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市熱力公司應(yīng)急預(yù)案

時間:2022-12-13 10:09:45 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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市熱力公司應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)

  在學(xué)習(xí)、工作或是生活中,有時會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,可能需要提前進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?下面是小編收集整理的市熱力公司應(yīng)急預(yù)案(通用7篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

市熱力公司應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)

  市熱力公司應(yīng)急預(yù)案1

  1 總則

  1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

  我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,集中供熱熱源4個,總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個,是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個,分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前,集中供熱面積達到650萬㎡,集中供熱普及率達到98%以上,覆蓋居民5.2萬戶。

  目前,主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。

  1.2工作原則

  (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

  (2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

  (3)分工負責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確保快速反應(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

  (4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時,縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

  1.3編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際,編制本預(yù)案。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響,對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

  2 組織機構(gòu)與職責(zé)

  2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

  為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府縣長李建富擔任,常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔任。

  2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

  按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件;對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,及時決策、下達應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會資源,責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作;督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

  2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

  縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任;第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作;檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況;具體負責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

  2.4成員單位及職責(zé)

  辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

  縣住建局:負責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;負責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。

  縣發(fā)改局:負責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運,農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

  縣公安局:負責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責(zé)搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導(dǎo)工作。

  縣民政局:負責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

  縣退役軍人事務(wù)局:負責(zé)做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

  縣財政局:今年煤價、氣價均高于歷史同期價格,供熱企業(yè)資金缺口大,財政部門負責(zé)本采暖季供熱資金保障工作,確保供熱能夠平穩(wěn)運行。

  縣市場管理局:負責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

  縣應(yīng)急管理局:對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理。

  縣交運局:負責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

  縣生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理,并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。

  縣供電公司:負責(zé)供熱電力保障,協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

  2.5供熱單位職責(zé)

  各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲備,制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

  3 監(jiān)測預(yù)警

  3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

  3.1.1信息監(jiān)測

  縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

  3.1.2風(fēng)險分析

  出現(xiàn)下列情況時,供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

  (1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;

  (2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;

  (3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;

  (4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;

  (5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

  4 信息報告

  發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

  5 應(yīng)急響應(yīng)

  5.1響應(yīng)程序

  5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)人,應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

  5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況,啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。

  5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動。

  5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。

  5.2應(yīng)急結(jié)束

  供熱突發(fā)事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

  特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后,由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

  6 善后處理與調(diào)查評估

  6.1善后處置

  供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標準和事后恢復(fù)計劃,并盡快實施。

  6.2事件調(diào)查

  由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,對處置工作進行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施。

  6.3評估和總結(jié)

  及時組織對事件處置工作進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后,對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié),并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

  7保障措施

  7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

  建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。

  7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

  各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的'搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。

  7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

  建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量;遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時,應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量;加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

  抓好潔凈煤托底政策的落實,增強潔凈煤保供能力,是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬,保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求,且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施:

  7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

  7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金,應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

  7.3.3動員社會各方力量,積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

  7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),保障應(yīng)急需求。

  7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素,在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

  農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體,一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責(zé)任;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責(zé)任;三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任,以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大,縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障,縣財政部門要重新核定政府預(yù)算,保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班,加強宣傳,保證用戶安全使用意識,防范各類問題發(fā)生,公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒,應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

  7.4應(yīng)急救助保障

  縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。

  7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

  供熱期內(nèi),供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

  7.6緊急接管保障

  供熱單位因客觀原因停供棄供的,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。

  7.7供熱應(yīng)急資金保障

  縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施,保障全縣正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。

  8 宣教培訓(xùn)和演練

  8.1宣教培訓(xùn)

  各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

  8.2應(yīng)急演練

  縣供熱應(yīng)急處置辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

  9 附則

  9.1預(yù)案制定

  本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負責(zé)制定,縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

  9.2預(yù)案更新

  根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

  9.3預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  市熱力公司應(yīng)急預(yù)案2

  冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局,結(jié)合本縣供熱實際情況,制定此預(yù)案。

  一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

  (一)建立冬季供熱應(yīng)急指揮機構(gòu)

  1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時,負責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作;負責(zé)對應(yīng)急保障金的啟動使用。

  總指揮:經(jīng)理

  副總指揮:副總經(jīng)理

  成員單位:下屬各科室

  指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任,聯(lián)系電話:xx。

  2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時,負責(zé)對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

  二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

  (一)緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

  緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,或由此造成和可能造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。

  (二)緊急事件:分為一般事件、重要事件和重大事件

  1.一般事件:因供熱質(zhì)量或糾紛,個別人沖動鬧事。

  2.重要事件:供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因,造成供熱質(zhì)量嚴重不達標,甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

  3.重大事件:供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因,造成供熱質(zhì)量嚴重不達標,出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

  (三)緊急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

  小事故:設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備(管道)運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱,修復(fù)費不足500元的事故。

  一般事故:設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,影響鍋爐停運3小時以內(nèi),沒有影響正常供熱。修復(fù)費不足2000元的事故。

  大事故:設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上,修復(fù)費在2000-50000元之間,沒有人員嚴重傷害的事故。

  特大事故:設(shè)備數(shù)損壞嚴重,供熱處于癱瘓狀態(tài),修復(fù)費用在50000元以上,或造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。

  (四)其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

  三、緊急情況處置程序

  (一)緊急情況處置程序

  1.一般事件處置程序

  (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

  (2)辦公室主任前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。

  (3)事件處置后,辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

  2.重要事件處置程序

  (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

  (2)辦公室主任前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。立即報告主管領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向主管縣長報告,是否通報相關(guān)部門。

  (3)事件處置后,辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo),并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

  (4)認真分析事件發(fā)生原因,如因欠費問題引起的,則按程序準備材料,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金,做好緊急救助準備工作。

  3.重大事件處置程序

  (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知供熱管理辦公室。

  (2)辦公室接到信息后,立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報告。

  (3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起,則啟動重大事件應(yīng)急程序,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金;如因供熱站存在嚴重管理問題,則除進行臨時緊急救助外,可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

  (4)對準備采取臨時代管措施的`供熱站,辦公室會同有關(guān)部門做好代管準備工作。

  (二)應(yīng)急事故處置程序

  1.事故報告程序

  小事故:3天內(nèi)報到技術(shù)科,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

  一般事故:1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

  大事故:立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

  特大事故:立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  2.事故的應(yīng)急措施

  小事故:立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修;并在4小時內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科。

  一般事故:責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修;并在6小時內(nèi)搶修完畢,通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

  大事故:責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

  特大事故:責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修,爭取最短時間恢復(fù)正常供熱,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理;由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  3.事故處理程序:開展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。

  小事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》,工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔。

  一般事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見,技術(shù)科存檔。

  大事故:由供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔。

  特大事故:由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔;并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  (三)其它緊急情況的處置程序。

  1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

  2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

  四、可啟動的應(yīng)急機制

  (一)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制;供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制;供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

  (二)信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

  (三)供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全公司供熱動態(tài),上情下達;供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

  (四)事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。

  (五)供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式,是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù),是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視,明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測溫隊伍,對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴,要進行實測并記錄在案;對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

  (六)應(yīng)急臨時代管機制:應(yīng)急臨時代管機制是冬季供暖期間,供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會造成惡劣影響,而對供熱站所采取的臨時接管的應(yīng)急措施。

  (七)應(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件;要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

  市熱力公司應(yīng)急預(yù)案3

  一、指導(dǎo)思想:

  為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故,總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機制,保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo),應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的角度出發(fā),做到確保供熱設(shè)施正常運行,提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

  二、編制目的

  為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生,切實提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力,預(yù)防各類供熱事故,能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作,最大限度地降低事故危害程度,盡快恢復(fù)供熱,最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象,保障廣大熱用戶的生活與工作秩序,特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

  三、事故類型和危險程度分析:

  (一)城區(qū)供暖主要危險源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

  (二)供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,影響小區(qū)供暖,及人員安全等。

  (三)供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

  四、組織機構(gòu)及職責(zé):

  (一)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

  (1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作,落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。

  (2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施。

  (3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的`政策、方針,根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

  (4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

  (5)負責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

  (6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

  (二)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

  總指揮:

  副總指揮:

  成員:

  應(yīng)急救援隊伍:

  專家技術(shù)組

  組長:

  成員:

  物資保障組

  組長:

  成員:

  應(yīng)急車輛組

  組長:

  成員:

  安全保衛(wèi)組

  組長:

  成員:

  運行一處

  隊長:

  成員:

  運行二處

  隊長:

  成員:

  運行三處

  隊長:

  成員:

  運行四處

  隊長:

  成員:

  運行五處

  隊長:

  成員:

  管線所

  隊長:

  成員:

  五、預(yù)防與預(yù)警:

  (一)危險源監(jiān)控:

  1、各運行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作,工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責(zé)對供熱管網(wǎng)進行巡檢巡視,調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況,各運行處按照各自負責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視,并填報運行分析記錄報表,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負責(zé)供熱管網(wǎng)安全運行預(yù)警工作,對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

  2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點,與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析,發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運行處、調(diào)度中心立即處理,確保管網(wǎng)安全。

  (二)預(yù)警行動:

  1、預(yù)警信號發(fā)生后,由運行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告,各部門進入預(yù)警狀態(tài),隨時準備投入搶修搶險工作。

  2、符合本預(yù)案啟動條件時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)

  案的指令。

  六、信息報告程序:

  (一)總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話,24小時專人值班,應(yīng)急電話為:xx.值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

  (二)供熱突發(fā)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)(應(yīng)急指揮部)。

  (三)應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后,立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責(zé)人匯報。重、特別重大事故,可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

  (四)根據(jù)事故性質(zhì),按照國家規(guī)定的程序和時限,及時向政府有關(guān)部門報告。

  七、應(yīng)急搶修搶險程序

  (一)響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間,分為一般事故、重要事故和重大事故。

  1、一般事故:因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱,在12小時(含12小時)內(nèi)恢復(fù)供熱的。

  2、重要事故:一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(含48小時)內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

  3、重大事故:因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,同時因事故導(dǎo)致長時間停熱,48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的:出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

  (二)搶修搶險程序

  (1)工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作,要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作。

  (2)召集調(diào)動應(yīng)急力量:各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后,必須立即響應(yīng),派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到事故現(xiàn)場指定位置聚集,并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮,及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保人員設(shè)備安全。

  (3)現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認真聽取專家技術(shù)組建議,迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊伍進行應(yīng)急處置工作,并且要與各應(yīng)急救援隊保持通訊暢通,隨時了解掌握現(xiàn)場情況,做好指揮協(xié)調(diào)工作。

  (4)當事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時,

  指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

  (5)現(xiàn)場處置:事故發(fā)生后,應(yīng)急車輛組保障車輛充足,安全保衛(wèi)組負責(zé)保護好現(xiàn)場,對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉,要確保現(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時,應(yīng)急指

  揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,在確保人員安全的前提下進行必要地應(yīng)急處置措施。

  (三)搶修搶險處置措施

  1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,實地了解情況,并將漏水管線解列,做好各項安全保護措施后方可進行應(yīng)急搶修工作。

  2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場,實地了解情況,同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報,指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場,根據(jù)實際情況,制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊伍將漏水管線解列,組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下,采取應(yīng)急供熱的臨時措施。

  (四)應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后,由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定,并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊,各部門負責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室(安全保衛(wèi)處)負責(zé)對事故情況進行全面總結(jié)和上報。

  八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障:

  (一)應(yīng)急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備,必須按搶險救援工作需要配置。

  (二)應(yīng)急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、

  滅火器、快速搶險工具等。

  (三)應(yīng)急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用,并做好維護保養(yǎng),隨時保持完好無損備用狀態(tài)。

  (四)每年10月底前,各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報,確保應(yīng)急救援物資儲備正常。

  (五)建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。

  (六)應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。

  九、善后處理:

  (一)應(yīng)急搶修完畢后,應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作:同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價,整理應(yīng)急記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料),由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告,24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。

  (二)應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生單位、時間、地點,事件過程描述,傷亡情況,經(jīng)濟損失,動用救援力量,參與救援

  人員,搶險救援情況,應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題,經(jīng)驗及教訓(xùn)。

  (三)應(yīng)急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因,從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進建議,以避免相類似事故的發(fā)生,確保人民群眾用熱安全。

  (四)應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)急救援辦公室負責(zé)制定下達糾正和預(yù)防措施認真做好監(jiān)督落實工作,并定期組織檢查驗收。

  十、責(zé)任

  對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中,拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮,玩忽職守,造成嚴重后果的單位和個人,由總公司給予通報批評,違紀或違法的,將依法追究法律責(zé)任。

  十一、附則

  1、監(jiān)督檢查

  總公司負責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

  2、預(yù)案管理與更新

  (1)下列情況要對預(yù)案進行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

  (2)行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化,需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

  (3)應(yīng)急行動或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況,應(yīng)適時進行修訂。

  (4)影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化,預(yù)案需要修訂。

  本預(yù)案由熱力總公司負責(zé)編制和解釋。

  本預(yù)案自頒布之日起實行。

  市熱力公司應(yīng)急預(yù)案4

  1.危險源與風(fēng)險分析

  供熱安全事故主要風(fēng)險如下:

  供熱熱水管道爆裂:因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問題造成供熱熱水管道破裂,泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財物,造成大面積停止供暖。

  2. 應(yīng)急組織與職責(zé):

  2.1 應(yīng)急組織體系

  熱力公司成立公司安全小組,履行供熱安全事故應(yīng)急管理職責(zé),熱力公司經(jīng)理任組長,副經(jīng)理、專工任副組長,成員為各班組長及保管。

  2.1.1 熱力公司安全小組應(yīng)履行的應(yīng)急管理主要職責(zé)如下:

  2.1.1.1 貫徹落實有關(guān)供熱安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

  2.1.1.2 指揮、協(xié)調(diào)供熱安全事故應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

  2.1.1.3 監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn);

  2.1.2 在熱力公司安全小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,安全小組成員應(yīng)按照其崗位安全生產(chǎn)職責(zé)分別完成供熱安全事故應(yīng)急工作。

  2.1.2.1 牽頭負責(zé)《熱力公司供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案》、的編制、修訂和演練工作;

  2.1.2.2負責(zé)《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場處置方案》、牽頭做好供熱應(yīng)急物資的準備工作;

  2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作;

  2.1.2.4 協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故應(yīng)急處置工作。

  2.2 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組 長:

  副 組 長:

  成員:

  2.3 熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專項應(yīng)急預(yù)案》的編制、評審、修訂和演練工作;

  2.3.2 對《熱力公司供熱事故專項應(yīng)急預(yù)案》進行評審和備案;

  2.3.3 負責(zé)督促做好供熱事故所需應(yīng)急物資的準備;

  2.3.4 負責(zé)監(jiān)督管理供熱設(shè)施的配備和使用。指導(dǎo)落實工作現(xiàn)場防范措施。

  2.3.5 負責(zé)組織供熱事故應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作;

  2.3.6 針對典型場所發(fā)生的供熱突發(fā)事件,負責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員組成專家組,為供熱事故的處理提供專業(yè)技術(shù)服務(wù);

  2.3.7 協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故的應(yīng)急指揮;

  2.3.8 監(jiān)督做好供熱事故應(yīng)急工作。

  2.4 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責(zé)

  熱力公司正職是本部門供熱安全事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人,全面負責(zé)供熱安全事故應(yīng)急處置工作。

  2.4.1 熱力公司發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)級別供熱事故由公司應(yīng)急指揮負責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。

  2.4.2 熱力公司發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)級別供熱事故時,由經(jīng)理負責(zé)指揮應(yīng)急處置工作

  2.4.3在發(fā)生火災(zāi)事故后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,根據(jù)供熱情況和現(xiàn)場人員力量下達任務(wù),堅持“迅速、果斷、科學(xué)、冷靜”的原則,靈活處置現(xiàn)場情況。

  2.4.4根據(jù)事故情況立即按預(yù)案規(guī)定程序,組織力量對現(xiàn)場進行事故處理。

  2.4.5視情況決定是否向上級部門報警求助。

  2.4.6負責(zé)逐級向上級報告事故及處理進展情況。

  2.4.7應(yīng)急狀態(tài)消除,宣告應(yīng)急行動結(jié)束。

  2.5 專業(yè)應(yīng)急工作組

  根據(jù)供熱事故的工作需要,成立應(yīng)急操作處理組、檢修專業(yè)應(yīng)急組、供熱應(yīng)急組、安全救護組、物資保障組、通訊保障組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、物資疏散組。

  2.6 各專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)

  2.6.1 應(yīng)急操作處理組

  2.6.1.1 及時向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告火災(zāi)事故情況,及時通知專業(yè)應(yīng)急組趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處理。

  2.6.1.2 根據(jù)設(shè)備具體事故狀況,及時主動采取對事故設(shè)備、場所的隔離操作等措施,防止事故進一步擴大。

  2.6.1.3當有發(fā)生危及現(xiàn)場工作人員人身安全的可能情況時,應(yīng)及時警告并疏散現(xiàn)場工作人員。

  2.6.1.4根據(jù)供熱事故現(xiàn)場情況,協(xié)助指揮部開展其他應(yīng)急處理救援工作。

  2.6.1.5協(xié)助現(xiàn)場保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場的封鎖和保護工作。

  2.6.1.6協(xié)助現(xiàn)場恢復(fù)和事故調(diào)查工作。

  2.6.2 檢修專業(yè)應(yīng)急組職責(zé):

  2.6.2.1 按照檢修維護規(guī)定程序進行應(yīng)急處理。

  2.6.2.2 按照專業(yè)要求和特點進行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。

  2.6.2.3 解決或提供供熱現(xiàn)場技術(shù)問題

  2.6.2.4 供熱事故后進行現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn),參與事故分析和調(diào)查。

  2.6.3安全救護組:負責(zé)供熱受傷人員的現(xiàn)場急救和救援醫(yī)療器材的保障供給。

  2.6.4物資保障組:負責(zé)搶險救援物資、設(shè)施的準備、供應(yīng)及運輸工作。

  2.6.5通信保障組:負責(zé)供熱現(xiàn)場與后勤部門或市有關(guān)協(xié)作、支援單位聯(lián)系。

  2.6.6現(xiàn)場保衛(wèi)組:負責(zé)供熱事故現(xiàn)場外圍實施警戒和交通管制及疏散,引導(dǎo)外來支援隊伍。

  2.6.7人員疏散組職責(zé):

  2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數(shù)量、地點等,確定搶救人員行動的通道、方法、器材、所需要的力量,并具體組織搶救。

  2.6.9.2 采取必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的.情緒,防止出現(xiàn)圍困人員因心理緊張可能引起的危險性行為。

  3. 應(yīng)急處置程序

  3.1 信息報告與處置

  3.1.1信息報告與通知

  3.1.1.1為有效的應(yīng)對突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,公司內(nèi)特設(shè)立24小時值班電話:

  值班電話:xx;

  值班地點:公司辦公室;

  值班人員:安全管理人員輪流值班。

  3.1.1.2 一旦事故發(fā)生,現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告公司應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即將事故情況報公司負責(zé)人,并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。

  3.1.1.3 公司應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息報告后應(yīng)記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內(nèi)容。

  3.1.2 信息上報

  主值接到事故報告信息后,應(yīng)立即對供熱事故情況進行檢查確認,確認事故報告信息的所有內(nèi)容,在確認事故信息的情況下,迅速下達應(yīng)急處理命令,采取臨時應(yīng)急措施,對事故情況加以控制,并迅速報告安全小組辦公室、公司事故管理部門,公司事故管理部門負責(zé)人依據(jù)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定 (見第二十四、二十五條)對應(yīng)急響應(yīng)級別進行確認。

  3.1.2.1 公司負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。并在1小時內(nèi)向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報告。

  3.1.2.2 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

  3.1.2.2.1 事故發(fā)生單位概況;

  3.1.2.2.2 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

  3.1.2.2.3 事故的簡要經(jīng)過;

  3.1.2.2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

  3.1.2.2.5 已經(jīng)采取的措施;

  4.供熱事故處置措施

  4.1 響應(yīng)分級

  按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

  具體條款摘錄如下:

  第二十三條 熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級響應(yīng)(公司級)、Ⅱ級響應(yīng)(部門級)。

  第二十四條 I級響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一:

  (1) 因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當時負荷值降低50%以上,影響負荷供應(yīng)連續(xù)時間超過120分鐘。

  (2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞,造成停爐。

  (3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成主設(shè)備非計劃停運時。

  (4)因風(fēng)暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災(zāi)害,已經(jīng)或預(yù)期對整個熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大影響的。

  (5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的一類障礙及以上事故。

  (6)超出熱力公司應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

  第二十五條 Ⅱ級響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一:

  (1)因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當時負荷值降低20%以上,影響負荷供應(yīng)連續(xù)時間超過60分鐘。

  (2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞,對主設(shè)備安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。

  (3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續(xù)時間超過60分鐘時。

  (4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的二類障礙及以上事故。

  (5)超出熱力公司班組(或項目部)的應(yīng)急處置能力,需要部門(或下屬單位)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

  4.2 供熱事故處置程序:

  4.2.1 現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供熱安全事故級別,及時向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況,同時向受影響的熱用戶通報供熱安全事故情況。

  4.2.2 成立現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本部門的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤⿷?yīng)急救助,盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運行。

  4.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急處理負責(zé)人應(yīng)全面掌握事件進展情況,并根據(jù)事件級別及時向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

  4.2.4 根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。

  4.2.5 根據(jù)發(fā)生供熱安全事故的具體情況,對特殊群體居住相對集中,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。

  4.3事態(tài)監(jiān)測與評估

  對供熱事故發(fā)展態(tài)勢及影響程度進行動態(tài)的監(jiān)測,并對監(jiān)測信息做出初步評估,將各階段事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果,向有關(guān)部門進行匯報,為整體應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  4.4 應(yīng)急人員安全

  在應(yīng)急救援或搶修過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮,包括現(xiàn)場安全防范措施、現(xiàn)場安全監(jiān)測是否做到萬無一失。

  4.5 搶險

  本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救在供熱安全事故中受傷人員,使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進行救助,其次,力求在最短的時間內(nèi)阻止事故勢態(tài)進一步擴大,以最快的速度進行搶修。具體的搶險工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊伍負責(zé),具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎(chǔ)上進行。

  供熱安全事故發(fā)生時應(yīng)執(zhí)行下列程序:

  供熱熱水管道爆裂:發(fā)現(xiàn)供熱熱水管道爆裂,迅速關(guān)閉該管段控制閥門,檢查有無人員被熱水燙傷,通知部門領(lǐng)導(dǎo)。

  4.6 警戒與治安

  有關(guān)部門在事故搶修現(xiàn)場應(yīng)建立警戒區(qū),搶修區(qū)域外周圍3m應(yīng)設(shè)置警戒線或安全圍欄,禁止無關(guān)人員進入搶修區(qū)域,保證搶險工作的順利進行。生產(chǎn)現(xiàn)場檢修圍欄內(nèi)為緊急疏散區(qū),受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外。檢修區(qū)域以外的周圍區(qū)域為管制區(qū)域,實施交通管制,防止與救援無關(guān)人員或車輛進入事故現(xiàn)場,外來車輛未經(jīng)許可不能入內(nèi),維護現(xiàn)場治安秩序,保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

  4.7 人群疏散與安置

  人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴大的關(guān)鍵,公司有關(guān)部門應(yīng)對緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備,應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群,要做好安置。

  4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生

  對在供熱安全事故中受傷的人員,應(yīng)采取及時、有效的現(xiàn)場急救或轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療,應(yīng)急人員要及時提供受傷人員的受傷情況,醫(yī)療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點。

  4.8.1 急救和診斷應(yīng)注意的事項

  4.8.1.1 緊急救護要爭分奪秒,就地搶救,動作迅速,方法正確。

  4.8.1.2 要認真觀察傷員全身情況,發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時,應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地搶救。

  4.8.1.3 在現(xiàn)場緊急救護的同時,應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系,請求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達前或未送達醫(yī)療單位前,不應(yīng)放棄現(xiàn)場救治。

  4.8.1.4 現(xiàn)場救護人員,在將傷員移交醫(yī)療單位時,必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生做情況通報。

  4.8.2 急救要點

  4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物,脫離供熱安全事故現(xiàn)場。

  4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應(yīng)立即將患者衣服除去,盡快清潔創(chuàng)面,并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護好創(chuàng)面,避免傷面感染。

  4.8.2.3 骨折(特別是脊柱骨折)時,在沒有正確地固定的情況下,除止血外包扎,應(yīng)盡量少動傷員,避免加重損傷。

  4.8.2.4 顱腦外傷,應(yīng)使傷員采取平臥位,保持氣道暢通,若有嘔吐,應(yīng)扶好頭部和身體,使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn),防止嘔吐物造成窒息。

  4.8.2.5 請勿隨便給傷員飲食,以免嘔吐物誤入氣管。

  4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。

  4.8.2.7 防止傷員休克,特別要保護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。

  4.9 現(xiàn)場恢復(fù)

  應(yīng)急部門在供熱安全事故搶險結(jié)束后,對參與供熱安全事故搶險的人員進行清點,使用的搶險物質(zhì)與裝備安排專人進行清點和回收。

  4.10 應(yīng)急結(jié)束

  在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準,由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

  (三)安全生產(chǎn)管理制度

  為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營工作,使得企業(yè)財產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障,公司嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規(guī)定,制定我公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

  一、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營工作,必須嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

  二、本制度旨在加強公司的安全生產(chǎn)工作,保證公司生產(chǎn)、設(shè)備、財產(chǎn)及員工生命安全等得到保障,使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營工作在有安全保障的環(huán)境下順利進行。

  三、公司安全生產(chǎn)工作,由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責(zé)人負責(zé)制。實行生產(chǎn)工作以“預(yù)防為主,安康為本,預(yù)防為先,科學(xué)管理,持續(xù)改進”的工作方針,由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責(zé)人負責(zé)各系統(tǒng)的全面安全生產(chǎn)管理工作。

  四、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是:由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的主管生產(chǎn)負責(zé)人負責(zé)牽頭,各部門主要負責(zé)人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會制度。主管生產(chǎn)負責(zé)人對生產(chǎn)計劃部、物資供應(yīng)部、生產(chǎn)車間、檢驗中心、倉儲庫房、設(shè)備動力部負責(zé)全面安全工作管理;各部門主要負責(zé)人負責(zé)本部門全面安全生產(chǎn)管理工作,并每季度定期向主管生產(chǎn)負責(zé)人匯報安全生產(chǎn)各項管理工作情況;主管生產(chǎn)負責(zé)人負責(zé)每季度召開安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)安全生產(chǎn)工作總體情況。主管生產(chǎn)負責(zé)人負責(zé)每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責(zé)人匯報安全生產(chǎn)工作情況。

  五、各部門安全生產(chǎn)負責(zé)人執(zhí)行監(jiān)督檢查制。各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期、定人,按職責(zé)分工、分別深入作業(yè)現(xiàn)場巡回檢查。

  六、生產(chǎn)車間要嚴格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作設(shè)備,定期對設(shè)備進行安全檢查和設(shè)備保養(yǎng),及時維修設(shè)備故障,確保生產(chǎn)安全。

  七、生產(chǎn)各部門和車間要嚴格按照醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定衛(wèi)生標準,落實對員工個人衛(wèi)生、設(shè)備衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。

  八、公司各部門嚴格按照安全防火相關(guān)規(guī)定進行管理,對化學(xué)危險物品使用、貯存、運輸安全防火、防爆安全加強管理,消滅事故隱患,杜絕事故發(fā)生。

  九、生產(chǎn)各部門要嚴格按照生產(chǎn)設(shè)備、電氣、線路、能源供給安全管理制度執(zhí)行,檢查、維護、保養(yǎng)管理工作。

  十、生產(chǎn)各部門應(yīng)加強生產(chǎn)員工勞動防護設(shè)施、用品管理,生產(chǎn)員工應(yīng)嚴格按照操作規(guī)定配戴防護服、防護手套及相關(guān)保護用具。

  十一、為確保安全生產(chǎn)工作順利進行,生產(chǎn)各部門應(yīng)定期對員工進行安全生產(chǎn)教育與安全技術(shù)知識方面的培訓(xùn)工作。

  十二、公司各部門安全生產(chǎn)負責(zé)人,要積極加強提高本部門員工安全思想意識的宣傳教育工作;加強員工安全技術(shù)專業(yè)知識的培訓(xùn)教育工作。

  十三、生產(chǎn)各部門加強員工安全生產(chǎn)基本知識的教育工作,進一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過程中處理一般安全問題的工作能力。

  十四、生產(chǎn)各部門按國家食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定,定期對生產(chǎn)員工進行身體健康檢查,確保員工身體健康,保證產(chǎn)品質(zhì)量。

  市熱力公司應(yīng)急預(yù)案5

  及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生,保障業(yè)主冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運行穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合項目供熱實際情況,制定本預(yù)案。

  一、故障(事故)類別

  根據(jù)事故的大小及影響范圍,事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

  1、一般事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小,造成損失在10000元以下,且未造成人員傷亡,停運時間不超過24小時的事故。

  2、較大事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大,造成損失在20000元以下50000元以下,造成人員輕傷人數(shù)少于2人,未造成人員死亡,停運時間不超過48小時的事故。

  3、重大事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴重,造成損失在50000元以上,造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人,造成人員死亡1人及以上,停運時間不超過72小時的事故。

  二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)

  1、組長:

  聯(lián)系電話:xx

  職責(zé):接到事故報告后,立即按應(yīng)急方案,結(jié)合事故實際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責(zé)。

  2、副組長:

  聯(lián)系電話:xx

  副組長:

  聯(lián)系電話:xx

  職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長的命令負責(zé)事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作;督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

  3、小組成員:

  職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長、副組長的指令,負責(zé)事故現(xiàn)場的排險搶修工作;負責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

  三、應(yīng)急處置程序

  1、事故的.類別甄別

  根據(jù)預(yù)案事故類別劃分,結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障(事故)造成的初步影響判別事故類別,然后啟動應(yīng)急預(yù)案。

  2、事故應(yīng)急機制

  1)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在事故發(fā)生的特殊情況下,各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮,確保事故處理的有條不絮。

  2)信息快速反應(yīng)機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

  3)事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。

  4)事故物資保障機制。為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備,根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件,備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備以及備用零部件,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

  3、事故具體處置措施

  1).巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后,立即上報小組組長或副組長,應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場,根據(jù)實際情況決定是否停或重啟設(shè)備主機,并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員,同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系,及時把現(xiàn)場情況做記錄,搶修完成后,把事故報告上報應(yīng)急小組。

  2).供熱管道出現(xiàn)事故后,應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關(guān)閉閥門,并第一時間上報公司。搶修完成后,把實際情況上報應(yīng)急小組。

  3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時,及時通知公司及業(yè)主,并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門,直致管道維修完畢和補水恢復(fù)正常。

  4). 當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警,撥打110、119、120電話,說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等,不得隱瞞事故實情。啟動快速應(yīng)急機制,由組長統(tǒng)一指揮,實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人,后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作,避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通,服從指揮,步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作,使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

  5). 各類搶修完畢后,做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理,若認為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認真分析原因,做好對應(yīng)措施,避免同類事故的再次發(fā)生。

  四、應(yīng)急結(jié)束

  搶修結(jié)束后,公司應(yīng)召開相關(guān)會議,在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動結(jié)束。

  市熱力公司應(yīng)急預(yù)案6

  1、總則

  1.1編制目的

  為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護社會安定,特制訂本預(yù)案。

  1.2工作原則

  堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

  1.3編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲煤無法達到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的,重大停熱時間在30小時以上,或停熱面積50萬平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

  2、組織體系及職責(zé)

  2.1 成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。

  主要職責(zé):負責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作;負責(zé)事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動和配置,搶險費用的使用批準等;負責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào);負責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布;負責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

  成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。 各成員單位工作職責(zé):

  市建設(shè)局:負責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作,對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。

  市經(jīng)委:負責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。

  市交通局、交警大隊:負責(zé)為我市供熱運煤車輛開通綠色通道,保障運煤暢通。

  市財政局:負責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營穩(wěn)定。

  供熱公司:負責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。

  其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進行。

  2.2 應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

  主要職責(zé):負責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作;負責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作;負責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。

  2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖) 總指揮: 聯(lián)系電話:

  副總指揮: 聯(lián)系電話:

  (1)專家組

  職責(zé):負責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。 主要責(zé)任部門: 總工辦負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (2)綜合組

  職責(zé):負責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負責(zé)搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作;對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作;負責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。 主要責(zé)任部門: 生產(chǎn)經(jīng)營部負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (3)搶險組

  職責(zé):負責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。 主要責(zé)任部門: 管網(wǎng)中心負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (4)技術(shù)組

  職責(zé):負責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認定工作。 主要責(zé)任部門: 技術(shù)組負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (5)材料供應(yīng)組

  職責(zé):負責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。 主要責(zé)任部門: 后勤部負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (6)后勤保障組

  職責(zé):負責(zé)搶險人員的生活和車輛保障,及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。 主要責(zé)任部門: 行政部負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (7)工程組

  職責(zé):負責(zé)事故現(xiàn)場的`具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。 主要責(zé)任部門: 工程部負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (8)安全保衛(wèi)組

  職責(zé):負責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。

  主要責(zé)任部門: 安環(huán)部負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  (9)接待宣傳組

  職責(zé):負責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。 主要責(zé)任部門:

  客服企劃部負責(zé)人: 聯(lián)系電話:

  3、預(yù)防機制

  3.1 企業(yè)要建立各項規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理,通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析,對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報,接受主管部門的監(jiān)督和考核。

  3.2 企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作,并嚴格做好檢修的驗收工作,確保檢修合格率達到100%。

  3.3 企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購置一臺備用發(fā)電機;配備備用水池 ,保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

  3.4 每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。

  3.5 冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測,通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

  3.6 冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作,通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來,及早制定維護方案,使問題得到及時的處理,防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄,巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料,通過巡查記錄,可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細情況,為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

  3.7 為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段,同時進行泄水作業(yè),企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

  3.8為保證供熱的安全進行,企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器,防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

  4、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1信息報送

  重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急搶險24小時值班電話:xx;應(yīng)急搶險辦公室電話:xx,提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。

  4.2指揮與協(xié)調(diào)

  4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通,按照應(yīng)急搶險工作日報制度,每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況,重要情況隨時匯報。

  4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動,任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援,在接到搶險命令后,30分鐘內(nèi)必須到達指定的現(xiàn)場。在搶險過程中,各單位要再人力、物力上給予支持,對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設(shè)備、人員等,搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用,任何單位和個人必須無條件服從,產(chǎn)生的費用做好記錄,事故處理后統(tǒng)一補償。

  4.3搶險措施

  4.3.1當企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,儲煤無法到達7耗煤量,或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時,采取以下措施:

  (1)由企業(yè)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救,配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時,將情況上報應(yīng)急指揮部辦公室

  (2)本預(yù)案啟動后,由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤;由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通,協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥;由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),落實優(yōu)質(zhì)燃煤。

  (3)在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中,由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門,保障鐵路運煤的暢通;市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道,保障公路運煤暢通。

  4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時,事故單位自身救助無法解決時,由市供熱燃氣辦組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。

  (1)補償器破裂或滲漏處理方法:因為結(jié)構(gòu)上的特點,波紋管補償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以對于波紋管補償器滲漏,可采用外加套管的辦法進行處理,以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時,應(yīng)立即更換套筒補償器。

  (2)閥門泄露事故處理方法:運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后,可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

  (3)管線泄露事故處理方法:對管線的泄露,可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理;在焊接操作時,要嚴格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露,不易再次捻縫,以免泄露擴大;泄露點采用上述方法無法解決時,應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置,合理地進行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級網(wǎng)低溫運行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。

  (4)鍋爐發(fā)生故障時處理方法:公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐,尖寒期兩臺爐運行,為了保證供熱的連續(xù),應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進出口主閥,使其退出運行。

  其他未列入的供熱事故,在搶險過程中,由指揮部下設(shè)的搶險組,技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。

  4.4注意事項

  現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作,要由嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度,膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過程中,要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔任,現(xiàn)場人員不易過多,并由1-2名專門監(jiān)護人員。

  4.5檢修通報制度

  4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時,應(yīng)提前24小時將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等)分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

  4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時,應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

  4.6新聞發(fā)布

  緊急指揮部辦公室負責(zé)供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息,必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

  4.7應(yīng)急結(jié)束

  根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

  5、附則

  5.1責(zé)任追究

  各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的指令,對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,依法嚴肅處理。

  5.2預(yù)案管理

  本預(yù)案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案,報本級應(yīng)急管理辦公室備案。

  5.3預(yù)案修訂

  根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題,各級,各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂,原則上是2年修訂一次。

  5.4預(yù)案演練

  本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準,由應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織實施。

  5.5實施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。

  市熱力公司應(yīng)急預(yù)案7

  1 總則

  1.1 編制目的

  提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對能力,最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構(gòu)改革實施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合本市實際,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺、設(shè)備故障、外力破壞等原因,對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

  本市其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后,需要同時啟動本預(yù)案進行配合的,按照本預(yù)案程序啟動。

  1.4 工作原則

  (1)以人為本,減少危害。把保障市民安全用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

  (2)統(tǒng)一指揮,分級負責(zé)。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急機制。

  (3)居安思危,預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準備,落實各項防范措施,防患于未然。

  1.5 事件分級

  依據(jù)造成或可能造成的危害程度,集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。

  1.6 預(yù)案體系

  本預(yù)案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案,與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

  本預(yù)案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。

  2 組織指揮體系

  2.1 指揮機構(gòu)

  2.1.1 設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),全面負責(zé)本市集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任,副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長、市城市管理委主任擔任。

  2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是:貫徹落實市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署;負責(zé)全市集中供熱應(yīng)急工作的組織指揮;負責(zé)研究制定本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導(dǎo)意見;負責(zé)組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作;負責(zé)檢查、指導(dǎo)全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。

  2.2 辦事機構(gòu)

  2.2.1 市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室)。市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委,負責(zé)市指揮部的日常工作,辦公室主任由市城市管理委主要負責(zé)同志兼任。

  2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負責(zé)組織落實市指揮部部署要求;負責(zé)提出本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導(dǎo)意見;負責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備采購的監(jiān)督管理;負責(zé)組織市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定(修訂)工作;負責(zé)對供熱企業(yè)制定(修訂)的應(yīng)急預(yù)案進行備案管理工作;負責(zé)組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作;負責(zé)市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。

  2.3 成員單位

  2.3.1 市指揮部成員單位

  市委宣傳部:負責(zé)特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作的新聞發(fā)布。

  市委網(wǎng)信辦:加強對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判,及時管控有害信息。

  市城市管理委:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及恢復(fù);負責(zé)配合做好在燃氣供應(yīng)中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調(diào)對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應(yīng);負責(zé)集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作;負責(zé)市集中供熱應(yīng)急專家組、應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)和管理工作;負責(zé)指揮部辦公室的各項日常管理工作。

  市發(fā)展改革委:負責(zé)在因上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位,恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

  市工業(yè)和信息化局:負責(zé)協(xié)調(diào)全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障;配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。

  市公安局:負責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散;負責(zé)公共秩序和社會治安的維護工作;負責(zé)組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理;負責(zé)實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作,保證救援搶險車輛安全快速通行;負責(zé)開通應(yīng)急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。

  市財政局:負責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障。

  市應(yīng)急局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

  市市場監(jiān)管委:參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理,負責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。

  市水務(wù)局:負責(zé)協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。

  市民政局:負責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助,做好死亡人員的善后處理工作。

  市衛(wèi)生健康委:負責(zé)建立傷員救治綠色通道,及時救治和轉(zhuǎn)運受傷人員。

  市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作,提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。

  市交通運輸委:負責(zé)為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運輸車輛保障;配合做好設(shè)立搶險車輛的綠色通道相關(guān)工作;負責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

  市氣象局:負責(zé)提前5至7天向市指揮部提供氣象預(yù)報信息。

  市通信管理局:組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。

  國網(wǎng)天津市電力公司:負責(zé)配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營調(diào)度,保障正常供熱;負責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電。

  2.3.2 市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況,可對成員單位進行調(diào)整。

  2.4 現(xiàn)場指揮部

  按照市指揮部的要求,根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況,由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部,實行現(xiàn)場總指揮負責(zé)制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件,由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮;發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件,由市委、市政府指定的負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮。現(xiàn)場指揮部下設(shè)工作組,開展應(yīng)急處置工作。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要,可作相應(yīng)調(diào)整。

  (1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理委牽頭組建。負責(zé)傳達現(xiàn)場指揮部各項指令,協(xié)調(diào)督促各單位落實指令情況;負責(zé)起草重要報告、綜合類文件;負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作;根據(jù)市指揮部要求,起草向市委、市政府報送的文件;承辦市指揮部交辦的其他工作。

  (2)現(xiàn)場處置組:由市城市管理委牽頭組建。負責(zé)組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作;根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資;掌握集中供熱突發(fā)事件情況;承辦市指揮部交辦的其他工作。

  (3)治安維護組:由市公安局牽頭組建。負責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒;疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員,保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序;維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導(dǎo),保障救援道路暢通;承辦市指揮部交辦的其他工作。

  (4)醫(yī)療救援組:由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷(病)員的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷(病)員醫(yī)療救治相關(guān)信息;承辦市指揮部交辦的其他工作。

  (5)信息輿情組:由市委宣傳部牽頭組建。負責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報道,及時消除不實報道帶來的負面影響;按照市指揮部要求,籌備召開新聞發(fā)布會,向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進展情況;負責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型;協(xié)調(diào)公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導(dǎo);承辦市指揮部交辦的其他工作。

  (6)后勤保障組:由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建,負責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作;負責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作;承辦市指揮部交辦的其他工作。

  (7)事故調(diào)查組:由市應(yīng)急局牽頭組建,負責(zé)組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

  2.5 區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)

  負責(zé)組織區(qū)內(nèi)供熱管理部門及有關(guān)部門制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并向上級人民政府主管部門報備;負責(zé)組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動員和實施;負責(zé)集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作;負責(zé)制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃;負責(zé)區(qū)級專項供熱應(yīng)急處置資金的籌措;負責(zé)組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事件的應(yīng)對工作;負責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作;負責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會穩(wěn)定工作;負責(zé)集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

  2.6 供熱企業(yè)

  供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè),負責(zé)建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實施;負責(zé)按照市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作;制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應(yīng)急方案;負責(zé)組建應(yīng)急隊伍、配備搶修物資及搶修設(shè)備;負責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練;負責(zé)及時、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息;負責(zé)組織實施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作;完成市指揮部下達的其他各項應(yīng)急任務(wù)。

  2.7 燃氣供應(yīng)企業(yè)

  燃氣供應(yīng)企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位,負責(zé)保障燃氣鍋爐的氣源供應(yīng),做好燃氣鍋爐房燃氣供應(yīng)不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應(yīng)急處置。

  2.8 專家組

  市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,負責(zé)對事件進行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對策建議及技術(shù)支持,必要時參與應(yīng)急處置。

  3 預(yù)防和預(yù)警

  3.1 預(yù)防

  在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署,由市指揮部辦公室負責(zé)總體預(yù)防工作,指導(dǎo)區(qū)、企業(yè)組織預(yù)防工作,采取以下預(yù)防措施:

  (1)建立與能源供應(yīng)部門的溝通機制,對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。

  (2)加強非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修。

  (3)加強采暖季供熱設(shè)施安全運行檢查。

  (4)加強極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控。

  (5)定期采用技術(shù)手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的安全檢查工作,并建立數(shù)據(jù)檔案。

  (6)每年定期對供熱設(shè)施進行隱患排查工作,建立隱患問題臺賬,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

  (7)加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設(shè)施的安全監(jiān)護。

  3.2 監(jiān)測

  市城市管理委建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺,實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。

  3.3 預(yù)警

  3.3.1 預(yù)警級別

  根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素,將預(yù)警級別分為四級,即一級、二級、三級和四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

  (1)紅色預(yù)警

  有下列情況之一者,為紅色預(yù)警:

  ①預(yù)測本市未來連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

  ②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上,并持續(xù)48小時以上;

  ③重大節(jié)假日、重要活動期間,因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上;

  ④因其他因素造成預(yù)計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件,事件隨時可能發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

  (2)橙色預(yù)警

  有下列情況之一者,為橙色預(yù)警:

  ①預(yù)測本市未來連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

  ②因各類因素可能造成停熱降溫,影響居民用戶1萬戶以上,并持續(xù)24小時以上;

  ③重大節(jié)假日、重要活動期間,因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上;

  ④因其他因素造成預(yù)計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。

  (3)黃色預(yù)警

  有下列情況之一者,為黃色預(yù)警:

  ①預(yù)測本市未來連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

  ②因各類因素可能造成停熱降溫,影響居民用戶5000戶以上,并持續(xù)24小時以上;

  ③因其他因素造成預(yù)計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。

  (4)藍色預(yù)警

  有下列情況之一者,為藍色預(yù)警:

  ①預(yù)測本市未來連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

  ②因各類因素可能造成停熱降溫,影響居民用戶5000戶以下,并持續(xù)24小時以上;

  ③因其他因素造成預(yù)計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴大。

  3.3.2 預(yù)警發(fā)布

  (1)發(fā)布權(quán)限。橙色、紅色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布;藍色、黃色預(yù)警信息由相應(yīng)區(qū)人民政府負責(zé)發(fā)布。

  (2)預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當明確具體,包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

  (3)發(fā)布途徑。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和其他方式進行。相關(guān)區(qū)人民政府組織屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在預(yù)警信息發(fā)布時對老年人進行風(fēng)險提醒和緊急避難場所提示。

  3.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

  (1)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后,采取以下響應(yīng)措施:

  ①市指揮部辦公室督促相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時收集、報告有關(guān)信息。

  ②相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報,向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

  ③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估,科學(xué)研判事件發(fā)展趨勢。

  ④向社會公眾發(fā)布防災(zāi)避險的提示性、建議性信息。

  (2)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后,在以上措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下響應(yīng)措施:

  ①市指揮部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。

  ②市指揮部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需物資、設(shè)備、工具,做好應(yīng)急準備工作。

  ③供熱企業(yè)加強預(yù)警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。

  ④屬地區(qū)人民政府組織轉(zhuǎn)移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。

  3.3.4 預(yù)警的調(diào)整和解除

  預(yù)警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應(yīng)處置進展情況,適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制,應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限,立即宣布解除預(yù)警。

  4 信息報告和先期處置

  4.1 信息報告

  4.1.1 發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患后,有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關(guān)信息。

  4.1.2 市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報、隨時續(xù)報的.原則,接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況,電話反饋時間不得超過20分鐘。

  4.1.3 市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關(guān)信息,經(jīng)研判后通報有關(guān)部門和單位。

  4.1.4 信息報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  (1)報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設(shè)施名稱、聯(lián)系電話。

  (2)事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度;事件造成的傷亡人數(shù)。

  (3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。

  (4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。

  (5)由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會影響的初步分析。

  (6)其他需要通報的有關(guān)事項。

  4.2 先期處置

  4.2.1 事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員;標明危險區(qū)域,封鎖危險場所;因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事件,要迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場,開展以關(guān)閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作,防止事態(tài)擴大,并向?qū)俚貐^(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。

  4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后,迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況,對事態(tài)發(fā)展進行科學(xué)研判后,立即開展應(yīng)急救援行動,組織供熱專業(yè)應(yīng)急隊伍參與搶險救援,并在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府報告。

  5 應(yīng)急響應(yīng)

  5.1 響應(yīng)分級

  5.1.1 初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件,由市指揮部負責(zé)應(yīng)對;初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件,由區(qū)人民政府負責(zé)應(yīng)對。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期,適當提高響應(yīng)級別,并視發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應(yīng)級別。

  5.1.2 發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時,根據(jù)市委、市政府決定,市指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時,根據(jù)事態(tài)嚴重程度,市指揮部啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時,事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng),市指揮部視情啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時,事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng),市指揮部視情提供支持援助。

  5.2 指揮協(xié)調(diào)

  5.2.1 指揮協(xié)調(diào)機制

  (1)組織指揮。區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的,事發(fā)區(qū)應(yīng)向市人民政府提出申請,經(jīng)市人民政府同意后,將指揮權(quán)移交市指揮部。

  (2)現(xiàn)場指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設(shè)立現(xiàn)場指揮部,負責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)工作需要,現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊伍集結(jié)點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心,組織完善相關(guān)后勤保障。

  5.2.2 指揮協(xié)調(diào)措施

  (1)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)

  ①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后,市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

  ②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部,市委、市政府指定的負責(zé)同志任總指揮,組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。

  ③召開指揮部工作會議,傳達黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求,聽取各方面情況匯報,研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用、中止大型活動、關(guān)閉旅游景點等重大決策。

  ④綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令,督促各單位落實指令,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

  ⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作,根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

  ⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒,及時疏散人員,維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,保障救援道路暢通。

  ⑦醫(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷(病)員進行救治、轉(zhuǎn)運,并及時報告相關(guān)信息。

  ⑧信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判,發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

  ⑨后勤保障組負責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

  ⑩事故調(diào)查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

  11市發(fā)展改革委負責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位,恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

  12市工業(yè)和信息化局負責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

  13市交通運輸委負責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

  14市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作,防止次生、衍生事件發(fā)生。

  其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

  (2)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)

  ①接到重大集中供熱突發(fā)事件報告后,市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

  ②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部,市委、市政府指定的負責(zé)同志任總指揮,組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。

  ③召開指揮部工作會議,傳達市委、市政府有關(guān)要求,聽取各方面情況匯報,研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用等重大決策。

  ④綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令,督促各單位落實指令,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

  ⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作,根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

  ⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒,及時疏散人員,維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序。

  ⑦信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判,發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

  ⑧后勤保障組負責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

  ⑨市發(fā)展改革委負責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位,恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

  ⑩市工業(yè)和信息化局負責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

  11市交通運輸委負責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

  其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

  (3)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)

  ①接到較大集中供熱突發(fā)事件報告后,市指揮部辦公室主要負責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

  ②市指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源,指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

  ③綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令,督促各單位落實指令,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

  ④現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作,根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

  ⑤市城市管理委協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門,協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

  ⑥事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位做好交通管制、傷員救助等工作。

  其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

  (4)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)

  ①接到一般集中供熱突發(fā)事件報告后,市指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)同志赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

  ②市指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源,協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

  ③事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設(shè)施,盡快恢復(fù)供熱。

  ④市城市管理委協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門,協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

  其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

  5.3 新聞與輿情應(yīng)對

  事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負責(zé)較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

  信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式,借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論。未經(jīng)批準,參與集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。

  5.4 應(yīng)急結(jié)束

  5.4.1 集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,事件次生、衍生危害基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

  5.4.2 特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件,由市指揮部按程序宣布應(yīng)急結(jié)束,現(xiàn)場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束,各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

  6 后期處置

  6.1 恢復(fù)生產(chǎn)

  6.1.1 供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問題,受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù),恢復(fù)供熱,并向區(qū)人民政府報告,區(qū)人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。

  6.1.2 市指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé),負責(zé)電力、供水、燃氣、道路等設(shè)施的檢查和受損設(shè)備修復(fù)工作。

  6.1.3 供熱企業(yè)負責(zé)現(xiàn)場清理工作;負責(zé)及時修復(fù)集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設(shè)施;負責(zé)向市指揮部辦公室報告恢復(fù)情況。

  6.2 調(diào)查評估

  6.2.1 市公安局負責(zé)派專人保護現(xiàn)場,維持現(xiàn)場秩序,為事件調(diào)查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護現(xiàn)場,為事件調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。必要時對事件現(xiàn)場進行錄像或拍照。待事故調(diào)查人員明確指令后,再決定清除事件現(xiàn)場。

  6.2.2 一般集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關(guān)部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府相關(guān)部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)急管理部門負責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

  6.2.3 責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進行整改,同時要根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案。

  6.3 應(yīng)急救助

  事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作,事件調(diào)查結(jié)束后,相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合,做好受害家庭的安撫、賠償工作。

  7 應(yīng)急保障

  7.1 應(yīng)急隊伍保障

  市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍;區(qū)城市管理部門建立區(qū)級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍,濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援等工作;各供熱企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模,建立企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,并合理分布。

  7.2 物資保障

  供熱企業(yè)負責(zé)配置應(yīng)急裝備和物資,并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度;每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應(yīng)急物資保障情況;市指揮部辦公室不定期進行督導(dǎo)檢查。

  7.3 資金保障

  7.3.1 市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費,應(yīng)按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負擔,由市、區(qū)人民政府有關(guān)部門提出,經(jīng)同級財政部門審核后,按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預(yù)算。

  7.3.2 供熱企業(yè)在年度預(yù)算中要對集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急專項資金作出安排。專項資金用于購置和維護大型搶修設(shè)備、組織應(yīng)急預(yù)案大型演練等。

  7.4 技術(shù)保障

  7.4.1 供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作,逐步實現(xiàn)本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調(diào)峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通,滿足不同區(qū)域間的供熱調(diào)度需求。

  7.4.2 供熱企業(yè)加大投入,與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設(shè);加快供熱自動化與信息化的融合建設(shè),及時掌握供熱參數(shù)運行及預(yù)警情況。

  7.5 避難場所保障

  依據(jù)本市應(yīng)急避難場所規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有的學(xué)校室內(nèi)場所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程,作為集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急避難場所。

  7.6 社會動員

  市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作;組織媒體、社會團體共同發(fā)揮作用,做好及時的宣傳工作,維護社會穩(wěn)定。

  7.7 宣傳教育

  7.7.1 市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》,加強安全供用熱宣傳的組織管理。

  7.7.2 區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內(nèi)容,做好供熱設(shè)施安全保護和宣傳教育。

  7.7.3 市政府各有關(guān)職能部門,按照各自職責(zé)范圍做好集中供熱安全宣傳教育。

  7.7.4 供熱企業(yè)要加強職工安全教育,提高職工安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。

  7.8 培訓(xùn)

  7.8.1 市城市管理委負責(zé)制定行業(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計劃,定期組織應(yīng)急管理人員培訓(xùn),提高應(yīng)急處置組織能力。

  7.8.2 供熱企業(yè)定期組織對關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶險人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。

  8 附則

  8.1 責(zé)任和獎懲

  對于在供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況,應(yīng)急處置不力等失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  8.2 預(yù)案管理

  8.2.1 本預(yù)案解釋工作由市城市管理委承擔。

  8.2.2 市指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要,建立演練制度,組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,改進和完善應(yīng)急預(yù)案。市指揮部辦公室負責(zé)對供熱企業(yè)應(yīng)急演練實施情況進行監(jiān)督檢查,并做好典型經(jīng)驗交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的,本年度至少進行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

  供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,每年至少組織1次演練,并及時開展演練評估和總結(jié),根據(jù)評估情況及時完善應(yīng)急準備、修訂應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案可操作性、實用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災(zāi)能力,并確保負責(zé)急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

  8.2.3 各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé),制定本部門集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急實施方案,落實本部門預(yù)案執(zhí)行的負責(zé)人、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人,保證本預(yù)案的有效實施。

  供熱企業(yè)依據(jù)本預(yù)案,編制適合本單位特點的應(yīng)急預(yù)案;在預(yù)案中應(yīng)明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時,停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后,上報市、區(qū)供熱行政主管部門備案,各區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)急預(yù)案上報市指揮部辦公室備案。

  8.2.4 市城市管理委根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時組織相關(guān)部門修訂完善本預(yù)案,報市人民政府批準,并報送上級相關(guān)主管部門備案。

  8.2.5 市城市管理委結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐,及時修訂預(yù)案,遇有特殊情況可隨時修訂,修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。

  8.2.6 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,有效期5年。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應(yīng)急預(yù)案等21個專項應(yīng)急預(yù)案的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕22號)中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

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關(guān)于公司防火的應(yīng)急預(yù)案12-06

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