重要生活必需品市場保供應急預案（通用7篇）
在生活、工作和學習中，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的后果，常常需要預先準備應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編收集整理的重要生活必需品市場保供應急預案（通用7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
重要生活必需品市場保供應急預案1
為及時有效應對新冠肺炎疫情等突發事件，確保商品供應穩定市場秩序,保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定生活必需品市場保供應急預案。
一、指導思想
以市場調節和政府調控相結合，建立生活必需品的市場監測預警信息報告制度，采取有效的應急處理措施，確保突發事件發生時市場生活必需品的供應，穩定市場，穩定物價，促進社會的安定和經濟持續快速健康發展。
二、組織機構
由縣商務糧食局主要領導、分管領導，市場體系建設股、流通業發展股、市場運行及消費促進股、辦公室等有關股室及商務綜合執法隊相關負責人組成縣商務糧食局生活必需品供應領導小組。
主要職責:在縣疫情防控應急指揮部領導下，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。
領導小組下設辦公室，設在市場運行科,負責具體日常工作。
三、建立生活必需品市場監測報告制度
(一)認真做好生活必需品市場監測工作。對生活必需品的購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期監測報告制度，制定科學的市場運行綜合評價標準和預警標準。根據監測信息和評價標準進行分析預測，對整個市場運行做出準確判斷和評價，達到預警標準時及時發出預警信號，作為各級領導進行決策、采取措施的科學依據。
(二)對生活必需品實施監控，及時了解重點企業的商品購進、銷售、庫存等信息。研究制定應對市場異常波動的有效調控措施，并組織實施。
四、應急狀態
(一)一級狀態(特急狀態):指緊急狀態持續10天以上，生活必需品價格持續上漲100%以上，全縣生活必需品供應極度緊張，市民恐慌，搶購現象嚴重，大部分地區出現生活必需品脫銷。
(二)二級狀態(緊急狀態):指緊張狀態持續10天,生活必需品價格上漲50%，全縣生活必需品供應緊張,市民搶購生活必需品并出現恐慌，部分區域出現生活必需品供應脫銷。
（三）三級狀態(緊張狀態):指生活必需品的供應較為緊張，市場價格在一個月內持續上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區出現生活必需品搶購現象。
五、建立完善生活必需品應急保供聯系和儲備制度
為應對突發事件引起的市場波動，建立縣生活必需品應急保供建立聯系和儲備制度。
（一）確定華聯悅鮮恵、新百華譽集團、亞坤實業、聯華超市等數家縣級生活必需品應急保供骨干企業。應急保供骨干企業要密切關注市場動態變化，認真做好儲備商品的收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發揮保供主渠道作用。
（二）各骨干保供企業要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應急預案，確保一旦出現緊急突發情況，能有效保障居民生活必需品供應，避免出現商品短缺造成搶購等現象。
六、應急準備
(一)建立市場監測信息系統。在重點流通企業、大型農產品批發市場和重點農貿市場設立生活必需品供應監測點，進行日常監控。供應平穩時期，實行月報制度。在應急狀態時，啟動專報制度。
(二)定期進行生活必需品的供求動態分析，并及時向縣委、縣政府報告有關情況。
(三)結合應急要求，落實應急條件下生活必需品運輸銷售，并編制供應網點分布圖，設立應急生活必需品投放點，確保市場供應。
七、應急響應
(一)在應急狀態下，按照規定的信息報送時間，及時收集、匯總、報告有關情況，并與縣級相關部門保持密切聯系，深入市場調查，及時分析、綜合情況，并向縣政府報告。
(二)根據市場應急狀態，及時向縣政府報告和提出應急措施。
八、應急措施
(一)當出現三級狀態時，應采取以下措施:
1、啟動應急專報制度。加強對生活必需品市場供求狀態的監測，預測市場趨勢，并及時向縣政府報告。
2、增加供應量。啟動定點應急加工和運輸供應網絡，及時組織調配商品貨源，維護正常的市場秩序。
(二)當出現二級狀態時，除采取三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:
1、調動生活必需品應急保供重點聯系企業。按照二級動用的原則，動用縣級生活必需品儲備。同時做好向市商務局申請動用市級和國家儲備商品的準備。
2、建議實施價格干預。會同縣有關部門共同研究，提出價格干預措施，報請縣政府批準后實施。
(三)當出現一級狀態時,除采取二、三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:
1、動用國家儲備商品。向縣政府緊急報告，提請市商務局批準動用國家儲備商品。
2、實行市場干預。報請縣政府批準，實行市場臨時管制。報經縣政府批準停止生活必需品的市場交易，并征購社會商品貨源，統一分配供應。
九、相關保證工作
(一)確保生活必需品的運輸暢通。生活必需品供應領導小組負責協調交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及停靠方便開辟綠色通道，確保通行及停靠方便。
(二)依法保障生活必需品市場和質量衛生安全。縣商務糧食局會同縣市場監管、縣發改委等部門，加強對市場的監管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進行嚴厲打擊，確保正常的市場秩序。
(三)做好輿論宣傳工作，穩定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關調查，依法打擊。
重要生活必需品市場保供應急預案2
為有效預防和及時消除因疫情引發的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常生活需求，維護正常的社會秩序，依據《商務部生活必需品市場供應應急管理辦法》《山東省突發事件總體應急預案》《濰坊市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于青州市范圍內因新冠疫情突發造成或可能造成大米、面粉、食用油、肉類、蛋品、奶制品、蔬菜等生活必需品市場供求關系突變，導致商品脫銷供應不暢，影響社會穩定，需對突發情況立即處置的應對工作。
二、保供措施
（一）加強組織領導。市商務局成立商務系統應急保供工作領導小組，由市商務局主要負責同志任組長，黨組成員及分管同志任副組長，其他副科級領導干部及各保供企業（商超）主要負責同志任成員，領導小組辦公室設在市場秩序和市場運行科，負責日常工作。各鎮街區分別成立應急保供小組，負責本轄區內生活必需品的保障供應，市商務局做好聯系包靠。市直相關部門根據各自職責，協助執行。（責任單位：市商務局、市直各相關部門，各鎮街區）
（二）明晰保供網格。城區確定12家商超作為重點保供企業，對應劃分12個網格；全市13個鎮街區確定54家重點商超作為保供單位，對應劃分54個網格，確保城鄉保供全覆蓋。嚴格執行市場供應情況報告制度，加強趨勢預測。對全市66家保供商超及6家生活必需品承儲企業加強監管，確保儲備物資數量充足。（責任單位：市商務局、各鎮街區）
（三）明確保供流程。
城區保供流程。城區各保供商超根據劃分的網格區域，將保供任務細化到人、到物資、到車輛，做好保供演練。接到指揮部保供指令后，立即啟動保供程序，商務局包靠人員、街道聯絡員、商超聯絡員迅速聯動，由街道聯絡員提供物資明細，保供商超分裝消毒后，由商超工作人員裝車配送至指定地點，街道聯絡員負責做好交接和結算。
鎮街區保供流程。鎮街區聯絡員負責收集村（社區）生活必需品明細，對接網格內保供商超，保供商超分裝消毒后，由商超工作人員裝車配送至指定地點，街道聯絡員負責做好交接和結算。鎮街區總聯絡員、商務局包靠人員做好協調。
（四）強化隔離點保障。城區隔離點生活必需品的保障由城區對應網格內保供商超負責；鎮街區隔離點生活必需品的保障由各鎮街區轄區對應保供商超負責。
（五）做好全市統籌和儲備。因封控等原因超市停業或進貨渠道受阻，按照“就近補位，全市調配統籌”的原則進行調劑和補充。城區網格內保供商超出現暫停營業時，由商務局包靠人員協調就近商超補位；鎮街區網格保供商超出現暫停營業時，由鎮街區總聯絡員負責協調就近商超補位。做好商超現有供貨渠道與從我市采購兩手準備。
（六）啟用市級儲備。蔬菜由青州市南小王晟豐土地股份合作社、青州祥豐果蔬專業合作社、高柳鎮九州農莊和何官鎮天祿農業發展股份有限公司組織車輛和人員供配；豬肉由青州市凱佳食品有限公司供配；牛羊肉由青州邦諾清真食品有限公司供配；米面油由市級糧油儲備庫供配。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市發改局）
（七）規范市場秩序。對哄抬物價、制售假冒偽劣商品、缺斤短兩等擾亂市場經營秩序的違法經營活動進行打擊。（責任單位：市市場監管局）
（八）暢通綠色通道。部門聯動，確保物資運送暢通。（責任單位：市交通局、市公安局交警大隊、市商務局）
三、責任劃分
（一）城區保障
城區生活必需品按照就近、便捷原則，劃分12個網格。
網格一：大潤發超市。保供范圍：范公亭路以北，309國道以南，益王府路以西，衡王府路以東范圍內的居民小區。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量128.9噸,日銷量6.7噸，進購渠道大潤發濟南總公司。配送車輛5噸廂貨車2輛，配送人員5人；兩輪電動車60輛，配送人員60人。（商超聯系人公佩生、商務局李守富）
網格二：佳樂家政法街店。保供范圍：范公亭路以南，南環路以北，益王府路以西，衡王府路以東范圍內的居民小區。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量60.5噸，日銷量4.8噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；美團電動車120輛，配送人員120人。（商超聯系人陳鵬、商務局鄧鞠）
網格三：萬隆超市平章府店。保供范圍：范公亭路以北，益王府路以東，309國道以南，仙客來路以西范圍內的居民小區。生活必需品庫存量10.2噸，日銷售量2.6噸，進購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車2輛，配送人員10人。（商超聯系人楊春明、商務局張志勇）
網格四：福樂多超市。保供范圍：范公亭路以南，南環路以北，益王府路以東，仙客來路以西范圍內的居民小區。生活必需品庫存13.9噸，日銷量3.6噸，進購渠道濰坊總部配送。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車10輛，配送人員10人。（商超聯系人張彩云、商務局孫偉）
網格五：金天地超市西環路店。保供范圍：仰天山路以東，309國道以南，衡王府路以西，范公亭路以北范圍內的居民小區，生活必需品庫存12.3噸，日銷量3.7噸，進購渠道本地生產企業，青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、金鑼青州經銷商等。配送車輛5噸廂貨4輛，配送人員12人；兩輪電動車10輛，配送人員10人。（商超聯系人付增華、商務局高偉）
網格六：萬隆超市百盛店。保供范圍：仰天山路以東，309國道以南，衡王府路以西，范公亭路以北范圍內的居民小區，生活必需品庫存量6噸，日銷量2.1噸，進購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯系人路文鵬、商務局王彥標）
網格七：美佳樂超市飛牛店。保供范圍：南環路以北，海岱路以東，仙客來路以西，范公亭路以南范圍內的居民小區，生活必需品庫存13.2噸，日銷量3.7噸，進購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車3輛，配送人員10人。（商超聯系人南培成、商務局蔣德元）
網格八：萬隆超市開發區店。保供范圍：309國道以北，十八里街以南，仙客來路以西，玲瓏山路以東范圍內的居民小區，生活必需品庫存11.2噸，日銷量3.2噸，進購渠道為青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯系人劉偉杰、商務局王傳經）
網格九：萬隆超市王母宮店。保供范圍：十八里街以北，玲瓏山路以東，仙客來路以西范圍內的居民小區，生活必需品庫存6.5噸，日銷量2.2噸，進購渠道青州市海軍面粉廠、坡子面粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯系人李彬、商務局李紅偉）
網格十：中百便利青都店。保供范圍：堯王山路以南，鳳凰山路以北，仰天山路以東，衡王府路以西范圍內的居民小區。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量4.5噸，日銷量1.2噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯系人張雪萍、商務局高輝）
網格十一：中百便利云門山花園店。保供范圍：南環路以北，鳳凰山路以南，仰天山路以東，海岱路以西范圍內的居民小區。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量10噸，日銷量1.5噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯系人楊文凱、商務局程希群）
網格十二：佳樂家中都店。保供范圍：云門山路以西，衡王府路以東，范公亭路以北，309國道以南范圍內的居民小區。米面油、肉蛋奶等生活必需品庫存量38.6噸，日銷量5.6噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯系人高巍、商務局李愛花）
（二）鎮街區（城區以外）保障
各鎮街區生活必需品的保障原則上由網格內商超供應，由鎮街區總聯絡員和社區聯絡員協調，市商務局人員分鎮街區包靠；也可由鎮街區根據實際情況自行安排采購，供給不足時由市商務局進行協調。
王府街道：保供商超青州市張玉英超市、成軍糧油店、和信超市，配送人員12人，配送車輛12輛，9個社區聯絡員。（總聯絡員陸佳雨、商務局王傳經）
益都街道：保供商超千家福超市、百隆超市、萬客來超市、任七萬隆超市、宅客優生活超市，配送人員10人，配送車輛10輛，12名社區聯絡員。（總聯絡員趙世鵬、商務局蔣德元）
云門山街道：保供商超同昌糧油、馨潤發超市、山水超市，配送人員10人，配送車輛10輛，18名社區聯絡員。（總聯絡員王淑寧、商務局李守富）
黃樓街道：保供商超德慧全家超市、隆超市大王店、金富源百貨商店恒源超市、百城超市、沙店超市、潘村糧所超市，配送人員20人，配送車輛15輛，10名社區聯絡員。（總聯絡員鞠建月、商務局李紅偉）
彌河鎮：保供商超美佳樂超市彌河店、美家樂超市石河店、舒心生鮮超市、劉府超市，配送人員12人，配送車輛10輛，10名社區聯絡人。（總聯絡員左乾、商務局李守富）
王墳鎮：保供商超王墳金福緣超市、百園超市、王墳美佳樂超市，配送人員8人，配送車輛5輛，8名社區聯絡人。（總聯絡員馮員家、商務局王彥標）
廟子鎮：保供商超盛達超市、葉波大潤發超市，配送人員8人，配送車輛5輛，6名社區聯絡人。（總聯絡員李欣、商務局李愛花）
邵莊鎮：保供商超天天樂購物超市、石羊超市、拓宇購物、李靜超市，配送人員10人，配送車輛8輛，5名社區聯絡員。（總聯絡員李寧、商務局高偉）
高柳鎮：保供商超金天地超市陽河店、金天地超市朱良店、交流超市、黃嶺超市、家家悅超市、好客來超市，配送人員18人，配送車輛15輛，7名社區聯絡員。（總聯絡員霍明琛、商務局孫偉）
何官鎮：保供商超美佳樂超市大王店、何官店、金天地超市口埠店、孫板店，配送人員16人，配送車輛13輛，8名社區聯絡員。（總聯絡員張國萍、商務局程希群）
東夏鎮：保供商超金天地超市邵樹店、萬隆超市東楊店、洪剛超市、萬家樂超市，配送人員15人，配送車輛12輛，6名社區聯絡員。（總聯絡員張永生、商務局張志勇）
譚坊鎮：保供商超譚坊萬家喜超市、宜家超市、譚坊鎮梓函百貨超市、張繼彩百貨超市、譚坊秀榮超市、啟春鄭大超市，配送人員15人，配送車輛12輛，8名社區聯絡員。（總聯絡員郝靜、商務局高輝）
王母宮發展區：保供商超福客隆超市、南石塔美佳樂、金天地順成商貿公司高柳店、王母宮美佳樂，配送人員12人，配送車輛10輛，10名社區聯絡人。（總聯絡員劉穎、商務局鄧鞠）
重要生活必需品市場保供應急預案3
根據衡水市人民政府辦公室印發的《衡水市突發事件生活必需品市場供應應急預案》，為及時有效應對新型冠狀病毒染的肺炎疫情等突發事件發生，確保商品供應，穩定市場，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定疫情期間生活必需品市場供應應急工作預案。
一、成立組織機構
成立由羅志杰同志為組長，楊秋來副局長、楊云副局長、劉勝強副局長為副組長，辦公室、市場運行和消費促進科、流通業發展服貿市場體系科為成員的衡水市商務局生活必需品市場供應應急保工作領導小組。下設公室，設在市商務局疫情防控工作領導小組辦公室，負責具體日常工作，楊云副局長兼任主任。
主要職責:在衡水市應對新型狀毒感染的肺炎疫情工作領導小組領導下，按照市場供應與監管職責分工，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。
二、全面做好重點場所疫情防控工作
督導各縣(市、區)商務主管部門加強對綜合體、商場、超市、農貿市場、餐飲企業貫徹落實疫情防控各項工作措施的檢查力度，做好清潔、消毒、通風、測溫、登記、驗碼、一米線等工作。加強從業人員管理，所有從業人員要正確佩戴口罩。對疫情防控措施落實不到位的，要督促其立即整改，確保疫情防控工作不放松。(責任單位:局疫情防控工作領導小組，相關科室)
三、建立重點生活必需品應急保供聯系和儲備制度
為應對突發事件引起的市場波動，建立市生活必需品應急保供聯系和儲備制度。
(一)確定13家市級生活必需品應急保供骨干企業。
(1)重點農貿批發市場(3家)。饒陽春陽市場，重點保障饒陽縣、安平縣、武強縣。深州市場，重點保障深州市、武邑縣、阜城縣。衡水市東明蔬菜批發市場，重點保障桃城區、冀州區、高新區、濱湖新區、棗強縣、故城縣、景縣。
(2)重點超市連鎖企業(5家)。衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，衡水信譽樓超市、衡水德隆超市、合鮮谷家園超市重點保障各縣(市、區)生活必須品供應。
(3)重點肉菜儲備企業(5家)。河北安平大紅門食品有限公司、深州市深南種豬有限公司、衡水新希望六和農牧有限公司、衡水吉美超市有限責任公司、河北衡水愛特購物中心萬德福超市，重點做好市級肉菜儲備工作，確保肉、菜儲得進、調得動、用得上。
（二）明確風險分級保供制度。
為應對疫情發展態勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供應。
1.風險等級處于低風險情況。商場超市正常營業，嚴格落實環境清潔、消毒、通風、“進出檢”等防控措施，合理安排營業時間，暫停舉辦聚集性展銷活動；
2.風險等級處于中風險等級。商場超市適當減少正常營業時間，控制購物場所內總人數，避免出現人群聚集，交叉感染的情況發生，嚴格落實場所清潔衛生、通風消毒、人員體溫檢測等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網上商場+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務；
3.風險等級處于高風險等級。大型商超視情況停止正常營業，小型商超便利店全部停止正常營業，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區吉美13家（含旗下領鮮生活超市便利店）門店、萬德福4家門店、德隆21家門店、信譽樓1家門店、合鮮谷3家門店為供給點，在周邊生活區設立生活區生活必需品提貨點，實現主城區全覆蓋。生活區居民一是利用餓了嗎app、美團app、微信小程序吉美到家等小程序幾個商超在上面的店鋪訂購生活必需品。二是通過吉美、萬德福、信譽樓等超市到小區張貼生活必需品保供群二維碼，居民用戶掃碼進群，直接下訂單采購生活必需品。生活必需品物資由吉美、萬德福等商家定時集中配送。當保供企業出現運送生活必需品人員、車輛不足的.問題，及時向當地政府請示，協調有關部門，增加保供力量。
（三）明確縣(市、區)政府作為市場應急保供第一責任人。組織協調本地農批市場、大中型超市，確定本地生活必需品應急保供骨干企業，同時為最大限度避免疫情擴散，協調區域范圍臨近的部分縣(市、區)建立區域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。
(四)提前鎖定貨源。組織大型農批市場、大型連鎖超市、以及部分大型生活必需品經營企業與原產地或者大型加工企業建立優先供應合作機制，最大限度保證疫情嚴重時市場供應。
(責任單位:運行科、流通業發展服貿市場體系科)
四、建立生活必需品市場監測報告制度
按照省、市疫情防控市場保供相關要求，自1月10日起啟動生活必需品市場日監測工作。根據監測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領導決策和采取措施提供依據。
(一)從綜合體、超市、農貿市場中，選取具有行業代表性的重點企業對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監測日報告，重點監測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。
(二)對重點蔬菜批發市場貨源供應情況進行監測。
(三)各縣(市、區)商務主管部門于每周周二、周四兩次匯報疫情防控及市場供應工作開展情況。
（責任單位:運行科、流通業發展服貿市場體系科)
五、實施應急保供措施
根據生活必需品市場供應情況，實施應急保供措施。
(一)按照穩定市場的原則，加強與宣傳、網信等部門聯系，及時通過媒體向社會通報有關情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩定情況，正確引導社會輿論，穩定消費預期。
(二)督導生產者、供應商、流通終端企業積極組織貨源，動用商業庫存，保障市場供應。
(三)相關縣(市、區)生活必需品市場供應如遇特殊情況，組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。
(四)動用儲備物資投放市場，首先動用縣(市、區)儲備物資投放市場，縣(市、區)物資不足時，動用市級物資儲備，市級物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規定程序申請省級物資儲備和中央物資儲備。
(五)按照市場異常波動發生前的合理價格緊急調集、投放應急商品。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。
(六)協調市場監管、交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及停靠方便。
六、加大安全生產檢查
結合疫情期間商貿領城安全生產面臨的新形勢新特點，抓好安全生產風險防范。加強對商場、超市、餐飲企業、批發市場等人員和貨物密集場所及報廢汽車拆解等領域的安全隱患排查治理。指導成品油流通經營企業落實安全生產規定要求，配合做好油庫、加油站等安全生產隱患檢查排查。督促企業廣泛宣傳用氣、用電、消防等安全生產知識和救援常識，推動各項管理措施落實到位。（責任單位:運行科、流通業發展服貿市場體系科)
重要生活必需品市場保供應急預案4
為了貫徹落實縣委、縣政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的決策部署，在縣委、縣政府及縣防控領導小組的統一領導下，積極組織開展好全縣商務流通領域新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的基礎上，為切實保障和維護人民群眾的生活秩序，制定本預案。
一、基本原則和制定依據
突發事件生活必需品市場供應應急工作應當貫徹統一指揮、職責明確、分工合作、科學監測、及時反應和處置得力的基本原則。
本預案是根據《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院、省政府有關文件和商務部、省商務廳《生活必需品市場供應突發事件應急預案》，市商務局疫情防控工作會議精神，結合我縣實際而制定的。
二、組織領導、部門分工
生活必需品市場異常波動應急工作由縣政府統一領導，有關部門分工負責，密切配合。為加強對生活必需品市場供應工作的組織領導，充分發揮各職能部門的作用，建立分工負責、配合協調的工作機制。成立了縣商務局“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作”領導小組。局黨組書記、局長周永寧任組長，招商服務中心主任劉小如任副組長，領導小組成員有：鄭曉寧副局長、王志強副主任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局辦公室，辦公室主任由鄭曉寧（兼任）承擔。職責主要是收集生活必需品市場供求信息，分析、預測生活必需品市場供應發展態勢，提出啟動應急預案的建議，協調生活必需品生產、運輸、儲備和銷售。
三、市場異常波動的監測報告及確認
為及時發現并有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進行監測并實行信息報送制度。
(一)監測的主體、內容和對象
監測主體：縣商務局負責突發事件生活必需品市場供應的監測和預警工作。
監測對象:生產和經營糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等生活必需品的重點生產企業、商場、超市和蔬菜批發市場。
監測內容：生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況，及時掌握市場動態，收集、匯總、分析監測信息，并準確及時提出預警建議。
(二)監測報告制度
縣商務局和列入全縣市場異常波動監測預警范圍的監測對象，須按要求及時、準確、完整的報送有關數據及市場情況。監測報告實行屬地化管理，縣商務局和生活必需品監測企業原則上堅持日監測、周報告制度，必要時實行日監測、日報告制度。
四、多措并舉，做好市場供應工作
（一）加強生活必需品的市場監測，啟動了市場運行監測應急機制，摸清市場儲備底數，全面及時掌握市場銷售和庫存變動情況，全力以赴做好疫情期間防控和保供工作。
（二）指導商場超市和農貿市場在疫情防控期間做好每日消毒工作并做好記錄，做好市場設卡防護工作，每日專人負責登記，測量體溫，要求工作人員必須戴口罩上崗。
（三）確定盂縣主要骨干企業2家：盂縣西關農副產品批發市場、盂縣秀東農副產品批發市場；大型應急網點4個：山西凱通優鮮商貿有限公司（凱通店、凱悅城店、優鮮店）、山西鑫帝商貿有限公司、盂縣田森超市廣場店、盂縣佳元亨泰商貿有限公司（斑馬鮮生）等企業為重點疫情防控物資儲備企業，骨干企業和應急網點要做好生活必需品的儲備力度，確保生活必需品物資調得動、運得出、用得上，全力保障疫情期間生活必需品市場供應。
（四）各商場超市、農貿市場不得進行活禽、魚類等的現場宰殺銷售，全面禁止人工養殖場所野生動物轉運販賣，禁止一切形式的野生動物交易買賣。
（五）加強與相關部門協調，幫助商場超市、農貿市場密切產銷對接，拓寬貨源渠道，加大糧油、肉類、蔬菜、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等商品市場供應。同時，加強輿論引導，積極引導消費者理性消費，預防恐慌性搶購行為的發生。
五、加強監管，全面做好疫情防控
我局實行包保制，加強對商場超市、農貿市場疫情防控工作的督導。
（一）認真貫徹落實縣疫情防控領導小組的有關要求和精神，全面加強農貿市場衛生整治。
（二）農貿市場開門營業前要進行內外大清掃，大整理。
（三）嚴格要求市場所有人員做好自我防護。所有管理人員、柜臺營業人員要佩戴口罩上崗；有發熱咳嗽等相應癥狀的員工要休息或就醫。
（四）張貼告示，告誡有發熱及咳嗽癥狀的人不要進入農貿市場；不要帶寵物進場。
（五）張貼告示，建議市民理性消費，不要囤積，建議市民戴口罩進市場，建議市民錯峰買菜，避開人流高峰；注意并確保市場秩序。
（六）所有運貨車輛都要按要求進行定期消毒。
（七）動員并組織商戶積極備貨，滿足供應，合法經營，誠信經營。保障補貨及時、正常供應和價格穩定，杜絕以次充好、以假亂真、囤積居奇、哄抬物價等行為。
重要生活必需品市場保供應急預案5
為有效預防和及時調控、消除因新冠疫情等突發事件帶來的生活必需品供應緊張狀況，確保有效供應，滿足居民日常基本生活需求，根據錢塘區市場供求實際，制定本方案。
一、適用范圍
（一）適用地域：錢塘區范圍。
（二）適用背景：局部或大部分地區突發疫情造成的菜、肉、糧等主要生活必需品供不應求、價格異常波動、給社會穩定帶來危害等緊急情況下的應急保障供應。
（三）生活必需品種類：分糧、油、肉、菜、蛋等基本食材，餅干、方便面等即食食品，水餃等冷凍食品及生活用紙等四大類15個品種（豬肉、蔬菜、禽蛋、糧、食用油、奶制品、冷凍食品、方便面、火腿腸、礦泉水、生活用紙、食鹽、水果、餅干、大豆）。
二、工作原則
（一）服從指揮，統一調度。當突發疫情導致生活必需品市場供應出現異常波動時，各部門和相關企業必須服從區政府和區保供專班的統一指揮和調度。
（二）各司其職，密切配合。專班成員充分發揮指導、協調、調配作用，密切配合，協同作戰，形成整體合力。
（三）預防為主，常備不懈。加強生活必需品監測預警工作，建立必要的政府儲備，整合應急處置資源，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等調控手段，穩定市場供應。
（四）分級反應，科學處置。建立健全四級快速反應機制，及時了解、掌握生活必需品的市場供應情況，正確判斷事件發展趨勢，采取果斷措施，積極高效地開展工作。
（五）政府主導，市區聯動。堅持政府主導與市場調節相結合，堅持政府調撥與市場化運作相結合，堅持市級統籌與屬地負責相結合的方式。
（六）數字賦能，實效運作。整合線上訂購、線下配送零售保供企業平臺，發揮數字資源優勢，探索應急保供綜合網絡平臺，確保線上、線下應急保供鏈路暢通。
三、組織機構和職責分工
（一）領導機構
以錢塘區保供專班為主要領導機構（以下簡稱專班），由區政府業務分管領導任組長，區政府辦公室分管副主任、區發展改革局局長、區商務局局長任副組長。區發展改革局、區商務局、區委宣傳部、區經信局、區公安分局、區政法委（司法局）、區社會發展局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區應急管理局、區市場監管局、區政府辦公室等部門，各街道辦事處為成員單位。專班下設辦公室（設在區商務局），區商務局分管副局長任辦公室主任。
錢塘區保供專班，接受市保供專班指揮，組織實施本行政區域內應急保供工作，與上級應急組織體系建立工作聯系與信息共享機制。
1. 保供專班職責
（1）確定各成員單位的責任分工，制定具體工作方案，重點完成應急保供隊伍體系、生產體系、儲存體系、交通體系、監管體系、白名單體系等六大體系建設。
（2）在區政府統一領導下，決定啟動或終止本預案，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務。
（3）判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，指揮、協調有關部門組織實施，并監督檢查落實情況。
（4）決定生活必需品應急供應新聞發布的有關事宜。
（5）指導有關部門做好應急響應工作。
（6）研究落實上級有關部門交辦的其他有關生活必需品應急處置工作的重大事項。
2. 辦公室職責
（1）接到應急響應指令后，負責向專班匯報生活必需品市場波動和商品的貨源組織、庫存及供應情況。
（2）對生活必需品重點生產經營企業的貨源、銷售、庫存、價格情況進行監測。
（3）加強與相關部門的聯系，協調解決生活必需品市場供應中出現的問題。
（4）督查有關部門和單位的應急預案執行情況。
（5）應急預案啟動后，辦公室應堅持24小時不間斷值班，并設立熱線電話，確保信息及時、準確、暢通傳遞。
3. 成員職責
（1）區商務局：牽頭做好保供專班的統籌工作；協助抓好專班會議決定事項的督辦工作；負責生活必需品市場運行監測，建立健全生活必需品應急監測網點，保證應急期間商品庫存、供應情況的信息采集上報；做好糧油等生活必需品品的儲備管理及市場調控工作。負責生活必需品市場供應監測；指導有關生活必需品電商平臺采購；指導重點生活必需品的補貨補柜；牽頭組織生活必需品應急保障供應具體商品的采購、銷售、運輸、儲存等經營活動；適時啟動并組織聯保聯供機制。
（2）區委辦公室（數字化改革專班）：對接市級層面，做好全區云網等基礎資源及一體化智能化公共數據平臺數據、組件等能力支撐。配合建設生活必需品數字保供平臺；配合市級研發、推行封閉區域線上供求信息通聯渠道；
（3）區發展改革局：負責保障生活必需品應急供應部門間綜合協調工作，開展價格監測預警，必要時建議采取價格臨時干預措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格穩定。
（4）區委宣傳部：負責組織和協調新聞媒體，根據主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布、宣傳報道、輿情監測和輿論引導工作。
（5）區經信局：聯系方便食品及飲用水生產企業，確保生產不中斷，本地供應不受影響。
（6）區公安分局：牽頭生活必需品交通通行保障，負責保障市內外運輸通暢；依法打擊查處散布謠言、哄搶物資等違法行為，協調處置有關群體性的事件。根據保供專班名單，儲備電子通行證，并對照響應等級激活。
（7）區政法委（司法局）：提供紅黃碼申訴操作手冊，協調解決保供人員健康碼問題。
（8）區社會發展局：收集封閉區域社會救助家庭基本生活需求信息。協助做好封控社區生活必需品保供工作。指導相關生活必需品保供企業衛生防疫工作；聯系協調跨地區保供的疫情防控事宜。
（9）區應急管理局：管理、分配上級應急管理部門下撥的應急生活必需品并監督使用。
（10）區財政局：按規定做好應由區本級承擔的生活必需品應急保供所需資金的保障。
（11）區住建局：牽頭指導小區物業做好封控小區生活必需品與小區居民之間最后一站的運送，做好封控小區臨時無接觸生活物資自提點的建設、管理與維護。
（12）區交通運輸局：牽頭負責生活必需品區內外交通運輸保障。建立生活必需品運輸藍色通道，確保突發事件情形下應急商品運輸時的道路暢通。
（13）區農業農村局：組織葉菜類等蔬菜、生豬等主要農產品的應急生產，動員基地農產品及時應急投放市場；參與協調上述生活必需品的市場供應。
（14）區市場監管局：牽頭對商場、超市、農批市場、農貿市場冷鏈食品、進口水果的物防工作進行監督指導，負責對農貿市場食用農產品市場準入查驗工作進行監督指導；嚴厲打擊生活物資囤積居奇、哄抬物價、以次充好、以假充真等違法行為。
（15）各街道辦事處：承擔屬地管理責任，開展生活必需品供應相關工作，重點解決生活物資供應送進小區事宜。
4.體系建設目標及責任單位
（1）應急保供隊伍體系：建立健全兩支隊伍，一支涵蓋批發、零售、配送的基本保供隊伍，另一支覆蓋區級骨干銷售網點的聯保聯供隊伍。由區商務局牽頭負責。
（2）應急保供生產體系：能夠滿足極端特殊情況下，杭州本地種植、養殖基地正常生產、采收、裝載任務。由區農業農村局牽頭負責。
（3）應急保供儲存體系：著眼疫情防控、雨雪冰凍、臺風等各類緊急情況多種極端狀態疊加下，按七天以上供應量，建設相應的生活必需品儲存體系。由區商務局牽頭負責。
（4）應急保供交通體系：確定應急保供指揮車輛、生產及物流車輛，儲備急保供電子通行證，根據應急響應指令，啟動/中止應急通行制度。由區公安分局牽頭負責。
（5）應急保供監管體系：全方位監管應急保供物防及食品安全；維護應急物資供應市場秩序。由市場監管局牽頭負責。
（6）應急保供白名單體系：確定應急指揮、生產、銷售、配送人員名單，確保應急保供行業企業各崗位正常運轉，確保跨區供應司乘人員、配送騎手健康碼正常。由社會發展局牽頭負責。
四、事件分級及處置
根據《杭州市突發公共衛生事件應急預案》，對照相應應急響應級別，按疫情發性的不同程度、商品特性和市場供應波動程度,生活必需品應急保供分4個級別響應,依次對應突發公共衛生事件的一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據區政府或疫情防控辦指令，分別觸發不同應對級別。
（一）一般情況（Ⅳ級）響應：區政府或區疫情防控辦認定的應當采取緊急應對疫情況。啟動藍色預警。保供專班成員待崗待命，保持聯系暢通。保供企業調整儲備，加大庫存。其他生活物資視情增加庫存。
（二）較大情況（Ⅲ級）響應：一周內在1個街道發生疫情，啟動黃色預警。保供企業按原有保供區域進行點對點物資配送。啟動區域白名單及應急車輛通行機制，確保保供車輛及人員在規定區域和路線正常行動不受影響。
（三）重大情況（Ⅱ級）響應：疫情波及2個街道，1周內發病水平超過前期平均發病水平2倍以上，啟動橙色預警。在Ⅲ級響應基礎上，實行專班化運作。啟動保供聯盟機制，市內跨區聯動，聯華、永輝、華潤、物美等大型保供企業根據指令，按生活必需品種類表內容，以每戶3天1份或7天1份進行配送供應。
（四）特別重大情況（Ⅰ級）響應：疫情發生并有擴散趨勢，嚴重危及我區公共衛生安全，啟動紅色預警。在Ⅱ級響應基礎上，專班成員集中辦公。申請杭州市聯保聯供機制支援。
五、預警研判
（一）信息監測
成員單位根據職責分工，監測市場供應，分析保供形勢，匯總供求、生產、調動、配送等信息。各成員單位接到發生生活必需品突發事件信息后，應及時核實、了解情況，并向專班辦公室通報。通報應急保供信息應包括報送信息單位名稱、人員姓名和聯系方式，時間、地點、范圍和需求，已采取的措施、下一步的預判及建議等內容。
（二）信息研判和報告
專班辦公室負責召集有關部門，對監測數據進行科學分析、綜合評價監測數據，及時指揮生產、加工、配送，必要時向區防控辦和市商務局報告。
（三）監測對象
監測企業包括綜合超市和其他商品銷售場所。監測區域包括突發疫情發生街道、社區及周邊輻射地區。
（四）監測指標
監測生活必需品的庫存量、進貨量、配送量，批發和零售平均價格、價格上漲指數、供求變化指數等監測指標。
（五）信息發布
生活必需品保供新聞發布工作按新聞發布的有關規定執行。
六、指揮協調
（一）應急響應啟動，專班領導小組組長應根據應急工作的需要，及時召開成員單位會議，研究部署應急處置工作，檢查任務落實情況。成員單位的領導和業務部門人員應出席會議，研究工作，受領任務。
（二）情況緊急時，領導小組組長可按照本預案規定協調指揮各成員單位行動。各成員單位應按照各自分工，認真履行職責。需要時，領導小組組長可親自帶領有關人員趕赴現場，指導、組織應急處置行動。
（三）應急響應終止。疫情解除，市場供求平穩、價格穩定、秩序正常,根據區政府或區疫情防控辦指令,由保供專班發出終止應急響應決定，并由專班辦公室通知成員單位及保供企業。
七、后期處置
（一）總結。生活必需品供應應急保供完畢，由區商務局會同各職能部門及時對應急保障行動中的處置情況進行評估和總結匯報，報保供專班并通報有關單位。必要時，可向社會公眾進行公布。
（二）補償。各單位對應急保障過程中產生的經費予以結算，對應急保供期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行評估并給予合理補償。對緊急情況為保障民生必須開支經費，納入區疫情防控專項經費統籌解決。
（三）獎懲。區應急保供專班要對處置生活必需品市場供應突發事件先進單位和先進個人給予表彰獎勵，因貽誤時機造成嚴重后果的，將依據有關法律法規，追究單位負責人和有關責任人的責任。
（四）完善。保供專班辦公室對本預案實施中發現的問題應及時進行研究，提出改進措施，并根據生活必需品市場供應形勢的發展進一步修訂完善應急預案。
區政府及疫情防控領導小組負責開展本轄區的應急保供工作。根據需要及時調集本行政區域內的各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急保供，及時組織生產、供應和調度生活必需品各類物資，尤其是解決應急保供物資最后100米問題。與市疫情防控應急保供專班協作，滿足封控區域人民群眾基本生活需求。
重要生活必需品市場保供應急預案6
為加強對突發事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類突發事件，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。建立健全生活必需品市場供應突發事件的預警和應急機制，有效預防和及時消除因突發事件引發的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定和正常的經濟秩序。
根據《生活必需品市場供應應急管理辦法》、《安徽省生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《宿州市突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合實際，制定本預案。
一、組織機構職責
1、生活必需品市場供應協調小組的職責
（1）確定各成員單位的具體職責任務及工作分工；
（2）在縣政府統一領導下，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務；
（3）判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，指揮、協調縣政府有關部門、有關鄉鎮（開發區）政府組織實施，并監督檢查落實情況；
（4）決定突發事件信息發布的有關事宜
（5）指導有關鄉鎮（開發區）人民政府的應急響應工作；
（6）研究、落實縣政府交辦的其他有關應急處置工作的重大事項。
二、生活必需品市場供應協調小組成員單位職責
商務局：負責縣協調小組辦公室日常工作，落實辦公室各項職責；擬定和修訂縣生活必需品市場供應突發事件應急預案，具體負責應急工作的綜合協調和部門銜接；做好肉類等商品的儲備管理和市場調控工作，加強生活必需品市場運行監測，建立并完善應急商品投放網絡；會同有關部門組織部分重要商品的進口。
宣傳部：負責組織和協調新聞單位，根據主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布和宣傳報道工作。
發展改革委：負責儲備糧、油、食糖的投放和市場供應，做好市場糧價監測和糧食市場監管工作，安排落實糧食應急加工點和銷售點，做好應急糧食的加工和銷售工作。加強生活必需品市場價格管理，必要時依法實施價格干預措施或者緊急措施，保持市場價格穩定。
經信局：負責及時協調應急物資生產企業組織生產等工作。
公安局：負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
財政局：負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位。
交通運輸局：負責提供應急生活必需品所需運力，保障公路暢通。
農業農村局：負責建立農產品質量安全監測制度和農產品質量安全追溯制度。開展農產品產地環境、農產品質量安全狀況的監管工作，完善農產品檢測體系，加強對應急供應農產品生產的指導，對生產中農產品進行監督抽查，適時發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。
市場監管局：負責規范市場主體經營行為，加強市場監管，維護市場秩序，嚴厲查處生產假冒偽劣產品等違法活動；負責生活必需品價格監督檢查，組織開展專項價格檢查和市場巡查，打擊價格違法行為，會同縣有關部門保障市場供應和價格穩定。
統計局：大力支持和協調商務部門做好部門統計工作，對列入監測范圍的樣本企業的拒報信息行為，依法進行查處。
民政局：負責提出對最低生活保障對象和農村五保戶對象的價格補貼意見，并負責落實和發放補貼。
鹽業公司：負責食鹽等物品的調運、儲備、供應、管理及市場調控工作。
供電公司：負責電力調度，保證應急、食品加工的需要。
其他相關部門根據本部門職責，配合相關工作。
三、應急響應
1、分級響應機制及程序
糧食、食用油的應急工作，由發展改革委會同商務局等部門按照《宿州市突發糧食事件應急預案》的有關規定組織實施。其他生活必需品的市場異常波動的應急工作，屬于I級市場異常波動的由商務局會同有關部門組織協調；屬于II級市場異常波動的由各鄉鎮（開發區）會同有關部門組織協調。各級次市場異常波動發生后，各鄉鎮（開發區）工作專班都必須按程序向當地人民政府和線商務局報告，同時抄報有關主管部門，并在各級人民政府的統一領導下開展工作。發生I級市場異常波動時，線商務局會同有關部門組成的協調小組啟動本預案；發生II級市場異常波動時，各鄉鎮（開發區）組成的協調小組啟動相應的應急預案。
四、應急保障
1、物質保障
建立重要生活必需品縣級儲備制度，各鄉鎮（開發區）應建立相應的地方儲備制度，選取規模較大、網點較多、進貨渠道穩定、有一定配送能力的商貿流通企業和電商平臺，建立生活必需品保供重點企業庫。農業產業化龍頭企業和大型商業企業應保留必要的企業周轉儲備。所有糧食經營企業要按照糧食行政管理部門的規定保持必要的糧食庫存量，承擔市政府規定的最低和最高庫存量義務。物資儲備供應網點布局應合理、配送快捷，采取優先供應、均衡上市等辦法，保證熱銷商品不脫銷、不斷檔。
2、物資儲備
（1）生活必需品的儲備，包括大米、糧油、面粉、食鹽、白糖、礦泉水；
（2）應急快餐食品的儲備，包括面包、飲料、牛奶、方便面；
（3）生活用品的儲備，包括手電筒、電池、蠟燭。
以上物資要求儲備企業倉庫和直營店均進行儲備，并向縣商務局上報儲備量。
3、縣級接受應急物資儲備地點
靈璧縣綠興農產品批發市場
4、分銷網絡保障
各鄉鎮（開發區）要以農貿批發市場、大型超市、連鎖經營企業和社區便利店為依托，建立生活必需品供應應急銷售網絡，必要時建立片區臨時性商業網點，在居民社區設置臨時零售網點、流動銷售網點，承擔生活必需品的供應任務，并根據企業經營情況不斷完善，保證緊急情況下生活必需品及時、暢通供應。
5、無接觸配送保障
各行政村（社區）、物業、企事業單位要提供無接觸配送場所，為電商物流快遞、外賣騎手提供無接觸配送場所或劃定區域，支持設立無接觸取貨柜；沒有物業的老舊小區和物業沒有可提供場所的，可由村（社區）負責協調社區便利店等場所用于臨時周轉配送服務。對殘疾人、獨居孤寡老人、孤兒和行動不便居民要送貨上門，對被隔離封閉小區或單元要進行集體團購、代購，送貨上門。
6、提高配送效率。鼓勵電商快遞企業提高智能化水平全面推行無接觸錯峰配送。鼓勵快遞企業、外賣配送平臺、商貿企業自有配送力量提高信息化、智能化水平，開展無接觸錯峰配送服務，優先保障居民生活必需品，避免取貨集聚。加快推廣應用智能快件箱（柜）、外賣取送箱（自提柜）等智能終端設備。配送企業要對配送人員進行嚴格的健康監測，加強快遞、郵件的規范消殺，全面推行“無接觸錯峰配送”。
7、建立應急投放點。各鄉鎮、村委會（社區）要建立生活必需品應急投放點，當突發公共衛生事件應對等級提升，投遞人員上崗時間無法保證，或鄉鎮地區配送困難時，屬地政府要負責組織保障生活必需品保供重點企業集中配送物資到鄉鎮或村（社區）的生活必需品應急投放點，由突發事件應對工作人員、村（社區）工作者、志愿者等負責管轄范圍內居民生活必需品的無接觸配送。
8、經費保障
對于按照各級政府指令組織調運，投放應急商品發生的各項費用，分別由各級財政合理補助。
9、交通運輸保障
建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。
10、治安保障
公安、市場監管等部門加強執法力度，嚴厲打擊囤積居奇，哄抬物價，牟取暴利，破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品，損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時依法實行價格干預措施或緊急措施。
六、應急結束
生活必需品市場供應突發事件處理完畢，由生活必需品市場供應協調小組批準，終止應急響應。
重要生活必需品市場保供應急預案7
1.總則
1.1 編制目的
為保證重大突發事件期間我縣重要生活必需品的市場供應，有效預防和控制市場異常波動，確保人民基本生活需要，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》和河北省人民政府《突發事件生活必需品市場供應應急預案》《承德市突發事件生活必需品市場供應應急預案》，結合本縣實際制訂本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件而引發貨有可能引發的糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關系嚴重失衡，在一定范圍內造成價格猛漲或供應斷檔、脫銷，從而影響人民生活和社會穩定，需要立即處置的市場供應應急應對工作。
1.4工作原則
統一領導、分級負責、科學監測、及時反應和處置得力。
2.市場異常波動的監測報告及確認
本預案所稱突發事件生活必需品市場異常波動（以下簡稱市場異常波動），是指因突然發生的，造成或可能造成嚴重社會危害需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關系突變，在較大范圍內引起搶購，導致一類以上的商品價格一周內上漲30%以上或出現較大面積商品脫銷。
2.1監測的主體、對象和內容
1、監測主體：縣商務部門、農業農村部門及價格主管部門負責突發事件生活必需品市場供應的監測和預警工作。
2、監測對象：糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖、飲用水等生活必需品的重點供應企業、商場、超市和蔬菜批發市場。
3、監測內容：生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況，市場動態及走勢，生產企業和銷售企業所面臨的的緊張或危機程度。
2.2監測報告制度
縣商務部門、價格主管部門和列入全縣市場異常波動監測預警范圍的監測對象，按要求及時、準確、完整報送有關數據及市場情況。各監測點原則上堅持日監測、周報告制度，必要時啟動日監測、日報告制度。
2.3市場異常波動分級
食鹽市場異常波動級次劃分及應急工作，按照我縣食鹽應急有關規定執行。糧食、食用油市場異常波動級次劃分及應急工作，按照我縣和市、省、國家糧食應急預案有關規定執行。其他生活必需品市場異常波動劃分為三個狀態級別：
（一）一級狀態。市場異常波動在全縣范圍內出現生活必
需品大量集中搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等市場急劇波動的狀況。
（二）二級狀態。市場異常波動在縣內較大范圍或主城區、部分鄉鎮出現生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價格大幅上漲等市場急劇波動的狀況。
（三）三級狀態。市場異常波動在鄉鎮范圍內或集貿市場出現生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等市場急劇波動的狀況。
上述生活必需品價格波動不包括時令蔬菜、水果等因季節、氣候變化所引起的規律性正常波動。
2.4市場異常波動的確認
發現市場異常波動后，相關部門應當立即組織力量調查核實、確證，核實確證后及時向縣政府報告，并抄報有關主管部門，經縣政府批準后啟動應急預案。
3.組織機構、部門分工及指揮系統
3.1應急組織機構
生活必需品市場異常波動應急工作由縣政府統一領導，有關部門分工負責，密切配合。為加強對生活必需品市場供應工作的組織領導，充分發揮各職能部門的作用，建立分工負責、配合協調的工作機制。
3.1.1市場異常波動工作領導小組
縣政府成立市場異常波動工作領導小組，統一領導本行政區域內突發事件發生時生活必需品的生產、儲備、調運和投放工作。市場異常波動工作領導小組由縣政府主管副縣長任組長，縣委宣傳部、縣委網信辦、縣廣播電視臺、縣發展和改革局（商務、糧食、物價、工信）、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健局、縣市場監督管理局、電力和石油等有關部門主要負責人參加，負責領導、組織、協調轄區內生活必需品市場供應工作。在預警狀態下，建立定期會議制度和聯系制度，協調市場供應的有關問題。
3.1.2市場異常波動工作領導小組辦公室
市場異常波動工作領導小組辦公室設在縣發展和改革局，商務部門具體承擔監測、收集生活必需品市場供求信息，分析、預警生活必需品市場供應發展態勢，提出啟動應急預案的建議，協調生活必需品生產、銷售、運輸和儲備所需資金、物資和人員，組織、協調、監督各地、各有關部門落實本預案，完成其他臨時交辦任務。
市場異常波動工作領導小組辦公室下設綜合信息組、市場供應組、支持保障組和市場監管組，由有關部門負責同志和工作人員組成，履行相應職責。
3.1.3各組工作職責
（1）綜合信息組：承擔領導小組及辦公室的綜合文字工作，協調辦公室各組相關事宜；負責有關會議、活動的組織協調工作；負責對外輿論宣傳，穩定人心工作；負責信息傳遞及文件管理工作。
（2）市場供應組：負責組織和協調生活必需品的生產、儲備和銷售工作。
（3）支持保障組：負責組織和協調生活必需品的生產、儲備和銷售所需的資金、能源和交通運輸。
（4）市場監管組：負責監測生活必需品市場供應情況，組織和協調有關部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序的行為。
3.2部門分工及職責
（1）縣委宣傳部：負責指導、協調突發事故的新聞報道，會同有關部門做好新聞發布和輿論引導工作。
（2）縣委網信辦：負責指導做好生活必需品市場供應突發事件網絡輿情監測應對工作，協調做好負面信息處理。
（3）縣廣播電視臺：負責廣播電視的跟蹤報道和輿情引導等工作。
（4）縣發展和改革局：商務部門負責全縣生活必需品市場供應的監測、市場供應應急工作的綜合協調和部門銜接及市場調控工作。發改部門負責及時協調應急處理所需生活必需品的綜合運輸協調、保障電力、石油等能源供應。糧食部門負責組織糧食應急加工企業定點加工，綜合協調糧油等重要商品儲備的動用和投放，并協調組織各應急供應網點做好應急糧油供應工作。物價部門負責市場價格監測預警價格監督管理工作，必要時實施價格干預措施或者緊急措施。工信部門負責食鹽的調撥、縣內外食鹽的調入和銷售的監督管理工作，根據市場應急需要，及時將合格的食鹽運送到批發單位、零售單位、食品加工企業和社會集團用鹽單位保障市場供應。
（5）縣公安局：負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
（6）縣財政局：負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位，按預算級次提供資金支持和補償。
（7）縣交通運輸局：負責根據調運方案，及時組織應急生活必需品的運輸，以維護市場穩定。
（8）縣農業農村局：負責建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境，農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測，負責根據市場需求，及時組織農產品、畜產品的生產、供應，負責農產品安全監管工作，完善農產品檢測體系，發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。
（9）縣衛健局:負責組織突發重大食物中毒事件的調查、控制和醫療救治。
（10）縣市場監管局：負責規范市場主體經營行為，進行市場監管，依法查處侵害消費者合法權益的案件，依法打擊和查處銷售假冒偽劣商品及借機壟斷貨源、哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的違法經營活動，努力維護市場經濟秩序；負責食品安全的綜合協調和監督、指導、協調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作；負責生產領域產品質量和計量、生產許可證及產品認真的監督管理。
3.3指揮系統的啟動
縣政府批準啟動預警后，縣市場異常波動工作領導小組及辦公室立即進入應急工作狀態，辦公室人員在預警后4小時內集結到位，立即投入市場供應工作，辦公室各職能組啟動工作程序，履行相應職責。
4.應急控制措施
在突發事件引起異常波動的情況下，要采取有效的措施進行控制：
4.1輿論宣傳引導消費
縣委宣傳部及時組織有關新聞媒體進行宣傳報道，按照有利于穩定人心、穩定市場的原則，及時向社會通報市場供求情況，為媒體記者提供必要的數據資料，消除消費者恐慌，正確引導消費，做好輿論宣傳工作。
4.2組織貨源保障供應
按照縣政府的統一部署，由縣發展和改革局組織指定單位對生活必需品進行采購加工，保障市場供應。
4.3異地引進調劑貨源
組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。
4.4儲備物資投放
首先動用縣儲備物資投放市場，縣儲備物資不能保證應急供應的情況下，按照規定程序申請市級物資儲備。
4.5相關配套設施
按照市場異常波動發生前的合理價格緊急調集生活必需品、交通工具以及相關設施。
4.6價格干預定量銷售
情況特別嚴重時，經縣人民政府批準，對生活必需品實行價格干預和定量銷售制度。
5.應急保障措施
5.1根據市場異常波動情況，必要時對生活必需品實行定點生產、定點儲備、定點銷售制度。
5.1.1定點生產
（1）面粉、大米、食用油。由縣發展和改革局（糧食）負責確定縣內重點面粉、大米、食用油加工企業和儲備庫作為定點供貨單位。
（2）豬肉。由縣農業農村局負責確定全縣生豬活體養殖場作為貨源基地，定點屠宰廠作為肉類加工供貨單位。
（3）雞蛋、奶制品。由縣農業農村局負責協調確定重點蛋雞養殖企業和乳品加工企業作為貨源供應基地。
（4）蔬菜。由縣農業農村局負責協調組織重點蔬菜生產基地，作為蔬菜生產供應基地。
5.1.2定點儲備
（1）面粉、大米、食用油。由縣發展和改革局（糧食）負責確定重點糧油應急儲備企業為定點儲備單位。
（2）食糖。由縣發展和改革局（糧食）負責經營食糖的重點流通企業作為全縣定點儲備單位。
（3）豬肉。由縣農業農村局負責確定生豬活體儲備場、肉類冷藏企業作為全縣定點儲備單位。
（4）雞蛋、奶制品。由縣農業農村局負責確定縣內重點蛋雞養殖企業和乳制品加工企業作為貨源基地。
（5）蔬菜。由縣發展和改革局（商務）負責，由于蔬菜保鮮期短，不宜長期儲存，根據“菜籃子”縣長負責制原則，我縣蔬菜的應急儲備由縣發展和改革局（商務）協調縣政府做出安排。
（6）食鹽。由縣發展和改革局（工信）負責。縣鹽業專營公司作為縣食鹽儲備單位，合理布局儲備庫點，具體做好食鹽承儲工作。
5.1.3定點銷售單位
（1）面粉、大米、食用油。將全縣商場及大型超市作為定點銷售單位。
（2）豬肉、雞蛋、食糖、食鹽等生活必需品。將全縣大型商場、超市及重點農貿市場作為定點銷售單位。
（3）蔬菜。從縣內蔬菜基地和農貿市場統一調配。
5.2縣公安、市場監督管理等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等損害消費者利益的違法犯罪行為，維護正常的市場經濟秩序。
5.3縣發展和改革局、電力、石油等部門及企業對各定點單位所需熱、電、油等能源供應，要優先安排，滿足需求，不得停供、限供。
5.4縣交通運輸局要根據調運方案，建立應急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，不得亂設關卡進行檢查，確保應急商品運輸暢通。對各定點單位所需物資的調運，要優先安排。及時發運，保障運力。
5.5市場異常波動應急保障資金，由縣人民政府通過財政預備費等渠道解決。應急商品儲備、應急基礎數據庫建設及運行所需資金，按規定程序列入部門預算。按照政府指令組織調運、投放應急商品發生的各項額外費用，由縣財政合理補助，以形成快速反應、保障有力的市場調控機制。
6.其他事項
6.1縣級市場異常波動重點監測單位
永輝人和超市有限公司豐寧分公司
豐寧滿族自治縣寬廣超市有限公司
承德北雁商城商貿有限公司
豐寧滿族自治縣農貿城
豐寧滿族自治縣浩翔商貿有限公司
6.2獎勵與責任
6.2.1對在突發事件生活必需品市場供應工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關機關規定給予表彰和獎勵。
6.2.2對有關部門工作人員由于玩忽職守，謊報、知情不報，或拒不履行本預案規定的應急處置職責，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級政府或上級政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3預案更新與管理
縣發展和改革局負責預案的日常管理，并根據情況對預案進行修訂和完善。本預案由縣發展和改革局負責解釋。
6.4預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
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