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典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2023-01-09 10:33:16 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案范文(通用9篇)

  在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中,保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,時(shí)常要預(yù)先開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。怎樣寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?下面是小編幫大家整理的典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案范文(通用9篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。

典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案范文(通用9篇)

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案1

  1 總則

  1.1編制目的

  為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防、控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,維護(hù)人民群眾飲水安全和社會(huì)穩(wěn)定。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級(jí)及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

  城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(如:地震、洪災(zāi)、嚴(yán)重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫(kù)大壩(含:攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等,導(dǎo)致水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如:爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或?qū)е路课莸顾⒌缆匪?、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

  1.4 城市供水突發(fā)事件分級(jí)

  城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度,從低到高劃分為四個(gè)等級(jí),即:Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)和Ⅰ級(jí)(特別(重大)。

  1.4.1 Ⅳ級(jí)(一般)供水突發(fā)事件。

  滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水:

  (1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷;

  (2)5000戶(hù)以上10000戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上;

  (3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

  1.4.2 Ⅲ級(jí)(較大)供水突發(fā)事件

  滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水的:

  (1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;

  (2)計(jì)劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上;

  (3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)元以下的。

  1.4.3 Ⅱ級(jí)(重大)供水突發(fā)事件

  滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水的:

  (1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;

  (2)計(jì)劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上;

  (3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下;

  (4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的

  Ⅱ級(jí)預(yù)警供水突發(fā)事件。

  1.4.4 Ⅰ級(jí)(特別(重大)供水突發(fā)事件

  滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上未恢復(fù)供水的:

  (1)造成30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷;

  (2)計(jì)劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上;

  (3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

  (4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級(jí)預(yù)警供水突發(fā)事件。

  1.5 應(yīng)急工作原則

  (1)以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和管理,提高應(yīng)急科技水平,增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置突發(fā)事件的能力,盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)單位和部門(mén)各司其職,建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急工作機(jī)制。針對(duì)供水突發(fā)事件級(jí)別,采取應(yīng)對(duì)措施,充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用和供水企業(yè)的行內(nèi)資源,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

  (3)快速反應(yīng),聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

  (4)資源整合,專(zhuān)群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求,實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合。充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用。有序組織和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

  (5)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)應(yīng)急管理,促進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化,切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

  2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

  普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地供水企業(yè)組成。

  2.1應(yīng)急組織體系

  2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

  根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急需要,成立普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,其中:

  總指揮:市人民政府分管副市長(zhǎng)

  副總指揮:市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

  成員單位:市政府辦公室、市委宣傳部、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)供水企業(yè)。

  根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,可遞補(bǔ)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市應(yīng)急指揮部成員。

  2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

  市應(yīng)急指揮部下設(shè)普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急辦”)。市應(yīng)急辦設(shè)在市水務(wù)局,市應(yīng)急辦主任由市水務(wù)局局長(zhǎng)兼任,成員由市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

  應(yīng)急期間,市應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班制度,并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班,應(yīng)急值班電話(huà):0879-2122301、0879-2828107(傳真)。

  2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

  市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要,視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)臨時(shí)任命。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

  2.1.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)14個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作小組,即:供水搶修組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場(chǎng)維穩(wěn)組、對(duì)外工作組、技術(shù)專(zhuān)家組、善后處置組。

  以上工作小組的成員組成單位及工作職責(zé)詳見(jiàn)附件2。

  2.1.5 各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  各縣(區(qū))相應(yīng)成立城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。

  2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)

  各縣(區(qū))供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系,建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備,負(fù)責(zé)做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工作。

  2.2應(yīng)急工作職責(zé)

  2.2.1市應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

  (1)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

  (2)指揮和協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng),配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng),協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置。

  (3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。

  (4)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)、部隊(duì)參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。

  (5)負(fù)責(zé)啟動(dòng)、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。

  2.2.2應(yīng)急辦工作職責(zé)

  (1)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示。

  (2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

  (3)協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及供水突發(fā)事件的信息報(bào)送和發(fā)布工作。

  (4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

  (5)對(duì)各有關(guān)單位履行預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

  (6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。

  (7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)家?guī)旌蛽岆U(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)家組;

  (8)完成市應(yīng)急指揮部交辦其他有關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)。

  2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

  市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé),分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度,在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,做好對(duì)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

  (1)市政府辦公室:代表市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中與市直其他部門(mén)、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調(diào)配合;代表市人民政府請(qǐng)求省內(nèi)外有關(guān)部門(mén)的技術(shù)、物資支持;向省人民政府報(bào)告情況,向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。

  (2)市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

  (3)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工作,組織、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè);開(kāi)展重要江河流域和湖

  泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設(shè)等供水管理工作;負(fù)責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè);做好滇池流域水源流量以及各水庫(kù)備用水源流量的監(jiān)控,及時(shí)與省水利部門(mén)聯(lián)系;負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,做好供水應(yīng)急保障工作。

  (4)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全,督促、指導(dǎo)各區(qū)及建設(shè)業(yè)主完成在建、已建尚未驗(yàn)收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全,督促施工單位制定安全供水計(jì)劃;管理市政府直管公房的供水安全,做好城市危房的供水安全,配合做好排險(xiǎn)和緊急情況下的群眾轉(zhuǎn)移疏散工作。

  (5)市應(yīng)急管理局:牽頭負(fù)責(zé)普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全事故的原因調(diào)查處理等工作。組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害的救助工作,管理、分配救助應(yīng)急群眾的款物,并監(jiān)督使用;組織核查災(zāi)情,統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作情況,及時(shí)向指揮部提供救災(zāi)信息。

  (6)市工業(yè)和信息化局:組織通信企業(yè),負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。

  (7)市教育體育局:配合有關(guān)部門(mén)對(duì)市縣(區(qū))兩級(jí)學(xué)校開(kāi)展供水安全檢查,督促各學(xué)校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng);組織開(kāi)展全市有關(guān)學(xué)校師生供水安全知識(shí)宣傳工作;發(fā)生突發(fā)供水事件時(shí)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部。

  (8)市公安局:配合做好工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍行進(jìn)路線(xiàn)的交通管制和秩序維護(hù)。

  (9)市財(cái)政局:保障必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給,并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。

  (10)市自然資源規(guī)和劃局:承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立和完善預(yù)防預(yù)警體系,及時(shí)向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況,隨時(shí)提供有關(guān)情況。

  (11)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,組織協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理;組織專(zhuān)家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移;及時(shí)報(bào)告環(huán)境污染的有關(guān)信息”。

  (12)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作;參與由交通運(yùn)輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過(guò)程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。

  (13)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)從商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)調(diào)配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng),并行使管理職能。

  (14)市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織衛(wèi)生健康部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應(yīng)急區(qū),開(kāi)展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行,及時(shí)向指揮部提供應(yīng)急區(qū)疫情和防治信息;負(fù)責(zé)水源水和自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)衛(wèi)生安全評(píng)估以及數(shù)據(jù)收集和匯報(bào)工作,加強(qiáng)預(yù)防疾病流行監(jiān)控工作,參與事故衛(wèi)生技術(shù)調(diào)查工作。

  (15)市外辦:負(fù)責(zé)處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)和外籍人員的事宜,負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)外國(guó)及港澳臺(tái)新聞媒體的采訪(fǎng)。

  (16)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn),預(yù)防次生事件發(fā)生,負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物價(jià)監(jiān)控與市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

  (17)市消防救援支隊(duì):按照上級(jí)指示,參與協(xié)助應(yīng)急處置有關(guān)工作,主要負(fù)責(zé)營(yíng)救遇險(xiǎn)群眾、轉(zhuǎn)移重要物資、協(xié)助參與工程搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)以及城市應(yīng)急送水等城市應(yīng)急供水任務(wù),保障遇險(xiǎn)人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全和事件受災(zāi)區(qū)的正常生活。

  (18)市氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和人工影響天氣工作;對(duì)汛情、旱情形勢(shì)做出氣象分析和預(yù)測(cè);及時(shí)組織力量,對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào),及時(shí)向指揮部提供氣象信息;突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。

  (19)普洱供電局:負(fù)責(zé)所轄供水設(shè)施的供電安全;積極配合地方人民政府開(kāi)展城市供水應(yīng)急工作,保障城市供水應(yīng)急措施的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力恢復(fù);負(fù)責(zé)保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應(yīng);用戶(hù)供水設(shè)施、電氣設(shè)備、供電線(xiàn)路突發(fā)故障時(shí),供電局有關(guān)人員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助用戶(hù)進(jìn)行搶修。

  (20)市民政局:做好經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)災(zāi)害應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后,基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾,及時(shí)給予臨時(shí)救助,幫助其度

  過(guò)難關(guān);協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。

  (21)各縣(區(qū))人民政府:在普洱市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作;同時(shí),按照本預(yù)案結(jié)合本地實(shí)際編制本級(jí)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練,切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

  (22)各縣(區(qū))供水企業(yè):根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)設(shè)備,負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

  2.2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

  負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng),主要職責(zé)包括:

  (1)劃定事件現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍,必要時(shí)實(shí)施交通管制及其他強(qiáng)制性措施;

  (2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度,制定搶險(xiǎn)應(yīng)急處置方案,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置,組織控制和消除事件危害源;

  (3)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況;

  (4)向市應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束建議,經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

  各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組職責(zé)詳見(jiàn)附件3。

  3預(yù)測(cè)預(yù)警

  3.1預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)

  各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定,整合信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)資源,依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

  各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控,確保供水能力和供水水質(zhì),對(duì)有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息,應(yīng)密切關(guān)注,及時(shí)進(jìn)行分析,研究確定應(yīng)急措施,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家通報(bào)情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  3.2預(yù)警分級(jí)

  根據(jù)城市供水突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和影響的范圍,突發(fā)供水事件的預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,其中Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別,Ⅳ級(jí)為最低級(jí)別。

  3.3預(yù)警發(fā)布

  對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度,依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái),按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

  Ⅰ級(jí)預(yù)警報(bào)請(qǐng)省人民政府發(fā)布,Ⅱ級(jí)預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警由市突發(fā)供水事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

  3.4預(yù)警措施

  3.4.1Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警措施

  (1)立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布預(yù)警公告;

  (2)責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;

  (3)組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;

  (4)定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,并對(duì)有關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管控;

  (5)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識(shí),公布咨詢(xún)電話(huà)。

  3.4.2Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

  (1)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;

  (2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用;

  (3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)治安秩序;

  (4)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;

  (5)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、勸告;

  (6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置

  和轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);

  (7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng);

  (8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

  3.5 響應(yīng)準(zhǔn)備

  (1)做好思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防城市供水突發(fā)事件和自我保護(hù)的意識(shí),做好應(yīng)急供水的思想準(zhǔn)備。

  (2)做好組織準(zhǔn)備。建立健全城市應(yīng)急供水組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)應(yīng)急供水責(zé)任人、應(yīng)急供水隊(duì)伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)應(yīng)急供水專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急供水服務(wù)組織的建設(shè)。

  (3)做好工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀、旱損工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在隱患的水庫(kù)、堤防、涵閘、泵站、輸配水設(shè)施等各類(lèi)工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。

  (4)做好預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案、城市排水事件應(yīng)急方案。對(duì)昆明自來(lái)水集團(tuán)供水范圍內(nèi)的城市供水,要做好各個(gè)供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應(yīng)的城市供水應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)保障城市供水。

  (5)做好物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必需的應(yīng)急供水物資,合理配置種類(lèi),在供水突發(fā)事件易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的

  搶險(xiǎn)物資。

  (6)做好通信準(zhǔn)備。保證預(yù)警反饋系統(tǒng)的運(yùn)行完好,充分利用公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞及下達(dá)。

  (7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設(shè)施、查預(yù)案、查物資及查通訊為主要內(nèi)容分級(jí)檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責(zé)任、限時(shí)整改。

  對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響城市供水的項(xiàng)目,依法強(qiáng)行拆除。

  3.6預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

  發(fā)布預(yù)警信息的政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)責(zé)令下級(jí)人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

  有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 響應(yīng)分級(jí)

  城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,與事件分級(jí)相對(duì)應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為四個(gè)等級(jí),即:Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)和I級(jí)(特別重大)。

  4.1.1 響應(yīng)條件

  (1)Ⅳ級(jí)(一般)響應(yīng)

  符合下列條件之一的,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):

  ①造成3人以下死亡(含失蹤);或10人以下重傷的;

  ②5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上;

  ③直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以下的。

  (2)Ⅲ級(jí)(較大)響應(yīng)

  符合下列條件之一的,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):

  ①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;

  ②計(jì)劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上;

  ③直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)元以下的。

  (3)Ⅱ級(jí)(重大)響應(yīng)

  符合下列條件之一的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):

  ①造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;

  ②計(jì)劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上;

  ③直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。

  (4)I級(jí)(特別重大)響應(yīng)

  符合下列條件之一的,啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng):

  ①造成30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷的;

  ②計(jì)劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上的;

  ③直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

  4.1.2 響應(yīng)措施

  (1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施:事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施,啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置,及時(shí)控制事態(tài),減少損失,同時(shí)組織力量對(duì)事件性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估,并向市應(yīng)急辦報(bào)告。在超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急辦請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。市應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,必要時(shí)給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持。

  (2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施:由市應(yīng)急辦提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)市政府或指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)接管現(xiàn)場(chǎng)指揮部,開(kāi)展搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作,組織調(diào)動(dòng)供水企業(yè)、屬地政府,以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí),組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案,或報(bào)請(qǐng)省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施予以配合。

  (3)Ⅱ級(jí)(響應(yīng)措施:由市應(yīng)急指揮部報(bào)市政府同意啟動(dòng)本預(yù)案,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài),同時(shí)立即上報(bào)省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作;限制城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,削減工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

  (4)I級(jí)響應(yīng)措施:由市應(yīng)急指揮部報(bào)市政府同意啟動(dòng)本預(yù)案,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài),同時(shí)立即上報(bào)省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作;停止供應(yīng)城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,關(guān)閉相關(guān)給水閥門(mén);限制工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

  4.2信息報(bào)告

  4.2.1信息報(bào)告程序

  城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)任何公民均有責(zé)任和義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或供水相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報(bào)告后,要立即采取先期處置措施,并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式,情況緊急,可先采用電話(huà)報(bào)告,書(shū)面報(bào)告后補(bǔ)的方式。在應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

  事發(fā)地供水主管部門(mén)在接到供水突發(fā)事件報(bào)警后,在第一時(shí)間做好應(yīng)急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息,甄別供水突發(fā)事件等級(jí)與發(fā)展趨勢(shì)。在發(fā)生1小時(shí)內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向本級(jí)政府和市應(yīng)急辦報(bào)告事件情況。

  市應(yīng)急辦接報(bào)后按照災(zāi)害危害程度及時(shí)進(jìn)行分析研判,若認(rèn)定為較大及以上城市供水突發(fā)事件,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市委市政府總值班室、市應(yīng)急指揮部報(bào)告,并通報(bào)其他相關(guān)單位;若確認(rèn)為特別重大、重大供水突發(fā)事件,立即向省人民政府報(bào)告。

  4.2.2信息報(bào)告內(nèi)容

  報(bào)告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:

  (1)發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì),簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),初步判斷事件原因;

  (2)事件造成的危害程度,影響用戶(hù)(減壓、無(wú)水)范圍,人員傷亡情況,事件發(fā)展趨勢(shì);

  (3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況;

  (4)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng);

  (5)事件報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。

  4.2.3信息共享和處置

  (1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應(yīng)包括“迅速、準(zhǔn)確和直報(bào)”三原則:

  ①迅速:最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告;

  ②準(zhǔn)確:報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí),不應(yīng)主觀臆斷;

  ③直報(bào):發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重城市供水突發(fā)事件,最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  (2)信息共享和處理內(nèi)容

  ①接到城市供水突發(fā)事件信息后,市應(yīng)急辦應(yīng)立即核實(shí)其真實(shí)性,應(yīng)判定事件類(lèi)別和級(jí)別;無(wú)法核實(shí)其真實(shí)性的,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)指令事件發(fā)生地有關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

  ②供水突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),市應(yīng)急辦立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  ③根據(jù)市應(yīng)急辦的報(bào)告,市應(yīng)急指揮部視情決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

  ④市應(yīng)急辦應(yīng)迅速通知專(zhuān)家工作組和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)。

  ⑤可能或發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)供水事件時(shí),由省人民政府按程序及時(shí)通報(bào)相鄰省(區(qū))。

  可能或發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)供水事件,涉及或影響相鄰州(市)的,由市人民政府及時(shí)通報(bào)相鄰地區(qū);可能或發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)供水事件,涉及或影響到相鄰州(市)的,由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)通報(bào)相鄰地區(qū)。

  ⑥城市供水突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾巴馐罗k、臺(tái)辦等部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定上報(bào)。

  4.3應(yīng)急處置

  4.3.1先期處置

  (1)突發(fā)供水事件的評(píng)估

  ①評(píng)估內(nèi)容:明確突發(fā)供水事件的性質(zhì)和類(lèi)別,預(yù)測(cè)可能的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì);確定突發(fā)事件的級(jí)別;評(píng)估應(yīng)急處置措施是否得當(dāng),應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)事件的需求等。

  ②快速評(píng)估步驟:通過(guò)對(duì)突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集資料,并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究,提出評(píng)估意見(jiàn),

  為技術(shù)應(yīng)急和行政決策提供依據(jù)。

  (2)突發(fā)供水事件的確認(rèn)。Ⅰ級(jí)供水突發(fā)事件由省人民政府組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn);Ⅱ級(jí)供水突發(fā)事件由市人民政府負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn);Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)供水突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)。

  (3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實(shí)后,在尚未劃定突發(fā)供水事件級(jí)別之前,事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后,要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

  先期處置可采取以下應(yīng)急措施:

  ①實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救;

  ②緊急調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;

  ③劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

  ④實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況;

  ⑤向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息;

  ⑥有可能波及其他縣(區(qū))的,要及時(shí)通報(bào);

  ⑦其他必要的先期處置措施。

  4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

  (1)Ⅳ級(jí)擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上,達(dá)到Ⅳ級(jí)突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的,由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置,市人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。

  (2)Ⅲ級(jí)擴(kuò)大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上,根據(jù)事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報(bào)告,達(dá)到Ⅲ級(jí)突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的,由市指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處置:

  ①成立市指揮部,召開(kāi)指揮部工作會(huì)議;

  ②市指揮部派出有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集報(bào)告和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作;

  ③發(fā)布啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令;

  ④對(duì)事發(fā)地縣(區(qū))級(jí)人民政府作出具體指示,責(zé)成市級(jí)有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;

  ⑤派出工作組和專(zhuān)家組,必要時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾沙稣莆丈贁?shù)民族語(yǔ)言的工作人員參加處置工作;

  ⑥調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援,必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援;

  ⑦根據(jù)突發(fā)供水事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì),市指揮部副指揮長(zhǎng)趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時(shí),市指揮部指揮長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮;

  ⑧向市應(yīng)急辦、市委市政府和省人民政府報(bào)告,必要時(shí),請(qǐng)求省人民政府或省級(jí)有關(guān)部門(mén)給予支持,向周邊州(市)通報(bào)情況。

  ⑨傳達(dá)落實(shí)省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示。

  (3)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)擴(kuò)大應(yīng)急。達(dá)到Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的,事發(fā)地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息,最遲不應(yīng)超過(guò)2小時(shí)。同時(shí),應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。待上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮下開(kāi)展處置工作。

  4.3.3指揮和協(xié)調(diào)

  進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后,市供水應(yīng)急指揮部在國(guó)家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施應(yīng)急救援。

  進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

  一般供水突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

  當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時(shí),依據(jù)國(guó)家和省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,啟動(dòng)《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  4.3.4緊急處置

  (1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門(mén)以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室,接報(bào)后應(yīng)按下列規(guī)定處理:

  ①迅速采取有效應(yīng)急措施、組織搶救,防止事件擴(kuò)大;

  ②迅速派人趕赴事件現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和信息收集工作;

  ③服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和指揮,協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查

  處理等事宜,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,共同實(shí)施供水應(yīng)急和緊急

  處置工作,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況;

  ④供水突發(fā)事件的責(zé)任單位及歸口管理部門(mén)應(yīng)在事件發(fā)生后2小

  時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事件快報(bào),報(bào)送應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),如情況緊急可越級(jí)上報(bào)。

  (2)當(dāng)城市供水突發(fā)事件當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量不足時(shí),應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)城市供

  水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以支援。

  4.3.5治安維護(hù)

  市公安局、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定,參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。

  4.3.6人員防護(hù)

  各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

  根據(jù)不同類(lèi)型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)搶險(xiǎn)救援人員危害性的不同,在搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)之前,為應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護(hù)裝備,明確進(jìn)入和離開(kāi)事件現(xiàn)場(chǎng)的程序,確保應(yīng)急人員的安全。

  4.3.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與

  如供水突發(fā)事件進(jìn)一步升級(jí),需要廣大社會(huì)力量予以支援時(shí),由市應(yīng)急指揮部會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定,確定社會(huì)力量動(dòng)員范圍、組織秩序、決策程序進(jìn)行等,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵Y金和物資幫助。

  4.3.8信息發(fā)布

  通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式,借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理情況等。

  4.4應(yīng)急終止

  4.4.1 應(yīng)急終止的條件

  應(yīng)急終止遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)于城市供水突發(fā)事件,符合下列條件之一的,即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件:

  (1現(xiàn)場(chǎng)得到控制,應(yīng)急處置工作結(jié)束或者有關(guān)危險(xiǎn)因素己經(jīng)消除;

  (2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除;

  (3)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)己無(wú)繼續(xù)的必要。

  4.4.2 應(yīng)急終止程序

  (1)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急終止

  ①恢復(fù)正常供水后,由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的城市供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束,或者由事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后結(jié)束;

  ②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;

  ③狀態(tài)終止后,繼續(xù)對(duì)事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

  (2)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急終止

  ①由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或由事件責(zé)任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn);

  ②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;

  ③應(yīng)急狀態(tài)終止后,繼續(xù)對(duì)事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

  5后期處置

  5.1善后處置

  事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)),妥善安置慰問(wèn)受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

  5.2調(diào)查評(píng)估

  突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件,由省政府、國(guó)務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門(mén)牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行評(píng)估,市政府做好配合工作。

  市應(yīng)急指揮部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家組對(duì)較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向市政府報(bào)告;一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)調(diào)查,并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  調(diào)查評(píng)估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。

  6應(yīng)急保障

  市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)按照應(yīng)急分工和本應(yīng)急預(yù)案要求做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

  6.1通信信息保障

  建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系,完善公用通信網(wǎng),以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作;隨時(shí)接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息;市應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

  6.2交通運(yùn)輸保障

  市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通;根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備,確保應(yīng)急物資和應(yīng)急人員能夠及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。

  6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

  市衛(wèi)生健康委根據(jù)應(yīng)急需要,快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施。市有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源,支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫,必要時(shí)組織動(dòng)員市紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

  6.4物資經(jīng)費(fèi)保障

  各級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障;政府各有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備及演練工作提供資金保障,配齊搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車(chē)輛等,確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

  6.5技術(shù)保障

  市政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展供水應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。市、縣(區(qū))政府建立專(zhuān)家組,為應(yīng)急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù)。各供水企業(yè)負(fù)責(zé)建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。

  6.6宣傳保障

  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和應(yīng)急救援等信息,滿(mǎn)足居民知情權(quán),爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持。

  信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個(gè)人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報(bào)道應(yīng)客觀、公正,并以正面報(bào)道為主。

  7監(jiān)督管理

  7.1 宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

  7.1.1宣傳教育

  各級(jí)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊(cè),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛開(kāi)展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育,普及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

  7.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)

  各級(jí)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)供水突發(fā)事件特點(diǎn),組織有關(guān)人員培訓(xùn),熟悉應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件能力和水平,確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。

  供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn),確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備本崗位安全操作技能的能力;安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

  7.2預(yù)案演練

  各級(jí)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好預(yù)案演練計(jì)劃,按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定組織演練,做好各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。

  城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練,提高供水工作人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

  7.3獎(jiǎng)懲制度

  對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  8附則

  8.1預(yù)案管理與更新

  本預(yù)案原則上每三年修訂一次,所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

  有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

  (1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

  (2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

  (3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

  (4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

  (5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

  (6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;

  (7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

  各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)政府或應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實(shí)施方案,確保本預(yù)案各級(jí)預(yù)案相互銜接,應(yīng)急工作高效協(xié)同。

  8.2預(yù)案演練

  預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

  8.3預(yù)案編制和解釋

  本預(yù)案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑘?bào)市政府批準(zhǔn)后,印發(fā)實(shí)施。

  普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)部門(mén)備案。

  8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案2

  1、總則

  1.1目的

  為了做好供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故,能夠快速啟動(dòng)事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案,實(shí)施事故救援工作,確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室(單位)、搶險(xiǎn)救援人員能夠各負(fù)其責(zé)、正確履行職責(zé),及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失,保障人民群眾安全、優(yōu)質(zhì)暢通用水,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  1.2工作原則

  1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。公司各職能科室(單位)要按照本科室(單位)的工作職責(zé),明確本科室(單位)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和職工的相應(yīng)職責(zé),在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。

  1.2.2就地?fù)岆U(xiǎn)。應(yīng)急事件發(fā)生后,要就地負(fù)責(zé)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作,控制險(xiǎn)情,嚴(yán)格按照事故響應(yīng)等級(jí)進(jìn)行處理,不得等、靠、延誤搶險(xiǎn)時(shí)間和搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、推諉責(zé)任。

  1.2.3應(yīng)急救援要遵循“預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng),”的原則。

  1.2.4加強(qiáng)日常安全管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標(biāo),積極開(kāi)展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作,通過(guò)加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,把事故消滅在萌芽狀態(tài),真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針,確保供水系統(tǒng)安全。

  1.3編制依據(jù)

  本預(yù)案的制定主要以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于我公司負(fù)責(zé)的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應(yīng)急處置。

  2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

  2.1組織指揮體系

  公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”),指揮部為應(yīng)急預(yù)案管理的最高機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作以及負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的組織工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時(shí),指揮部為應(yīng)急時(shí)期公司的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室,辦公室根據(jù)需要設(shè)置在有關(guān)科室(單位),作為遇有突發(fā)事件啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)的搶險(xiǎn)救援指揮中心。

  2.1.1指揮部的組成

  公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)開(kāi)展公司的應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。指揮部成員如下:

  總 指 揮:

  副總指揮:

  吳德芳

  指揮部成員:

  公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)的成員立刻到位,當(dāng)指揮部成員未在本地或有特殊情況時(shí),由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ),指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理?yè)?dān)任。

  2.1.2指揮部辦公室的設(shè)置

  指揮部設(shè)立供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負(fù)責(zé)具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地,辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室(單位)的負(fù)責(zé)同志,實(shí)行24小時(shí)值班制度。

  2.2職責(zé)

  2.2.1指揮部職責(zé)

  (1)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定,部署上級(jí)部門(mén)交辦的有關(guān)工作;

  (2)組織公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制,建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急指揮管理體系;

  (3)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查,預(yù)判事件的發(fā)展趨勢(shì)及危害程度,決定是否啟動(dòng)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案;

  (4)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)向上級(jí)管理部門(mén)和縣委、縣政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;

  (5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展應(yīng)急救援工作;

  (6)供水系統(tǒng)恢復(fù)正常后負(fù)責(zé)關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序;

  (7)組織對(duì)公司重大供水事故進(jìn)行調(diào)查處理;

  (8)統(tǒng)一對(duì)外報(bào)道、發(fā)送相關(guān)信息,核發(fā)事故通報(bào)。

  2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

  (1)負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作;

  (2)負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作,制定公司應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施;

  (3)發(fā)生緊急事件時(shí)指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作,對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)和建議,力爭(zhēng)把損失減少到最低程度;

  (4)在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接受、核實(shí)和上報(bào)工作;

  (5)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專(zhuān)家組之間的聯(lián)絡(luò),及時(shí)傳達(dá)指揮部的指示;

  (6)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)收集情況,提出報(bào)告和建議,負(fù)責(zé)檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況;

  (7)負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點(diǎn)并通知指揮部成員參加指揮部會(huì)議,根據(jù)指揮部指示協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援;

  (8)指導(dǎo)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

  (9)應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)事故的信息報(bào)道稿件和新聞發(fā)布的起草。

  2.3要求

  各科室(單位)要結(jié)合工作職責(zé),健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),成立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,針對(duì)科室(單位)工作職責(zé)和易發(fā)事故制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案,配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通和通訊工具,積極組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作,制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,在公司指揮部的指導(dǎo)下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時(shí)匯報(bào)公司指揮部,并立即組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。應(yīng)急響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的協(xié)調(diào)工作。

  3、日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

  供水節(jié)水計(jì)劃科負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科負(fù)責(zé)建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計(jì)劃科、鴻達(dá)供水工程公司負(fù)責(zé)公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

  3.2檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

  由水質(zhì)檢驗(yàn)科和抄表科人員組成水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期對(duì)公司供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)對(duì)用戶(hù)用水情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)。

  4、應(yīng)急響應(yīng)要求

  4.1總體要求

  根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴(yán)重性和緊急程度,將供水應(yīng)急事件級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí),根據(jù)險(xiǎn)情相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室,組織力量實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、緊急供水、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

  4.2情況報(bào)告

  4.2.1基本原則

  (1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告;

  (2)準(zhǔn)確:報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí),不得主觀臆斷;

  (3)直報(bào):發(fā)生重大事故要直報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)報(bào)指揮部辦公室。

  4.2.2報(bào)告程序

  (1)供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和義務(wù)立即撥打電話(huà)報(bào)公司指揮部,公司指揮部辦公室接到報(bào)告后立即指令相關(guān)科室(單位)派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)事故規(guī)模和嚴(yán)重程度;

  (2)緊急事件一經(jīng)確認(rèn),指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負(fù)責(zé)人匯報(bào);

  (3)發(fā)生緊急事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫(xiě)出事故快報(bào),送至公司指揮部辦公室;

  (4)若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件,指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)匯報(bào)縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門(mén)。

  快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:

  ①事故單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)及地址;

  ②發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別;

  ③事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

  ④事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

  ⑤事故原因的初步分析判斷;

  ⑥事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;

  ⑦需要公司和社會(huì)相關(guān)部門(mén)協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;

  ⑧事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;

  ⑨其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

  5、應(yīng)急響應(yīng)

  5.1應(yīng)急響應(yīng)事件

  突發(fā)性事件主要包括:

  (1)公司取水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;

  (2)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害,影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴(yán)重;

  (3)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻,泵房淹沒(méi),生產(chǎn)設(shè)備毀損造成城區(qū)大面積停水;

  (4)水廠(chǎng)凈水設(shè)備發(fā)生凈水藥物嚴(yán)重泄漏事故;

  (5)水廠(chǎng)、加壓站因?yàn)橥蝗煌k娫斐蓹C(jī)電設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴(yán)重;

  (6)傳染性疾病爆發(fā);

  (7)戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠(chǎng)停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

  5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

  (1)重大事故發(fā)生科室(單位)接報(bào)告后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并做到:

  ①負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),評(píng)估事故規(guī)模,立即向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告;

  ②立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援,組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),防止事態(tài)擴(kuò)大,嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);

  ③采取安全防范措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集工作;

  ④服從政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況;

  ⑤因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、給圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

  (2)公司指揮部辦公室接到事故單位匯報(bào)后,立即報(bào)告總指揮;指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)實(shí)際情況判定是否需要啟動(dòng)公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,如決定啟動(dòng)預(yù)案,公司指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部成員召開(kāi)指揮部的首次會(huì)議,宣布啟動(dòng)公司城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案,通報(bào)事故情況,通知指揮部辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作。

  (3)迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系,了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況,及時(shí)收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室(單位)意見(jiàn),根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍,必要時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

  (4)指揮部召開(kāi)指揮部成員和專(zhuān)家工作組會(huì)議,根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等建議方案,討論應(yīng)急工作救援措施,并組織現(xiàn)場(chǎng)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的開(kāi)展。

  在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi),指揮部成員單位按照本部門(mén)的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作,指揮部成員必須堅(jiān)守崗位。

  5.3應(yīng)急救援

  (1)指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)工作組,由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指揮、指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作。

  (2)公司各科室(單位)在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援工作,按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,做好搶險(xiǎn)救援工作,并協(xié)助公司應(yīng)急指揮部開(kāi)展事故調(diào)查工作,及時(shí)將有關(guān)情況向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  5.3主要救援措施

  (1)因供水設(shè)施損毀或水質(zhì)污染造成人員傷亡事故的,應(yīng)先搶救受傷人員,及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場(chǎng),搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)積極采取有效措施控制局面,防止事故擴(kuò)大化。

  (2)水源污染事故,應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源,及時(shí)啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時(shí)在環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)指導(dǎo)下,安全清排污染物;受污染地水廠(chǎng)構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行清洗消毒;組織有關(guān)人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)水污染事件進(jìn)行調(diào)查,查明原因并采取相應(yīng)措施,確保及時(shí)供水。

  (3)對(duì)于大面積停水事故,指揮部成員按照職責(zé)分工,迅速查明原因,提出解決方案,在最短的時(shí)間完成搶修工作。

  (4)因不可抗力原因造成停水的,在保障群眾的基本飲水需求的前提下,積極搶修供水設(shè)施、設(shè)備,盡快恢復(fù)供水。

  (5)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故時(shí),按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,首先對(duì)人員進(jìn)行搶救、疏散與轉(zhuǎn)移,確保人員安全;同時(shí),按照工作分工與程序,搶險(xiǎn)救災(zāi)工作人員迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制與處理。

  (6)供水機(jī)電設(shè)施、設(shè)備遭受破壞而造成重大供水事故時(shí),指揮部立即組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行維修調(diào)試,盡快恢復(fù)通水;同時(shí),協(xié)助公安等有關(guān)部門(mén)要展開(kāi)調(diào)查,查明事情的原因并采取必要措施。

  6、應(yīng)急保障

  6.1指揮保障

  為滿(mǎn)足指揮部決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要,公司指揮部應(yīng)急指揮地點(diǎn)必須具備及時(shí)接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息,接受、傳遞供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息的條件,必須確保與各有關(guān)部門(mén)之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

  6.2通訊保障

  通訊保障工作必須保證應(yīng)急期間指揮部與公司各科室(單位)通訊聯(lián)絡(luò)的需要,必須保證隨時(shí)接收上級(jí)有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地的有關(guān)信息。指揮部工作人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。

  7、應(yīng)急終止

  7.1終止程序

  應(yīng)急程序的結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由相關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急程序的終止,并負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位和公眾。

  7.2應(yīng)急終止的后期工作

  7.2.1相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  (1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;

  (2)總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。

  7.2.2有關(guān)部門(mén)和單位

  (1)供水系統(tǒng)應(yīng)急程序終止后的一個(gè)月內(nèi),公司應(yīng)急指揮部辦公室提交書(shū)面報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:供水系統(tǒng)事故的基本情況,事故發(fā)生的原因、發(fā)展過(guò)程、采取的措施以及造成的損失(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失),分析、評(píng)價(jià)所采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)等。

  (2)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)事故的性質(zhì)、發(fā)生的原因進(jìn)行確認(rèn),核實(shí)事故造成的損失,對(duì)事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn),對(duì)事故應(yīng)急處理的程序、組織、管路等工作和應(yīng)采取措施的有效性進(jìn)行修改和完善。

  8、培訓(xùn)演習(xí)

  8.1每年要有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織演練,必須達(dá)到使公司搶險(xiǎn)單位和人員熟知應(yīng)急搶險(xiǎn)的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對(duì)公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂以保證其有效性和可操作性。

  8.2公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案涉及的各科室(單位)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作。

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案3

  第一章 總 則

  第一條為確保城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理高效、有序地進(jìn)行,最大限度地減輕損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合實(shí)際,制定本預(yù)案。

  第二條本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處理工作。

  (一)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;

  (二)取水水庫(kù)大壩、海水淡化取水堤壩(引橋)、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭;

  (三)地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻、泵房(站)淹沒(méi)、機(jī)電設(shè)備毀損;

  (四)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;

  (五)城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;

  (六)調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;

  (七)傳染性區(qū)域疾病;

  (八)戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠(chǎng)停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓或發(fā)生上列事件情況;

  (九)發(fā)生一次死亡3人及以上的事故;

  (十)較大規(guī)模的聚集性事故。

  第三條任何供水單位和個(gè)人都有參加突發(fā)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

  第四條供水企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)實(shí)施,做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。

  供水企業(yè)的應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊蟛⒔Y(jié)合各自實(shí)際,預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)的各類(lèi)嚴(yán)重情況有針對(duì)性地分類(lèi)制定,預(yù)案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要而又有可操作性。

  第二章 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  第五條建立突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由縣城市管理局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)嵊泗縣供電公司等部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

  第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)分管水務(wù)的負(fù)責(zé)人兼任,副主任由縣自來(lái)水公司經(jīng)理兼任,成員由具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員組成。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)辦公室統(tǒng)一接警、分類(lèi)、分級(jí)處置。

  第七條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。

  (一)組織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故,統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援,控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要,緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;必要時(shí),對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

  (二)檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活秩序的工作。

  (三)及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān),納入地方政府統(tǒng)一指揮和處置。

  (四)制訂突發(fā)災(zāi)害時(shí)可調(diào)動(dòng)非公共供水水源預(yù)案,提高供水安全保障率。

  (五)加強(qiáng)水質(zhì)檢查和監(jiān)督檢測(cè),在完善自身結(jié)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實(shí)不能檢測(cè)項(xiàng)目的協(xié)作單位或支援單位。

  (六)督促各有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

  (七)檢查督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)事故的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,督促建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。必要時(shí),組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

  第八條應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)。

  (一)負(fù)責(zé)做好突發(fā)事故接處警、指揮調(diào)度。應(yīng)急處理辦公室在聯(lián)動(dòng)處警時(shí)具有以下權(quán)限:直接處置權(quán)、聯(lián)合行動(dòng)指揮權(quán)、臨時(shí)指定管轄權(quán)。

  (二)指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理預(yù)案和開(kāi)展檢查及演練。

  (三)重特大事故發(fā)生接報(bào)后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員的聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況,保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。

  (四)研究向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息,擬出初稿報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。

  (五)組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

  第九條領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況在事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并設(shè)置顯著標(biāo)志。

  第十條現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)。

  (一)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。采取措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視情況設(shè)秘書(shū)、搶險(xiǎn)、調(diào)查、通信、專(zhuān)家、保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等小組,并開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  (二)核定現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府、公安機(jī)關(guān)等匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

  (三)及時(shí)落實(shí)地方政府、領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。

  (四)安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜。

  (五)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作后,制作書(shū)面報(bào)告。

  第十一條現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立指揮長(zhǎng),并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理的重點(diǎn)指定。

  第十二條現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)。

  (一)負(fù)責(zé)召集各參與搶救部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)急方案,制定具體搶救應(yīng)急措施,決定搶救人員的出動(dòng)、支援和輪換,明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工,并跟蹤落實(shí)。

  (二)負(fù)責(zé)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的各工作小組。

  (三)組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍,實(shí)行必要的管制。

  (四)負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)及當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)。

  第三章 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

  第十三條事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理辦公室電話(huà)報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室接到報(bào)告后,立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于重特大突發(fā)事故。

  重特大突發(fā)事故一經(jīng)確認(rèn),領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室按指令須立即向政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報(bào)告,并啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。

  第十四條重特大突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門(mén),接報(bào)后必須做到:

  (一)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大。

  (二)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

  (三)迅速派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。

  (四)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。

  第十五條因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

  第十六條發(fā)生重特大突發(fā)事故的單位及歸口管理部門(mén)應(yīng)在事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故快報(bào),分別報(bào)送省、市、縣委和政府及當(dāng)?shù)貞?yīng)急、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、檢察、總工會(huì)。

  若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病的突發(fā)事故,還應(yīng)報(bào)水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門(mén)。

  重特大事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)事故單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)及地址。

  (二)事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠(chǎng)座數(shù)、水源地(地表、地下)處數(shù)。

  (三)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。

  (四)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

  (五)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

  (六)事故原因的初步分析判斷。

  (七)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

  (八)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救或處理的有關(guān)事宜。

  (九)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

  第四章 應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

  第十七條應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序。

  (一)應(yīng)急處理辦公室接到重特大突發(fā)事故報(bào)告后,經(jīng)核實(shí),立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的指令,立即調(diào)度有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)和處理。

  (二)應(yīng)急處理辦公室接到指令后,立即進(jìn)入響應(yīng)工作程序,按本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案做好救援、搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。

  第十八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序。

  (一)接到重特大突發(fā)事故報(bào)告后,相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速掌握事故情況,同時(shí)立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場(chǎng),按各自分工制定應(yīng)急處理措施,進(jìn)行有效控制,防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

  (二)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)立即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì),采取相應(yīng)措施,部署應(yīng)急處理工作,組織各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。

  第十九條重特大突發(fā)事故發(fā)生初期,事故單位及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取有效的自救措施,全力進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理,排除險(xiǎn)情和搶救人員、財(cái)產(chǎn),防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

  第二十條重特大突發(fā)事故發(fā)生后,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。

  第五章 搶險(xiǎn)應(yīng)急和救援

  第二十一條在重特大突發(fā)事故發(fā)生后,所在地供水企業(yè)的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事故的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

  (一)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)事故的應(yīng)急處理預(yù)案,并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告政府和公安機(jī)關(guān)。

  (二)應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令各類(lèi)通訊工具24小時(shí)待命,保持聯(lián)絡(luò)通暢,情況詳明,指令準(zhǔn)確,調(diào)集車(chē)輛、施工機(jī)具和物資,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

  (三)安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取暫時(shí)監(jiān)控措施,防止逃逸。

  (四)水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解水質(zhì)污染情況,盡快作出水質(zhì)分析報(bào)告,決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應(yīng)報(bào)告應(yīng)急處理辦公室,立即停止取水,并同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)健部門(mén)。

  (五)源水嚴(yán)重污染或水源枯竭,除加強(qiáng)保護(hù)和使用其他能用水源進(jìn)行供水外,上報(bào)地方政府必要時(shí)啟動(dòng)各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水,解決人民群眾基本生活用水。

  (六)管網(wǎng)搶修部門(mén)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)啟閉閥門(mén),將停水范圍控制到最小,并迅速投入搶修,盡快恢復(fù)被毀損設(shè)施。

  (七)機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施,由技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

  (八)調(diào)度、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)毀損,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極搶修、全力確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的同時(shí),報(bào)當(dāng)?shù)卣г?/p>

  (九)事故單位須迅速組織自救和疏散人員,如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的方法等,并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

  (十)事故單位及相關(guān)部門(mén)要積極妥善做好受災(zāi)職工的善后工作。

  第二十二條在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中需要調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。

  第二十三條非搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,將事故損失降低到最低限度。

  第六章 應(yīng)急處理工作支持與反饋

  第二十四條處置突發(fā)事件工作預(yù)案啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工,對(duì)管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé),并實(shí)行責(zé)任追究制。

  第二十五條應(yīng)急處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)納入地方政府的工作預(yù)案,服從地方政府統(tǒng)一指揮,積極配合政府部門(mén)和支持、協(xié)助單位做好處置工作。

  第二十六條應(yīng)急處理工作結(jié)束后,事故單位和企業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,并按照下列條款規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

  (一)對(duì)在重特大突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,可以按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  (二)對(duì)在發(fā)生重特大突發(fā)事故時(shí)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息造成重大損失的人員,或在處理事故中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃的人員,以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員,應(yīng)由所在單位或上級(jí)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條本預(yù)案適用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,全面推進(jìn)安全保障和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),落實(shí)全方位的應(yīng)急處理工作責(zé)任制,對(duì)不同的應(yīng)急處理預(yù)案不斷進(jìn)行完善和充實(shí)。

  第七章 附則

  第二十八條本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)負(fù)責(zé)管理與更新,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)省水利廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的供水突發(fā)事故應(yīng)急措施(預(yù)案),報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)備案。

  第二十九條本預(yù)案由嵊泗縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第三十條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案4

  1.總則

  1.1目的

  為做好米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防、及時(shí)控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  1.2工作原則

  1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,各部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)及專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍依據(jù)職責(zé)分工,有效地處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)緊急情況。

  1.2.2統(tǒng)籌安排,各負(fù)其責(zé)。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì),建立分層分級(jí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的應(yīng)急處理體系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。供水企業(yè)按照職責(zé)負(fù)責(zé)處置城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。

  1.2.3保障供水,常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中,優(yōu)先采取措施保障居民用水,同時(shí)將保證重要公共場(chǎng)所及米易縣黨、政、軍、警重要機(jī)關(guān)(部門(mén))用水。各級(jí)政府、縣直有關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。

  1.3編制依據(jù)

  1.3.1《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。

  1.3.2《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  1.3.3《四川省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(2013年修訂版)》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。

  1.4適用范圍

  1.4.1本預(yù)案適用于我縣城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

  1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(地震、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫(kù)大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)、原水管道突發(fā)事故中斷供水、傳染性疾病暴發(fā)、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等各種自然災(zāi)害、事故引起的供水突發(fā)事件。

  1.5城市供水突發(fā)事件等級(jí)分級(jí)

  按縣城供水突發(fā)事件可控性、影響縣城供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度,事件等級(jí)分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

  1.5.1符合下列條件之一的為Ⅰ級(jí)(特別重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)4000戶(hù)以上的居民供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故;造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故。

  1.5.2符合下列條件之一的為Ⅱ級(jí)(重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)2500戶(hù)以上、4000戶(hù)以下的居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上的事故;造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的安全事故。

  1.5.3符合下列條件之一的為Ⅲ級(jí)(較大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)800戶(hù)以上、2500戶(hù)以下的.居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上的事故;造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或20人以上、50人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的安全事故。

  1.5.4符合下列條件之一的為Ⅳ級(jí)(一般事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)400戶(hù)以上、800戶(hù)以下的居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上的事故;造成3人以下死亡(含失蹤),或100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或20人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬(wàn)人以下的安全事故。

  2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

  2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1.1成立米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣供水應(yīng)急指揮部)。

  指揮長(zhǎng):縣政府分管副縣長(zhǎng)

  副指揮長(zhǎng):縣政府辦公室主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

  成員:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國(guó)網(wǎng)米易縣供電公司、供水企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人。

  縣供水應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人未在本縣或有特殊情況不能到崗時(shí),由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

  2.1.2主要職責(zé):研究決定全縣供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的有關(guān)重大問(wèn)題,組織實(shí)施本預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)全縣供水突發(fā)事件的處置;擬定全縣供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)全縣供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;對(duì)相關(guān)供水事件應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)或單位報(bào)告;組織供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急信息的接報(bào)、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告;根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)和處置效果,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng),適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束;負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;指導(dǎo)供水突發(fā)事件的善后處理工作。

  2.2工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.2.1縣供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,作為縣供水應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由縣供水應(yīng)急指揮部成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

  2.2.2主要職責(zé):負(fù)責(zé)與市級(jí)城市供水應(yīng)急指揮部及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò),及時(shí)了解最新信息,并根據(jù)縣城供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級(jí)。根據(jù)縣供水應(yīng)急指揮部的指示,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)決策和指令,協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)救援車(chē)輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作,組織對(duì)事件發(fā)生地的人力、物力支援;負(fù)責(zé)收集情況,了解事件現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報(bào)告和建議;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作,審查縣城供水重大事件的新聞發(fā)布稿件,編發(fā)事件應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào);負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專(zhuān)家組的聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)各地利用城建檔案,為事件發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料;組織全縣范圍供水應(yīng)急知識(shí)宣傳;按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示,負(fù)責(zé)縣城供水事件損失的匯總上報(bào)工作。

  2.2.3事故等級(jí)初步判定。縣供水應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)第一時(shí)間初步判斷事件等級(jí)。當(dāng)判定事件等級(jí)為Ⅲ級(jí)(含Ⅲ級(jí)以上)的縣級(jí)供水事件時(shí),應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告,根據(jù)指揮長(zhǎng)的決定負(fù)責(zé)安排縣供水應(yīng)急指揮部辦公地點(diǎn)并通知縣供水應(yīng)急指揮部成員參加會(huì)議,負(fù)責(zé)按照指揮部的決策落實(shí)各工作小組;在超出縣本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣供水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并向市級(jí)城市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求,將應(yīng)急指揮權(quán)移交市級(jí)城市供水應(yīng)急指揮部。當(dāng)判定事件等級(jí)為Ⅳ級(jí)(一般)供水突發(fā)事件時(shí),通知相應(yīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。

  2.3成員單位及職責(zé)

  2.3.1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:及時(shí)了解縣城供水突發(fā)事件情況,判定事件等級(jí),啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)送縣供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)縣供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專(zhuān)家赴事件發(fā)生地開(kāi)展組織應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)縣管道路、排水設(shè)施的搶修,保證道路暢通;協(xié)調(diào)事件相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;組織應(yīng)急供水;按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。

  2.3.2縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作;組織臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排;組織供水安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。

  2.3.3縣委宣傳部:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展縣城供水重大突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,按照相關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作。

  2.3.4縣發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)將事件發(fā)生后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。根據(jù)應(yīng)急管理的要求,負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)度和供應(yīng)工作。

  2.3.5縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)事件發(fā)生后縣城供水重建規(guī)劃工作;按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示,按部門(mén)職責(zé)協(xié)助組織相關(guān)力量對(duì)事件發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

  2.3.6縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛運(yùn)送縣城供水搶險(xiǎn)應(yīng)急物資,組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

  2.3.7縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)供水事件應(yīng)急資金的籌措。

  2.3.8縣公安局:負(fù)責(zé)縣城范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知;與110、122實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車(chē)輛通行情況(出動(dòng)位臵、路線(xiàn)),保障救援車(chē)隊(duì)通訊暢通;負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序,參與搶險(xiǎn)救援和人員疏散,維護(hù)道路交通秩序,確保救援車(chē)輛快速通行,協(xié)助處置聚集性事件,依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

  2.3.9縣民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)慈善組織做好災(zāi)害事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

  2.3.10縣經(jīng)合商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品的組織、供應(yīng)。

  2.3.11米易生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,公布環(huán)境污染的有關(guān)信息。

  2.3.12縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)水污染引起的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)工作。

  2.3.13縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)包裝飲用水市場(chǎng)監(jiān)管,處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)的飲用礦泉水、純凈水等商品市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

  2.3.14縣水利局:負(fù)責(zé)縣城供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測(cè),修復(fù)毀壞的水利工程。負(fù)責(zé)應(yīng)急備用水庫(kù)水源、敞開(kāi)式應(yīng)急連通渠道的日常維護(hù)清理工作,在應(yīng)急期間負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急備用水源。指導(dǎo)水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和綜合利用。

  2.3.15縣氣象局:負(fù)責(zé)天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,實(shí)時(shí)通報(bào)雨情信息。

  2.3.16縣綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)參與應(yīng)急期間對(duì)涉及違反城市管理和違法違規(guī)行為的調(diào)查處理,并依法進(jìn)行行政處罰。

  2.3.17國(guó)網(wǎng)米易縣供電公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急供電設(shè)施的搶修,保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援供電需要。

  2.3.18縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

  2.3.19各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)相應(yīng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),成立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,制定和完善本轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按照“屬地為主”的原則,強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)供水應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo);在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級(jí)(一般)供水突發(fā)事件時(shí),立即開(kāi)展先期處置工作,并在上級(jí)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、事件調(diào)查、救援保障、應(yīng)急處置等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

  2.3.20攀枝花市清源水業(yè)有限公司:根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案工作要求制定供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)設(shè)備,開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。在縣供水應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好現(xiàn)場(chǎng)搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)、用戶(hù)通告等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備保障(如運(yùn)水車(chē)輛、器材、機(jī)具)和應(yīng)急供水的調(diào)配,保證應(yīng)急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。

  根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門(mén)職責(zé),涉及其他部門(mén)工作的,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同其他部門(mén)共同處置。

  2.4設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組

  2.4.1緊急搶險(xiǎn)搶修組成及職責(zé)

  由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、及供電、供水企業(yè)等組成。

  主要職責(zé)是:組織動(dòng)員受事件威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織人員避難疏散;組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設(shè)施,保障其正常運(yùn)行和供應(yīng)安全;對(duì)已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患;對(duì)涉嫌縣城供水設(shè)施維護(hù)方面的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

  2.4.2水源地污染搶險(xiǎn)治理組組成及職責(zé)

  由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭,縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及供水企業(yè)等組成。

  主要職責(zé)是:牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,提出水源污染消除和治理的方案并實(shí)施,防止水源地環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移。

  2.4.3治安交通保障組組成及職責(zé)

  由縣公安局牽頭,縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。

  主要職責(zé)是:維持社會(huì)治安,處置公共安全事件;維護(hù)交通秩序,以確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行為前提,視情況對(duì)通往事件區(qū)的道路實(shí)行交通管制和車(chē)輛分流;協(xié)調(diào)運(yùn)輸保障。

  2.4.4綜合保障組組成及職責(zé)

  由縣發(fā)展改革局牽頭,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。主要職責(zé)是:及時(shí)組織調(diào)運(yùn)與受災(zāi)群眾相關(guān)的帳篷、折疊床、棉被等生活類(lèi)救災(zāi)物資;保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng);加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控;對(duì)全縣的自來(lái)水供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度,優(yōu)先確保居民生活及重要公共場(chǎng)所、設(shè)施用水;負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的緊急調(diào)配和供應(yīng),設(shè)置應(yīng)急物資發(fā)放點(diǎn);負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí),做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

  2.4.5醫(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé)

  由縣衛(wèi)生健康局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。

  主要職責(zé)是:組織急救隊(duì)伍,及時(shí)搶救傷病員,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,監(jiān)測(cè)飲用水衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

  2.4.6監(jiān)控監(jiān)測(cè)組組成及職責(zé)

  由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭(負(fù)責(zé)通知攀枝花市清源水業(yè)有限公司),米易生態(tài)環(huán)境局(負(fù)責(zé)通知縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站)、縣衛(wèi)生健康局(負(fù)責(zé)通知縣疾病預(yù)防控制中心)、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局及供水企業(yè)組成。

  主要職責(zé)是:調(diào)查、核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,查明事件類(lèi)型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素;組織事件監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài),及時(shí)分析、預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告縣供水應(yīng)急指揮部;監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作,對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查處理,防止污染源的進(jìn)一步擴(kuò)大;開(kāi)展水源、縣城供水等水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)工作,做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。

  3.日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城供水系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警工作,對(duì)縣城供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告;米易生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河流水體水質(zhì)監(jiān)測(cè),沿河污染物排放的監(jiān)督檢查;縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)縣城供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)縣城供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。

  供水企業(yè)應(yīng)按照縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)縣城供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并作出報(bào)告。

  3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

  針對(duì)可能發(fā)生的縣城供水突發(fā)事件,縣供水應(yīng)急指揮部整合米易生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立統(tǒng)一的縣級(jí)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

  在日常管理中,各監(jiān)測(cè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和斷面,在水源地和后備水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并建立定時(shí)跟蹤巡查制度,實(shí)時(shí)監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會(huì)出現(xiàn)異常狀況應(yīng)及時(shí)向縣供水應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時(shí)間對(duì)供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析、預(yù)測(cè),提出初步的處置建議等。

  3.3預(yù)警

  縣供水應(yīng)急指揮部根據(jù)水源地來(lái)水及供水預(yù)警信息,判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出必要的預(yù)警。預(yù)警措施包括:立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)布預(yù)警公告;責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息;組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;采取必要措施,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。

  有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,指揮部應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已采取的措施。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1先期處置

  4.1.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,供水單位和歸口管理部門(mén)應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,除應(yīng)立即撥打報(bào)警電話(huà)(110、119、120)求助外,還應(yīng)立即向縣政府和供水行政主管部門(mén)報(bào)告,同時(shí)組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

  4.1.2縣應(yīng)急指揮中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報(bào)警后,要及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急管理局,由縣應(yīng)急管理局及時(shí)報(bào)縣政府值班室和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。在縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)出指令前,縣應(yīng)急管理局按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限,進(jìn)行先期應(yīng)急處置。

  4.1.3接到事件報(bào)告后,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)迅速組織力量核實(shí)突發(fā)事件情況,對(duì)突發(fā)事件等級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)作出研判,縣供水應(yīng)急指揮部根據(jù)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的建議決定是否啟動(dòng)縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。與此同時(shí)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相應(yīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)迅速組織、安排搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置,同時(shí)與縣公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。

  4.1.4 Ⅲ級(jí)(含Ⅲ級(jí)以上)的供水突發(fā)事件發(fā)生后,在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),有關(guān)單位必須保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。除縣供水應(yīng)急指揮部成員單位外,需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。

  4.1.5 Ⅳ級(jí)供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。

  4.2響應(yīng)措施

  4.2.1當(dāng)發(fā)生特大事件(Ⅰ級(jí))時(shí),采取的措施:由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動(dòng)《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布縣城供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài),同時(shí)報(bào)市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作;停止供應(yīng)城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,關(guān)閉相關(guān)給水閥門(mén);限制工業(yè)用水;對(duì)米易縣的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并從就近城市調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水、純凈水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

  4.2.2當(dāng)發(fā)生重大事件(Ⅱ級(jí))時(shí),采取的措施:由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動(dòng)《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布縣城供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài),同時(shí)報(bào)市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作;限制城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,削減縣各級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用水;做好調(diào)運(yùn)商品水的準(zhǔn)備;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

  4.2.3當(dāng)發(fā)生較大事件(Ⅲ級(jí))時(shí),采取的措施:由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動(dòng)《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)待命;縣供水應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

  4.2.4當(dāng)發(fā)生一般事件(Ⅳ級(jí))時(shí),采取的措施:事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)立即采取措施,啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置,及時(shí)控制事態(tài),減少損失,同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估,并向縣供水應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。在超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求。縣供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要,組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

  4.3指揮協(xié)調(diào)

  4.3.1縣供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮縣城供水應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急處置。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)的部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況,依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

  4.4信息報(bào)告

  4.4.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,信息獲取單位應(yīng)立即報(bào)告縣政府、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣應(yīng)急指揮中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣應(yīng)急管理局核實(shí)情況后,立即將核實(shí)情況和建議意見(jiàn)上報(bào)縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。其他部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,同時(shí)直接報(bào)縣人民政府。縣人民政府接到報(bào)告后迅速通知縣供水應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作,同時(shí)向市人民政府報(bào)告。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)隨時(shí)向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告事件的后續(xù)情況。

  4.4.2報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  4.4.2.1造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);

  4.4.2.2造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模;

  4.4.2.3造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻等事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

  4.4.2.4造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷;

  4.4.2.5造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的情況和采取的措施;

  4.4.2.6需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;

  4.4.2.7報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

  4.5各成員單位設(shè)立值班電話(huà)

  縣供水應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)設(shè)立值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,24小時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)。

  4.6新聞發(fā)布

  縣城供水事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過(guò)程中信息和新聞的發(fā)布實(shí)行歸口統(tǒng)一管理,由縣供水應(yīng)急指揮部和縣人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,以確保信息正確、傳遞及時(shí),并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。

  5.應(yīng)急結(jié)束

  5.1結(jié)束程序

  5.1.1應(yīng)急結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

  5.1.2對(duì)于I級(jí)、Ⅱ級(jí)城市供水突發(fā)事件,當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除,恢復(fù)正常供水后,應(yīng)由縣供水應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束,或者由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)縣供水應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后結(jié)束。

  5.1.3對(duì)于Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)城市供水突發(fā)事件,當(dāng)應(yīng)急處置工作完畢,次生、衍生和事件危害基本消除,城市恢復(fù)正常供水后,應(yīng)由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的縣供水應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束。

  5.2善后處置

  事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)),妥善安置慰問(wèn)受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)組織實(shí)施善后處置工作。較大事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣相關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施善后處置工作。重大事件由縣人民政府會(huì)同市人民政府相關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施善后處置工作。特別重大事件由縣人民政府配合市人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施善后處置工作。

  5.3事件調(diào)查

  5.3.1由相應(yīng)層級(jí)的供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門(mén)組成的事件調(diào)查組,20個(gè)工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報(bào)告,包括經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等內(nèi)容,上報(bào)縣人民政府以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測(cè)。

  5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。

  5.4總結(jié)建議

  5.4.1縣供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

  5.4.2縣供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做出書(shū)面總結(jié)報(bào)告,總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容:

  5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況;

  5.4.2.2調(diào)查中查明的事實(shí);

  5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù);

  5.4.2.4發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià);

  5.4.2.5采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;

  5.4.2.6事件結(jié)論;

  5.4.2.7事件責(zé)任人及其處理;

  5.4.2.8各種必要的附件;

  5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;

  5.4.2.10經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

  6.應(yīng)急保障

  6.1隊(duì)伍保障

  6.1.1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、供水企業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建、管理各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,配備專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援器材,在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援時(shí)確保勝任應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

  6.1.2各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)開(kāi)展日常演練,同時(shí)按照縣供水應(yīng)急指揮部的要求參加全縣性的城市供水應(yīng)急演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。

  6.2技術(shù)保障

  米易生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局負(fù)責(zé)水源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)等方面的技術(shù)保障;供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水應(yīng)急的技術(shù)保障,建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段。

  6.3運(yùn)輸保障

  縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全的暢通。交通設(shè)施受損時(shí),有關(guān)部門(mén)、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)按照應(yīng)急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

  6.4醫(yī)療保障

  縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

  6.5物資保障

  縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等部門(mén)按照職能分工,做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲(chǔ)備管理工作,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車(chē)輛等,確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。凡搶險(xiǎn)緊急調(diào)用的物資、器材,經(jīng)縣供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),按“先處置、后結(jié)算”的要求進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助,所發(fā)生的費(fèi)用在搶險(xiǎn)完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。

  6.6經(jīng)費(fèi)保障

  各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,保障應(yīng)急支出的需要。

  6.7預(yù)案演練

  為確保預(yù)案的完善,真正做到能快速、及時(shí)、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作,在本預(yù)案公布實(shí)施后,供水企業(yè)每年至少進(jìn)行一次供水突發(fā)事件應(yīng)急演練,演練計(jì)劃方案和演練總結(jié),報(bào)送縣供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。

  6.8監(jiān)督檢查

  縣供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

  7.附則

  7.1管理與更新修訂

  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,定期召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修改。該預(yù)案編制完成后,按照縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報(bào)批程序報(bào)經(jīng)縣人民政府審定后發(fā)布。

  供水企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案編制本部門(mén)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

  7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

  縣政府對(duì)在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法依紀(jì)追究責(zé)任。

  7.3制定與解釋

  本預(yù)案由縣政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)A(yù)案具體應(yīng)用問(wèn)題由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

  7.4預(yù)案的生效

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案5

  一、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)前期防疫準(zhǔn)備

  1.工廠(chǎng)收集官方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)防疫知識(shí)、宣傳片、宣傳視頻,在宣傳板、企業(yè)微信、電子大屏等等開(kāi)展宣傳。

  2.統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備的醫(yī)用口罩、KN90或KN95口罩,防護(hù)服(主要以環(huán)衛(wèi)消毒)、防護(hù)眼鏡,75%酒精(脫脂棉)/84消毒液,消毒洗手液、橡膠手套、肥皂、溫度計(jì)、紅外測(cè)溫儀、血氧儀、噴霧器、應(yīng)急交通車(chē)、應(yīng)急藥品等防疫人防技防物資。

  3.制訂發(fā)生員工發(fā)燒、乏力、干咳或呼吸困難等癥狀的應(yīng)急處置措施,隔離措施和應(yīng)急交通送醫(yī)治療路線(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系等預(yù)案。

  二、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫工作安排

  1.工廠(chǎng)各級(jí)部門(mén)提前統(tǒng)計(jì)各自人員預(yù)備到崗情況并匯總報(bào)告到人力資源部門(mén)。從本市區(qū)以外員工以及較大疫區(qū)返工的員工、相關(guān)方(含供應(yīng)商、物流、業(yè)務(wù)外包、派遣方)進(jìn)入工廠(chǎng)前須組織醫(yī)務(wù)人員全部檢查后無(wú)異常方可進(jìn)入。復(fù)工第一天全員健康排查尤其重要,寧可慢不可錯(cuò)。

  2.提醒員工在家期間及恢復(fù)生產(chǎn)后在疫情管控做好自我防護(hù)和消毒工作。

  3.全體員工上班后有任何員工發(fā)現(xiàn)身體異常如:發(fā)燒、乏力、干咳或呼吸困難等癥狀必須立刻上報(bào)各管理層,并立刻進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒和安排員工及時(shí)去醫(yī)院就醫(yī)并將確診結(jié)果通知公司。

  4.所有員工、外來(lái)人員、訪(fǎng)客進(jìn)入工廠(chǎng)前必須接受門(mén)衛(wèi)紅外測(cè)量體溫,門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)記錄體溫,體溫超過(guò)攝氏度禁止入場(chǎng),并報(bào)告工廠(chǎng)及對(duì)接人。外來(lái)人員還須自行佩戴口罩(長(zhǎng)期業(yè)務(wù)方工廠(chǎng)提供臨時(shí)預(yù)備口罩)。

  5.做好外來(lái)人員登記確認(rèn)工作,所有外來(lái)人員必須在門(mén)崗登記,姓名、電話(huà)、近期是否去過(guò)湖北省等信息。按照政府規(guī)定向企業(yè)報(bào)備自我隔離,工廠(chǎng)按照上班考勤,屬地管理部門(mén)每日通過(guò)微信QQ視頻抽查居家隔離情況,不予扣款罰款。

  6.乘坐通勤車(chē)公共交通工具上下班員工必須佩戴防護(hù)口罩,下車(chē)后應(yīng)及時(shí)使用洗手液洗手,通勤車(chē)使用后必須立即消毒、更換椅墊套,安排專(zhuān)人管理檢查。

  7.復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,上班前,各工廠(chǎng)組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)工廠(chǎng)所有場(chǎng)所進(jìn)行一次消毒,之后每三天一次。重點(diǎn)區(qū)域—更衣室、辦公室、生活垃圾堆放處及吸煙點(diǎn),安排專(zhuān)人每天早晚消毒各一次。中央空調(diào)按照技術(shù)書(shū)采取進(jìn)風(fēng)消毒過(guò)濾。

  8.確認(rèn)各工廠(chǎng)集中食堂的安全衛(wèi)生措施,食堂禁止采購(gòu)未經(jīng)宰殺未經(jīng)檢疫的活禽活魚(yú)肉品,禁止提供生菜,餐具蒸汽消毒。加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格生熟分開(kāi)。

  餐廳服務(wù)人員每日崗前必須開(kāi)展健康檢查,體溫測(cè)量并保留檢測(cè)記錄,作業(yè)中必須統(tǒng)一佩戴手套、防護(hù)鏡和醫(yī)用口罩、防護(hù)鞋。

  一次性的必須集中扔棄,重復(fù)性防護(hù)用品必須集中消毒處理,禁止未經(jīng)消毒反復(fù)使用。

  餐具統(tǒng)一由服務(wù)人員配發(fā),禁止自行取拿餐具,不要用自己的筷子和餐具來(lái)從公碗和盤(pán)子里夾菜,飯菜統(tǒng)一由食堂工作人員分餐取菜。食品留樣按照規(guī)定執(zhí)行。

  9.在衛(wèi)生間、食堂等主要場(chǎng)所設(shè)置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒濕巾。要求員工飯前便前便后必須洗手或用酒精棉球擦拭,用流水沖洗。

  10.門(mén)衛(wèi)、服務(wù)人員、保潔、綠化人員必須佩戴口罩、膠皮手套每日應(yīng)更換上述防護(hù)用品。

  11.復(fù)工后,工廠(chǎng)組織排查對(duì)必須的防護(hù)用品庫(kù)存量和核算近期使用量,提前采購(gòu),合理庫(kù)存。該物資作為日常防護(hù)物資及應(yīng)急處置物質(zhì)按需發(fā)放。必要時(shí)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一廢舊換新,防止不合規(guī)扔棄傳染。

  12.在各自勞動(dòng)崗位上,非人與人接觸環(huán)境,宜佩戴口罩;在頻繁接觸人員崗位,和集中作業(yè)封閉崗位(控制室等)必須佩戴口罩及其他防護(hù)用品。禁止隨地吐痰,防護(hù)口罩廢棄物以及口鼻分泌物用紙巾包好放入工廠(chǎng)指定的專(zhuān)用有蓋醫(yī)用廢棄桶。

  13.各工廠(chǎng)的車(chē)間、會(huì)議室、辦公室等人員密集場(chǎng)所應(yīng)保持開(kāi)窗通風(fēng)(不含中央空調(diào)),每天上下午各至少兩次,每次30分鐘。

  14.工廠(chǎng)在防疫期停止前,暫時(shí)取消或控制人數(shù)參加集體活動(dòng)及大型會(huì)議,盡量減少或停止因公出行、聚會(huì)等。如需要,須向各級(jí)管理層報(bào)告并取得同意。

  15.不信謠,不傳謠,嚴(yán)禁利用社交媒體傳播不實(shí)信息制造恐慌情緒。

  16.對(duì)不作為、慢作為、亂作為的,對(duì)搞形式主義、官僚主義的,對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)疫情的,要及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé),釋放狠抓落實(shí)、不容松懈的強(qiáng)烈信號(hào)。

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案6

  一、目的

  為明確以運(yùn)行總監(jiān)為組長(zhǎng)的防寒防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)主要設(shè)備做好保溫措施。做好冬季正常生產(chǎn)工作。確保污水處理廠(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施、員工的人身安全,結(jié)合本廠(chǎng)的實(shí)際情況,特制定本《防寒防凍應(yīng)急處置預(yù)案》。

  他們針對(duì)供暖管網(wǎng)有可能凍結(jié)的表管都按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行了保溫處理。要求運(yùn)行人員要在防寒期間加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的巡檢和對(duì)運(yùn)行記錄的規(guī)范管理,并作好事故預(yù)想。檢修人員加強(qiáng)消缺及缺陷的管理工作,提高消缺的質(zhì)量和速度,真正做到小缺陷不隔夜,大缺陷連續(xù)處理,切實(shí)提高設(shè)備的運(yùn)行效率,確保崇明城橋污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)的安全渡寒和安全生產(chǎn)。

  二、使用范圍

  本《防寒防凍應(yīng)急處置預(yù)案》僅適合于本污水處理廠(chǎng)防寒防凍事故的防范和和應(yīng)急救援。

  三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職能

  3.1防寒防凍應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成

  污水處理廠(chǎng)的“應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組”是防寒防凍應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)小組。該組織由運(yùn)行總監(jiān)、工藝工程師、設(shè)備工程師及綜合管理員組成。

  防寒防凍應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

  在啟動(dòng)本《防寒防凍應(yīng)急處置預(yù)案》時(shí),由組長(zhǎng)任總指揮負(fù)責(zé)全廠(chǎng)防寒防凍應(yīng)急工作的組織和指揮。

  3.2防寒防凍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

  負(fù)責(zé)本《預(yù)案》的制定、審查、和修訂。組織實(shí)施本《預(yù)案》,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和《預(yù)案》演練。檢查落實(shí)事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。安排受損設(shè)施搶修,恢復(fù)生產(chǎn)。

  四、防寒防凍應(yīng)急反應(yīng)程序

  1、在防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門(mén)在入凍前由運(yùn)行總監(jiān)組織對(duì)廠(chǎng)內(nèi)各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次詳細(xì)的檢查,同時(shí)要求各工種相應(yīng)成立防寒防凍應(yīng)急搶修小組。

  2、在檢查中發(fā)現(xiàn)有存在凍害可能的設(shè)備設(shè)施,要及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于不能及時(shí)處理的安全隱患和設(shè)備缺陷,要立即上報(bào)防寒防凍應(yīng)急小組,由防寒防凍應(yīng)急小組協(xié)調(diào)解決。

  3、各部門(mén)的檢查重點(diǎn)應(yīng)為:關(guān)鍵設(shè)備、水管路以及水表等保溫設(shè)施、通信線(xiàn)路、電線(xiàn)電纜、儀表等。

  4、各部門(mén)要儲(chǔ)備好冬季線(xiàn)路的必備物資以及做好室內(nèi)設(shè)備的防護(hù)措施,一旦發(fā)生凍害要保證能立即對(duì)設(shè)備進(jìn)行可靠防護(hù),避免設(shè)備遭受侵害。

  5、各部門(mén)員工必須無(wú)條件服從防寒防凍應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮,實(shí)施防寒防凍應(yīng)急救援工作。

  6、發(fā)生凍害事故后,各部門(mén)負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì),利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報(bào),準(zhǔn)確講清人員受傷或設(shè)備受損實(shí)際情況以及匯報(bào)人及通信聯(lián)絡(luò)辦法。

  7、防寒防凍應(yīng)急小組值班人員將險(xiǎn)情上報(bào)防寒防凍應(yīng)急組長(zhǎng),防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際情況制定出具體搶險(xiǎn)方案。

  8、若是設(shè)備受到侵害,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知檢修人員準(zhǔn)備搶修材料,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案7

  一、總則

  (一)編制的目的

  為提高道路交通安全保障,確保我縣境內(nèi)重要農(nóng)村道路、防汛通道等主干道路安全暢通,及時(shí)處置各種道路突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,便捷出行及其生產(chǎn)、生活物資的運(yùn)輸,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  (二)編制的依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

  (三)突發(fā)公共事件及其類(lèi)別

  本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的,造成或可能造成重大道路交通阻斷,橋涵坍塌,影響交通運(yùn)輸安全和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的事件。

  突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi):

  1.重特大交通安全生產(chǎn)事故。主要是指經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)取得營(yíng)運(yùn)資格的運(yùn)輸車(chē)輛、船舶,在道路、水上等死亡3人以上重特大安全事故。

  2.汛期洪水造成道路交通阻斷。主要是在汛期遇到特大洪水,使省道或重要縣道、防汛通道造成阻斷,或橋梁坍塌阻斷交通等防礙正常交通運(yùn)輸?shù)氖录?/p>

  3.雪天或地震造成道路交通阻斷。主要是遇到大雪天氣,道路積雪嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸和地震造成的道路斷裂、坍塌、滑坡,使道路交通嚴(yán)重受阻。

  4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛出現(xiàn)交通事故,引起泄漏。主要是運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)貨物,如液氯、氨、甲醇、汽柴油等物品,在道路運(yùn)輸途中出現(xiàn)的交通事故,引起泄漏,污染公路環(huán)境。

  (四)適用范圍

  本預(yù)案適用于處置涉及本行政區(qū)域內(nèi),或超出本縣處置能力的,需要上級(jí)部門(mén)幫助處置的重特大突發(fā)事件。

  (五)工作原則

  1.堅(jiān)持以人為本,減少危害。認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予交通部門(mén)的職能,把人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),最大限度地減少公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  2.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。特別是重特大交通事故和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重,重在平時(shí)預(yù)防,要認(rèn)真落實(shí)法人主體責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,增強(qiáng)防患意識(shí)。

  3.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣委、縣政府的總體部署,加強(qiáng)對(duì)局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的管理。按照條塊結(jié)合,屬地管理的原則,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,對(duì)于道路交通阻斷事件,按照公路法,分級(jí)管理的原則,落實(shí)修復(fù)責(zé)任主體,縣交通運(yùn)輸局可協(xié)調(diào)指導(dǎo)局屬各交通單位,應(yīng)急調(diào)配各交通單位車(chē)輛、機(jī)械、人員進(jìn)行搶修。對(duì)我縣處置能力確實(shí)有困難的,可向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)幫助處置。

  4.科學(xué)調(diào)度,全力搶險(xiǎn)。發(fā)生洪水險(xiǎn)情或地震致使道路損壞中斷、橋涵坍塌時(shí),縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)快速反應(yīng),迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。縣交通運(yùn)輸局要組織公路、海事等部門(mén)力量迅速到位,采取有效措施,調(diào)動(dòng)施工機(jī)械,全力組織搶險(xiǎn),修復(fù)水毀或震毀公路、橋涵,保證公路的暢通和救災(zāi)物資的運(yùn)送。必要時(shí),縣交通運(yùn)輸局可統(tǒng)一調(diào)度局屬各交通單位的設(shè)備和力量,集中搶修毀壞公路,確保重要道路安全暢通。

  (六)應(yīng)急預(yù)案體系

  局屬涉及交通的突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案體系主要包括:

  1.東至縣交通運(yùn)輸局重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  2.東至縣交通運(yùn)輸局防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案。

  3.東至縣交通運(yùn)輸局道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案。

  4.東至縣交通運(yùn)輸局水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

  對(duì)于雨雪天氣或地震造成的道路阻斷,可參照防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。縣交通運(yùn)輸局二級(jí)機(jī)構(gòu)和地方海事、公路部門(mén)也要按照上級(jí)有關(guān)預(yù)案,制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé),并報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案,并根據(jù)不同階段任務(wù)的實(shí)際情況不斷修訂、完善、補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

  二、組織體系

  (一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  縣交通運(yùn)輸局是局屬交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),系統(tǒng)各單位應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展工作。局各單位包括縣道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、縣農(nóng)村公路管理管理服務(wù)中心應(yīng)在縣交通運(yùn)輸局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。縣交通運(yùn)輸局成立突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長(zhǎng)(指揮長(zhǎng)):程國(guó)慶

  副組長(zhǎng)(副指揮長(zhǎng)):陳義為、羅國(guó)紅、凌賢玉、彭志高、于飛、彭林、劉小平

  成員:鄭利華、方學(xué)農(nóng)、胡俊、楊凱、王棟、蘇曉六

  汪保和。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,汪保和任辦公室主任。必要時(shí),縣交通運(yùn)輸局可派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

  (二)工作機(jī)構(gòu)

  縣交通運(yùn)輸局專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案組織中的辦公室為專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理事件的日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)接收和辦理向縣政府報(bào)送緊急重大事項(xiàng),承辦應(yīng)急管理工作安排、檢查和指導(dǎo)下屬單位工作,各成員單位根據(jù)各自的職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)工作。

  三、運(yùn)行機(jī)制

  縣交通運(yùn)輸局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。局屬各單位在縣交通運(yùn)輸局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,直接對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處理和恢復(fù)重建工作。

  (一)預(yù)警系統(tǒng)

  縣交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo),要建立預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。建立和完善本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大社會(huì)影響并涉及公共安全的信息收集、分析和上報(bào)制度,明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)有關(guān)預(yù)警信息。主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能性出現(xiàn)的重特大交通事故、水上重大交通安全事故、洪澇災(zāi)害可能造成的道路阻斷和橋梁坍塌以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛出現(xiàn)事故引起泄露,可能造成對(duì)環(huán)境的重大污染等進(jìn)行及時(shí)的預(yù)警。

  (二)應(yīng)急處理

  對(duì)發(fā)生一般性交通突發(fā)公共事件,由縣交通運(yùn)輸局配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作,對(duì)發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件,縣交通運(yùn)輸局在縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣政府的統(tǒng)一部署,開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

  (三)信息報(bào)告

  對(duì)已確定發(fā)生的轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)公共事件,各執(zhí)法中隊(duì)有義務(wù)及時(shí)向縣交通運(yùn)輸局報(bào)告。對(duì)重特大交通突發(fā)公共事件,各執(zhí)法中隊(duì)等最遲不超過(guò)2小時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣交通運(yùn)輸局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響程度、事件發(fā)生趨勢(shì)和已采取的措施等,并適時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

  縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)等上報(bào)的信息進(jìn)行核實(shí),并及時(shí)上報(bào)縣政府和有關(guān)部門(mén)。

  (四)先期處置

  對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件后,各執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)在地方政府的指揮下,配合有關(guān)部門(mén),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織先期處置。

  1.就近的執(zhí)法中隊(duì)第一時(shí)間組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助。

  2.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

  3.對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛泄漏的,要及時(shí)向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告。

  4.疏導(dǎo)交通或指揮車(chē)輛、行人繞行。

  5.及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告或向縣政府報(bào)告。

  (五)應(yīng)急響應(yīng)

  對(duì)重特大交通公共突發(fā)事件發(fā)生后,縣交通運(yùn)輸局將在縣政府的統(tǒng)一指揮下,配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作,根據(jù)不同類(lèi)型事故,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援。

  1.組織在第一時(shí)間內(nèi)就近積極開(kāi)展應(yīng)急救援。

  2.根據(jù)不同事故類(lèi)型,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  3.協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和交通秩序。

  4.協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急保障。

  5.及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,或請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)給予支持。

  6.必要時(shí)啟動(dòng)交通戰(zhàn)備保障隊(duì)伍和運(yùn)輸設(shè)備,保障社會(huì)運(yùn)輸需求。

  (六)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

  根據(jù)交通突發(fā)事件的不同類(lèi)型,啟動(dòng)縣交通運(yùn)輸局相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中的領(lǐng)導(dǎo)組織和指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急工作。

  1.發(fā)生重特大交通安全生產(chǎn)事故的,啟動(dòng)《東至縣交通運(yùn)輸局重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

  2.發(fā)生洪澇災(zāi)害造成道路橋梁阻斷的,啟動(dòng)《東至縣交通運(yùn)輸局防汛抗洪應(yīng)急保障預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

  3.發(fā)生危險(xiǎn)貨物車(chē)輛事故引起泄漏的,啟動(dòng)《東至縣交通運(yùn)輸局道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

  4.出現(xiàn)水上交通安全重特大事故的,啟動(dòng)《東至縣水上交通安全重特大事故應(yīng)急預(yù)案》指揮系統(tǒng)。

  (七)后期處置和恢復(fù)重建

  事發(fā)后,縣交通運(yùn)輸局要做好善后處置工作,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)人員安置、傷亡人員撫恤、基本生活困難救助和損失補(bǔ)償、有關(guān)保險(xiǎn)理賠、資金緊急救助等工作。維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序。

  對(duì)于道路交通事故和水上交通安全事故造成車(chē)輛、船舶損毀的,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行賠償后,由所在運(yùn)輸企業(yè)按照合同法負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)備的修復(fù)、更新。對(duì)于洪澇災(zāi)害造成的道路中斷和橋梁坍塌,按照《公路法》分級(jí)管理的原則,縣道由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)修復(fù);鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)修復(fù),縣交通運(yùn)輸局可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助或向市交通運(yùn)輸局、省交通運(yùn)輸廳予以申報(bào)補(bǔ)助資金。

  四、應(yīng)急保障

  縣道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、縣農(nóng)村道路管理服務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位和運(yùn)輸企業(yè)要按照縣交通運(yùn)輸局交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的總體要求,按照各自的職責(zé)制定相關(guān)預(yù)案做好交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要,成立相應(yīng)組織,各司其職,各負(fù)其責(zé),在地方政府和縣交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),切實(shí)做好應(yīng)對(duì)交通突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力和交通運(yùn)輸保障,保證道路暢通和社會(huì)運(yùn)力保障。

  (一)應(yīng)急隊(duì)伍保障

  發(fā)生交通突發(fā)公共事件后,在啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍力量不足的,縣交通運(yùn)輸局將調(diào)動(dòng)各交通單位和局屬各單位保障隊(duì)伍,也可臨時(shí)組織相關(guān)工作人員和干部職工參與應(yīng)急隊(duì)伍,必要時(shí)啟動(dòng)交通戰(zhàn)備保障隊(duì)伍,各交通單位要在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平,動(dòng)員社會(huì)運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體運(yùn)輸戶(hù),參與交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

  (二)交通運(yùn)輸保障

  縣交通運(yùn)輸局在交通突發(fā)公共事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貞?yīng)急運(yùn)輸保障工作,科學(xué)配置應(yīng)急運(yùn)輸力量,應(yīng)急運(yùn)力不足的可調(diào)縣交通戰(zhàn)備運(yùn)輸、工程搶修保障大隊(duì),以保證緊急情況下的優(yōu)先安排,優(yōu)先調(diào)度,確保運(yùn)輸安全暢通,確保搶險(xiǎn)物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。或向上一級(jí)交通主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)?/p>

  五、監(jiān)督管理

  (一)預(yù)案演練

  縣交通運(yùn)輸局每三年組織一次預(yù)案演練,縣道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)交通重特大安全事故救援演練和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛事故救援演練的組織和實(shí)施;縣農(nóng)村道路管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)道路損毀和橋梁坍塌事故造成交通中斷的應(yīng)急處置演練的組織和實(shí)施;縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)發(fā)生交通運(yùn)輸事故配合交警等部門(mén)疏導(dǎo)和維護(hù)交通秩序的應(yīng)急處置演練的組織和實(shí)施。

  (二)宣傳和培訓(xùn)

  縣交通運(yùn)輸局局屬各單位結(jié)合應(yīng)急預(yù)案要求和開(kāi)展的演練,組織廣大職工深入學(xué)習(xí)預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任和自救、互救能力,并制定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)通過(guò)各種媒體進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的宣傳,擴(kuò)大覆蓋面,提高全員的安全意識(shí)。

  (三)責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  對(duì)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)交通突發(fā)公共事件或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處理。

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案8

  1總則

  1.1編制目的

  為預(yù)防和及時(shí)、有序、高效地處置全市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件,保障城市公共交通運(yùn)輸正常和人民群眾出行暢通,最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的影響和損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)城市秩序穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特制訂本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》和《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《運(yùn)城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件制訂。

  1.3工作原則

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理,部門(mén)協(xié)作;預(yù)防為主、防應(yīng)結(jié)合;社會(huì)參與,快速反應(yīng)。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

  2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

  市人民政府成立運(yùn)城市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部)。縣級(jí)人民政府設(shè)立縣級(jí)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  2.1市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

  總指揮:分管交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L(zhǎng)

  副總指揮:市人民政府分管交通運(yùn)輸?shù)母泵貢?shū)長(zhǎng)

  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

  成員單位:市委宣傳部、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社、運(yùn)城軍分區(qū)、武警運(yùn)城市支隊(duì)、市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市民政局、市氣象局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市城市客運(yùn)交通管理處。

  市應(yīng)急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為市指揮部成員。

  市應(yīng)急指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;研究決策應(yīng)急處置措施和救援方案,負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的調(diào)查處理;發(fā)布城市公共交通突發(fā)事件信息;協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部與各有關(guān)單位之間的關(guān)系。

  市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,并設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)組。

  2.2市應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)

  市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)兼任,辦公室副主任由市城市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)兼任。

  市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專(zhuān)家小組之間的聯(lián)絡(luò),及時(shí)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部的指示;根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸預(yù)警信息,分析判斷情況,提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況,提出報(bào)告和建議;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市人民政府和市應(yīng)急指揮部的有關(guān)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)與市級(jí)其他單位和專(zhuān)家咨詢(xún)組的聯(lián)絡(luò)。

  2.3市應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)

  市委宣傳部:根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排,負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道,做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

  運(yùn)城日?qǐng)?bào)社:第一時(shí)間從市應(yīng)急指揮部獲得權(quán)威信息,實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

  運(yùn)城軍分區(qū):根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng);協(xié)調(diào)駐運(yùn)部隊(duì)參加城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

  武警運(yùn)城市支隊(duì):根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參與城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置工作,負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)救援工作。

  市公安局:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)各有關(guān)單位承擔(dān)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)施設(shè)備及重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作、消防及救援工作,維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序,防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

  市發(fā)改委:負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資(融雪劑、清雪設(shè)備、公交車(chē)用燃油及燃?xì)獾?的保障工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織落實(shí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作及應(yīng)急救援日常演練所需經(jīng)費(fèi)的保障,做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

  市交通運(yùn)輸局:承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警信息,及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣級(jí)城市人民政府及交通運(yùn)輸部門(mén)和城市公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);及時(shí)了解公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件情況,并向市人民政府和上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,承辦市人民政府交辦的有關(guān)工作。

  市住建局:負(fù)責(zé)做好城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè),指導(dǎo)城市市政道路設(shè)施損壞、破壞等突發(fā)事件應(yīng)急處置。

  市衛(wèi)生計(jì)生委:組織和協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生地衛(wèi)計(jì)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍給予支持和指導(dǎo)。

  市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)葐挝徽J(rèn)真履行職責(zé),牽頭組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

  市民政局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時(shí)生活救助,組織對(duì)遇難人員遺體處置等善后工作。

  市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì),及時(shí)提供氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息,根據(jù)需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。

  運(yùn)城市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)保險(xiǎn)制度在城市公共交通企業(yè)及車(chē)輛的落實(shí)、督促、指導(dǎo)承保的保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展對(duì)投保的受損財(cái)產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠工作。

  市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應(yīng)急保障工作。

  市公安局交警支隊(duì):負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、疏導(dǎo)和交通事故處理工作。

  市公安消防支隊(duì):負(fù)責(zé)參與組織城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的消防和救援工作。

  市城市客運(yùn)交通管理處:負(fù)責(zé)協(xié)助市交通運(yùn)輸局做好市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,協(xié)助指導(dǎo)縣級(jí)城市人民政府及城市公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),搞好應(yīng)急體系及隊(duì)伍建設(shè),并開(kāi)展城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

  2.4縣(市、區(qū))人民政府的職責(zé)

  貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作的決定,制定本轄區(qū)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作制度;組織本轄區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案,并向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告;掌握本轄區(qū)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息并及時(shí)向上級(jí)人民政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告情況;指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)城市公交企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的編制落實(shí)情況;組織開(kāi)展技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

  2.5城市公共交通企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

  城市公交企業(yè)要制訂相應(yīng)的城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,建立健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具,定期組織演練;積極組織開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作;當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)向所在地政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告,立即組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。

  2.6城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

  公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)地縣(市)人民政府、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由事發(fā)地人民政府分管交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后,根據(jù)有關(guān)單位各自的職責(zé),成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作組,相互配合,及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  2.6.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組

  現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部副指揮擔(dān)任。成員由交通運(yùn)輸部門(mén)及城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、住建部門(mén)、公安消防部門(mén)、武警部隊(duì)、現(xiàn)役及預(yù)備役部隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公共交通企業(yè)等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。

  負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件中傷員搶救、車(chē)輛滅火、爆炸物的破拆、危險(xiǎn)品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復(fù)等工作。

  2.6.2醫(yī)療救援組

  組長(zhǎng)由參加現(xiàn)場(chǎng)救援的醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、市醫(yī)療救援組派出的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。

  負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和救援情況。

  2.6.3安全保衛(wèi)組

  組長(zhǎng)由參加救援的公安部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由事發(fā)地參與應(yīng)急救援的公安交警、治安、消防等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

  負(fù)責(zé)設(shè)置城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線(xiàn),疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;打擊現(xiàn)場(chǎng)的犯罪活動(dòng);維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通管制和疏導(dǎo),保障救援道路暢通;

  2.6.4后勤保障組

  組長(zhǎng)由參加救援的交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由參與救援的交通運(yùn)輸管理部門(mén)、發(fā)改、財(cái)政、公安部門(mén)、民政部門(mén)、氣象部門(mén)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)信委及公共交通企業(yè)、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人組成。

  負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上一級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。

  2.6.5宣傳報(bào)道組

  組長(zhǎng)由參加救援的宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由參加救援的新聞媒體負(fù)責(zé)人組成。

  負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織,了解掌握全面、真實(shí)、客觀的信息,按照市應(yīng)急指揮部的要求進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。

  2.7市城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組及主要職責(zé)

  專(zhuān)家咨詢(xún)組由城市公共交通運(yùn)輸管理及運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家、城市建設(shè)與管理專(zhuān)家、化工及民爆專(zhuān)家、交通管理與消防治安專(zhuān)家、醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)家、衛(wèi)生防疫專(zhuān)家、應(yīng)急救援專(zhuān)家等組成。

  主要職責(zé):按照市應(yīng)急指揮部的要求,研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議,科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作;參與突發(fā)事件調(diào)查,對(duì)突發(fā)事件處置提出咨詢(xún)意見(jiàn);受市應(yīng)急指揮部委派,對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持。

  3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  3.1預(yù)防及信息監(jiān)測(cè)

  縣級(jí)以上城市公共交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。建立預(yù)防及信息監(jiān)測(cè)體系、落實(shí)預(yù)防及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)。確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序,完善信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。及時(shí)檢測(cè)和分析相關(guān)信息,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,預(yù)測(cè)影響范圍和影響程度,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告監(jiān)測(cè)信息,落實(shí)有關(guān)單位防范和處置突發(fā)事件的責(zé)任與措施。

  3.2預(yù)警級(jí)別

  城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)。

  (1)Ⅰ級(jí)(紅色)

  可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市公共交通癱瘓,或可能發(fā)生特別重大人員傷亡事件,可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅,或可能在省內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

  (2)Ⅱ級(jí)(橙色)

  可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市部分公共交通運(yùn)輸車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續(xù)停運(yùn),或可能發(fā)生重大人員傷亡事件,可能對(duì)城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。

  (3)Ⅲ級(jí)(黃色)

  可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市主要公共交通線(xiàn)路停運(yùn),或可能發(fā)生較大人員傷亡事件,可能在一定范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)穩(wěn)定造成影響。

  (4)Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)

  可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市部分公共交通線(xiàn)路停運(yùn),或可能發(fā)生人員傷亡事件,可能在城市公共交通行業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響。

  3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  3.3.1各級(jí)城市公共交通主管部門(mén)要定期研究城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急工作,明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、渠道;明確對(duì)城市公共交通運(yùn)輸車(chē)輛的日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施;明確信息交流與通報(bào)、新聞和公眾信息發(fā)布程序。加強(qiáng)城市公共交通安全穩(wěn)定的宣傳教育,提高全民防范意識(shí)。對(duì)發(fā)生城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估,當(dāng)出現(xiàn)可能發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件因素時(shí),按照預(yù)警預(yù)防方式、方法和渠道報(bào)告應(yīng)急指揮部,經(jīng)應(yīng)急指揮部綜合研判后,分Ⅰ級(jí)(紅色)、Ⅱ級(jí)(橙色)、Ⅲ級(jí)(黃色)、Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)四級(jí)預(yù)警,向有關(guān)單位和企業(yè)或社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

  3.3.2城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具,專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況;定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練,并由專(zhuān)人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的分級(jí)

  按城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件嚴(yán)重程度、影響范圍和時(shí)間,劃分為四級(jí)。

  (1)Ⅰ級(jí)(特別重大事件)

  造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市公共交通癱瘓24小時(shí)以上;或發(fā)生一次死亡30人及其以上的事件,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅;或在省內(nèi)外造成嚴(yán)重影響的。

  (2)Ⅱ級(jí)(重大事件)

  造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市三分之一以上公交車(chē)輛或公交線(xiàn)路連續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上;或發(fā)生一次死亡10人至29人事件的,對(duì)城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定及一定范圍內(nèi)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的。

  (3)Ⅲ級(jí)(較大事件)

  造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市主要公共交通線(xiàn)路停運(yùn),發(fā)生一次死亡3人至9人事件,對(duì)一定范圍內(nèi)行業(yè)穩(wěn)定造成影響的。

  (4)Ⅳ級(jí)(一般事件)

  造成或可能造成中心城區(qū)及縣級(jí)城市部分公共交通線(xiàn)路停運(yùn),發(fā)生一次死亡2人及其以下事件,僅在城市公共交通行業(yè)較小范圍內(nèi)造成影響的。

  4.2先期處置

  城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后,城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速開(kāi)展先期處置,組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

  4.3信息報(bào)告

  城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后,城市公共交通企業(yè)和城市公共交通管理部門(mén)要立即向事發(fā)地人民政府、事發(fā)地應(yīng)急指揮部辦公室和上一級(jí)人民政府、市應(yīng)急指揮部報(bào)告。市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室和省人民政府。

  對(duì)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件的,事發(fā)地應(yīng)急指揮部要在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,并與此同時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室和省人民政府報(bào)告。

  4.4分級(jí)響應(yīng)

  4.4.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。城市公共交通發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件后,事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急處置工作;市應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,提出意見(jiàn)和建議,向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí),及時(shí)上報(bào)市人民政府和市應(yīng)急指揮部。

  4.4.2Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生地應(yīng)急指揮部在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后,要密切關(guān)注事件發(fā)展情況,并根據(jù)情況需要決定是否啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

  4.5響應(yīng)行動(dòng)

  4.5.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)公共交通突發(fā)事件,市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后,根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和涉及的方面,通知有關(guān)單位參加應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)指揮,及時(shí)開(kāi)通與省級(jí)相關(guān)部門(mén)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地應(yīng)急指揮部等單位的通信聯(lián)系,收集相關(guān)信息,隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況,組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置,按規(guī)定將情況上報(bào)市人民政府、省行業(yè)主管部門(mén),并傳達(dá)市人民政府應(yīng)急指令,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

  4.5.2成員單位接到通知后,立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

  4.5.3發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)城市公共交通突發(fā)事件,縣(市)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后,事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)參照市應(yīng)急指揮部組織指揮程序開(kāi)展工作。

  4.5.4突發(fā)事件發(fā)生單位及主管部門(mén),接報(bào)后應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),并做到:

  (1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大;

  (2)嚴(yán)格保護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng);

  (3)迅速派人趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和開(kāi)展證據(jù)收集工作;

  (4)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)狀況及發(fā)展趨勢(shì)。

  4.5.5因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

  4.5.6發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)事件的單位及歸口管理部門(mén)應(yīng)在事件發(fā)生后及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)送事故報(bào)告。

  Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件快報(bào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況包括以下內(nèi)容

  (1)事件單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)及地址;

  (2)事件單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛臺(tái)數(shù)、職工人數(shù)等;

  (3)發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別;

  (4)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

  (5)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

  (6)事件原因的初步分析判斷;

  (7)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況,及下一步擬采取的措施;

  (8)需要有關(guān)單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;

  (9)事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;

  (10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

  4.6應(yīng)急支援

  當(dāng)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件所在縣(市)的應(yīng)急力量不足需支援時(shí),由市應(yīng)急指揮部根據(jù)支援請(qǐng)求,按規(guī)定程序報(bào)市人民政府,調(diào)派應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)。

  4.7新聞發(fā)布

  Ⅰ、Ⅱ級(jí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布要報(bào)市應(yīng)急指揮部決定。對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類(lèi)、保密程度和新聞發(fā)布等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

  4.8響應(yīng)結(jié)束

  應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,經(jīng)有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn),公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件造成的危害已消除,可向市應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié)束的請(qǐng)示,市應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后,由事發(fā)地應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束,并通知有關(guān)單位和公眾。

  5后期處置

  5.1總結(jié)評(píng)價(jià)

  5.1.1參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向各級(jí)應(yīng)急指揮部做出書(shū)面報(bào)告。

  5.1.2應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和分析突發(fā)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。

  5.2調(diào)查報(bào)告

  Ⅰ、Ⅱ級(jí)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件調(diào)查工作應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容

  (1)調(diào)查中查明的事實(shí);

  (2)事件原因分析及主要依據(jù);

  (3)事件結(jié)論;

  (4)各種必要的附件;

  (5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;

  (6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

  5.3善后處置

  應(yīng)急指揮部根據(jù)城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件的危害程度及造成的損失,提出恢復(fù)運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等意見(jiàn),并報(bào)同級(jí)政府同意后,及時(shí)實(shí)施。

  5.4保險(xiǎn)理賠

  相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)開(kāi)展理賠工作。

  6應(yīng)急保障

  6.1指揮保障

  市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,滿(mǎn)足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括:

  (1)接受、顯示和傳遞城市公交系統(tǒng)事件信息;

  (2)接受、傳遞城市公交系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;

  (3)保證與各有關(guān)單位之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

  6.2通信保障

  建立和完善以市應(yīng)急指揮部為核心的通信系統(tǒng)和保障制度,有關(guān)單位明確通信方式,保證應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)急指揮部與市人民政府、縣級(jí)應(yīng)急組織、公共交通企業(yè)和應(yīng)急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。

  應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí),由市經(jīng)信委組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),采取緊急措施給予支持。

  6.3物資保障

  各縣(市)人民政府及有關(guān)單位要制訂緊急情況下公交搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備和調(diào)配方案,報(bào)市應(yīng)急指揮部和市直有關(guān)單位備案。

  6.4隊(duì)伍保障

  各級(jí)應(yīng)急指揮部、城市公共交通企業(yè)及公共交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù),有計(jì)劃的對(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)和適時(shí)演練,以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn),并配備必要的防護(hù)裝備和器材。

  6.5社會(huì)動(dòng)員

  當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí),由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,組織本轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、各類(lèi)民間組織和志愿人員等社會(huì)力量或者向當(dāng)?shù)伛v軍求援參與或支援城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

  6.6宣傳、培訓(xùn)和演練

  各縣(市)人民政府應(yīng)急指揮部、城市公共交通管理機(jī)構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳工作,及時(shí)向公眾宣傳城市公共交通安全及應(yīng)急的基本概念與知識(shí),新聞、出版、教育等單位應(yīng)為公共交通安全知識(shí)宣傳提供便利。

  各縣(市)城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)掌握履行其職責(zé)的相關(guān)知識(shí)。各縣(市)城市公共交通應(yīng)急救援力量相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)由各單位自行組織。

  各縣(市)人民政府及其城市公共交通管理機(jī)構(gòu)、城市公共交通企業(yè)、城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急組織的成員單位應(yīng)制訂具體的應(yīng)急演練計(jì)劃,市應(yīng)急指揮部每年至少組織一次應(yīng)急演練。

  6.7資金保障

  城市公共交通運(yùn)輸應(yīng)急資金按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)納入財(cái)政預(yù)算。

  7附則

  7.1名詞解釋

  本預(yù)案所指的城市公共交通運(yùn)輸是指公共汽車(chē)、電車(chē)在城市市區(qū)內(nèi)、城市市區(qū)與郊區(qū)間、城市市區(qū)間進(jìn)行的旅客運(yùn)輸,不包括出租汽車(chē)客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)等。

  城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指:在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生城市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)人員傷亡事件,因特殊氣象條件、地質(zhì)災(zāi)害或人為原因造成的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛停運(yùn),公共交通有關(guān)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞或破壞等。主要包括:

  (1)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、風(fēng)、雨、雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致城市公交客運(yùn)車(chē)輛無(wú)法正常運(yùn)營(yíng);

  (2)城市公交系統(tǒng)發(fā)生治安事件、不穩(wěn)定事件等;

  (3)因人為因素或燃油燃?xì)獾仍驅(qū)е鲁鞘泄黄髽I(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛出現(xiàn)大面積停運(yùn);

  (4)調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;

  (5)爆發(fā)傳染性疾病等疫情。

  7.2預(yù)案管理與更新

  7.2.1市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)事件原因和處置情況的總結(jié)評(píng)價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修訂、補(bǔ)充,每3年更新一次。

  7.2.2城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急組織體系中的各級(jí)公共交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定預(yù)案的備案制度、更新制度、評(píng)審與更新方法、定期評(píng)審制度。

  7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

  市應(yīng)急指揮部對(duì)在重大城市公共交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

  7.4預(yù)案制訂與解釋

  本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局制訂并解釋。

  7.5預(yù)案生效時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施

  典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案9

  1總則

  1.1編制目的

  確保突發(fā)公共事件發(fā)生后道路運(yùn)輸安全暢通,保障應(yīng)急物資和人員及時(shí)安全運(yùn)達(dá),保證應(yīng)急救援行動(dòng)順利開(kāi)展,最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《安徽省道路運(yùn)輸條例》、交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案制訂本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)因各類(lèi)突發(fā)公共事件引發(fā)的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。

  1.4工作原則

  (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。在市政府及省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)具體負(fù)責(zé),各單位分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé)。

  (2)職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能全面。根據(jù)各級(jí)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有職責(zé)明確任務(wù)分工,確保應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急程序規(guī)范有序。同時(shí)建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急反應(yīng)體系。

  (3)資源整合、信息共享、公眾參與。充分發(fā)揮各部門(mén)和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用,在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置中,優(yōu)化整合各相關(guān)部門(mén)的人力、物力資源,實(shí)現(xiàn)信息共享。

  (4)平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。做好日常應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí),采用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù),提高應(yīng)急科技水平,確保應(yīng)急工作反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

  2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

  局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急組織體系由市級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)和道路運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成,各級(jí)組織機(jī)構(gòu)在同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。

  局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組組成。

  市運(yùn)管處成立本市道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并督促有關(guān)企業(yè)成立相應(yīng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

  市大橋處、市公路管理局、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)有限公司、市公交總公司分別成立本單位道路運(yùn)輸保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

  縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)成立相應(yīng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急機(jī)構(gòu),并在縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。

  2.1局組織指揮機(jī)構(gòu)

  2.1.1指揮部機(jī)構(gòu)組成

  市交通運(yùn)輸局成立道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部,局長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),各位副局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng),成員由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人以及省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)有限公司、市公交總公司等運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人組成,指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在局應(yīng)急辦)。

  2.1.2指揮部及成員單位職責(zé)

  2.1.2.1指揮部職責(zé):

  負(fù)責(zé)組織指揮市交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)審定道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算;負(fù)責(zé)發(fā)布道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮命令,決定啟動(dòng)和終止道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén),制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng)方案;負(fù)責(zé)向市政府和省交通運(yùn)輸廳報(bào)告應(yīng)急處置情況;負(fù)責(zé)承辦市政府和省交通運(yùn)輸廳交辦的其他工作。

  2.1.2.2成員單位職責(zé)

  (1)市運(yùn)管處:負(fù)責(zé)收集匯總上報(bào)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急有關(guān)信息;負(fù)責(zé)組建道路運(yùn)輸保障應(yīng)急客運(yùn)車(chē)隊(duì)和應(yīng)急貨運(yùn)車(chē)隊(duì);負(fù)責(zé)實(shí)施道路運(yùn)輸保障應(yīng)急任務(wù);負(fù)責(zé)開(kāi)展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急培訓(xùn)和演練;負(fù)責(zé)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (2)市大橋處、市公路管理局、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)有限公司、市公交總公司:負(fù)責(zé)組織人力物力,保障應(yīng)急運(yùn)輸通道的暢通;負(fù)責(zé)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。

  (3)其他部門(mén):在局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,參加道路運(yùn)輸保障應(yīng)急協(xié)作。

  2.1.3指揮部辦公室、應(yīng)急工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé)

  2.1.3.1指揮部辦公室及職責(zé)

  局應(yīng)急指揮部辦公室是道路運(yùn)輸應(yīng)急的日常工作機(jī)構(gòu)(設(shè)在局應(yīng)急辦),由分管局領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員由局辦公室、運(yùn)管科、人事教育科、工程科、安全科、市大橋處、市公路局、市運(yùn)管處、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)公司、市公交總公司組成,具體職責(zé):

  (1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作指示。

  (2)負(fù)責(zé)做好局應(yīng)急指揮部會(huì)議會(huì)務(wù)工作。

  (3)負(fù)責(zé)處理道路運(yùn)輸應(yīng)急信息,提出啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議。

  (4)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作落實(shí)情況。

  (5)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸應(yīng)急期間24小時(shí)值班工作。

  (6)負(fù)責(zé)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.1.3.2應(yīng)急工作組及職責(zé)

  啟動(dòng)本預(yù)案市級(jí)以上響應(yīng)后,市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部即成立應(yīng)急工作組,由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),其主要職責(zé)是執(zhí)行局道路運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部指示,具體開(kāi)展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。應(yīng)急工作組下設(shè)公路搶通、運(yùn)輸保障、總結(jié)評(píng)估三個(gè)小組,各小組各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

  (1)公路搶通小組及職責(zé)

  公路搶通小組由市公路局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局工程等相關(guān)科室、市公路局、市縣鄉(xiāng)處、局質(zhì)監(jiān)站、局項(xiàng)目辦等相關(guān)人員組成。其主要職責(zé):

  ①負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資的調(diào)配,確保公路的安全暢通。

  ②會(huì)同公安部門(mén)擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施。

  ③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與公路搶通工作。

  ④擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案。

  ⑤承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (2)運(yùn)輸保障小組及職責(zé)

  運(yùn)輸保障小組由市運(yùn)管處領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局運(yùn)管等相關(guān)科室、市大橋處、市公路局、市運(yùn)管處、省交通集團(tuán)銅陵汽運(yùn)公司、市公交總公司等相關(guān)人員組成。其主要職責(zé):

  ①負(fù)責(zé)具體實(shí)施人員物資的道路運(yùn)輸保障工作。

  ②負(fù)責(zé)申請(qǐng)開(kāi)通“綠色通道”工作。

  ③協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作。

  ④擬定運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案。

  ⑤承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (3)總結(jié)評(píng)估小組及職責(zé)

  總結(jié)評(píng)估小組由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局安全等相關(guān)科室、公路搶通小組、運(yùn)輸保障小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等有關(guān)人員組成。其主要職責(zé):

  ①負(fù)責(zé)編寫(xiě)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作總結(jié)。

  ②對(duì)道路運(yùn)輸保障情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出下一步工作建議,并向局應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

  ③承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.1.3.3專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé)

  局應(yīng)急指揮部設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)組,由交通運(yùn)輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專(zhuān)家組成。專(zhuān)家咨詢(xún)組由局應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理。主要職責(zé)是:

  (1)參與道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案的擬訂和修訂工作。

  (2)對(duì)交通突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急工作提出建議。

  (3)對(duì)交通突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  (4)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

  (5)為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢(xún)。

  (6)承辦局應(yīng)急指揮部委托的其他工作。

  2.2縣(區(qū))道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)成立相應(yīng)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障指揮機(jī)構(gòu),制訂職責(zé)范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作。

  3運(yùn)行機(jī)制

  3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

  3.1.1預(yù)測(cè)與預(yù)警信息分類(lèi)

  3.1.1.1交通運(yùn)輸行業(yè)外部預(yù)測(cè)、預(yù)警信息

  (1)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息。

  (2)強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測(cè)信息。

  (3)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息。

  (4)洪水、堤防決口與庫(kù)區(qū)垮壩信息。

  (5)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

  (6)環(huán)境污染事件影響信息。

  (7)重特大交通事故影響信息。

  3.1.1.2交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部預(yù)測(cè)、預(yù)警信息

  (1)公路損毀、中斷、阻塞信息。

  (2)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息。

  (3)道路運(yùn)輸安全信息。

  (4)道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息。

  3.1.1.3預(yù)測(cè)、預(yù)警信息監(jiān)測(cè)

  (1)交通運(yùn)輸行業(yè)外部信息由氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安交警等對(duì)應(yīng)行業(yè)管理部門(mén)提供。

  (2)公路損毀、中斷、阻塞信息由公路部門(mén)提供。

  (3)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息、道路運(yùn)輸安全信息、道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和客貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。

  3.1.1.4預(yù)測(cè)、預(yù)警信息接收與分析

  (1)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息、道路運(yùn)輸安全信息、道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息的接收工作,與上級(jí)信息中心建立信息共享。

  (2)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接收的外部、內(nèi)部預(yù)測(cè)、預(yù)警信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),判斷其對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭取㈩A(yù)測(cè)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急的需求級(jí)別。

  3.1.1.5預(yù)警分級(jí)

  參照《國(guó)家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障的需求程度與保障能力將預(yù)警分為四級(jí):省級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警、市級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警、縣級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警、企業(yè)級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警,見(jiàn)表3-1。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)道路運(yùn)輸保障預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。

  3.1.1.6預(yù)警啟動(dòng)

  局應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),按以下程序啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警。

  (1)局應(yīng)急辦提出市級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議。

  (2)應(yīng)急指揮部在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警,如同意啟動(dòng),則正式簽發(fā)市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件,并向省交通運(yùn)輸廳及市政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,各應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。

  (3)市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)命令發(fā)出1小時(shí)內(nèi),局應(yīng)急辦通知相關(guān)下級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

  (4)局應(yīng)急辦立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度,并根據(jù)應(yīng)急指揮部要求增加預(yù)警報(bào)告頻率。

  (5)各應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急籌備工作。

  3.1.1.7預(yù)警終止

  在市級(jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷(xiāo)時(shí),局應(yīng)急指揮部按以下程序終止市級(jí)預(yù)警。

  (1)局應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)追蹤信息,確認(rèn)預(yù)警涉及的交通突發(fā)事件已不滿(mǎn)足市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),需降級(jí)或撤銷(xiāo)時(shí),向局應(yīng)急指揮部提出市級(jí)預(yù)警狀態(tài)終止建議。

  (2)局應(yīng)急指揮部在同意終止后,以文件形式發(fā)出通知,并在24小時(shí)內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳及市政府應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào),各應(yīng)急工作小組自行撤銷(xiāo)。

  (3)如預(yù)警降級(jí)為縣(區(qū))級(jí),由縣(區(qū))級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)預(yù)警。

  (4)如預(yù)警直接撤銷(xiāo),局應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向預(yù)警啟動(dòng)文件中所列部門(mén)和單位傳達(dá)預(yù)警終止信息。

  3.2應(yīng)急處置

  3.2.1響應(yīng)級(jí)別

  道路運(yùn)輸保障應(yīng)急根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件對(duì)道路運(yùn)輸保障能力的需求程度分為省級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急、市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急、縣級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急和企業(yè)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急四級(jí)。

  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布,縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布,企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)本身各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的啟動(dòng)和發(fā)布。

  (1)市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急:對(duì)符合本預(yù)案道路運(yùn)輸應(yīng)急市級(jí)預(yù)警條件的突發(fā)事件或由市政府、市交通運(yùn)輸局下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)輸事件,由市運(yùn)管機(jī)構(gòu)在市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與市交通運(yùn)輸局備案。

  (2)縣級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急:對(duì)符合縣級(jí)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)警條件的突發(fā)事件,由縣運(yùn)管所在縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)下確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送市運(yùn)管機(jī)構(gòu)與縣交通運(yùn)輸局備案。

  (3)企業(yè)級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急:道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)本單位道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,決定啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

  3.2.2響應(yīng)程序

  市級(jí)響應(yīng)時(shí),市交通運(yùn)輸局按以下程序和內(nèi)容啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)。

  (1)局應(yīng)急辦對(duì)收集到的交通突發(fā)事件信息,通過(guò)評(píng)估確定為市級(jí)突發(fā)事件的、或接到市政府責(zé)成處理的交通突發(fā)事件,應(yīng)立即向局應(yīng)急指揮部報(bào)告,提出啟動(dòng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

  (2)局應(yīng)急指揮部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng),如同意啟動(dòng),則正式簽發(fā)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件,報(bào)送市政府、省交通運(yùn)輸廳,并于24小時(shí)內(nèi)通知各相關(guān)部門(mén)和單位。

  (3)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后,局應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的類(lèi)別決定召集應(yīng)急工作組和專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  (4)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,局應(yīng)急指揮部和各應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度,并根據(jù)職責(zé)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急工作。

  3.2.3信息報(bào)送

  道路運(yùn)輸應(yīng)急信息按照不同的預(yù)警級(jí)別規(guī)定的信息報(bào)告時(shí)限,實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理,同級(jí)共享的信息報(bào)告機(jī)制。市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急信息報(bào)告,執(zhí)行“零報(bào)告”制度,每天1-2次,由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和市公路局負(fù)責(zé)填報(bào)。《信息報(bào)告》具體內(nèi)容包括:

  (1)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景情況、損害程度、防控和處理的情況。

  (2)應(yīng)急物資需求的情況,包括貨物種類(lèi)、數(shù)量、包裝、作業(yè)地點(diǎn)、運(yùn)輸條件、運(yùn)送時(shí)間、車(chē)型及噸位要求等。

  (3)道路狀況、損壞程度,并明確指出運(yùn)輸路徑和備選路徑。

  (4)應(yīng)急運(yùn)輸帶隊(duì)負(fù)責(zé)人和駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話(huà)、車(chē)輛類(lèi)型、噸位、數(shù)量、其他相關(guān)救援裝備和防護(hù)器具等配備情況以及備選方案等。

  (5)請(qǐng)求上級(jí)或同級(jí)其他運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)增援的具體要求,包括:車(chē)型、噸位、數(shù)量、執(zhí)行任務(wù)的時(shí)間、線(xiàn)路和地點(diǎn)以及貨類(lèi)和作業(yè)要求等。

  3.2.4響應(yīng)終止

  市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí),市交通運(yùn)輸局采取如下終止程序:

  (1)局應(yīng)急辦根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況并參考專(zhuān)家咨詢(xún)組的意見(jiàn),向局應(yīng)急指揮部提出市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。

  (2)局應(yīng)急指揮部決定是否終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),如同意終止,則簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件,解除依照本預(yù)案規(guī)定采取的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

  (3)由市政府、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指揮的,則必須報(bào)其批準(zhǔn)。

  3.3善后與評(píng)估

  3.3.1善后處置

  事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門(mén)配合屬地政府,對(duì)因參與突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加道路運(yùn)輸保障應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

  3.3.2調(diào)查與評(píng)估

  應(yīng)急運(yùn)輸狀態(tài)解除后,總結(jié)評(píng)估小組具體負(fù)責(zé)市級(jí)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障行動(dòng)的調(diào)查與評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估結(jié)果須編制評(píng)估報(bào)告并按時(shí)上報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和同級(jí)人民政府。總結(jié)報(bào)告的基本內(nèi)容包括:

  (1)突發(fā)事件的基本概況。包括事件種類(lèi)、預(yù)案級(jí)別、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及應(yīng)急運(yùn)輸?shù)男枨筇卣鞯取?/p>

  (2)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行情況。包括應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別、時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)輸線(xiàn)路、應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量、投入的運(yùn)輸人員和裝備情況、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、人員傷亡和裝備與貨物的損壞情況、運(yùn)輸任務(wù)完成情況等。

  (3)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。包括應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)和措施,存在的不足和教訓(xùn);

  (4)應(yīng)急運(yùn)輸工作建議。包括對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行修改與完善的建議、對(duì)完善應(yīng)急運(yùn)輸保障的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備及運(yùn)輸組織等工作的建議,對(duì)與應(yīng)急運(yùn)輸保障相關(guān)的政策、法規(guī)等的合理化建議。

  3.3.3征用補(bǔ)償

  道路運(yùn)輸應(yīng)急征用的補(bǔ)償原則為:“誰(shuí)征用、誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)受援、誰(shuí)補(bǔ)償”。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.4信息發(fā)布

  市級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急的新聞發(fā)布工作,按照市新聞辦突發(fā)事件新聞發(fā)布相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  4應(yīng)急運(yùn)輸保障

  (1)專(zhuān)家隊(duì)伍

  為確保道路運(yùn)輸保障應(yīng)急決策的科學(xué)性,需建立道路運(yùn)輸保障專(zhuān)家應(yīng)急隊(duì)伍。專(zhuān)家隊(duì)伍包括運(yùn)輸管理專(zhuān)家、車(chē)輛專(zhuān)家、道路橋梁專(zhuān)家、信息技術(shù)專(zhuān)家、統(tǒng)計(jì)分析專(zhuān)家等各相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇?/p>

  (2)管理隊(duì)伍

  道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理人員隊(duì)伍由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)任命的道路運(yùn)輸保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作過(guò)程中的組織、指揮、管理、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

  (3)運(yùn)輸隊(duì)伍

  各級(jí)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍的人員構(gòu)成按其作業(yè)性質(zhì)包括:運(yùn)輸人員、維修人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

  (4)應(yīng)急車(chē)輛

  各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急車(chē)輛的儲(chǔ)備工作,建立市、縣二級(jí)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,包括客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,儲(chǔ)備車(chē)輛的類(lèi)型與結(jié)構(gòu)除了常用的普通貨車(chē)和廂式車(chē)外,還應(yīng)配備適量的冷藏車(chē)、油罐車(chē)、大件貨物車(chē)和危險(xiǎn)品專(zhuān)用車(chē)等特種貨運(yùn)車(chē)輛,以滿(mǎn)足不同種類(lèi)的應(yīng)急物資運(yùn)輸需求。

  (5)車(chē)輛集結(jié)地

  各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立客貨運(yùn)輸站場(chǎng)信息庫(kù),選擇交通便利,停車(chē)及辦公條件較好的站場(chǎng)作為車(chē)輛集中停放點(diǎn),客車(chē)車(chē)輛,普通貨運(yùn)車(chē)輛等集中停放待命,并派駐工作人員進(jìn)行車(chē)輛調(diào)度管理;特殊車(chē)輛在所屬單位集結(jié)待命。

  (6)應(yīng)急資金

  道路運(yùn)輸保障應(yīng)急所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則,按規(guī)定程序列入單位年度財(cái)政預(yù)算中。

  5監(jiān)督管理

  (1)預(yù)案演練

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,定期組織道路運(yùn)輸保障應(yīng)急演練。

  (2)宣傳與培訓(xùn)

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)納入日常管理工作,并作為年度考核指標(biāo),定期開(kāi)展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。應(yīng)急相關(guān)人員每?jī)赡陸?yīng)至少接受一次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績(jī)實(shí)施應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理,提高應(yīng)急人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

  (3)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展道路運(yùn)輸保障應(yīng)急能力評(píng)估,建立規(guī)范化的評(píng)估機(jī)制,綜合組織體系、重點(diǎn)保障單位分布、應(yīng)急運(yùn)力數(shù)量、規(guī)模、分布等因素,制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo),提出評(píng)估方法和程序。

  5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  (1)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

  (2)對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  (3)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  6預(yù)案管理

  (1)本預(yù)案是市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,結(jié)合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行修訂,并報(bào)上級(jí)備案。

  (2)縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)、局屬各單位應(yīng)制定本轄區(qū)、本單位道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市交通運(yùn)輸局備案。

  (3)本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定和解釋。

  (4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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