動之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級應(yīng)急預(yù)案啟動之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。

　　出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

　　4.5 事故分析、檢測與后果評估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

　　4.6 現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，報請市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地。

　　4.7 應(yīng)急恢復(fù)

　　市應(yīng)急指揮部總指揮或上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

　　5.信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評估

　　5.1 市委宣傳部會同市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局等部門，按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　5.2 市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。

　　5.3 保險機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項(xiàng)保險理賠工作。

　　5.4 善后處置工作完成后，市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報告報送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門要認(rèn)真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一。

　　6.培訓(xùn)與演練

　　6.1 應(yīng)急培訓(xùn)

　　加強(qiáng)各級應(yīng)急管理部門以及專業(yè)救援隊(duì)伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　6.2 應(yīng)急演練

　　各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應(yīng)急演練。通過演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的。應(yīng)急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式。

　　7.附則

　　7.1 應(yīng)急預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　7.2 應(yīng)急預(yù)案修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況，應(yīng)適時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　7.3 預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 2

　　1 總則

　　1.1 編制目的和依據(jù)

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

　　一般（Ⅳ級）：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

　　較大（Ⅲ級）：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

　　特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　　上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

　　1.5響應(yīng)分級

　　根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級、二級、三級。

　　一級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應(yīng)對時，提請上級組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對。

　　二級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

　　三級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織自身力量按預(yù)案程序開展傷員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應(yīng)急局，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　詳見附件1

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　組長：黃強(qiáng)局黨委書記、局長

　　副組長：何忠潤副局長

　　代旭輝副局長

　　熊安勇分管領(lǐng)導(dǎo)

　　賀平總工程師

　　成員：張順芳救災(zāi)與物資保障股長

　　王興安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人

　　徐平建危險化學(xué)品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)人

　　周正華安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人

　　黃小駿安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心主任

　　胡治成局辦公室負(fù)責(zé)人

　　曾露火災(zāi)防治管理股負(fù)責(zé)人

　　胥巍應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人

　　代巧梅政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

　　2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)

　　辦公室：接收傳達(dá)上級決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息；負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)�，協(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　應(yīng)急救援股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項(xiàng)，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；承擔(dān)縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應(yīng)對；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的'其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　3運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　堅持“預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)和危險源的排查、檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。

　　3.2監(jiān)測與預(yù)警

　　3.2.1監(jiān)測

　　以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。

　　3.2.2預(yù)警

　　并依照法律法規(guī)和可控程度對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，登記核實(shí)舉報情況，接受社會監(jiān)督。

　　預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好前期應(yīng)對處置工作。

　　3.3應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1信息報告

　　縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等�？h域煙花爆竹事故信息報告嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。

　　3.3.2先期處置

　　當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人員疏散、應(yīng)急處置和救援，并同時向縣應(yīng)急局報告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時，要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。

　　3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級響應(yīng)的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　3.3.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常。

　　3.4.2調(diào)查評估

　　應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。

　　4應(yīng)急保障

　　4.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托大英縣消防救援大隊(duì)建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；號召社會力量建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊(duì)伍。

　　4.2 通信與信息保障

　　有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。

　　4.3 應(yīng)急物資保障

　　建立應(yīng)急救援物資庫，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。

　　遂寧化工應(yīng)急救援隊(duì)和大英消防救援大隊(duì)要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲備豐富的應(yīng)急物資，配備完善的應(yīng)急救援裝備。

　　督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4 運(yùn)輸保障

　　依托縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　4.5 醫(yī)療保障

　　依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，應(yīng)對煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。

　　5 宣教培訓(xùn)

　　5.1演練

　　適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并及時進(jìn)行總結(jié)評估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展安全應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急常識的宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力。

　　5.3培訓(xùn)

　　定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。

　　6 附則

　　6.1 預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

　　6.2 獎勵與責(zé)任追究

　　根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　6.3 預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 3

　　1 總則

　　1.1概況

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《無為市安全監(jiān)督管理局關(guān)于公布2019—2020年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)無為市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)我鎮(zhèn)32家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

　　1.2編制目的

　　為加強(qiáng)對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1法律、法規(guī)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　　1.3.2規(guī)章、文件

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　1.3.3標(biāo)準(zhǔn)

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

　　《危險化學(xué)品重大危險源辨識》

　　1.3.4地方法規(guī)

　　《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　《安徽省煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》

　　《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》

　　《無為市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。超出鎮(zhèn)轄?wèi)?yīng)急處置能力、或跨區(qū)轄社區(qū)行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要處置的事故。

　　1.5啟動條件

　　本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

　　1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：

　　一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.5.2超出村（社區(qū)）應(yīng)急處置能力、或者跨村（社區(qū)）、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

　　1.5.3鎮(zhèn)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

　　小于本預(yù)案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區(qū)）、相關(guān)單位制定預(yù)案應(yīng)對處置，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。

　　1.6工作原則

　　煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、單位自救與專業(yè)救援相結(jié)合的原則。

　　1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。

　　1.6.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實(shí)行以地方政府為主，分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

　　1.6.3資源共享、協(xié)同應(yīng)對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀，充分利用煙花爆竹庫的現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提高應(yīng)對突發(fā)事故的救援能力。

　　1.6.4加強(qiáng)合作，信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平，加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

　　1.6.5廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應(yīng)對事故的救援工作機(jī)制。

　　1.6.6應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

　　2事故類型及評估

　　煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故，通常有火災(zāi)爆炸共同發(fā)生。

　　給個人、家庭帶來嚴(yán)重傷害，當(dāng)?shù)卣�府產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1指揮機(jī)構(gòu)

　　成立鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急工作。

　　鎮(zhèn)煙花爆竹事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：

　　指揮：張金坤（副鎮(zhèn)長）

　　成員：薛永�。�無為市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長）

　　張棕初（無為市氣象局副局長）

　　林源（鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任）

　　王文峰（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任）

　　劉晨（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長）

　　王瑞喜（鎮(zhèn)環(huán)保站站長）

　　李福林（城北派出所所長）

　　繆成東（城南派出所所長）

　　伍萬里（城郊派出所所長）

　　陶長武（無城市監(jiān)所所長）

　　劉美田（城北市監(jiān)所所長）

　　朱代友（城南市監(jiān)所所長）

　　王善敬（交警無城中隊(duì)中隊(duì)長）

　　各煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人

　　成員單位：無為市消防救援大隊(duì)、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊(duì)、各煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

　　按照事故的'嚴(yán)重程度，煙花爆竹事故應(yīng)急救援實(shí)行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動。

　　3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.2.1統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、無為市消防救援大隊(duì)、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊(duì)、各煙花爆竹企業(yè)、專業(yè)組織和有關(guān)單位參加應(yīng)急救援工作。

　　3.2.2組織制定、實(shí)施現(xiàn)場搶險救援及保障方案。

　　3.2.3統(tǒng)一指揮現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員物資調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作。

　　3.2.4負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時報告事故信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和意見。

　　3.2.5提供事故單位相關(guān)信息，提出應(yīng)急救援建議方案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、相關(guān)技術(shù)專家和調(diào)集相關(guān)資源參與應(yīng)急救援工作。

　　3.3有關(guān)部門和單位職責(zé)

　　3.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煙花爆竹事故的應(yīng)急救援；向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)組織對事故的調(diào)查處理，督促指導(dǎo)企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。協(xié)調(diào)無為市氣象局負(fù)責(zé)做好氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和無為市應(yīng)急管理局報告救援情況并傳達(dá)指示等。

　　3.3.2鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力保障；會同無為市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

　　3.3.3派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無城中隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通管制等工作。

　　3.3.4鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)調(diào)集安排醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛和救治醫(yī)院，指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治等工作。

　　3.3.5市監(jiān)所負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。掌握應(yīng)急救援所需汽車吊、叉車等設(shè)備信息，并協(xié)助調(diào)用；組織對職權(quán)范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，配合上級對事故調(diào)查處理；接受鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

　　3.3.6鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測并指導(dǎo)事故搶險人員洗消工作。

　　3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現(xiàn)場施救工作。

　　3.3.8其他有關(guān)部門和單位根據(jù)事故應(yīng)對工作的需要，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，按照《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。

　　3.4專家職責(zé)

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家，為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責(zé)是：

　　3.4.1參加全鎮(zhèn)煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。

　　3.4.2應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提出意見和建議。

　　3.4.3為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息監(jiān)控和報告

　　安監(jiān)站負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實(shí)后及時上報鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局。

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門報告。

　　對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　應(yīng)急辦和有關(guān)主管部門在上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級政府。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)有關(guān)主管部門接到發(fā)生一般事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)政府。

　　事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　4.2事故分級和預(yù)警行動

　　按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應(yīng)上述事故等級，應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時，請求上級部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生煙花爆竹事故時，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急指導(dǎo)；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報告鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局，通報其他有關(guān)部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備處置工作。

　　4.3現(xiàn)場處置

　　企業(yè)在接到事故報告后，應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。政府相關(guān)部門、政府派出機(jī)構(gòu)和救護(hù)大隊(duì)及專家趕赴事故現(xiàn)場后，成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按部門和單位職責(zé)成立現(xiàn)場施救組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應(yīng)急救援工作。

　　4.4預(yù)案啟動

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織本企業(yè)現(xiàn)有救護(hù)隊(duì)伍及相關(guān)人員在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，搶救遇險人員，實(shí)施事故現(xiàn)場勘察，給縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部實(shí)施下一步救援提供必要的基礎(chǔ)資料和情況。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，經(jīng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局報告，請求市級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)給予支援。

　　5煙花爆竹事故應(yīng)急處置要點(diǎn)

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災(zāi)、爆炸，其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1處置方案

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)（以火災(zāi)、爆炸為主，沖擊波強(qiáng)，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點(diǎn)如下：

　　5.1.1隔離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設(shè)定的疏散路線從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

　　5.2搶險施救

　　5.2.1個體防護(hù)：進(jìn)入事故現(xiàn)場的搶險救援人員應(yīng)穿戴個體防護(hù)裝備，其他救援人員應(yīng)在警戒區(qū)外。

　　5.2.2撲滅火災(zāi)：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應(yīng)盡量遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)場，采取低姿勢或依靠防護(hù)設(shè)施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應(yīng)及時后撤。

　　5.2。 3搜救人員：當(dāng)火災(zāi)撲滅后，救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場搜救人員、清理現(xiàn)場。

　　6安全防護(hù)

　　應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員不得進(jìn)入有毒有害區(qū)域，應(yīng)在安全警戒線外。應(yīng)急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、安全繩，救生索、警示標(biāo)牌、警戒線等設(shè)施。

　　做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現(xiàn)場，充分掌握救援現(xiàn)場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會導(dǎo)致救援人員中毒，所以救援人員應(yīng)該占據(jù)有利地形或上風(fēng)口，正確穿戴個人防護(hù)用品，防止中毒事故發(fā)生。

　　組織和指導(dǎo)員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。

　　7事故分析和后果評估

　　應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，無為市應(yīng)急管理局應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評估，并按程序逐級上報市應(yīng)急管理局。

　　8信息發(fā)布

　　在鎮(zhèn)宣統(tǒng)室的組織下通過新聞媒體向社會發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確。

　　9應(yīng)急結(jié)束

　　煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，針對事發(fā)地事故現(xiàn)場危險的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急救援的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。

　　10后期處置

　　10.1善后處置

　　鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　10.2應(yīng)急救援總結(jié)

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)組織評估應(yīng)急救援工作，有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的對策建議。

　　11應(yīng)急保障

　　11.1通信和信息保障

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室實(shí)行24小時值班，電話：0553—2531581。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)確定煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍，建立專家組的聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

　　11.2應(yīng)急支援和裝備保障

　　11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹事故救援需要和特點(diǎn)，配備有關(guān)應(yīng)急救援裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。

　　11.2.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。安監(jiān)站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。應(yīng)急救援、公安、消防、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊(duì)伍，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快速，常備不懈。

　　11.2.3交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時，安監(jiān)站根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通等部門提供運(yùn)輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，保證及時調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。

　　11.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)做好人員急救工作，無為市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

　　11.2.5治安保障。公安負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

　　11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲備。必要時，無為市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。

　　11.2.7資金保障。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣�府按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

　　11.2.8應(yīng)急避難場所保障。各級人民政府應(yīng)與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護(hù)和使用保障制度。

　　11.2.9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家組，加強(qiáng)技術(shù)力量儲備，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　11.3宣傳、培訓(xùn)和演練

　　11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規(guī)定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

　　11.3.2培訓(xùn)。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援隊(duì)員參加培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育。

　　安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　11.3.3演練。安監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作，演練結(jié)束后向無為市應(yīng)急管理局及時提交書面總結(jié)。

　　11.4監(jiān)督檢查

　　安監(jiān)站對煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　12煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理

　　12.1本《應(yīng)急救援預(yù)案》管理單位無城鎮(zhèn)政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，并報鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局備案。

　　12.2當(dāng)發(fā)生煙花爆竹事故，本預(yù)案啟動時，服從《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　12.3本預(yù)案解釋權(quán)歸無城鎮(zhèn)安監(jiān)站。

　　12.4本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 4

　　1 總則

　　1.1 目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)對工作：

　�。�1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下事故災(zāi)難。

　�。�2）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。

　　1.4 工作原則

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安交警大隊(duì)、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

　�。�4）決定啟動縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　�。�1）縣應(yīng)急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

　�。�2）縣公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。

　�。�3）縣消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　�。�4）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　�。�5）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（6）縣供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　　（7）縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險預(yù)案。指定搶險運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。

　�。�8）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�9）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。

　�。�10）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.3 專家組職責(zé)

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�3）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4 日常工作機(jī)構(gòu)

　　指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

　　（1）管理和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測和預(yù)警。

　　（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急救援操作手冊。

　　（4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

　　（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

　　（7）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況。

　�。�8）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1 預(yù)防

　　3.1.1 縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。

　　3.1.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。

　　3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2 監(jiān)測

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測報告，報縣應(yīng)急救援指揮中心。

　　3.3 預(yù)警級別

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災(zāi)難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災(zāi)難。

　　嚴(yán)重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　特別嚴(yán)重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險情時，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動縣級預(yù)案，并及時報上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　發(fā)生較重事故災(zāi)難及險情時，啟動縣級應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險情時，在國家、省、市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　4.2 基本響應(yīng)程序

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認(rèn)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的.技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　社會動員�？h政府在應(yīng)急搶險救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3 應(yīng)急決策

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）事故災(zāi)難報告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應(yīng)急救援指揮中心，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）應(yīng)在市、省、國家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：

　�。�1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。�2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。

　　（3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。

　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。

　　（5）發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案指令。

　�。�6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導(dǎo)。

　�。�7）落實(shí)上級和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣�府成立現(xiàn)場指揮部。縣應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：

　�。�1）對應(yīng)急救援行動中的重大事項(xiàng)作出決策。

　�。�2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。

　　（3）組織人員疏散、安置。

　�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　�。�5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5 應(yīng)急聯(lián)動

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊(duì)伍。

　�。�2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé)，交通等部門參加，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　　（4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　　（5）人員疏散和安置組：由民政部門負(fù)責(zé)，公安等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會動員組：由縣人民政府負(fù)責(zé)動員，組織企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　　（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財政部門負(fù)責(zé)，商務(wù)等部門參加，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急救援。

　�。�8）應(yīng)急通信組：由通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。

　�。�11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6 新聞報道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地，所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。

　　5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3 事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2 保險

　　事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

　　5.3 事故調(diào)查

　　事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。

　　5.4 應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報。

　　6 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.2 裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時調(diào)用。

　　6.3 隊(duì)伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4 運(yùn)輸保障

　　公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

　　6.6 治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7 技術(shù)保障

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)�。專家參與起草本地?zé)熁ū�竹�?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。

　　6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.8.1 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2 應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3 縣應(yīng)急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.9 監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7 附則

　　7.1 獎勵與責(zé)任

　　對在應(yīng)急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2 縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

　　縣應(yīng)急管理局值班室電話：0452—4522818

　　縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：0452—2798802

　　7.3 預(yù)案管理

　　7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報本級政府和上級應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防煙花爆竹事故災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》以及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T 9007—2011）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T 9009—2015）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的相關(guān)要求，修訂本預(yù)案。

　　1.3 分類分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　具體分類標(biāo)準(zhǔn)如表1—1所示。

　　注：1、分級標(biāo)準(zhǔn)敘述中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)；

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：

　�。�1）發(fā)生Ⅲ級（較大）煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出縣（區(qū)）政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）跨縣（區(qū)）行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�4）市政府或市應(yīng)急管理局（以下簡稱市應(yīng)急局）認(rèn)為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市應(yīng)急局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場處置以事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急部門為主，市政府有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，各級政府應(yīng)急部門及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量。

　　（6）資源共享、反應(yīng)靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力、物力和信息資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門和人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，反應(yīng)靈敏，在最短時間內(nèi)到事故現(xiàn)場，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故（包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故）應(yīng)急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）為全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市安委會的指揮和協(xié)調(diào)。

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦（市應(yīng)急管理局）作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故日常應(yīng)急管理職責(zé)和全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

　　各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各個縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括應(yīng)急專家、消防救援隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的.應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、社會力量及志愿者隊(duì)伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊(duì)。

　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系框架見附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成

　　總指揮：市政府副市長（分管應(yīng)急管理）

　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊(duì)、市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市總工會負(fù)責(zé)人。

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時邀請駐南昌部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室：設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

　　① 決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級別；

　�、� 決定啟動市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動；

　　③ 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助省及其相關(guān)部門做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

　�、� 緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作；

　　⑤ 及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，必要時由市政府請示省政府，要求啟動省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　⑥ 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

　�、� 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援；

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時組織演練；

　�、� 建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度；

　�、� 檢查、督促、指導(dǎo)各縣區(qū)及專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；

　　⑤ 及時收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議；

　�、� 負(fù)責(zé)聘請相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人員組成專家技術(shù)組；

　�、� 承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預(yù)案所涉及相關(guān)部門職責(zé)

　�。�1）市應(yīng)急局：牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口經(jīng)營與儲存）事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。

　　（2）市公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和對涉案人員依法處置等工作。

　�。�3）市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　（4）市城市管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　（5）市交通運(yùn)輸局：參與道路和水上運(yùn)輸煙花爆竹事故處理，負(fù)責(zé)征調(diào)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援物資、人員的運(yùn)送。

　�。�6）市衛(wèi)健委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　�。�7）市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，提出救援技術(shù)措施。

　　（8）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。

　�。�9）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　�。�10）市委政法委：按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性的事件的應(yīng)急處置工作，決定處置決策和應(yīng)對措施，下達(dá)處置指令。

　�。�11）市委信訪局：結(jié)合事故具體實(shí)際情況，主動了解災(zāi)區(qū)群眾訴求，提前制定針對性的接訪方案和應(yīng)對措施，及時按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)指揮部指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　�。�12）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　�。�13）市氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　（14）市消防救援支隊(duì)：組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)和煙花爆竹救援專家參與組成事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.3.1應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)七個應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護(hù)等。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　（7）綜治維穩(wěn)工作組：負(fù)責(zé)保障指揮機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的違法行為；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會安全穩(wěn)定；掌握群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性的事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，研究制定處置決策和應(yīng)對措施。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3 預(yù)防預(yù)警

　　3.1 監(jiān)控預(yù)防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位是危險源監(jiān)控的責(zé)任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測項(xiàng)目，對重大危險源進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。

　　3.1.2 屬地政府監(jiān)控

　　各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本預(yù)案，對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的重大危險源、危險區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重大危險源、危險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控。定期對重大危險源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)區(qū)域的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。

　　3.2 預(yù)警信息報告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息預(yù)警發(fā)布制度，各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局應(yīng)將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的；

　�。�2）已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的；

　�。�3）自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的；

　　（3）其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預(yù)警行動

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類型和緊急程度，及時發(fā)布預(yù)警信息，并密切關(guān)注和研判事態(tài)進(jìn)展，并通知市有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援請求時，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實(shí)施本預(yù)案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動本預(yù)案并通知相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調(diào)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：①向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。②提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。③派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動，必要時，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。⑤及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。⑥指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。⑦必要時通過市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：①啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。②掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。③有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。⑤及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，并及時抄送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現(xiàn)場處置

　　較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報市政府決定。

　　現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。當(dāng)指揮長沒有到達(dá)現(xiàn)場前，由各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志暫履行指揮長職責(zé)，市有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　4.4 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速報告省應(yīng)急管理廳，請求省政府協(xié)調(diào)支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應(yīng)急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息，并對外公布。必要時，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對外報道工作。

　　4.6 應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，抄送市應(yīng)急局和縣（區(qū)）人民政府，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府宣布�?yīng)急處置結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 應(yīng)急評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員和專家，對煙花爆竹事故情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并提交總結(jié)評估報告。

　　5.2善后處置

　　現(xiàn)場工作組配合屬地縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍做好現(xiàn)場清理和事后恢復(fù)、污染物處置等工作。對經(jīng)市應(yīng)急局同意使用征用的應(yīng)急物資，按照“誰使用，誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話保證 24小時有人值守。

　　市應(yīng)急局建立、維護(hù)煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。

　　6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.2.1專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍

　　消防救援隊(duì)伍是煙花爆竹火災(zāi)事故處置主要應(yīng)急救援力量，力量調(diào)派按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2.2社會應(yīng)急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是基礎(chǔ)，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是重要的補(bǔ)充。

　　6.3 應(yīng)急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　6.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援和專家工作經(jīng)費(fèi)由市財政解決，�？顚Ｓ谩？h（區(qū)）人民政府煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦�部門解決；企業(yè)常備物資和配置應(yīng)急器材、裝備的費(fèi)用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1預(yù)案演練

　　各級人民政府應(yīng)急部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練，并在演練結(jié)束后，向市應(yīng)急局提交書面總結(jié)。

　　7.2預(yù)案修訂

　　7.2.1下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新。

　�。�1）本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)；

　　（2）原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；

　�。�3）根據(jù)日常應(yīng)急演練和較大的煙花爆竹事故應(yīng)急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對預(yù)案做出修改；

　�。�4）因機(jī)構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；

　�。�5）其他。

　　7.2.2各級人民政府應(yīng)急部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實(shí)際需要，及時修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣加強(qiáng)突發(fā)事件信息報送和應(yīng)急處置工作若干規(guī)定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于楊嘉橋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。切實(shí)履行監(jiān)管單位的安全監(jiān)管職能，把保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各安委會成員單位、村、社區(qū)、和煙花爆竹經(jīng)營單位要按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作，鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門按職責(zé)分工對應(yīng)急救援工作給予指導(dǎo)和協(xié)助。

　�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主,防救結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合。加強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估，物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作，防患于未然；加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者應(yīng)對突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立由鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全工作的常務(wù)副鎮(zhèn)長任副指揮長，各安委會成員單位、村、社區(qū)及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦常務(wù)副主任兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1鎮(zhèn)指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各方救援力量參與應(yīng)急救援工作；組織專家研究搶險救援方案，決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)；及時向鎮(zhèn)政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。

　　2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室

　　負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息收集、匯總及報告工作；及時向鎮(zhèn)指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案；督促各安委會成員單位、村、社區(qū)、煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)鎮(zhèn)指揮部決策部署。

　　2.2.3成員單位

　　應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與救援。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急處置和應(yīng)急法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的培訓(xùn)教育工作。

　　派出所：負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控；協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參與搶救。

　　交警四中隊(duì)、交管站：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對事故現(xiàn)場受害人員進(jìn)行救護(hù),調(diào)動藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍和裝備，并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案。

　　規(guī)建站：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。

　　民政所、司法所：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置，配合做好善后處理工作。

　　2.3煙花爆竹應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部設(shè)立煙花爆竹應(yīng)急救援專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任現(xiàn)場指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向鎮(zhèn)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)鎮(zhèn)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：

　　組長：常務(wù)副鎮(zhèn)長

　　成員單位：黨政辦

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險救援組：

　　組長：常務(wù)副鎮(zhèn)長

　　成員單位：應(yīng)急辦、楊嘉橋鎮(zhèn)派出所、交管站、規(guī)建站

　　職責(zé)：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊(duì)

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護(hù)等。

　�。�4）醫(yī)療救援組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：楊嘉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：黨政辦、文化站

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：民政所、司法所、綜治辦

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報鎮(zhèn)指揮部備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預(yù)防措施。鎮(zhèn)指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各煙花爆竹經(jīng)營單位是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹經(jīng)營單位現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦；企業(yè)主管部門和鎮(zhèn)指揮部接到事故信息后要立即報告鎮(zhèn)人民政府和上級部門，情況緊急的'，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)報告縣人民政府和縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位基本情況，事發(fā)時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)指揮部組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各方應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。必要時，請求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術(shù)支持。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過鎮(zhèn)人民政府處置能力的，由鎮(zhèn)人民政府立即開展先期處置并報縣人民政府，請求啟動第Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，接受縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求縣指揮部向市指揮部請求啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，接受市、縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，接受國家、省、市、縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　鎮(zhèn)人民政府結(jié)合事發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時，由交警四中隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　鎮(zhèn)人民政府及要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹經(jīng)營單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)安委會、對本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7.3獎勵與責(zé)任

　　對在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵；對未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要依法進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　鎮(zhèn)安委會根據(jù)情況變化，及時提請鎮(zhèn)人民政府完善本預(yù)案。

　　8.2生效時間

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，自發(fā)布之日起施行。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 7

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌�單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導(dǎo)致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi)、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；

　　（3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作；

　　（4）協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作；

　　（5）決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2成員單位及職責(zé)

　　由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊(duì)、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）縣應(yīng)急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援，及時發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實(shí)時信息，并參與事故調(diào)查；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。

　�。�2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　�。�3）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　　（4）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　　（5）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險器材的供應(yīng)。

　�。�6）縣供電分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。

　�。�7）縣水利局：負(fù)責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。

　　（8）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員緊急救護(hù)、治療。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。

　�。�10）縣交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險。指定搶險運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送及相關(guān)車輛調(diào)配。

　�。�11）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　�。�12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　　（13）縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。

　�。�14）縣紀(jì)委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。

　�。�15）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù)，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

　�。�17）應(yīng)急救援專家組：負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

　　（18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通信供應(yīng)與搶修。

　　（19）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責(zé)

　　指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應(yīng)急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。

　　主要職責(zé)：

　　（1）應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善；

　�。�2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析，提出預(yù)測和預(yù)警；

　　（3）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家組，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；

　�。�4）指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

　�。�6）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運(yùn)輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸路線。

　　3.1.2各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促經(jīng)營、燃放、運(yùn)輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報告，報指揮中心。

　　3.3預(yù)警級別及發(fā)布

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應(yīng)。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預(yù)案，并及時逐級上報市級政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　（1）縣政府辦公室值班電話：

　�。�2）縣應(yīng)急局值班電話：

　　（3）縣公安局值班電話：

　�。�4）縣消防救援大隊(duì)值班電話：

　�。�5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　�。�6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應(yīng)急預(yù)案，市、縣級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級政府負(fù)責(zé)同志和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。

　　4.2基本響應(yīng)程序

　　4.2.1基本應(yīng)急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的.危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時有效地實(shí)施現(xiàn)場搶險救護(hù)。

　�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域，同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序�，F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　�。�3）采取措施，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認(rèn)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織力量實(shí)施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社會動員。當(dāng)?shù)卣�府在�?yīng)急搶險救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預(yù)案啟動

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大事故后，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　4.4.1縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援。

　�。�1）危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊(duì)、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。

　　（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)。

　　（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。

　�。�6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資，應(yīng)急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。

　�。�7）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保分局負(fù)責(zé)。

　�。�8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。

　　4.5事故調(diào)查分析

　　發(fā)生較大事故時，縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：

　�。�1）當(dāng)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　�。�2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　（3）具備下列條件時，應(yīng)急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

　　4.7.2應(yīng)急結(jié)束時,由應(yīng)急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

　　5.3事故調(diào)查

　　應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。

　　5.4應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實(shí)施救援。

　　6.3技術(shù)保障

　　縣應(yīng)急救援技術(shù)中心、縣應(yīng)急局�；�股負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障，并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊(duì)伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

　　7.2獎勵與責(zé)任

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。

　　7.2.1對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3預(yù)案管理

　　本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.5預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 8

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災(zāi)害的能力，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：

　　（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會影響重大，需要啟動本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　　（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在地區(qū)安委會領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　（6）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責(zé)

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　　（2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　�。�4）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　（1）公安處：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　　（2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應(yīng)急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　�。�4）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（5）環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險預(yù)案。指定搶險運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　　（1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際，明確有關(guān)部門的.職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負(fù)責(zé)對煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災(zāi)秩序，維護(hù)社會治安；對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進(jìn)行追捕。

　　（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　�。�3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　�。�4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)。

　　（5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門報告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應(yīng)

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，當(dāng)確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。

　�。�2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　�。�4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.4救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對事發(fā)地?fù)岆U過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護(hù)

　　事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

　　4.6社會力量動員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　5.2總結(jié)與評估

　　由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評估報告報地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　6.2.5交通運(yùn)輸保障

　　公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓(xùn)

　　（1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.4.3演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，上報地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預(yù)案進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由地區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 9

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　省人民政府設(shè)立湖南省煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長及省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運(yùn)管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　省指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1省指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)省指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)省指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)省指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成省指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口經(jīng)營與儲存）事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　省財政廳負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由省級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　省環(huán)保廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　省交通運(yùn)輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

　　省衛(wèi)生廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　省國資委協(xié)調(diào)相關(guān)省屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。

　　省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　省政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　省水運(yùn)管理局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　省氣象局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　湖南能源監(jiān)管辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　省公安消防總隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

　　2.3專家組

　　省指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)省指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣�秩序維護(hù)等。

　�。�4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　（6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預(yù)防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的'事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市州人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、相關(guān)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。省指揮部在國務(wù)院煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各級人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　省安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 10

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件。該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

　　2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項(xiàng)專項(xiàng)指揮部的職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，負(fù)責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援演練。

　　3、商店負(fù)責(zé)人職責(zé)及時匯報上級部門，負(fù)責(zé)疏散員工，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，防止事故態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大;保護(hù)事故現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報告及現(xiàn)場保護(hù)

　　4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的`單位必須將事故單位、時間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。

　　4.2現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　5.應(yīng)急救援程序。

　　5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關(guān)部門。

　　5.2接到事故報告后，街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴(kuò)大，減少事故造成的損失。

　　5.3當(dāng)專項(xiàng)指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告，請求支援。

　　6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.1宣傳教育加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的應(yīng)急救援知識和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。

　　6.2培訓(xùn)各部門按職責(zé)分工對干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援意識進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

　　6.3演習(xí)定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，提高事故應(yīng)急救援能力，保障應(yīng)急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營安全。

　　7.附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、總則

　�。�1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對能力，最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預(yù)案。

　　（2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點(diǎn)，維護(hù)金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。

　　（3）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲存、運(yùn)輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。

　　（4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　�。�5）預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別

　　預(yù)警級別劃分

　　煙花爆竹事故預(yù)警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應(yīng)級別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級別和預(yù)警級別采取不同的響應(yīng)級別。事故的響應(yīng)級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　　①Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)事故級別為一般或預(yù)警級別為Ⅳ級時，采�、艏夗憫�(yīng)。

　�、冖蠹夗憫�(yīng)：當(dāng)事故級別為較大或預(yù)警級別為Ⅲ級時，采取Ⅲ級響應(yīng)。

　�、邰蚣夗憫�(yīng)：當(dāng)事故級別為重大或預(yù)警級別為Ⅱ級時，采取Ⅱ級響應(yīng)。

　�、堍窦夗憫�(yīng)：當(dāng)事故級別為特別重大或預(yù)警級別為Ⅰ級時，采取Ⅰ級響應(yīng)。

　　（6）事故風(fēng)險分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（1）指揮部及職責(zé)

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　　2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調(diào)部隊(duì)參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援；

　　3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　4.決定應(yīng)急救援行動重大事項(xiàng)；

　　5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項(xiàng)等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任；成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

　�。�2）指揮部成員單位及職責(zé)

　　1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé)；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關(guān)單位響應(yīng)；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應(yīng)急信息；為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺；與市應(yīng)急聯(lián)動中心實(shí)時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊(duì)通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織人員疏散、撤離，維護(hù)事故現(xiàn)場的.治安秩序穩(wěn)定；負(fù)責(zé)煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔(dān)煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應(yīng)急救援工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實(shí)施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行救援行動結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動。

　　5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認(rèn)和死因調(diào)查；組織實(shí)施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護(hù)；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進(jìn)展情況；參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負(fù)責(zé)對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應(yīng)的社會救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運(yùn)、火化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導(dǎo)有關(guān)單位及時準(zhǔn)確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞輿論引導(dǎo)工作。

　　9.財政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關(guān)善后工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責(zé)為：

　　負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實(shí)施工作；提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費(fèi)用財政預(yù)算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。

　�。ㄋ模�專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對接城區(qū)應(yīng)急管理局及時掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險等工作。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設(shè)立組織，其組成和工作職責(zé)由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。

　　2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預(yù)警

　�。�1）預(yù)警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收、處置預(yù)警信息，認(rèn)為達(dá)到藍(lán)預(yù)警的，報鎮(zhèn)指揮部批準(zhǔn)，按規(guī)定程序發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警行動

　　1.接到預(yù)警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍待命，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置和群眾疏散等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應(yīng)立即組織疏散。

　�。�3）預(yù)警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準(zhǔn)后進(jìn)入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應(yīng)

　　（1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應(yīng)將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領(lǐng)導(dǎo)，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應(yīng)及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機(jī)構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　�。�2）通知響應(yīng)

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級條件確定響應(yīng)單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng)，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應(yīng)急指揮中心請求支援。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）響應(yīng)程序

　　按照屬地管理原則，實(shí)行分級響應(yīng)。

　�。�2）啟動預(yù)案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應(yīng)級別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應(yīng)急單位組成，組織開展先期應(yīng)急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急救援工作。）

　　（3）響應(yīng)行動

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動

　　及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應(yīng)行動

　　按照其職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　　（4）應(yīng)急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時上報事故情況的同時，對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災(zāi)、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護(hù)要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點(diǎn)，初步確定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務(wù)的承擔(dān)單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點(diǎn)或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結(jié)果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：

　�、佻F(xiàn)場尚存的危險物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　　②可能的爆炸危險性；

　　③受損建筑垮塌危險性；

　　④空氣成分、污染狀況；

　�、輾庀髼l件（如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等）；

　　⑥水體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)

　　①各應(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時的通信手段和方法，保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　　②到達(dá)現(xiàn)場救援的各部門或隊(duì)伍，應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　　③黨政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關(guān)部門、上級有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　　④交警中隊(duì)要為保障應(yīng)急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調(diào)移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。

　�、菥哂斜�炸危險性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實(shí)施，其他應(yīng)急救援隊(duì)伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　�、偈鹿守�(zé)任單位應(yīng)立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達(dá)到后應(yīng)密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應(yīng)急救援行動提供全面支持。

　�、趨⒓討�(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急救援工作部署和方案，積極開展應(yīng)急救援行動和各種保障行動。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)單位予以配合。

　　①是否實(shí)施人群疏散行動，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　　②人群安置場所根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場等公共場所。

　�、蹖�啟用的臨時安置場所，應(yīng)指定負(fù)責(zé)人，并提供相應(yīng)的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　�、軐κ枭⑷巳褐杏行杼厥庠�助的群體（例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等）應(yīng)重點(diǎn)做出安排。

　�、菪l(wèi)計所應(yīng)在人群安置場所設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，設(shè)置機(jī)動醫(yī)療點(diǎn)，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實(shí)施人群健康監(jiān)護(hù)。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設(shè)立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應(yīng)急人員安全

　　由黨政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)單位予以配合。

　　①所有到達(dá)事故現(xiàn)場的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報告。

　　②現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍，應(yīng)迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。

　　③現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時掌握進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的�?duì)伍和人員情況。有關(guān)人員需進(jìn)入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)。

　　④各應(yīng)急救援力量應(yīng)對進(jìn)入事故救援區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對人員的個體防護(hù)和相關(guān)能力予以確認(rèn)。

　　⑤設(shè)立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的不安全情況。

　　⑥參加應(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障，保障應(yīng)急人員救援安全。

　�。�5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應(yīng)與媒體及時溝通，澄清事故謠言。

　�。�6）應(yīng)急救援中止

　　在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴(kuò)大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應(yīng)急救援中止。

　　（7）應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對事故區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認(rèn)應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　�。�1）善后處置

　　宣布應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補(bǔ)償、征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　�。�2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時安排人員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。

　�。�3）事故調(diào)查

　　按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和處理?xiàng)l例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　�。�4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責(zé)及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　�。�5）應(yīng)急評估與總結(jié)

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各參與應(yīng)急單位要對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)提升，并將應(yīng)急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　　（2）應(yīng)急隊(duì)伍

　　依托當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容，并確保應(yīng)急隊(duì)伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當(dāng)?shù)剀娋�支援�?/p>

　　（3）物資裝備保障

　　各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要，確保應(yīng)急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費(fèi)列入部門財政預(yù)算，負(fù)責(zé)建立健全、及時更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　�。�4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔(dān)，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實(shí)施。

　　（5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計劃，組織實(shí)施綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，對演練情況進(jìn)行評估；各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對演練評估報告指出的問題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　煙花爆竹經(jīng)營店的應(yīng)急預(yù)案 12

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應(yīng)急救援工作：

　　（1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　　（3）扎賚特旗應(yīng)急管理局（以下簡稱扎賚特旗應(yīng)急局）認(rèn)為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé)

　　在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。旗應(yīng)急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應(yīng)急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　�。�2）必要時，報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應(yīng)急救援工作。

　�。�3）決定啟動本預(yù)案。

　　成員單位的職責(zé)：

　　辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，及時向旗應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應(yīng)急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導(dǎo)閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負(fù)責(zé)與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息，指導(dǎo)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊(duì)：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應(yīng)急局，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實(shí)。

　　應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)參加救援工作；負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領(lǐng)導(dǎo)；向盟應(yīng)急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況。

　　2.2其他有關(guān)部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　2.3 專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。

　　（4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3.2事故分級和預(yù)防行動

　　3.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對應(yīng)上述事故等級，應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預(yù)防行動

　　各級安全應(yīng)急管理部門確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時，請求上級安全應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應(yīng)急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報告盟應(yīng)急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警級別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預(yù)警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.4信息監(jiān)控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實(shí)后及時上報盟應(yīng)急局、旗政府。旗安全應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進(jìn)行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報至自治區(qū)應(yīng)急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應(yīng)急管理部門在上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級政府。旗應(yīng)急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告盟行署。

　　事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應(yīng)急總局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅳ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險救援，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動前，上報盟應(yīng)急局，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)程序

　　4.2.1基本響應(yīng)

　　4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

　　進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

　�。�1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；

　　（2）收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料；

　�。�3）及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　�。�4）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　�。�5）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　�。�6）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�7）通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　�。�8）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

　�。�9）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知旗安委會有關(guān)成員單位。

　　4.2.2應(yīng)急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做出處置決策）。

　　（1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。�2）向旗政府和盟應(yīng)急局報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）指揮部負(fù)責(zé)人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動本預(yù)案的指令。

　　（6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、旗應(yīng)急局應(yīng)及時向盟應(yīng)急局報告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　旗實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動啟動本預(yù)案后，旗應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的'布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　�。�5）事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　�。�6）必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點(diǎn)

　�。�1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)煙花爆竹火災(zāi)爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

　�。�3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)方向離開，并有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　就地保護(hù)是指人員進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　�。�4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

　　4.3.2火災(zāi)爆炸事故處置方案要點(diǎn)

　�。�1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

　�。�2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

　�。�3）確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　�。�4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　�。�6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

　　（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　�。�8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

　�。�10）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

　　4.4應(yīng)急聯(lián)動

　　現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援、消防、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊(duì)伍。

　�。�2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通；實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場。

　　（5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)、公安、民政等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報告。

　　事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送旗政府和旗應(yīng)急局。旗人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　5.2保險

　　事故災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結(jié)與評估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應(yīng)急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會負(fù)責(zé)建立與煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

　　旗應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　（1）應(yīng)急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　�。�2）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊(duì)為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量，要積極做好救援準(zhǔn)備工作。

　�。�3）應(yīng)急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部處置煙花爆竹事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

　�。�4）交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。

　�。�5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場，實(shí)施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　�。�6）治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

　�。�7）物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況，儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資。跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　6.3技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　�。�1）公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

　�。�2）培訓(xùn)。煙花爆竹有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級行政管理培訓(xùn)課程。

　�。�3）演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報告報上一級安全應(yīng)急管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應(yīng)急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應(yīng)急局及時組織修訂。旗應(yīng)急局定期組織對本預(yù)案評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

　　7.2預(yù)案制定與解釋部門

　　本預(yù)案由旗應(yīng)急局制定，負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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