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煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案

時間:2023-01-18 17:34:45 煒玲 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案(通用11篇)

  在平平淡淡的日常中,有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了降低事故后果,就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編為大家整理的煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家分享。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案(通用11篇)

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇1

  1.總則

  1.1 編制目的和依據(jù)

  為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理,嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定,特制定本預(yù)案。

  1.2工作原則

  煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、信息共享,依靠科學(xué)、注重實效,預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故(Ⅳ級)的應(yīng)對處置,及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

  1.4煙花爆竹事故分級

  煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

  一般(Ⅳ級):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

  較大(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

  重大(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

  特別重大(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

  上述所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù)。

  1.5響應(yīng)分級

  根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍,縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級、二級、三級。

  一級應(yīng)急響應(yīng):發(fā)生煙花爆竹事故,企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應(yīng)對時,提請上級組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對。

  二級應(yīng)急響應(yīng):當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時,要及時將險情報告給縣政府及相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員,由縣政府牽頭,適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

  三級應(yīng)急響應(yīng):當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時,事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,組織自身力量按預(yù)案程序開展傷員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置,如若處置存在困難,報告縣應(yīng)急局,要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對。

  1.6應(yīng)急預(yù)案體系

  2.組織體系及職責(zé)

  2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

  2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

  組長:

  副組長:

  成員:

  2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)

  辦公室:接收傳達(dá)上級決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實;負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股:依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況;及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告;向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況,遵從上級指示,開展相關(guān)工作;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股:組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證,發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息;負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  應(yīng)急救援股:承擔(dān)應(yīng)急值守組織實施工作,負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn);根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項,宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);承擔(dān)縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作,跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心:做好簡報匯編及宣傳報道工作,負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應(yīng)對;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運維技術(shù)保障;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊:負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料;負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場治安、交通秩序;負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問題;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  救災(zāi)與物資保障股:組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  火災(zāi)防治管理股:按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作;局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

  3.運行機(jī)制

  3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

  堅持“預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則,按照各自職責(zé),加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險點和危險源的排查、檢查,強(qiáng)化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,依法開展應(yīng)急預(yù)案演練,確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通,提高預(yù)案的'科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。

  3.2監(jiān)測與預(yù)警

  3.2.1監(jiān)測

  以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫,形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息,建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控,實現(xiàn)對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。

  3.2.2預(yù)警

  并依照法律法規(guī)和可控程度對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整,設(shè)立舉報電話、舉報信箱,登記核實舉報情況,接受社會監(jiān)督。

  預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息,不得編造、發(fā)布虛假信息。

  接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后,必須立即核實、研判,啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織、督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動,做好前期應(yīng)對處置工作。

  3.3應(yīng)急處置與救援

  3.3.1信息報告

  縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度,拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源,事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失,已采取的應(yīng)急處置措施,目前事故處置進(jìn)展情況,下一步擬采取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報告嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。

  3.3.2先期處置

  當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時,事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應(yīng)急預(yù)案,組織力量開展人員疏散、應(yīng)急處置和救援,并同時向縣應(yīng)急局報告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時,要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。

  3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

  對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故,根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度,局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級響應(yīng)的原則,及時向縣政府報告,在縣政府的統(tǒng)籌下,及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

  3.3.4信息發(fā)布

  煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

  3.3.5應(yīng)急結(jié)束

  當(dāng)傷亡人員得到有效處置,事故隱患徹底消除,事故現(xiàn)場得以控制后,按照“誰指揮,誰負(fù)責(zé)”的原則,決定應(yīng)急結(jié)束。

  3.4后期處置

  3.4.1善后處置

  事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后,局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作,督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償,應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常。

  3.4.2調(diào)查評估

  應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因,對事故造成的損失進(jìn)行評估,對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。

  4.應(yīng)急保障

  4.1 應(yīng)急隊伍保障

  按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍;督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專(兼)職應(yīng)急救援隊伍;號召社會力量建立應(yīng)急救援志愿者隊伍;聘任技術(shù)力量組建專家隊伍。

  4.2 通信與信息保障

  有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系,依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段,以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保證應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實施指揮。

  4.3 應(yīng)急物資保障

  建立應(yīng)急救援物資庫,完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。

  遂寧化工應(yīng)急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備,根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實際情況和需要,儲備豐富的應(yīng)急物資,配備完善的應(yīng)急救援裝備。

  督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬,掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

  4.4 運輸保障

  依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障,優(yōu)先運送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員,依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,保障搶險道路的暢通,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

  4.5 醫(yī)療保障

  依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,應(yīng)對煙花爆竹事故的能力。

  由大英經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè),積極與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。

  5.宣教培訓(xùn)

  5.1演練

  適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練,并及時進(jìn)行總結(jié)評估。

  5.2教育

  充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體,開展安全應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急常識的宣傳教育活動,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力。

  5.3培訓(xùn)

  定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn),提升預(yù)防和應(yīng)對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。

  6.附則

  6.1 預(yù)案管理與更新

  根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實踐經(jīng)驗教訓(xùn)、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況,對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

  6.2 獎勵與責(zé)任追究

  根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門(單位)、個人給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況,或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人,按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

  6.3 預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇2

  一、總則

  (一)編制目的

  規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,提高應(yīng)對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災(zāi)害的能力,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  (三)適用范圍

  本《預(yù)案》適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作:

  (1)發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

  (2)社會影響重大,需要啟動本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

  (四)工作原則

  (1)堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

  (2)堅持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析,搞好預(yù)案演習(xí),提高防范意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

  (3)堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

  (4)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)的原則。在縣安委會領(lǐng)導(dǎo)下,縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任,建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

  (5)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

  (6)堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

  二、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

  (一)應(yīng)急救援指揮部的組成

  總指揮:

  副總指揮:

  成員:

  (二)指揮部的職責(zé)

  (1)煙花爆竹事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部。

  (2)統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

  (3)負(fù)責(zé)啟動縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,做出救援決策。

  (4)負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布的信息。

  (三)各成員單位職責(zé)

  (1)公安局:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后,第一時間趕到現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序,并封鎖現(xiàn)場,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除;負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通;參與事故調(diào)查處理。

  (2)應(yīng)急管理局(應(yīng)急救援指揮部辦公室):負(fù)責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作,編制全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,監(jiān)督檢查煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定,組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理;辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù);向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應(yīng)急救援情況。

  (3)消防救援大隊:負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi);事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

  (4)衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

  (5)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的.成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

  (6)交通運輸局:負(fù)責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

  (7)煙花爆竹企業(yè):負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練;配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

  (8)其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

  三、現(xiàn)場應(yīng)急救援

  (一)現(xiàn)場指揮部

  按事故等級和分級響應(yīng)原則,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作,指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員;及時向縣應(yīng)急辦(政府辦)和縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報告事故及救援情況。

  (二)現(xiàn)場指揮部職責(zé)

  1、根據(jù)指揮部的指示,負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

  2、根據(jù)事故現(xiàn)場的實際,明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

  3、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

  4、核實人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

  (三)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況,指派相關(guān)部門牽頭,成立以下專業(yè)救援組:

  1、救援組(由公安局牽頭):負(fù)責(zé)對煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火,組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移,以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生;對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒;根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維持現(xiàn)場搶險救災(zāi)秩序,維護(hù)社會治安;對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸,對逃逸人員及時進(jìn)行追捕。

  2、傷員搶救組(由衛(wèi)健委牽頭):負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點,對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治,并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療,對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

  3、技術(shù)咨詢組(由應(yīng)急管理局牽頭):負(fù)責(zé)邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn),根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估,為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

  4、物資供應(yīng)組(由民政局、事故所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府牽頭):負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)。

  5、環(huán)境監(jiān)測組(由生態(tài)環(huán)境局牽頭):負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測,確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

  四、接警與報警

  (一)煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后,該單位(縣政府)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位(縣政府)制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。

  (二)立即撥打119報警,同時分別向縣政府、公安局、應(yīng)急管理局和有關(guān)部門報告。

  (三)縣人民政府接到事故報告后,立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實施救援工作,并及時向地區(qū)行署、安監(jiān)局報告事故情況。

  (四)事故報告的主要內(nèi)容:事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等,在應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報救援工作的進(jìn)展情況。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)事故分級

  根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,煙花爆竹事故劃分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

  (二)分級響應(yīng)

  (1)Ⅳ級(一般事故)應(yīng)急響應(yīng)行動,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

  (2)Ⅲ級(較大事故)應(yīng)急響應(yīng)行動,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府無法完成救援工作,且確定事故為Ⅲ級,應(yīng)向縣應(yīng)急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案,原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

  (3)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動,當(dāng)確定事故為Ⅱ級(重大)及以上事故,應(yīng)立即逐級請求啟動地區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

  (三)緊急處置

  (1)事故發(fā)生后,事故單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府首先組織群眾開展自救、互救,迅速報告縣人民政府,并及時救援。

  (2)縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,制定事故應(yīng)急救援方案并組織實施。

  (3)根據(jù)事故的危害程度,及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

  (4)參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,進(jìn)行救援、處置,控制事態(tài)擴(kuò)大。

  (四)救援人員的安全防護(hù)

  現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點,對事發(fā)地?fù)岆U過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估,根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,確保搶險人員安全。

  (五)群眾的安全防護(hù)

  事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

  (六)社會力量動員與救援物資征用

  當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時,如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)有關(guān)法律,負(fù)責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

  (七)現(xiàn)場檢測與評估

  現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

  (八)信息發(fā)布

  縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

  (九)應(yīng)急結(jié)束

  事故現(xiàn)場得以控制,遇險人員獲救,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報請縣政府同意后,宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

  六、后期處置

  (一)善后處置

  1、相關(guān)部門和事故發(fā)生單位(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險理賠。

  2、參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù),清點救援裝備、器材,整理救援資料,核算救援發(fā)生的費用。

  3、污染物的收集、清理與處理等事項。

  4、總結(jié)與評估

  由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料,對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估,分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)意見和建議,并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,將總結(jié)評估報告報縣政府。

  七、保障措施

  (一)通信與信息保障

  充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng),保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通,必要時,要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

  (二)應(yīng)急支援與保障

  1、應(yīng)急隊伍保障

  企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍,沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的,要建立兼職救援隊伍,配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

  2、資金保障

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

  3、物資保障

  相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求,做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲備。

  4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

  縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊伍,發(fā)生事故時應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

  5、交通運輸保障

  公安、交通運輸部門要按照各自的職責(zé),制定本系統(tǒng)的運輸保障預(yù)案,在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道,確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場,實施救援。

  6、治安保障

  公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作,加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護(hù),依法打擊違法犯罪活動。

  (三)技術(shù)支持與保障

  由縣應(yīng)急辦(政府辦)、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫,為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

  (四)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  1、宣傳

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害,落實企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

  2、培訓(xùn)

  (1)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  (2)煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

  3、演習(xí)

  各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織應(yīng)急救援演習(xí),每年至少演習(xí)一次,演習(xí)結(jié)束后,應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估,上報縣應(yīng)急辦和安委會辦公室。

  (五)監(jiān)督檢查

  縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

  七、附則

  (一)預(yù)案管理與更新

  1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報縣安委會辦公室備案。

  2、本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時,由縣安委會辦公室組織修訂。

  3、縣安委會辦公室定期對本預(yù)案進(jìn)行評審,并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂,報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。

  (二)預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案由縣安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  (四)預(yù)案實施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇3

  1總 則

  1.1編制目的

  為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低,維護(hù)社會的安全和穩(wěn)定,特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

  1.4應(yīng)急預(yù)案體系

  本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

  1.5分類分級

  生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級

  (1)一級(特別重大事故):

  是指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

  (2)二級(重大事故):

  是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

  (3)三級(較大事故):

  是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

  IV級(一般事故):

  (4)四級(一般事故):

  是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中,事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù),也屬于重傷的范圍。

  以上數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  1.6工作原則

  (1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

  (3)條塊結(jié)合,屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應(yīng)對措施,對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

  (4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),不斷增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

  (5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

  2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1應(yīng)急救援指揮部

  縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮,縣應(yīng)急局局長任副副總指揮,縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

  接警電話:xxx

  社會救援力量聯(lián)系方式:

  公安:110

  醫(yī)療救助:120

  消防:119

  2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

  事故應(yīng)急救援工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后,各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《預(yù)案》要求,履行職責(zé),分工協(xié)作,密切配合,快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

  總指揮職責(zé):

  1、根據(jù)災(zāi)害狀況,啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

  2、指揮應(yīng)急救援工作,組織制定營救遇險(難)人員和處理事故的方案和措施。

  3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。

  4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。

  副總指揮職責(zé):

  1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。

  2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

  3、保證應(yīng)急救援行動的.順利執(zhí)行。

  3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險辨識

  3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

  我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家,長期零售經(jīng)營點10家,無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè),安全距離符合要求。

  3.2風(fēng)險分析

  3.2.1儲存過程中危險因素

  ①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故;

  ②倉庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒;

  ③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆;

  ④倉庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良,溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng),庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大,引起庫內(nèi)成品爆炸;

  ⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離,日常用火、用電帶來危險;

  ⑥超藥量貯存成品。

  3.2.2裝卸過程中危險因素分析

  ①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng),使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒;

  ②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高,堆放不穩(wěn),造成堆垛坍塌(倒塌) , 產(chǎn)品受到碰撞沖擊,引起爆炸、燃燒;

  ③裝卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近,當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時,很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

  3.2.3運輸過程危險因素分析

  ①違章駕駛,使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒;

  ②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高,產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒;

  ③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品;

  ④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

  3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

  ①倉庫的避雷設(shè)施如避雷針(或帶式避雷網(wǎng))設(shè)計不符合要 求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍,引入線選型不當(dāng)、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求(接地電阻不應(yīng)大于10Ω) ,會使 建筑物遭受雷擊而倒塌,引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

  ②防靜電裝置失效危險: 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電, 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以,倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格,作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

  ③鐵器碰撞引起的危險:裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花,違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花,引起危險品爆炸。

  3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險和控制要求

  ①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度,否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱,當(dāng)熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆;

  ②每個倉庫進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證,不得超 過三人。

  3.2.6自然災(zāi)害因素

  自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

  3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

  煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時,以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞,會導(dǎo)致人員傷亡。

  煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時,對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞,尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災(zāi)時,導(dǎo)致人員群死群傷。

  4.預(yù)警信息報告

  4.1預(yù)警行動

  縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后,應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險情嚴(yán)重,有可能超出本級處置能力時,要及時向上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報告;

  4.2報告主體

  煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后,事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報汶上縣應(yīng)急局(電話0537-7210169),值班人員接到預(yù)警或事故報告后,做好記錄,并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報。

  4.3事故報告的主要內(nèi)容:

  1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。

  2、事故簡要經(jīng)過。

  3、事故原因初步判斷。

  4、事故類型。

  5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。

  6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

  7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險救援情況。

  4.4信息處理

  發(fā)生生產(chǎn)安全事故,縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報告后應(yīng)立即向縣政府報告,并在1小時內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書面或電話匯報。

  書面報告包括下列內(nèi)容:

  1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;

  2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

  3、事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況);

  4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;

  5、已經(jīng)采取的措施;

  6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

  使用電話快報,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

  2、事故發(fā)生的時間、地點。

  3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。

  4、已經(jīng)采取的措施。

  5.應(yīng)急響應(yīng)

  5.1響應(yīng)分級

  5.1.1 對應(yīng)事故分級,事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)和Ⅳ級(一般事故)共四個等級。

  5.1.2響應(yīng)的升級與降級

  一旦事故擴(kuò)大,或有蔓延擴(kuò)大趨勢、情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)按程序逐級上報,及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除,不會進(jìn)一步擴(kuò)散,應(yīng)按程序逐級上報,相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

  5.2響應(yīng)程序

  對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,企業(yè)應(yīng)立即將事故報告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,同時向縣政府匯報。

  召開應(yīng)急會議:縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令,采取有效處置措施,控制事態(tài)的擴(kuò)大。

  3、應(yīng)急救援指揮:包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。

  4、后續(xù)應(yīng)急救援會議:救援過程中,應(yīng)急救援總指揮隨時了解救援過程的情況,必要時召開后續(xù)應(yīng)急會議,修改救援方案,研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題;根據(jù)事故救援進(jìn)展情況,召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會議,溝通傳達(dá)相關(guān)信息,下達(dá)通知和命令。

  5、在搶險救援中,要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則,首先進(jìn)行人員救助,然后進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

  6、擴(kuò)大應(yīng)急:在事故搶險救援過程中,若事態(tài)擴(kuò)大,搶救力量不足,事故無法得到有效控制,現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

  5.3緊急處置

  事故發(fā)生后,事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

  5.4應(yīng)急結(jié)束

  搶險救援結(jié)束后,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,進(jìn)入恢復(fù)階段,縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時,由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后,根據(jù)要求組織信息發(fā)布,說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報告。

  6.信息發(fā)布

  縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布:

  1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接原因和間接原因。

  2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險救援動態(tài)。

  3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

  4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施。

  5、對事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。

  6、搶險救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。

  未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn),應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對外發(fā)布救援搶險信息,以防止出現(xiàn)騷動和混亂,給救援搶險帶來負(fù)面影響。

  7.后期處置

  搶險救援工作結(jié)束后,需做好善后處置工作。

  1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬,并做細(xì)致的思想工作,以便在穩(wěn)定的環(huán)境下,做各項善后工作。

  2、對損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建,對人員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)上級主管部門驗收后,符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

  3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。

  4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

  5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估,提交評估報告。

  6、由搶險救援組對搶險過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估。

  7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。

  8.保障措施

  8.1通訊與信息保障

  1、預(yù)案中人員手機(jī)要保持暢通。

  2、各工作人員在接到通知后,要立即趕赴指定地點。

  3、各部門固定電話要保證暢通。

  8.2應(yīng)急隊伍保障

  縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍主要依靠:汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍。

  8.3應(yīng)急物資裝備保障

  各企業(yè)應(yīng)急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足,確保應(yīng)急搶救搶險中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備,做到專業(yè)管理,專物專用,保障急需。

  企業(yè)要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化督查,確保應(yīng)急物資不變質(zhì),不變壞,不挪用。

  8.4經(jīng)費保障

  各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,資金必須專款專用,專門用于事故應(yīng)急搶險救災(zāi),以保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

  8.5醫(yī)療保障

  汶上縣醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案,接到事故指揮部指令后,按照本部門預(yù)案立即組織救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場,開展搶險救援工作,盡最大可能減少人員傷亡。

  8.6治安交通保障

  由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間,管控所有進(jìn)入事故地點的車輛,無關(guān)車輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場,現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。

  8.7技術(shù)保障

  由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加,對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估,參與制定應(yīng)急搶險方案,為實施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案,負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

  8.8后勤保障

  后勤保障組負(fù)責(zé)安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作,及時消除各種不安定因素。

  8.9培訓(xùn)

  各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容,教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識,增強(qiáng)應(yīng)急救援意識,提高應(yīng)急救援能力。

  8.10演練

  各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計劃,根據(jù)本單位事故預(yù)防重點,每年至少組織一次綜合演練或?qū)m椦菥殻堪肽曛辽俳M織一次現(xiàn)場處置方案演練,并對演練效果進(jìn)行評估,撰寫演練評估報告,及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

  9.附 則

  9.1日常安全制度

  煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項例會。

  9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

  煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作,加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案,實行重大事故隱患定期零報告制度。

  9.3獎勵與責(zé)任

  9.3.1表彰或者獎勵

  在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:

  (1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

  (2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

  (3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著的;

  (4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

  9.3.2責(zé)任追究

  在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  (1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

  (2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機(jī)的;

  (3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮,在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

  (4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

  (5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的;

  (6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

  (7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;

  9.4預(yù)案修訂

  本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。

  9.5預(yù)案解釋

  本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

  9.6預(yù)案實施日期

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇4

  1.總則

  1.1 目的

  規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序,及時、有效地組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保護(hù)人民群眾的生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)對工作:

  (1)造成3人以上、10以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者50人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下事故災(zāi)難。

  (2)縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。

  1.4 工作原則

  堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則,建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

  2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

  在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮中心)。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮,縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮,成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):

  (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

  (2)協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

  (3)必要時,協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

  (4)決定啟動縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

  2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

  (1)縣應(yīng)急管理局:承接煙花爆竹事故報告;制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險救援工作;及時向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實上級領(lǐng)導(dǎo)指示;負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作;組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

  (2)縣公安局:負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi),組織傷員的搜救,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,參與事故的調(diào)查處理。

  (3)縣消防救援支隊:負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

  (4)縣公安交警大隊:負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。

  (5)縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

  (6)縣供銷社:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練;配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

  (7)縣交通局:負(fù)責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

  (8)縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的'消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

  (9)縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作,參與事故的調(diào)查處理。

  (10)其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

  2.3專家組職責(zé)

  專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是:

  (1)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。

  (2)對處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  (3)參與事故調(diào)查,提出事故災(zāi)難原因分析意見。

  (4)參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  (5)承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

  2.4 日常工作機(jī)構(gòu)

  指揮中心下設(shè)辦公室,作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。

  辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成,縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé):

  (1)管理和實施應(yīng)急救援預(yù)案。

  (2)對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析,提出預(yù)測和預(yù)警。

  (3)針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故,組織制定煙花爆竹事故專項應(yīng)急救援操作手冊。

  (4)收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息,組建專家?guī)旌唾Y源庫,并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

  (5)協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實,做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作,定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

  (7)匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況。

  (8)承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

  3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

  3.1 預(yù)防

  3.1.1 縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括:主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。

  3.1.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。

  3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。

  3.2 監(jiān)測

  縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息,并定期將情況進(jìn)行匯總、分析,提出事故災(zāi)難分析預(yù)測報告,報縣應(yīng)急救援指揮中心。

  3.3 預(yù)警級別

  按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個等級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

  一般(Ⅳ級):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災(zāi)難。

  較重(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3以上10人以下生命安全,或30人以上、50人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災(zāi)難。

  嚴(yán)重(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

  特別嚴(yán)重(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 分級響應(yīng)

  堅持屬地化管理原則,按照事故災(zāi)難等級分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險情時,應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門,啟動縣級預(yù)案,并及時報上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

  發(fā)生較重事故災(zāi)難及險情時,啟動縣級應(yīng)急救援預(yù)案,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

  發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險情時,在國家、省、市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。

  4.2 基本響應(yīng)程序

  事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生單位在報告事故的同時,按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救援工作,初步判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。

  當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

  封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍,設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作,確認(rèn)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性,制定搶險救援的技術(shù)方案,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,控制事故的擴(kuò)大,防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

  社會動員。縣政府在應(yīng)急搶險救援過程中,負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

  4.3 應(yīng)急決策

  縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)事故災(zāi)難報告后,根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況,提出具體處理意見報市應(yīng)急救援指揮中心,縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置,其中嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)應(yīng)在市、省、國家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置:

  (1)對事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求,協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

  (2)向縣政府和市應(yīng)急管理局(市政府安委會辦公室)報告,必要時請求給予支持。

  (3)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。

  (4)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援,必要時請求駐軍支援。

  (5)發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案指令。

  (6)縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地,現(xiàn)場指導(dǎo)。

  (7)落實上級和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

  4.4 指揮協(xié)調(diào)

  應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救,按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部。縣應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作:

  (1)對應(yīng)急救援行動中的重大事項作出決策。

  (2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。

  (3)組織人員疏散、安置。

  (4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

  (5)向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局(市政府安委會辦公室)及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

  4.5 應(yīng)急聯(lián)動

  應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要,可成立若干工作組:

  (1)搶險救援組:由公安部門負(fù)責(zé),應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加,組織專業(yè)搶險救援力量,開展現(xiàn)場處置,根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

  (2)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé),公安、交通等部門參加,組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

  (3)交通管制組:由公安負(fù)責(zé),交通等部門參加,負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作,確保運輸暢通。

  (4)治安警戒組:由公安部門負(fù)責(zé),實施現(xiàn)場警戒,維護(hù)治安秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場,為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

  (5)人員疏散和安置組:由民政部門負(fù)責(zé),公安等部門參加,負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時,采取強(qiáng)制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。

  (6)社會動員組:由縣人民政府負(fù)責(zé)動員,組織企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

  (7)物資和經(jīng)費保障組:由財政部門負(fù)責(zé),商務(wù)等部門參加,根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急救援。

  (8)應(yīng)急通信組:由通信運營商負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作,確保通信暢通。

  (9)綜合信息組:由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成,負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

  (10)生活保障組:由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。

  (11)新聞報道組:在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,制訂新聞報道方案,適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

  4.6 新聞報道

  按照相關(guān)要求,由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報道工作。

  4.7應(yīng)急結(jié)束

  事故現(xiàn)場得到有效控制,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn),不存在造成次生事故因素,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時,由現(xiàn)場指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

  5.后期處置

  5.1 善后處理

  5.1.1 在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地,所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。

  5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

  5.1.3 事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

  5.2 保險

  事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查,核實受損情況,向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

  5.3 事故調(diào)查

  事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后,經(jīng)事故調(diào)查組同意,方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。

  5.4 應(yīng)急總結(jié)

  應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔,并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),按程序上報。

  6.保障措施

  6.1 通信保障

  各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備,確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

  6.2 裝備保障

  針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布,配備相適應(yīng)的救援裝備,保證在應(yīng)急情況下及時調(diào)用。

  6.3 隊伍保障

  公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊伍。同時要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

  6.4 運輸保障

  公安、交通等單位負(fù)責(zé)運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。

  6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊伍,及時開展醫(yī)療救治,根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

  6.6 治安保障

  公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

  6.7 技術(shù)保障

  根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布,建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁<覅⑴c起草本地?zé)熁ū駪?yīng)急救援預(yù)案的編制工作,參與事故調(diào)查分析。

  6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

  6.8.1 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

  6.8.2 應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

  6.8.3 縣應(yīng)急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

  6.9 監(jiān)督檢查

  依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  7.附則

  7.1 獎勵與責(zé)任

  對在應(yīng)急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎勵。

  對在事故中玩忽職守,不認(rèn)真履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個人,給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  7.2 縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

  縣應(yīng)急管理局值班室電話:

  縣應(yīng)急管理局指揮中心電話:

  7.3 預(yù)案管理

  7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。

  7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后,應(yīng)當(dāng)報本級政府和上級應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后,對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

  7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇5

  1.總則

  1.1 編制目的

  為進(jìn)一步提高對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級響應(yīng)、屬地管理,實行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機(jī)制,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

  1.2 制定依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求。

  1.3 適用范圍

  本《預(yù)案》適用于我市范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司儲存?zhèn)}庫發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,以及其他性質(zhì)嚴(yán)重,影響較大的較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

  2.危險目標(biāo)及對周圍的影響

  2.1危險目標(biāo)的確定

  根據(jù)儲存、銷售煙花爆竹產(chǎn)品的危險性質(zhì),以及可能引發(fā)事故的特點,確定兩家公司專用儲存?zhèn)}庫為重大危險目標(biāo)。

  2.2危險特性及影響

  產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫危險等級為C級,其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象,事故有可能波及周邊相鄰地區(qū),從而對人民群眾生命財產(chǎn)造成較大傷害。

  產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫根據(jù)GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè),距周邊危險目標(biāo)最少380米,安全距離以外,有人口比較密集的村莊,危險源一旦發(fā)生事故,若處理不及時就可能殃及周邊群眾。

  3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  3.1成立安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

  安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱應(yīng)急救援指揮部)為全市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),由分管副市長任總指揮,市安監(jiān)局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮,各部門科室負(fù)責(zé)人和企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

  應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)研究解決全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應(yīng)急救援工作等。

  3.2日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,市安監(jiān)局局長為辦公室主任。

  辦公室主要負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,報政府批準(zhǔn)后實施;承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作;組織應(yīng)急救援宣傳培訓(xùn)和演練;完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。

  3.3市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作專家組

  市應(yīng)急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產(chǎn)專家,組成應(yīng)急救援工作專家組。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對生產(chǎn)安全事故時,為應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場指揮部提供咨詢服務(wù)。

  4.預(yù)警預(yù)防

  4.1事故監(jiān)控

  市政府和市直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的重要信息及時上報。

  4.2信息報告

  發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時,事故單位必須立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。當(dāng)?shù)卣?yīng)急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。

  事故報警電話:110、119、120、122。

  市應(yīng)急救援指揮部辦公室報警電話:

  事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告,逐級上報。主要包括以下內(nèi)容:

  1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;

  2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;

  3.事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;

  4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

  5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;

  6.需要有關(guān)部門單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

  5.應(yīng)急響應(yīng)

  5.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

  較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位、當(dāng)?shù)卣杆俳M織和調(diào)動救援隊伍,采取下列緊急措施:

  (1)營救受害人員,疏散、撤離相關(guān)人員;

  (2)消除事故危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維持社會治安;

  (3)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的某些活動;

  (4)對現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)測,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生;

  (5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施,提供生活必需品、臨時避難場所;

  (6)啟用政府儲備救援物資、設(shè)備和專項資金,必要時征收、征用其他急需物資、設(shè)備等。

  5.2啟動預(yù)案

  市政府辦、市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后,經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),立即啟動本《預(yù)案》。市應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員迅速到崗到位,實施統(tǒng)一組織和指揮。本應(yīng)急預(yù)案啟動后,有關(guān)部門、單位同時啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案。

  5.3指揮與協(xié)調(diào)

  5.3.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部

  預(yù)案啟動后,分管領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴事故現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援指揮部辦公室、應(yīng)急救援部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門、事故單位負(fù)責(zé)人組成。市政府分管副市長任現(xiàn)場總指揮,市安監(jiān)局局長任副總指揮。

  5.3.2救援分組

  現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組。

  (1)綜合組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采集工作。由市府辦牽頭負(fù)責(zé)。

  (2)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行傷情判別,施行緊急搶救,現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運傷員。由衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施。

  (3)人員安置組:負(fù)責(zé)對事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置。由民政部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實施。

  (4)治安保障組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由公安部門具體負(fù)責(zé)組織實施。

  (5)物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險物資、設(shè)備和救治藥品的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、交通局、供電公司、通信等部門和當(dāng)?shù)卣畬嵤?/p>

  (6)環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對大氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成份及濃度。指導(dǎo)事故現(xiàn)場危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施。

  (7)專家咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實施。

  (8)宣傳報道組:負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù),確保事故報道的'真實性,對事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實施。

  (9)現(xiàn)場救援組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。由消防牽頭,公安、安監(jiān)部門共同組織實施。

  應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作,現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,現(xiàn)場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場指揮部提供通信、信息、治安等保障。

  5.3.3現(xiàn)場信息采集

  現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場信息,并及時向指揮部報告。現(xiàn)場信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護(hù)情況;現(xiàn)場救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。

  6.新聞發(fā)布

  市委宣傳部會同政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實事求是、及時準(zhǔn)確的原則,報道事故有關(guān)情況。

  7.事故后期處置

  7.1響應(yīng)結(jié)束

  當(dāng)遇險人員全部獲救,事故現(xiàn)場有效控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束,并向社會發(fā)布相關(guān)信息。

  7.2善后處置

  民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放工作。衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場,歸還事故救援征用的物資、設(shè)施、設(shè)備等,造成損壞的,依法予以補(bǔ)償。

  7.3保險賠付

  較大以上事故發(fā)生后,保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時組織保險公司趕赴事故現(xiàn)場,提供定損理賠等保險服務(wù)。工傷保險機(jī)構(gòu)及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。

  7.4事故調(diào)查與經(jīng)驗總結(jié)

  市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭組成事故調(diào)查組,依法開展事故調(diào)查。事發(fā)地政府及其有關(guān)部門、事故單位要積極配合事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查,如實提供情況。

  事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報市應(yīng)急救援指揮部。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇6

  1.總則

  1.1編制目的

  科學(xué)有效應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故(以下簡稱煙花爆竹事故),最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)公眾的生命財產(chǎn)和安全。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營煙花爆竹的活動過程中,發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的處置工作。

  1.4工作原則

  以人為本,安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);條塊結(jié)合,屬地為主;依據(jù)規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對;預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。

  1.5風(fēng)險評估

  煙花爆竹屬爆炸品,對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感,極易產(chǎn)生爆炸。此外,儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設(shè)施失效,易遭雷擊,也會引起火災(zāi),繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

  1.6事故分級

  按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素,由低到高分為一般煙花爆竹事故(Ⅳ級)、較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級)、重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級)、特別重大的煙花爆竹事故(Ⅰ級)4個級別:

  (1)一般煙花爆竹事故(Ⅳ級):造成3人以下死亡(或失蹤),或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (2)較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡(或失蹤),或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (3)重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡(或失蹤),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (4)特別重大的煙花爆竹事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡(或失蹤),或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (以上所述“以上”含本數(shù);“以下”不包含本數(shù))

  2.組織指揮機(jī)制

  2.1區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急指揮部

  區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱“區(qū)專項應(yīng)急指揮部”)由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮,區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)專項應(yīng)急指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實際需要,決定增、減成員單位。

  區(qū)專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實法律法規(guī),分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項;組織較大的煙花爆竹事故應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置,必要時請求市政府有關(guān)部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測,視情組織專家會商研判,按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;負(fù)責(zé)區(qū)專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作;根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部;指導(dǎo)區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對處置工作。

  2.2區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室

  區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

  區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定;組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的`編制、修訂、演練與管理;建立煙花爆竹事故信息收集制度,按照規(guī)定做好信息報告工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作;負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作;配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對處置工作。

  2.3成員單位職責(zé)

  區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報道,及時發(fā)布事故有關(guān)信息,防止因虛假信息造成不良影響。

  區(qū)公安局:負(fù)責(zé)組織公安消防力量進(jìn)行現(xiàn)場救援,配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案;組織傷員的搜救;協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作;負(fù)責(zé)組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒;實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制;對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;確定死亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。

  區(qū)民政局:協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排;負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥;協(xié)調(diào)駐亳部隊參與事故救援。

  區(qū)財政局:負(fù)責(zé)保障相應(yīng)資金用于事故救援與處置。

  區(qū)人力資源社會保障局:負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險工作;參與事故調(diào)查。

  區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局:按照職責(zé)做好搶險救災(zāi)有關(guān)工作。

  區(qū)交通運輸局:負(fù)責(zé)組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送;并建立有關(guān)運輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。

  區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障。

  區(qū)衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

  區(qū)生態(tài)保護(hù)分局:負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測,提出控制措施;負(fù)責(zé)對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故,提出處置措施并監(jiān)督實施;事故得到控制后,負(fù)責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染;參與事故調(diào)查處理。

  區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;接到事故報告后,迅速報告區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮,提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議;根據(jù)事故等級,通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場;參加事故應(yīng)急救援指揮工作,提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息;負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊伍檔案,根據(jù)事故需要,調(diào)動煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊伍和專家參與事故處置;參與或組織開展事故調(diào)查處理;督促、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作;負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。

  區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

  事發(fā)地區(qū)政府:負(fù)責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

  事故發(fā)生單位:在事故應(yīng)急救援中,其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告事故情況及已采取的處置措施,按照現(xiàn)場搶險組的要求,提供應(yīng)急處置相關(guān)資料,配合實施事故救援及后期相關(guān)工作。

  3.信息報告

  報告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告所在政府。

  報告時限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向110、119和區(qū)應(yīng)急管理局報告;事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報告(書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時)。緊急信息要邊處置、邊報告,最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報,事件處置結(jié)束后要提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時準(zhǔn)確,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

  事故報告包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位、時間、地點;事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型,企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施;請求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜;事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。

  4.應(yīng)急處置

  4.1先期處置

  煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作,并按要求及時報告事故信息。

  接報的區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

  4.2分級響應(yīng)

  一般煙花爆竹事故(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng):由事發(fā)單位、所在政府啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況,配合區(qū)做好相關(guān)工作。

  較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)報告的事故情況,由區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府,以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

  重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)報告的事故情況,由區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出建議,報總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府以及應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置,并立即上報市政府。

  特別重大的煙花爆竹事故(I級)應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)報告的事故情況,由區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出建議,報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動全區(qū)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置,并立即上報市政府。

  4.3指揮協(xié)調(diào)

  一般煙花爆竹事故(Ⅳ級):區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故,或具有次生、衍生危害,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)區(qū)請求事項趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

  較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級):區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),區(qū)專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故,或具有次生、衍生危害,或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

  重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級):區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

  特別重大的煙花爆竹事故(I級):區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

  涉及我區(qū)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的,由區(qū)專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,市、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。

  4.4現(xiàn)場指揮部

  根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,區(qū)專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)需要增減。

  現(xiàn)場搶險組:由總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長,區(qū)公安消防局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人參加。現(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主,其他專業(yè)隊伍配合,負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會議,明確各部門的職責(zé)分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作;研究制定現(xiàn)場的具體救援方案,在保證人員安全情況下,組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救(包括搶救傷亡人員、滅火、排險等);迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍,向指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議;指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等安全監(jiān)護(hù)工作,防止次生災(zāi)害;及時向區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況,落實專項指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策,協(xié)助事故調(diào)查;保護(hù)事故現(xiàn)場;必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測;在事故搶救結(jié)束,確認(rèn)危險已經(jīng)消除,向區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議;指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場清理、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

  新聞發(fā)布和報道組:由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府等單位參加。負(fù)責(zé)組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布;對接新聞媒體,及時發(fā)布事故相關(guān)信息,防止虛假信息造成不良影響。

  治安保衛(wèi)組:由區(qū)公安局負(fù)責(zé),區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置;組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒,根據(jù)需要,在周邊道路實行交通管制,維持交通秩序;組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作;確認(rèn)死亡人員身份等。

  綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、資料收集歸檔,搶險救援證件管理,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

  事故調(diào)查組:由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶險的同時,收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證;對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問;分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施,提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議,提交事故調(diào)查報告。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的事故,由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

  醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé),事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材,在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療;及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員,組織專家迅速確定搶救治療方案;出現(xiàn)大量危重人員時,迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院,并組織專家做出傷害程度的判斷,及時采取有效措施予以治療,做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄,為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

  后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府負(fù)責(zé),區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及區(qū)(區(qū))有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)搶險物資和工具、器具的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資和人員;提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障。

  善后處理組:由事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府負(fù)責(zé),區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作;事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置;受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療;提交事故醫(yī)療費用報告。

  4.5應(yīng)急處置措施

  一般煙花爆竹事故(Ⅳ級):區(qū)(區(qū))政府按照區(qū)(區(qū))煙花爆竹專項應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急處置,區(qū)專項應(yīng)急指揮辦公室部根據(jù)實際情況,配合區(qū)(區(qū))做好處置工作。

  較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級):區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室的通知后,按照本預(yù)案要求,向部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報告,組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組,按照要求開展事故應(yīng)急相關(guān)工作;根據(jù)救援需求,迅速調(diào)集事故搶救所需設(shè)備、器材;研判事故形勢,事故危及周邊居民時,及時進(jìn)行疏散;救援力量不足時,申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援;因搶救人員、防止事故擴(kuò)大,需要移動現(xiàn)場物件時,有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖,保護(hù)事故現(xiàn)場。

  重大及以上煙花爆竹事故(Ⅱ級和Ⅰ級):區(qū)專項應(yīng)急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應(yīng)急相關(guān)工作。

  4.6擴(kuò)大響應(yīng)

  如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出建議,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援。

  4.7應(yīng)急聯(lián)動

  區(qū)專項應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。區(qū)政府應(yīng)逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等,確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

  4.8社會動員

  煙花爆竹事故發(fā)生后,區(qū)專項應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要,可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,動員社會力量開展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

  4.9應(yīng)急結(jié)束

  現(xiàn)場搶險處置結(jié)束,經(jīng)組織會商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后,區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報區(qū)專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場搶險組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況,確定繼續(xù)監(jiān)護(hù)現(xiàn)場的部門和人員。

  5.信息發(fā)布

  煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)(區(qū))政府、區(qū)專項應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況,及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題,根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

  6.恢復(fù)與重建

  6.1善后處理

  煙花爆竹事故處置結(jié)束,區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,迅速做好環(huán)境污染消除工作;事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤;對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

  6.2社會救助

  區(qū)民政局牽頭,會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共亳團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體,協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

  6.3保險理賠

  煙花爆竹事故發(fā)生后,保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理,按規(guī)定做好賠付工作。

  6.4總結(jié)評估

  事故調(diào)查組應(yīng)組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估,按規(guī)定上報。

  7.應(yīng)急保障

  7.1隊伍保障

  應(yīng)急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍;由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊為骨干的應(yīng)急救援隊伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊伍。

  在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)(區(qū))政府調(diào)動的救援力量為主;相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊伍為主,事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時,由區(qū)專項應(yīng)急指揮部報區(qū)政府協(xié)調(diào)實施。

  7.2物資保障

  區(qū)專項應(yīng)急指揮部逐步建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系,完善重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動;搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為主、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府配合協(xié)調(diào)解決;搶救用客運、貨運等運輸車輛以區(qū)交通運輸局為主協(xié)調(diào)解決;現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決;區(qū)公安消防局應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故特點,合理配備配置防護(hù)器材;區(qū)生態(tài)保護(hù)分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要,配備必要的防護(hù)器材;現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備;事發(fā)地政府負(fù)責(zé)搶險人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

  7.3通信保障

  根據(jù)救援實際需要,由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負(fù)責(zé)通信和信息保障。各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員,充分利用通訊手段,保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度,隨時接收、處理事故報告信息。

  7.4交通運輸保障

  公安部門負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù),對應(yīng)急車輛優(yōu)先放行;區(qū)交通運輸局在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道,確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場,實施救援。

  7.5治安保障

  公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理,加強(qiáng)對重點場所、重點物資設(shè)備的防范保護(hù),及時疏散群眾,維持現(xiàn)場治安、交通秩序。

  7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

  區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。

  7.7經(jīng)費保障

  煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備,應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由區(qū)財政局按照規(guī)定程序落實所需資金。

  8.宣傳培訓(xùn)和演練

  8.1宣傳培訓(xùn)

  各級人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

  預(yù)案發(fā)布后,區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

  8.2演練

  區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練評估。區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按照要求組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練音像(圖片)等資料要及時歸檔備查。

  9.責(zé)任追究

  對煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現(xiàn)場處置中失職、瀆職,信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

  10.附則

  10.1預(yù)案制訂

  本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實施。各區(qū)政府參照本預(yù)案,結(jié)合實際情況,制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

  10.2預(yù)案修訂

  區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂,實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

  10.3預(yù)案實施

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇7

  1.總則

  1.1目的

  規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序,及時、有效地組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保護(hù)人民群眾的生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應(yīng)急救援工作:

  (1)一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

  (2)超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故;

  (3)扎賚特旗應(yīng)急管理局(以下簡稱扎賚特旗應(yīng)急局)認(rèn)為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

  1.4工作原則

  堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則,建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。

  2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  2.1應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé)

  在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下,旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。旗應(yīng)急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部)。

  旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位:

  指揮長:宋海濤旗應(yīng)急局局長

  副指揮長:王殿偉旗應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)

  成員單位:安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊、應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心。

  旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責(zé):

  (1)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

  (2)必要時,報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應(yīng)急救援工作。

  (3)決定啟動本預(yù)案。

  成員單位的職責(zé):

  辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜,及時向旗應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息,傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見,并督辦落實;接收旗政府和盟應(yīng)急局的指示,并迅速呈報局領(lǐng)導(dǎo)閱批;本局在處置事故過程中的后勤保障工作,負(fù)責(zé)與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

  安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股:提供事故單位相關(guān)信息,指導(dǎo)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作,提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息;。

  執(zhí)法大隊:保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運行,接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息,及時將事故信息報告局領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應(yīng)急局,同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室;跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況,按照局領(lǐng)導(dǎo)指示,及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。

  應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心:協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的工作;協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家,為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持;提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息;協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊參加救援工作;負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門上報的事故信息,及時報告局領(lǐng)導(dǎo);向盟應(yīng)急局、旗政府報送事故信息;跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況。

  2.2其他有關(guān)部門

  根據(jù)事故情況,需要有關(guān)部門配合時,旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

  2.3 專家組

  專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是:

  (1)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

  (2)對處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  (3)參與事故調(diào)查,提出事故原因分析意見。

  (4)參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

  3.1預(yù)防

  3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。

  3.1.2各級煙花爆竹安全應(yīng)急管理部門,應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括:主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

  3.2事故分級和預(yù)防行動

  3.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級

  一般事故:造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

  重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

  特別重大事故:造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  以上表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  對應(yīng)上述事故等級,應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

  3.2.2預(yù)防行動

  各級安全應(yīng)急管理部門確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,要及時研究確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生;當(dāng)認(rèn)為需要支援時,請求上級安全應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

  發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時,旗安全應(yīng)急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,按有關(guān)規(guī)定報告盟應(yīng)急局、旗政府,通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊伍和專家,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  3.3預(yù)警

  3.3.1預(yù)警級別和發(fā)布

  根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測,對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故,應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

  3.3.2預(yù)警的內(nèi)容

  包括生產(chǎn)安全事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

  3.4信息監(jiān)控與報告

  全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析,并經(jīng)核實后及時上報盟應(yīng)急局、旗政府。旗安全應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進(jìn)行監(jiān)控和信息分析。

  事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門報告。

  較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)逐級上報至自治區(qū)應(yīng)急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時,可以越級上報事故情況。

  安全應(yīng)急管理部門在上報事故情況時,應(yīng)當(dāng)同時報告本級政府。旗應(yīng)急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告盟行署。

  事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級響應(yīng)

  事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級及時上報。

  發(fā)生I級事故及險情,啟動國家應(yīng)急總局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情,啟動自治區(qū)應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情,啟動興安盟應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案,發(fā)生Ⅳ級事故及險情,啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生Ⅳ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險救援,超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

  旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動前,上報盟應(yīng)急局,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

  4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)程序

  4.2.1基本響應(yīng)

  4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

  進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序:

  (1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況;

  (2)收集事故有關(guān)信息,提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料;

  (3)及時將事故情況報告盟行署辦公室;

  (4)組織專家咨詢,提供事故搶險救援方案;

  (5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮;

  (6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作;

  (7)通知有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作,調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援;

  (8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,掌握公眾反映及輿論動態(tài),回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢;

  (9)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知旗安委會有關(guān)成員單位。

  4.2.2應(yīng)急決策

  旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況,做出處置決策(其中,重大事故在興安盟應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做出處置決策)。

  (1)對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應(yīng)急處置要求,協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

  (2)向旗政府和盟應(yīng)急局報告,必要時請求給予支持。

  (3)指揮部負(fù)責(zé)人赴事故現(xiàn)場,現(xiàn)場指揮。

  (4)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

  (5)發(fā)布啟動本預(yù)案的指令。

  (6)落實興安盟和旗政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

  4.2.3指揮協(xié)調(diào)

  按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案,組織搶救;當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

  旗政府實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、旗應(yīng)急局應(yīng)及時向盟應(yīng)急局報告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

  旗實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動啟動本預(yù)案后,旗應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是:

  (1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資,保障事故搶救需要;

  (2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災(zāi)害的方案;

  (3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

  (4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作;

  (5)事故中涉及港澳臺或外國人員時,協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合;

  (6)必要時,通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援。

  4.3現(xiàn)場緊急處置

  現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況,在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案,由旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)實施,影響特別嚴(yán)重的報旗政府決定。

  針對煙花爆竹事故的特點,事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點開展工作:

  4.3.1一般處置方案要點

  (1)接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

  (2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)煙花爆竹火災(zāi)爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

  (3)人員疏散,包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警,進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)方向離開,并有組織、有秩序地進(jìn)行。

  就地保護(hù)是指人員進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi),直至危險過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時,采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的'人員,關(guān)閉所有門窗,并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

  (4)現(xiàn)場控制。針對不同事故,開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。

  4.3.2火災(zāi)爆炸事故處置方案要點

  (1)確定火災(zāi)發(fā)生位置;

  (2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別;

  (3)確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;

  (4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;

  (5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;

  (6)確定火災(zāi)撲救的基本方法;

  (7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)爆炸伴隨發(fā)生的可能性);

  (8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;

  (9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);

  (10)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。

  4.4應(yīng)急聯(lián)動

  現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要,可成立若干工作組:

  (1)搶險救援組:由公安部門負(fù)責(zé),應(yīng)急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門參加,組織專業(yè)搶險救援力量,開展現(xiàn)場處置,根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

  (2)醫(yī)療救援組:由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

  (3)交通管制治安警戒組:由公安部門負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作,確保運輸暢通;實施現(xiàn)場警戒,維護(hù)治安秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場。

  (5)人員疏散和安置組:由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)、公安、民政等部門參加,負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時,采取強(qiáng)制疏散措施。同時,要保證被疏散人員的基本生活。

  4.5信息發(fā)布

  按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  4.6應(yīng)急結(jié)束

  事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

  現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù),清點救援裝備、器材;核算救災(zāi)的費用;整理應(yīng)急救援記錄、圖紙,向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報告。

  事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送旗政府和旗應(yīng)急局。旗人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

  5.后期處置

  5.1善后處理

  旗人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項,恢復(fù)正常工作秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定。

  5.2保險

  事故災(zāi)害發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)及時派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險受理、賠付工作。

  5.3工作總結(jié)與評估

  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止類似事故發(fā)生。

  現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料,對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估,分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)的意見和建議,并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個月內(nèi),將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應(yīng)急局。

  6.保障措施

  6.1通信與信息保障

  有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守,有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段,保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

  旗安委會負(fù)責(zé)建立與煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系;建立和開發(fā)重大危險源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫,并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

  旗應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理,并向盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送重要信息。

  6.2應(yīng)急支援與保障

  (1)應(yīng)急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點,建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,儲備有關(guān)裝備,依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應(yīng)的保障措施。

  (2)應(yīng)急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ),以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量,以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍,要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備,開展培訓(xùn)、演練,做到反應(yīng)迅速,常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量,要積極做好救援準(zhǔn)備工作。

  (3)應(yīng)急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部處置煙花爆竹事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

  (4)交通運輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時,利用現(xiàn)有的交通資源,協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持,協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持,以保證及時調(diào)運應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

  旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要;組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援快速通道,為應(yīng)急救援工作提供保障。

  (5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場,實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援,并負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時,協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

  (6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設(shè)備的保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,及時疏散人群,發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

  (7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況,儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動,服從大局”的原則,保證應(yīng)急救援的需要。必要時,旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資。跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用,由旗安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

  6.3技術(shù)儲備與保障

  旗人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,建立本級應(yīng)急救援專家組,建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究,提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

  在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,事故發(fā)生地氣象部門要為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

  6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

  (1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

  (2)培訓(xùn)。煙花爆竹有關(guān)應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育;各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓(xùn),并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級行政管理培訓(xùn)課程。

  (3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練;有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練,并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi),將書面總結(jié)報告報上一級安全應(yīng)急管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  6.5監(jiān)督檢查

  旗應(yīng)急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

  7.附則

  7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新

  旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時,由旗應(yīng)急局及時組織修訂。旗應(yīng)急局定期組織對本預(yù)案評審,并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

  7.2預(yù)案制定與解釋部門

  本預(yù)案由旗應(yīng)急局制定,負(fù)責(zé)解釋。

  7.3預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇8

  1、總則

  1.1目的

  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙化爆竹的安全管理工作,最大限度地減少事故造成的損失,保障人民生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。。

  1.2工作原則

  堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則,建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

  1.3編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  1.4事故可能造成的后果

  煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是:

  1.4.1破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時,以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞,導(dǎo)致群死群傷。

  1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時,以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞,導(dǎo)致群死群傷。

  1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時,對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞,尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時,會導(dǎo)致人員傷亡。

  1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時,導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞,尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故,可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故,導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故,包括火災(zāi)、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

  1.5適用范圍

  本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

  2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮,縣應(yīng)急局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。

  2.1指揮部主要職責(zé):

  (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;

  (2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;

  (3)協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;

  (4)協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;

  (5)決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。

  2.2成員單位及職責(zé)

  由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

  主要職責(zé):

  (1)縣應(yīng)急局:配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援,及時發(fā)布預(yù)警信息,協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援,收集事故現(xiàn)場實時信息,并參與事故調(diào)查;履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓(xùn)練與演練;組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況;會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

  (2)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的.宣傳報道工作,組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

  (3)縣公安局:負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后,在第一時間趕到現(xiàn)場,抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通,控制涉案相關(guān)人員。

  (4)縣消防救援大隊:負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi),防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延;控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

  (5)縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險器材的供應(yīng)。

  (6)縣供電分公司:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。

  (7)縣水利局:負(fù)責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。

  (8)縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員緊急救護(hù)、治療。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院;負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

  (9)縣市監(jiān)局:對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。

  (10)縣交通局:負(fù)責(zé)運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車輛調(diào)配。

  (11)環(huán)保分局:負(fù)責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

  (12)縣民政局:協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,負(fù)責(zé)對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

  (13)縣財政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實工作。

  (14)縣紀(jì)委監(jiān)委:參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應(yīng)急救援職責(zé)。

  (15)縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù),為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

  (16)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府:積極快速全力組織自救,主動做好并配合應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況,同時提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

  (17)應(yīng)急救援專家組:負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測和評估,為救援的方案提供決策依據(jù),并提出救援方案。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

  (18)縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)通信供應(yīng)與搶修。

  (19)縣總工會:配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

  2.3指揮部辦公室職責(zé)

  指揮部下設(shè)辦公室,作為指揮部的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任,縣應(yīng)急局局長任副主任;其他成員由各成員單位組成,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。

  主要職責(zé):

  (1)應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善;

  (2)對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析,提出預(yù)測和預(yù)警;

  (3)收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息,組建專家組,并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò);

  (4)指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練;

  (5)協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實,做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作,定期與相關(guān)部門和單位交換信息;

  (6)匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況;

  (7)承辦指揮部交辦的其他工作。

  3、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

  3.1預(yù)防

  3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括:煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所;燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所;煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線。

  3.1.2各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通力合作,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平;按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,包括:主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

  3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。

  3.2監(jiān)測

  縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析,提出事故分析預(yù)測報告,報指揮中心。

  3.3預(yù)警級別及發(fā)布

  按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個等級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。

  3.3.1一般事故(Ⅳ級):一次造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命或30人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

  3.3.2較大事故(Ⅲ級):一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,10人以下生命安全,或者10人以上至50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

  3.3.3重大事故(Ⅱ級):一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上,30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億以下。

  3.3.4特別重大事故(Ⅰ級):一次造成30人以上死亡(含失蹤)或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上。

  4、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級響應(yīng)

  堅持屬地管理原則,按照事故等級分別響應(yīng)。

  4.1.1發(fā)生一般事故時,應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門,啟動縣級預(yù)案,并及時逐級上報市級政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

  (1)縣政府辦公室值班電話:

  (2)縣應(yīng)急局值班電話:

  (3)縣公安局值班電話:

  (4)縣消防救援大隊值班電話:

  (5)縣衛(wèi)健局值班電話:

  (6)急救電話:120

  4.1.2發(fā)生較大事故時,啟動市級及以下應(yīng)急預(yù)案,市、縣級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。

  4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時,逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局,請求啟動省級應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級政府負(fù)責(zé)同志和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。

  4.2基本響應(yīng)程序

  4.2.1基本應(yīng)急

  事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在報告事故的同時,按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險搶救工作,初步判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

  事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,根據(jù)事故現(xiàn)場情況,組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

  4.2.2緊急處置

  各級應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況,及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護(hù)。

  (1)對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估,包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

  (2)封鎖事故現(xiàn)場,設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍,設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域,同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,保證救護(hù)車輛暢通,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

  (3)采取措施,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別,迅速展開必要的技術(shù)檢測工作,確認(rèn)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性,制定搶險救援的技術(shù)方案,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,控制事故的擴(kuò)大,防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

  (4)搶救傷員,組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移,通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。

  (5)事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因,對事故現(xiàn)場進(jìn)行安全評估,排查可能存在的其他危害。

  (6)社會動員。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險救援過程中,負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

  4.3預(yù)案啟動

  應(yīng)急預(yù)案啟動后,縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動方案,命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位,做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作,保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

  4.4指揮和協(xié)調(diào)

  發(fā)生較大事故后,縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

  4.4.1縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況,成立現(xiàn)場救援專業(yè)組,各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上,快速實施救援。

  (1)危險源控制組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),盡快地測定出事故的危害地區(qū),檢測危害程度,及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成,由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)。

  (2)傷員搶救組:負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點,對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治,并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療,以及對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。

  (3)滅火救援組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)。

  (4)安全疏散組:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成,由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)。

  (5)安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。

  (6)物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資,應(yīng)急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成,由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。

  (7)環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測,確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施,該組由環(huán)保分局負(fù)責(zé)。

  (8)專家咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。

  4.5事故調(diào)查分析

  發(fā)生較大事故時,縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,提出事故調(diào)查的初步意見。

  4.6新聞報道

  由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報道工作。

  4.7應(yīng)急結(jié)束

  應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見,報請同級人民政府同意后宣布。

  4.7.1應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行:

  (1)當(dāng)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn),不存在造成次生事故因素,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時,由現(xiàn)場指揮部報告,經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

  (2)當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置,失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場處于保護(hù)狀態(tài),由現(xiàn)場指揮部報告,經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn),可以撤銷警戒區(qū),撤回事故應(yīng)急救援隊伍。

  (3)具備下列條件時,應(yīng)急救援指揮部報請縣人民政府同意后,宣布終止實施應(yīng)急預(yù)案:A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;B.事故危害得以控制;C.次生事故因素已經(jīng)消除;D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

  4.7.2應(yīng)急結(jié)束時,由應(yīng)急救援指揮部向社會公布。必要時,以市人民政府名義向社會公布。

  5、后期處置

  5.1善后處理

  5.1.1在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地,所發(fā)生費用由事故單位承擔(dān)。

  5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

  5.1.3事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

  5.2保險

  事故發(fā)生后,保險公司應(yīng)立即勘查,核實受損情況,向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

  5.3事故調(diào)查

  應(yīng)急結(jié)束后,進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,組織事故調(diào)查,并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后,經(jīng)事故調(diào)查組同意,方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。

  5.4應(yīng)急總結(jié)

  應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔,并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),按程序上報。

  6、保障措施

  6.1通信保障

  各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件,并確保通信暢通。

  6.2裝備保障

  針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布,配備相適應(yīng)的救援裝備,或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議,遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。

  6.3技術(shù)保障

  縣應(yīng)急救援技術(shù)中心、縣應(yīng)急局危化股負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障,并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū駥<易龊勉暯訙贤ǎ@取技術(shù)支撐。

  6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

  6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

  6.4.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

  6.5資金保障

  購置裝備、組建專家隊伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金,由各級財政統(tǒng)籌安排。

  6.6監(jiān)督檢查

  依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  7、附則

  7.1預(yù)案制訂、管理和更新

  各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際,制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施,定期組織演練,使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施,并不斷修訂完善。

  7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報縣人民政府備案。

  7.1.2縣人民政府應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后,對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

  7.2獎勵與責(zé)任

  應(yīng)急救援工作結(jié)束后,縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓(xùn),及時進(jìn)行整改,并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。

  7.2.1對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎勵。

  7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員,由所在單位或者上級部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  7.3預(yù)案管理

  本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實際需要適時進(jìn)行修訂和完善。

  7.4制定與解釋

  本預(yù)案由縣應(yīng)急局會同縣政府有關(guān)部門制定,由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

  7.5預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇9

  一、總則

  1.1目的

  規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,及時有效地開展應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等事故。

  1.4工作原則

  (1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康,預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位,切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱縣安委會)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

  (3)條塊結(jié)合,屬地為主。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主,有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者,縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  (4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用,實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

  (5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險源管理,作好常態(tài)下的風(fēng)險評估,以及煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。開展培訓(xùn)教育,組織應(yīng)急演練,做到常備不懈。進(jìn)行社會宣傳,提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用,做好物資和技術(shù)儲備工作。

  二、組織指揮體系與職責(zé)

  2.1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

  在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部)。縣政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責(zé)是:事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援預(yù)案,組織現(xiàn)場搶救。

  2.2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

  (1)縣安監(jiān)局:

  1、負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定時間內(nèi)上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;

  2、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

  (2)縣公安局:

  1、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序;

  2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作;

  3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作;

  4、負(fù)責(zé)涉案人員監(jiān)控工作;

  5、參與事故調(diào)查處理。

  (3)縣衛(wèi)生局:

  1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作;

  2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場疾病預(yù)防控制工作;

  3、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器材供應(yīng)工作;

  4、負(fù)責(zé)受傷人員醫(yī)療工作。

  (4)縣經(jīng)信委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障。

  (5)縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作,參與事故調(diào)查處理。

  (6)縣交通局:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

  (7)縣勞動和社會保障局:參與有關(guān)善后處置工作,協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)。

  (8)縣氣象局:負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

  (9)縣消防大隊:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火工作,事故控制后負(fù)責(zé)洗消工作。

  (10)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。

  三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

  3.1預(yù)防

  3.1.1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容:主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

  3.1.2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通力合作,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  3.1.3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。

  3.2監(jiān)測

  各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析,提出事故分析預(yù)測報告,報縣應(yīng)急救援指揮部辦公室。

  預(yù)警級別及發(fā)布

  按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故(IV級)、較大事故(III級)、重大事故(II級)、特別重大事故(I級)四個等級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

  一般事故(IV級):是指造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷,或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  較大(III級):是指造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  重大事故(II級):是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  特別重大事故(I級):是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級響應(yīng)

  Ⅳ級及以上應(yīng)響應(yīng)行動由縣安監(jiān)局組織實施。Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地各級人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實施救援。

  4.2響應(yīng)程序

  進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé),執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:

  (1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況;收集事故有關(guān)信息,采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;

  (2)及時將事故情況報告縣政府辦公室;

  (3)及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告:

  (4)通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備;

  (5)向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見;

  (6)根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援;

  (7)提供有關(guān)專家、救援隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。

  進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé),執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:

  (1)通知領(lǐng)導(dǎo)小組,收集事故有關(guān)信息,采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;

  (2)及時將事故情況報告縣政府辦公廳;

  (3)組織專家咨詢,提供事故搶險救援方案;

  (4)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮;

  (5)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作;

  (6)通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作;

  (7)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,掌握公眾反應(yīng)及輿論動態(tài);

  (8)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知縣安委會有關(guān)成員單位。

  4.3指揮與協(xié)調(diào)

  按照條塊結(jié)合、屬地為主原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案,組織搶救;當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。

  本預(yù)案啟動后,縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是:

  (1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備,物資,保障事故搶救需要;

  (2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災(zāi)害的方案;

  (3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

  (4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作;

  (5)必要時,由縣安委會報請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。

  4.4現(xiàn)場緊急處置

  現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況,在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案,由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施,影響特別嚴(yán)重的報縣政府決定。

  煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為:火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點,事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點。

  4.4.1處置方案

  (1)接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

  (2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍,建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

  (3)人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,可采取就地保護(hù)措施,直到危險解除。

  (4)現(xiàn)場控制。針對事故特點,對事故現(xiàn)場進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同,對應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。

  4.4.2火災(zāi)事故處置要點

  (1)確定火災(zāi)發(fā)生位置:

  (2)確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險特性;

  (3)所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別;

  (4)確定火災(zāi)撲救的基本方法:

  (5)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;

  (6)確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;

  (7)預(yù)測火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度;

  (8)火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施;

  (9)需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

  4.4.3爆炸事故處置要點

  (1)確定爆炸地點;

  (2)確定爆炸類型;

  (3)確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險特性;

  (4)所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別;

  (5)明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境;

  (6)明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;

  (7)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果;

  (8)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施;

  (9)需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

  4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

  根據(jù)煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé),應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等;工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時,應(yīng)做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的.處置與洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等)。

  4.6群眾的安全防護(hù)

  根據(jù)煙花爆竹事故特點,組織和指揮群眾就地取材,采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實際情況,制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免靠近危險區(qū)域。

  4.7事故分析與評估

  有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,計算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),確定污染區(qū)域范圍,并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

  4.8信息發(fā)布

  縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

  4.9應(yīng)急結(jié)束

  現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

  五、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

  (一)報告程序及要求:

  1、重大安全事故發(fā)生后,事故單位除了撥打110、119、120電話外,必須立即報告縣政府,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(值班電話:),由值班人員報告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。

  2、事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。

  3、事故報告內(nèi)容:事故單位名稱、時間、地點、負(fù)責(zé)人姓名,人員傷亡情況(包括姓名、年齡、性別、身份)、經(jīng)濟(jì)損失情況,事故簡要經(jīng)過,事故發(fā)生原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況,事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

  4、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的,按照國家有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (二)事故現(xiàn)場保護(hù)。

  重大安全事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣诮M織搶險救援工作的同時,要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

  六、現(xiàn)場處置

  負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員,應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場,及時了解事故現(xiàn)場情況,進(jìn)行現(xiàn)場勘察,對事故作出初步判斷,制定搶救方案,落實工作任務(wù),指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。當(dāng)?shù)卣尕?fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合,齊心協(xié)力,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時,應(yīng)及時報告應(yīng)急救援指揮部,由總指揮統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場處置的具體程序:

  (一)成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

  應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任,成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是:在總指揮的統(tǒng)一指揮下,具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。

  (二)迅速開展救援工作。

  現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要,設(shè)立下列工作組:

  1、現(xiàn)場處理組:負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)指示,報告事故處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。

  2、專業(yè)救援組:負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé);

  3、警戒保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場,嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。

  4、通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)排除各類通訊故障,保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通,及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)。

  5、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)所,對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

  6、交通運輸組:負(fù)責(zé)運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等,運送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負(fù)責(zé)。

  7、后勤保障組:負(fù)責(zé)指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排,保證搶險救援物資的供應(yīng),協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

  8、善后處理組:負(fù)責(zé)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想工作,處理好善后事宜,消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

  9、預(yù)備機(jī)動組:由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機(jī)動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用。在救援過程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實各項安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

  (三)做好情況通報工作。

  要及時做好上情下達(dá)、下情上報工作,迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。同時,要及時將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報給事故處理人員。

  七、事故調(diào)查處理

  應(yīng)急救援結(jié)束后,按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇10

  1.總則

  1.1編制目的

  建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應(yīng)急救援體系,提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

  1.4工作原則

  (1)以人為本,減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn),最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會和縣級有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,完善應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

  (3)屬地為主,部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

  (4)科學(xué)施救,規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用,改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

  2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

  2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  縣人民政府設(shè)立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長,縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負(fù)責(zé)人為成員。

  縣指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門,由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,聯(lián)系電話:。

  2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

  2.2.1縣指揮部

  指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項;會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息;審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。

  2.2.2縣指揮部辦公室

  貫徹落實縣指揮部各項工作部署,制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度,研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題;協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作;及時報告應(yīng)急救援工作重大事項;完成縣指揮部交辦的其他事項。

  2.2.3縣指揮部成員單位

  縣安監(jiān)局:牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故,協(xié)調(diào)救援隊伍參與救援。

  縣公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

  縣財政局:負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

  縣環(huán)保局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

  縣城鄉(xiāng)建委:指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應(yīng)急處置工作。

  縣交委:牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故,指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運輸保障工作;參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故,協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援,負(fù)責(zé)水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

  縣衛(wèi)生計生委:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

  縣質(zhì)監(jiān)局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定,提出救援技術(shù)措施。

  縣政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

  縣氣象局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

  縣供電公司:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

  縣公安縣公安消防大隊:指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

  2.3專家組

  縣指揮部聘請縣內(nèi)外相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應(yīng)急專家組,為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

  2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

  2.4.1現(xiàn)場指揮部

  煙花爆竹事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長,事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員;情況特殊時,可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

  現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作,主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援,及時收集、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況,落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。

  2.4.2應(yīng)急救援工作組

  現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組,由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

  (1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報告,協(xié)調(diào)解決救援工作中的`有關(guān)事項等。

  (2)搶險救援組:制定并組織實施救援方案,調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

  (3)治安保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣刃蚓S護(hù)等。

  (4)醫(yī)學(xué)救援組:負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

  (5)新聞報道組:負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

  (6)善后處理組:負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

  根據(jù)需要,現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等,負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

  3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告

  3.1監(jiān)測預(yù)警

  煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進(jìn)行管理,建立重大危險源檔案,并報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析,研究制定應(yīng)對方案,及時采取有效預(yù)防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后,應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案,采取預(yù)警行動。

  3.2信息報告

  3.2.1報告程序

  各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后,煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人;事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門,情況緊急的,可越級報告。發(fā)生較大以上事故,縣人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告,后書面報告。

  3.2.2報告內(nèi)容

  信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確、要素完整,因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓蟾婧喴闆r,隨后邊核實邊續(xù)報。

  信息報告內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位概況,事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況;事故簡要經(jīng)過,事故原因初步分析判斷;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故救援情況和已采取的措施,事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1事故分級

  根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等,煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

  (1)一般事故(Ⅳ級):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (2)較大事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (3)重大事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (4)特別重大事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  4.2分級響應(yīng)

  根據(jù)事故分級及救援工作需要,煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

  發(fā)生一般煙花爆竹事故,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),由縣人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

  發(fā)生較大的煙花爆竹事故,或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過縣人民政府處置能力的,由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府,為啟動第Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),接受重慶市的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  發(fā)生重大的煙花爆竹事故,或發(fā)生跨重慶市級行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過縣人民政府處置能力的,縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置;同時請求重慶市啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),接受市指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故,縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置;同時請求市指揮部向國務(wù)院申請啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),接受國、市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  4.3應(yīng)急處置

  煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后,事發(fā)單位在報告信息的同時,立即組成現(xiàn)場搶救組,開展先期處置工作。縣人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,組織實施應(yīng)急處置工作,根據(jù)實際情況采取下列措施:

  (1)及時了解事故現(xiàn)場情況,立即聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng),以爆炸燃燒為主,易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點,密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

  (2)及時救治事故受傷人員,設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,組織周圍群眾撤離危險區(qū)域,維持現(xiàn)場秩序。

  (3)查明危險源,封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,嚴(yán)禁一切火源、電源,防止靜電火花,將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域,防止發(fā)生次生、衍生事故。

  (4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施,對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理,確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

  (5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水,向受災(zāi)人員提供生活保障。

  (6)環(huán)保部門隨時加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,控制污染源的擴(kuò)散。

  4.4信息發(fā)布

  各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則,及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息,正確引導(dǎo)輿論。嚴(yán)格做好輿論管控工作,堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

  4.5應(yīng)急結(jié)束

  現(xiàn)場險情得以控制,事故傷亡情況已核實清楚,被困人員被解救,受傷人員已全部安排救治,死亡人員得到妥善處置,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

  5.善后工作

  5.1善后處置

  事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作,包括遇難人員親屬的安撫、賠償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序,安撫受害和受影響人員,減少事故影響,確保社會穩(wěn)定。

  5.2調(diào)查分析

  事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定防止類似事故發(fā)生的措施。

  6.應(yīng)急保障

  6.1隊伍保障

  煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,發(fā)揮專長,相互協(xié)作、科學(xué)施救。

  6.2裝備保障

  煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c,建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,儲備有關(guān)特種裝備,完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

  6.3交通運輸保障

  煙花爆竹事故發(fā)生后,交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時,由縣公安交警大隊實行交通管制,確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

  6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

  縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,儲備專用藥品和器材。

  7.監(jiān)督管理

  7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,管委會及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳,煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),組織開展應(yīng)急演練,提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

  7.2責(zé)任追究

  對玩忽職守、失職、瀆職,遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的,依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任。

  7.3監(jiān)督檢查

  縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣政府有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)對本預(yù)案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  8.附則

  8.1預(yù)案管理與更新

  縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化,及時提請縣人民政府修訂完善本預(yù)案。

  8.2預(yù)案制定與實施

  本預(yù)案自公布之日起施行。

  煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案 篇11

  1.總則

  1.1編制目的

  規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制,及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  (1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

  (2)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

  (3)《中華人民共和國消防法》

  (4)《煙花爆竹安全管理條例》

  (5)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

  (6)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

  (7)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

  (8)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639-2020)

  (9)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2013〕141號)

  (10)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(蘇政發(fā)〔2020〕6號)

  (11)《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂版)的通知》(通政發(fā)〔2020〕46號)

  (12)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》(通政辦函〔2021〕15號)

  1.3工作原則

  (1)堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾,最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。

  (2)堅持預(yù)防為主。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合,做好常態(tài)化的事故預(yù)防、風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作,依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

  (3)堅持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置納入市級安全應(yīng)急管理體系,進(jìn)一步理順體制、機(jī)制,形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力。

  (4)堅持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下,各級政府(管委會)和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,分級負(fù)責(zé),齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實施本單位經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  (5)堅持社會參與。充分調(diào)動社會各方面的積極性,把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合,形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)對體制,實現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會化。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的處置工作。

  1.5事故等級

  按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況,由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅳ級)、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅲ級)、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅱ級)、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅰ級)4個級別:

  一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅳ級):造成3人以下(本預(yù)案中“以上”含本數(shù);“以下”不包含本數(shù))死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1應(yīng)急指揮部

  市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),由總指揮、副總指揮和成員單位組成,下設(shè)辦公室和10個專業(yè)處置工作組,市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。

  市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。

  2.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

  (1)煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。

  (2)統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作。

  (3)負(fù)責(zé)啟動市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急預(yù)案,做出救援決策。

  (4)負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

  (5)負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布信息。

  2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

  組織落實市應(yīng)急指揮部決定;實施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理;建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度,按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作;協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作,確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開展。

  2.4應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

  (1)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),及時向市政府、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報告事故和應(yīng)急救援情況;根據(jù)市政府的授權(quán),負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作。

  (2)市公安局:負(fù)責(zé)事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制,會同事發(fā)地政府(管委會)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離;參與傷員的'搜救工作;負(fù)責(zé)核實事故傷亡人員的身份;參與事故調(diào)查和證據(jù)收集,負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕;對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。

  (3)市消防救援支隊:負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),控制煙花爆竹爆炸、火災(zāi)的事故現(xiàn)場;負(fù)責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質(zhì)的洗消。

  (4)市監(jiān)委:負(fù)責(zé)對市安委辦移送的問題線索進(jìn)行調(diào)查,對未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員,依規(guī)依紀(jì)依法作出處理;受邀參與事故調(diào)查處理工作。

  (5)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析,提出污染物處置建議;負(fù)責(zé)對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)實施監(jiān)測,并提出污染控制措施和處置建議,直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

  (6)市衛(wèi)健委:確定治療與救護(hù)定點醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)組織中毒、受傷人員的治療與救護(hù);會同事發(fā)地政府(管委會)組織開展衛(wèi)生防疫工作。

  (7)市交通運輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運力保障;組織做好人員轉(zhuǎn)移運送、應(yīng)急救援物資的交通運輸保障工作;參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。

  (8)市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時救助。

  (9)市氣象局:負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料;及時提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預(yù)測信息;參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。

  (10)市財政局:按照屬地管理的原則,為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。

  (11)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報道工作;扎口負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

  (12)市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和處置工作。

  (13)縣(市、區(qū))政府(管委會):配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援和善后工作。

  2.5專業(yè)處置工作組及職責(zé)

  (1)綜合協(xié)調(diào)組:以市應(yīng)急管理局為主,組長由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作;通知、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場;組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議,協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作;按規(guī)定程序及時向省政府(省應(yīng)急管理廳、省安委會)及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。

  (2)安全警戒組:以市公安局為主,組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作,會同當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┳龊萌罕娛枭⒐ぷ鳌J鹿实玫娇刂坪蟊O(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置。

  (3)現(xiàn)場救援組:以市消防救援支隊、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府(管委會)為主,組長由市消防救援支隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。

  (4)專家技術(shù)組:以市安委會安全專家、消防救援支隊?wèi)?yīng)急救援專家為主,組長由市應(yīng)急管理局技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

  (5)醫(yī)療救護(hù)組:以市衛(wèi)健委為主,事發(fā)地政府(管委會)配合,組長由市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。

  (6)環(huán)境保護(hù)組:以市生態(tài)環(huán)境局為主,市氣象局、事發(fā)地政府(管委會)配合,組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測。

  (7)后勤保障組:以市交通運輸局、財政局、民政局為主,組長由市交通運輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。

  (8)輿情導(dǎo)控組:由市委宣傳部牽頭,市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府(管委會)等部門配合,組長由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

  (9)事故調(diào)查組:根據(jù)事故情況依法組成。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。

  (10)善后處理組:以事發(fā)地縣(市、區(qū))政府(管委會)和事故單位為主,組長由事發(fā)地政府(管委會)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,相關(guān)部門配合,負(fù)責(zé)事故的各項善后工作。

  2.6現(xiàn)場指揮部職責(zé)

  現(xiàn)場指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府(管委會)有關(guān)負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)救援方案的確定和實施;指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員;及時向市應(yīng)急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況;完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù)。

  3.信息報告

  煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人要立即報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及相關(guān)部門;縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門接報后要迅速報市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府;屬地黨委、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后,要立即核實,并向市委、市政府報告。

  報告內(nèi)容包括:事故單位名稱、地址;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的類別;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;可能波及影響范圍(企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等);已經(jīng)采取的措施、事故能否控制;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

  事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1啟動預(yù)案

  市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報告初步判斷事故等級,將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮,通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場,全力投入事故救援。煙花爆竹事故達(dá)到一定響應(yīng)級別后,經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關(guān)部門和單位開展具體工作。

  現(xiàn)場指揮部及時掌握事故進(jìn)展情況,同時做好應(yīng)急處置工作。

  4.2分級響應(yīng)

  根據(jù)事故等級,經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意,啟動本預(yù)案。

  4.3應(yīng)急處置措施

  (1)事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本,遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則;

  (2)現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系;

  (3)事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況確定警戒范圍,并有明顯的警戒標(biāo)志;

  (4)按照國家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場,因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖,并妥善保管現(xiàn)場重要物件;

  (5)車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放;

  (6)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故擴(kuò)大,并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場;

  (7)專家到達(dá)現(xiàn)場后,迅速對事故情況做出判斷,提出處置辦法和防范措施,事故得到控制后,參與事故調(diào)查并提出防范措施;

  (8)在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場地占用,任何組織和個人都必須服從應(yīng)急救援大局,不得阻攔或拒絕。

  4.4擴(kuò)大響應(yīng)

  如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展,事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的,必須立即報告市應(yīng)急指揮部總指揮。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時,由市政府向省政府報告,請求支援或提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

  在上級預(yù)案啟動之前,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實施應(yīng)急救援。上級應(yīng)急預(yù)案啟動之后,本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應(yīng)急指揮部的要求實施救援。

  出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。

  4.5事故分析、檢測與后果評估

  根據(jù)需要,現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度,受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

  4.6現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

  事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn),報請市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場,組織疏散居民返回居住地。

  4.7應(yīng)急恢復(fù)

  市應(yīng)急指揮部總指揮或上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后,各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員,投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備,消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等,要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修,在48小時之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

  5.信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評估

  5.1市委宣傳部會同市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局等部門,按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析,指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式,經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

  5.2市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組,按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。

  5.3保險機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。

  5.4善后處置工作完成后,市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成總結(jié)報告報送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門要認(rèn)真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓(xùn),作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一。

  6.培訓(xùn)與演練

  6.1應(yīng)急培訓(xùn)

  加強(qiáng)各級應(yīng)急管理部門以及專業(yè)救援隊伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓(xùn),積極組織社會志愿者培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

  6.2應(yīng)急演練

  各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點和法律法規(guī)要求,定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應(yīng)急演練。通過演練,達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的。應(yīng)急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式。

  7.附則

  7.1應(yīng)急預(yù)案制定

  本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制,報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

  7.2應(yīng)急預(yù)案修訂

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及根據(jù)應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況,應(yīng)適時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

  7.3預(yù)案的實施

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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