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冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2022-12-07 20:52:20 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案(精選6篇)

  在我們平凡的日常里,保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢?以下是小編為大家收集的冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案(精選6篇),歡迎大家分享。

冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案(精選6篇)

  冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案1

  為了加強(qiáng)學(xué)校安全工作,保障全校師生員工的平安工作,打造和諧校園,防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生,并能快速、及時(shí)、妥善的處理突發(fā)事件,切實(shí)有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)從我校實(shí)際出發(fā),制定本預(yù)案。

  一、學(xué)校雨雪天氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長(zhǎng):李瑞密

  副組長(zhǎng):梁軍

  成員:韓玉軍肖海英鄧澤榮朱金剛馬林源劉法旺李漢樂(lè)薛詩(shī)先

  二、應(yīng)急工作措施:

  1、雪情就是命令,責(zé)任驅(qū)使行動(dòng)。

  (1)根據(jù)天氣預(yù)報(bào),總務(wù)處提前一天備好掃雪、防滑設(shè)備。

  (2)隨著雪情加大,由主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)冰雪天應(yīng)急預(yù)案。校務(wù)處向全體教工、班主任則利用家校通等向?qū)W生家長(zhǎng)及學(xué)生接送車駕駛員發(fā)出通知和安全提醒。各班在放學(xué)前進(jìn)行一次應(yīng)對(duì)冰雪天安全專題教育。

  (3)校務(wù)處根據(jù)雪情,做出準(zhǔn)確判斷,予以作息時(shí)間和上課安排,并通知到各班級(jí)與全體教職工。

  (4)總務(wù)處、教導(dǎo)處要按照下雪天掃雪分工及時(shí)組織全體教職工和學(xué)生清理冰雪。

  (5)校務(wù)處及時(shí)考勤,并對(duì)掃雪情況予以錄像、照相記錄。

  2、加強(qiáng)安全教育,上好應(yīng)急安全教育專題課。

  教導(dǎo)處規(guī)定時(shí)間,安排所有班級(jí)舉行一次專題班會(huì),班主任老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行雪天安全教育,要求學(xué)生不要在校園奔跑,玩雪。雨雪天當(dāng)天下午放學(xué)時(shí)間,應(yīng)立即放學(xué),嚴(yán)禁拖堂,嚴(yán)禁留生打掃衛(wèi)生。班主任教育學(xué)生注意交通安全,杜絕安全事故發(fā)生。

  3、自覺除雪行動(dòng),消除校內(nèi)安全隱患。

  (1)早準(zhǔn)備。總務(wù)處要在下雪前一天將除雪相關(guān)物品發(fā)放到各班和校門口值班室,以備第二天使用。

  (2)黨員、干部帶頭。所有學(xué)校中層以上干部、共產(chǎn)黨員按照學(xué)校分工,第一時(shí)間到所在區(qū)域地點(diǎn)帶頭掃雪。

  (3)掃雪時(shí)間要求。白天下雪按分工地段,各年級(jí)及時(shí)將責(zé)任區(qū)的雪掃凈。夜間下雪,第二天清晨門衛(wèi)先在校門口清理出師生通道,全體教職工應(yīng)在保證安全情況下于學(xué)生到校時(shí)間前半小時(shí)到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面,身先士卒,發(fā)揮表率作用。

  (4)及時(shí)清除積雪。首先確保學(xué)生上放學(xué)路線暢通,組織全體師生將主路周邊、教學(xué)樓走廊、樓梯和主要路段的積雪,及時(shí)清除,保證場(chǎng)地正常使用。

  (5)嚴(yán)禁將雪堆放到花池和綠化帶內(nèi)(含校門口)。

  4、做好雪天教育宣傳,加強(qiáng)師生安全防范。

  (1)做好家校溝通,班主任及時(shí)將學(xué)校要求傳達(dá)到位。要加強(qiáng)學(xué)生的生活指導(dǎo),做好學(xué)生在校安全教育指導(dǎo)工作。

  (2)政教處要通過(guò)廣播等不斷提醒學(xué)生遵守雪天學(xué)校要求,禁止追跑打斗、打雪仗,不得將雪塊、雪球帶入教室內(nèi),更不得在樓梯、長(zhǎng)廊踏雪追逐嬉鬧,行走時(shí)注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時(shí)候,應(yīng)不騎或少騎自行車上學(xué)(班),提倡家長(zhǎng)接送或步行到校,以減少不安全因素。

  (3)各級(jí)部要加強(qiáng)執(zhí)勤管理,增加課間值班,引導(dǎo)學(xué)生有序上下樓,注意防滑安全,學(xué)生處要在校門口樹起警示牌,提醒學(xué)生慢行。

  (4)加強(qiáng)學(xué)生路隊(duì)護(hù)送工作,值班干部和值日教師,保證將孩子護(hù)送到校門口安全區(qū)域。

  (5)每天的值日教師加強(qiáng)巡視,及時(shí)做好學(xué)生在校安全的巡視教育工作。

  5、及時(shí)關(guān)閉門窗,確保保暖措施到位。

  學(xué)生在校期間,班主任要將門窗明確分工,責(zé)任到人,確保門窗通風(fēng)、關(guān)閉及時(shí),人走門窗全部關(guān)閉,嚴(yán)防凍爛暖氣片。對(duì)此采取班級(jí)負(fù)責(zé)制(按衛(wèi)生區(qū)域)和責(zé)任追究制,嚴(yán)懲工作懈怠、不負(fù)責(zé)任,造成損失人員。

  6、突發(fā)雨雪天氣,總務(wù)處、各年級(jí)及各科室人員應(yīng)按區(qū)域分工進(jìn)行掃雪,除冰。掃雪工具,各處室、各班級(jí)以自備為主。

  三、多方合力攜手,共同保障學(xué)生的生命安全

  1、冰雪天氣發(fā)生時(shí),校務(wù)處與各處室、各班班主任應(yīng)及時(shí)發(fā)布天氣信息和安全警示,告誡家長(zhǎng)嚴(yán)禁搭乘超載、“三無(wú)”車輛和私家非法營(yíng)運(yùn)車輛。

  2、持續(xù)特殊天氣,辦公室應(yīng)及時(shí)聯(lián)系交警隊(duì)等部門,建議在學(xué)校周圍幾個(gè)主要路段增加警力指揮交通,疏導(dǎo)車輛。并及時(shí)查處非法營(yíng)運(yùn)行為。

  3、需要整天停課等,需及時(shí)上報(bào)區(qū)教體局等上級(jí)主管部門。

  四、未盡事宜,以學(xué)校通知為準(zhǔn)。

  冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案2

  1、總則

  1.1編制目的和依據(jù)

  為提高全縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《縣除雪規(guī)定》,并結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.2適用范圍

  我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng),適應(yīng)本預(yù)案。

  1.3工作原則

  暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則:堅(jiān)持以人為本,最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失;堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分級(jí)管理,部門分工協(xié)作,各司其職;堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)團(tuán)體的作用,共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

  2、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1應(yīng)急指揮部組成

  應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級(jí)人民政府(管委會(huì))行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣政府成立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部,總指揮由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室(縣政府應(yīng)急辦),主任由縣政府辦公室主任擔(dān)任。

  成員單位:縣政府辦公室(縣政府應(yīng)急辦)、縣城建局(縣除雪指揮部辦公室)、縣交通局(縣除雪指揮部辦公室)、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣氣象局、縣農(nóng)電局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國(guó)網(wǎng)通公司分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣自來(lái)水公司、縣房產(chǎn)管理處。

  2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

  負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作,研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題;督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和縣直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作;及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請(qǐng)求市政府支援等。

  2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問(wèn)題;組織有關(guān)部門和專家對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判,對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估;負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總,起草災(zāi)情報(bào)告;完成縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

  縣政府辦公室(縣政府應(yīng)急辦):負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)資源,及時(shí)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令,負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作,承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。

  縣城建局:負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)城區(qū)除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作,及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情及除雪抗災(zāi)情況,適時(shí)提出抗雪救災(zāi)建議及啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪,確保城市交通暢通;協(xié)調(diào)保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行;對(duì)臨時(shí)建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全檢查,及時(shí)疏散人員,防止倒塌傷人。

  縣交通局:負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)公路除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作;負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作,組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛,并根據(jù)需要確定運(yùn)營(yíng)時(shí)間;安排調(diào)度好客運(yùn)公交車輛,確保不因車輛滯留造成除雪阻礙;負(fù)責(zé)向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。

  各地區(qū)除雪指揮部:要及時(shí)貫徹落實(shí)縣除雪指揮部命令;負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)本地區(qū)力量,調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災(zāi);遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)各類事件和事故組織處置工作,并及時(shí)向縣除雪指揮部上報(bào);按照縣除雪指揮部的要求,定時(shí)反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪進(jìn)展情況。

  縣委宣傳部:負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論,指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

  人武部:負(fù)責(zé)指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,根據(jù)災(zāi)情和地方政府(管委會(huì))需要,協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。

  縣公安局:負(fù)責(zé)消除災(zāi)區(qū)和除運(yùn)雪工作中的不穩(wěn)定因素,參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的檢查處罰工作;負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作;按照縣除雪指揮部要求,對(duì)必要的橋梁、街路實(shí)施封道除雪。

  縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

  縣經(jīng)濟(jì)局:負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲(chǔ)備的綜合管理,負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),組織縣農(nóng)電局制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng),做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況;會(huì)同物價(jià)部門做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià),維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)中小企業(yè)的受災(zāi)情況。

  縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)堋⒐芾怼⒈O(jiān)督;負(fù)責(zé)除運(yùn)雪物資、機(jī)械設(shè)備資金的籌措,追加除運(yùn)雪資金投入,并保證及時(shí)足額撥付到位;負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

  縣工商局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,維護(hù)市場(chǎng)的正常交易秩序,對(duì)哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行及時(shí)查處。

  縣氣象局:負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作;及時(shí)向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,為啟動(dòng)和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供政策依據(jù)和建議;根據(jù)指揮部指示及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

  縣教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作,確保學(xué)生及學(xué)校的安全;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中、小學(xué)校內(nèi)除雪工作。

  縣民政局:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助;核查和上報(bào)災(zāi)情;管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作;參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

  縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局:負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)村雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,分析雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,提出措施建議;組織專家對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金;負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情,及時(shí)報(bào)縣政府。

  縣物價(jià)局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各類生活必需品的物價(jià)監(jiān)管工作,維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。

  縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

  縣廣播電視總站:負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪預(yù)警信息和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作,恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。

  縣糧食局:負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。

  縣旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作;負(fù)責(zé)向本行業(yè)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息;負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

  縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作;負(fù)責(zé)組織力量向重點(diǎn)場(chǎng)戶運(yùn)送飼草、飼料;采取措施預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生,對(duì)患病畜禽及時(shí)救治,對(duì)因?yàn)?zāi)死亡的畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。

  網(wǎng)通分公司等通訊部門:負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作,確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通;及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施。

  縣農(nóng)電局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作;保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。

  縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì):負(fù)責(zé)做好社會(huì)化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作,對(duì)拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

  縣自來(lái)水公司:負(fù)責(zé)組織實(shí)施自來(lái)水系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作,防止跑、漏水事故的發(fā)生;保障城市居民的正常用水。

  縣房產(chǎn)管理處:配合城建部門工作,指導(dǎo)住宅小區(qū)的除雪工作,對(duì)危房進(jìn)行安全檢查,防止房屋倒塌事故的發(fā)生。

  3、應(yīng)急準(zhǔn)備

  3.1資金準(zhǔn)備

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及相關(guān)部門要建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度,一旦發(fā)生暴風(fēng)雪,要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

  3.2物資儲(chǔ)備

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及相關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備,購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪機(jī)械設(shè)備,為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設(shè)備,保證除雪工作需要。

  各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購(gòu)置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪專用工具,為全民參加除雪行動(dòng)提供保障。

  民政部門要儲(chǔ)備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

  交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全到達(dá)。

  能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作,確保在雪災(zāi)中供熱、供電正常運(yùn)行。

  通信部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)通信暢通。

  3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

  各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度,明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等,確保上下級(jí)之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

  3.4預(yù)警發(fā)布

  氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),按相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息;廣播電視、網(wǎng)通等公共事業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及城管等部門和單位,應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無(wú)償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。

  3.5應(yīng)急隊(duì)伍

  公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立和完善各種應(yīng)急行動(dòng)方案,明確任務(wù)分工,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。

  4、預(yù)警級(jí)別

  根據(jù)中國(guó)氣象局2007年6月發(fā)布的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》,暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí),按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

  4.1紅色預(yù)警信號(hào)

  6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上,或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

  4.2橙色預(yù)警信號(hào)

  6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上,或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

  4.3黃色預(yù)警信號(hào)

  12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上,或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

  4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

  12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上,或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

  5、應(yīng)急響應(yīng)

  5.1響應(yīng)原則

  暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后,對(duì)可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé);堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮,部門密切配合,軍地聯(lián)合救災(zāi),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,形成全民共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  5.2響應(yīng)條件

  暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后,各級(jí)政府(管委會(huì))和各有關(guān)部門要做好充分預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作;雪情發(fā)生后,對(duì)雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效應(yīng)對(duì)措施,全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

  5.3應(yīng)急行動(dòng)

  雪災(zāi)發(fā)生后,縣政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,下發(fā)緊急通知,召開緊急會(huì)議,決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織指揮除雪救災(zāi)工作。

  各有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé),組織開展除雪救災(zāi)工作。

  各地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)收集和掌握災(zāi)情信息,傳達(dá)指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源,組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判,匯總和起草災(zāi)害報(bào)告,編輯災(zāi)情專報(bào),做好災(zāi)情評(píng)估總結(jié)工作。

  各地區(qū)除雪指揮部要及時(shí)發(fā)布所在地除運(yùn)雪預(yù)警,全力以赴做好除運(yùn)雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預(yù)警規(guī)定的各項(xiàng)工作。

  城建部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署,快速調(diào)集一切除運(yùn)雪力量和資源,在48小時(shí)內(nèi)打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調(diào)自來(lái)水、供熱等部門及時(shí)搶修受損公共設(shè)施,保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行。

  交通部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署,迅速調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備,清除公路積雪,72小時(shí)之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道,保證主要交通干線暢通,對(duì)被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。

  宣傳部門要組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,廣泛宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用,宣傳和動(dòng)員群眾參加除雪救災(zāi)行動(dòng)。

  公安部門要根據(jù)實(shí)際需要部署警力,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo),維護(hù)正常交通秩序,避免重特大交通事故發(fā)生。

  氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商和研判工作,及時(shí)提出氣象決策建議,按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。

  財(cái)政部門要及時(shí)收集匯總災(zāi)害損失情況,根據(jù)縣政府決定及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

  行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求,及時(shí)開展社會(huì)化除雪執(zhí)法檢查工作,對(duì)拒不除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

  發(fā)展和改革局要及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,并做好督促和檢查工作。

  經(jīng)濟(jì)局要制定實(shí)施物資保障計(jì)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時(shí)完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)撥。

  教育部門要加大對(duì)校園的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行除雪加固,確保在校人員安全;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作;組織學(xué)校師生參加除雪工作。

  民政部門要迅速核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情,及時(shí)向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋U衔镔Y,解決因?yàn)?zāi)困難群眾吃飯、取暖等問(wèn)題;組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),對(duì)口申請(qǐng)專項(xiàng)救助物資和資金支持。

  旅游部門要及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,妥善安置被困游客;組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對(duì)遇險(xiǎn)游客實(shí)施緊急救助。

  電力部門要適時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài),組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù),全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行,保證居民和企業(yè)正常用電。

  通信部門要組織調(diào)動(dòng)通信專業(yè)搶修隊(duì)伍和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施,確保通信暢通。

  動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導(dǎo)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運(yùn)輸通道,保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動(dòng)物重大疫病發(fā)生,及時(shí)消除動(dòng)物疫情隱患。

  經(jīng)濟(jì)局和糧食部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)肉、蛋、菜和糧油等市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,密切跟蹤上述商品供求和價(jià)格變化情況,做好貨源組織和調(diào)運(yùn),保證市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。

  農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況,組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

  衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護(hù)力量,配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時(shí)救治受傷和凍傷人員。

  需駐軍部隊(duì)支援的,由人武部協(xié)調(diào)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

  企事業(yè)單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村屯(社區(qū))等基層組織,要組織、動(dòng)員廣大群眾,積極開展自救互救,組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動(dòng)。

  5.4響應(yīng)終止

  暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng),并立即向社會(huì)發(fā)布。

  6、災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

  6.1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任主體,縣發(fā)改、公安、經(jīng)濟(jì)、教育、民政、財(cái)政、城建、城管、房產(chǎn)、交通、物價(jià)、工商、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來(lái)水等部門,按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

  6.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

  雪災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)政府(管委會(huì))及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報(bào)告上一級(jí)政府和有關(guān)部門,并跟蹤了解、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

  災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí)。

  6.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

  災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況、交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況,地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失情況,當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì))組織救災(zāi)的基本情況。

  救災(zāi)工作結(jié)束后,各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。

  7、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

  (一)災(zāi)區(qū)政府(管委會(huì))要盡快對(duì)房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助,幫助災(zāi)民重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)。

  (二)民政、財(cái)政部門要全面啟動(dòng)災(zāi)情核查機(jī)制,統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金,確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。

  (三)教育部門要采取有效措施,盡快對(duì)損毀校舍進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

  (四)發(fā)改、城建、房產(chǎn)、自來(lái)水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。

  (五)縣經(jīng)濟(jì)局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

  (六)經(jīng)濟(jì)、糧食、物價(jià)、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、供應(yīng)和調(diào)控工作,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,維護(hù)價(jià)格的基本穩(wěn)定和正常的市場(chǎng)秩序。

  (七)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng)。要采取措施,有效控制災(zāi)區(qū)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

  (八)衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場(chǎng)所的恢復(fù)工作。

  8、附則

  8.1獎(jiǎng)勵(lì)

  (一)各級(jí)政府(管委會(huì))對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  (二)對(duì)因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

  8.2責(zé)任追究

  對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予通報(bào)批評(píng)和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

  8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

  (一)本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

  (二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。

  (三)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村屯(社區(qū))應(yīng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

  (四)本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  (五)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案3

  一、工作目標(biāo)

  為了應(yīng)對(duì)更長(zhǎng)時(shí)間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災(zāi)害,進(jìn)一步提高對(duì)抗凍救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí),確保抗凍救災(zāi)工作及時(shí)、高效、有序開展,實(shí)現(xiàn)“保平安、保暢通、保供給、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。

  二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  成立鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)指揮部,由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),成員。

  指揮部職責(zé):加強(qiáng)24小時(shí)值班;負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的抗凍救災(zāi)工作;調(diào)配抗凍救災(zāi)力量;及時(shí)向縣及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和提供救災(zāi)工作建議,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)應(yīng)急工作;積極組織協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力,對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施有效救助;動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗凍救災(zāi)工作。

  指揮部下設(shè)辦公室,并設(shè)五個(gè)工作小組:

  (一)綜合協(xié)調(diào)組

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  工作職責(zé):負(fù)責(zé)編排督促災(zāi)害期24小時(shí)值班的相關(guān)工作,及時(shí)掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關(guān)災(zāi)情動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)收集全鎮(zhèn)的災(zāi)情,統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;編發(fā)防凍抗災(zāi)工作簡(jiǎn)報(bào)、信息;起草有關(guān)防凍抗災(zāi)工作的請(qǐng)示、報(bào)告,及時(shí)向省、市、縣各級(jí)政府部門通報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)情況,以及對(duì)受災(zāi)村戶進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系。

  (二)交通保障組

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  工作職責(zé):掌握全鎮(zhèn)的`水上及道路交通運(yùn)輸情況,及時(shí)通報(bào)全縣及我鎮(zhèn)水上和道路營(yíng)運(yùn)情況;協(xié)助交通部門維護(hù)交通安全及封鎖相關(guān)道路;查看危橋險(xiǎn)路并樹立明顯標(biāo)志;及時(shí)組織人力進(jìn)行道路的除冰和救助。

  (三)勘災(zāi)救助組

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  工作職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進(jìn)行一次全面的排查;對(duì)五保戶已倒房有生活困難的,由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排至敬老院,對(duì)生活困難戶由村統(tǒng)一安排好,并確保生活物質(zhì)的供給;對(duì)倒房戶由村安排好生活住房后,鎮(zhèn)統(tǒng)一供給米2袋、被一床、人民幣200元進(jìn)行統(tǒng)一慰問(wèn);統(tǒng)一對(duì)其它特困戶進(jìn)行安置,并制定救災(zāi)安置方案;對(duì)生活困難戶進(jìn)行慰問(wèn),確保其生命安全和生活保障。

  (四)生活保障組

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  工作職責(zé):帶領(lǐng)計(jì)生辦全體女干部及社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦下到9個(gè)社區(qū),與社區(qū)干部一道對(duì)全鎮(zhèn)居民進(jìn)行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調(diào)查摸底,動(dòng)員居民發(fā)揚(yáng)友愛精神,相互提供救助,相互提供生活必需品;動(dòng)員全鎮(zhèn)的蔬菜種植戶,特別是牛潭河、花果山的菜農(nóng)為縣城提供蔬菜;為社區(qū)居民編發(fā)救災(zāi)小常識(shí),并進(jìn)行生活自救;對(duì)鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底;協(xié)助縣有關(guān)部門做好生活保障工作。

  (五)救災(zāi)搶險(xiǎn)組

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:計(jì)劃生育辦全體工作人員

  縣城建設(shè)辦全體工作人員

  村鎮(zhèn)建設(shè)辦全體工作人員

  工作職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各種突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處理;負(fù)責(zé)調(diào)度鎮(zhèn)民兵成立應(yīng)急分隊(duì);負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);全天候在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)待命。

  (六)督查組

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  工作職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各單位部門的抗凍救災(zāi)情況進(jìn)行督查;負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的到位情況進(jìn)行督查、處罰和通報(bào)。

  三、工作措施:

  (一)加強(qiáng)鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)的值班,及時(shí)掌握情況和通報(bào)信息

  (二)成立應(yīng)急分隊(duì),隨時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理

  隊(duì)長(zhǎng):

  隊(duì)員:計(jì)劃生育辦全體工作人員

  縣城建設(shè)辦全體工作人員

  村鎮(zhèn)建設(shè)辦全體工作人員

  (三)切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的生命與財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)危房戶進(jìn)行緊急維修,對(duì)生活困難的五保戶由鎮(zhèn)進(jìn)行安置,切實(shí)做好受災(zāi)群眾的安置。

  (四)及時(shí)掌握城鎮(zhèn)生活物質(zhì)的供求情況和緊急調(diào)度生活物質(zhì)。

  (五)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的車輛進(jìn)行整治,及時(shí)打擊和進(jìn)行緊急處理。

  (六)對(duì)危橋險(xiǎn)路設(shè)置安全標(biāo)志,并派專人把守。

  (七)發(fā)動(dòng)各村群眾及時(shí)進(jìn)行抗凍救災(zāi),發(fā)揮友愛互助精神,進(jìn)行生活自救。

  (八)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)果斷處理。

  (九)對(duì)干部到位情況進(jìn)行認(rèn)真督查,發(fā)現(xiàn)干部不到位的,除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外,每次罰款50元,造成較大損失和較大影響的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案4

  一、指導(dǎo)思想

  為做好全市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成的嚴(yán)重影響,科學(xué)應(yīng)對(duì)極端天氣事件,規(guī)范和強(qiáng)化公安對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理,提高公安保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)人民群眾的根本利益,在遼寧省減災(zāi)委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好暴風(fēng)雪應(yīng)對(duì)及員管理相關(guān)工作的通知》的框架下,各級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織指揮、社會(huì)廣泛參與,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展,為我市城市建設(shè)創(chuàng)造和諧安全環(huán)境。

  二、工作原則

  1.堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行公安職能,把保障公眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全作為首要任務(wù),充分依靠群眾自救,與各部門共同采取措施,最大限度地減少暴風(fēng)雪給人民群眾造成的危害。

  2.堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。做到預(yù)有準(zhǔn)備、信息暢通、報(bào)告及時(shí)、指揮靈便、保障有力,將損失降到最低程度。

  3.堅(jiān)持屬地為主的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其職、屬地為主的原則做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),市局成立“應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作指揮部”。具體組成人員如下:

  總指揮:公安局局長(zhǎng)

  副總指揮:其他黨委成員

  成員單位:辦公室、指揮中心、政治部宣傳科、督察、警務(wù)保障部、法制、信訪、國(guó)保、治安、經(jīng)保、刑偵、經(jīng)偵、技偵、特警、交警、網(wǎng)安、出入境管理、邊防等部門。

  辦公室設(shè)在市局經(jīng)保分局,總指揮部設(shè)在市局指揮中心指揮大廳,負(fù)責(zé)災(zāi)情期間市局領(lǐng)導(dǎo)批示、指示的傳達(dá),督辦反饋、協(xié)調(diào)落實(shí)。以及信息的收集、分析、管理、上報(bào)、發(fā)布等工作。

  前線指揮部總指揮:分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)

  前線指揮部副總指揮:災(zāi)情發(fā)生地市、縣(區(qū))公安(分)局局長(zhǎng)

  前線指揮部下設(shè)由市、縣(區(qū))公安(分)局相關(guān)警種部門共同組成的8個(gè)工作組:

  情況綜合組:市局辦公室牽頭。成員單位:指揮中心、國(guó)保、經(jīng)保、治安、特警、刑偵、技偵、網(wǎng)安等警種部門。負(fù)責(zé)全局性情況匯總,籌備綜合性會(huì)議,擬制全局性的通知、通報(bào)、報(bào)告、公告等。

  信息研判組:市局情報(bào)科牽頭。成員單位:指揮中心、國(guó)保、治安、特警、刑偵、經(jīng)偵、經(jīng)保、網(wǎng)安、技偵、法制、信訪、出入境等警種部門。負(fù)責(zé)組織各類情報(bào)信息的收集、分析、研判、傳遞、上報(bào)。

  現(xiàn)場(chǎng)處置組:特警支隊(duì)牽頭。成員單位:經(jīng)保、治安、交警、指揮中心、宣傳科等警種部門。負(fù)責(zé)傳達(dá)和督促落實(shí)各項(xiàng)命令;指導(dǎo)部署進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置;掌握現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)生、發(fā)展過(guò)程;協(xié)調(diào)調(diào)度各地警力、裝備、車輛。

  輿情控制組:網(wǎng)安支隊(duì)牽頭。成員單位:網(wǎng)安、宣傳等部門。負(fù)責(zé)指揮全市和協(xié)調(diào)市外互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控、偵控和輿情控制工作,在非常時(shí)期積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),有效實(shí)施輿情引導(dǎo)、控制。

  指揮調(diào)度組:指揮中心牽頭。負(fù)責(zé)警力、裝備、物資調(diào)動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信平臺(tái)、無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、圖像傳輸系統(tǒng)的搭建,全市電視電話會(huì)議保障。

  交通管制組:交警支隊(duì)牽頭。負(fù)責(zé)各市、縣(區(qū))警力向事發(fā)地開進(jìn)沿途的交通保障,指揮現(xiàn)場(chǎng)處置期間道路交通疏導(dǎo)和實(shí)施交通管制工作。

  治安防控組:特警支隊(duì)牽頭。成員單位:特警、經(jīng)保等警種部門。負(fù)責(zé)指揮開展社會(huì)面控制,做好社會(huì)面及重點(diǎn)部位巡邏防范工作。

  后勤保障組:警務(wù)保障部牽頭。負(fù)責(zé)聯(lián)系提供外援警力集結(jié)地點(diǎn)、住宿地點(diǎn)、食宿保障、醫(yī)療救護(hù)和所需武器警械、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、攝錄設(shè)備、交通工具,以及市局本級(jí)后勤保障工作。

  宣傳報(bào)道組:政治部宣傳科牽頭。負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體對(duì)外發(fā)布正面信息,集中報(bào)道公安機(jī)關(guān)和一線民警斗風(fēng)雪保暢通的工作情況和為受災(zāi)群眾服務(wù)的感人事跡。

  發(fā)生氣象災(zāi)害后,按照市政府發(fā)布的四色預(yù)警信號(hào),各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即做出應(yīng)急反應(yīng),在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi),維護(hù)社會(huì)安定。

  四、預(yù)警

  (一)預(yù)警信號(hào)總體上分為四級(jí)(Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)),按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí),分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。根據(jù)不同的災(zāi)種特征、預(yù)警能力等,確定不同災(zāi)種的預(yù)警分級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照氣象災(zāi)害速報(bào)制度要求的內(nèi)容和程序及時(shí)上報(bào)。設(shè)立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部,各部門發(fā)現(xiàn)災(zāi)害線索都應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。指揮部接到報(bào)警后立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)災(zāi)情、災(zāi)害等級(jí)做出判斷并及時(shí)反饋給應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  (三)災(zāi)情確認(rèn)分級(jí)。

  根據(jù)暴雪發(fā)生強(qiáng)度、范圍、影響程度劃分為2個(gè)級(jí)別。

  Ⅰ級(jí):發(fā)生日降雪量在15毫米以上。

  Ⅱ級(jí):發(fā)生日降雪量在10毫米以上。

  根據(jù)大風(fēng)發(fā)生強(qiáng)度、范圍、影響程度劃分為2個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí):瞬時(shí)風(fēng)速達(dá)到或超過(guò)17.0m/s或目測(cè)估計(jì)風(fēng)力達(dá)到或超過(guò)8級(jí)的風(fēng)稱為大風(fēng);大風(fēng)將地面積雪吹起,使空氣混濁,水平能見度小于500米的天氣。

  Ⅱ級(jí):瞬時(shí)風(fēng)速達(dá)到或超過(guò)11.0m/s或目測(cè)估計(jì)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)的風(fēng)稱為強(qiáng)風(fēng);強(qiáng)風(fēng)將地面積雪吹起,使空氣混濁,水平能見度小于1000米的天氣。

  1、經(jīng)保分局加強(qiáng)重點(diǎn)單位、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的水、電、氣、熱等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作,及時(shí)排查并消除因極端天氣帶來(lái)的安全隱患。對(duì)接市應(yīng)急管理局具體組織開展、實(shí)施相關(guān)工作。

  2、交警支隊(duì)根據(jù)災(zāi)情發(fā)生地實(shí)際情況,對(duì)受災(zāi)路段采取交通管制措施,封閉有關(guān)道路,疏導(dǎo)車輛,維護(hù)交通秩序,確保執(zhí)行救援任務(wù)的車輛出入災(zāi)情路段暢通。開展災(zāi)情調(diào)查,搶救災(zāi)情傷者。組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清障工作,盡快恢復(fù)交通。

  3、特警支隊(duì)加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控力度、維護(hù)災(zāi)情發(fā)生地治安秩序,擔(dān)負(fù)災(zāi)情區(qū)警戒、人員疏散及撤離工作。開展因?yàn)?zāi)情發(fā)生的群死群傷事故的搜索救援工作。

  4、治安、社區(qū)警務(wù)支隊(duì)開展對(duì)人員密集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所及中小學(xué)校舍等重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查。

  5、各市(縣)區(qū)公安(分)局組織派出所民警深入居民小區(qū),廣泛宣傳防范因極端天氣期間家庭取暖容易造成煤氣中毒、火災(zāi)事故等相關(guān)知識(shí)。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要部署警力,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通秩序的管理工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。交通管理部門要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通疏導(dǎo)工作,維護(hù)正常交通秩序,避免重特大交通事故發(fā)生。

  (一)暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)急處理。

  Ⅰ級(jí)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,各級(jí)公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,災(zāi)情發(fā)生地暴風(fēng)雪災(zāi)害處理指揮部應(yīng)立即采取措施,判定暴風(fēng)雪災(zāi)害級(jí)別,規(guī)模等,并立即將災(zāi)情報(bào)告給市局應(yīng)急指揮部,必要時(shí),請(qǐng)求市局應(yīng)急指揮部有關(guān)部門派專家組支援。在應(yīng)急過(guò)程中,及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況,直至應(yīng)急工作結(jié)束。災(zāi)情發(fā)生地公安及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查,并按規(guī)定將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市局。

  Ⅱ級(jí)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,各級(jí)公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,災(zāi)情發(fā)生地暴風(fēng)雪災(zāi)害處理指揮部立即采取措施,安置疏散災(zāi)民;組織群眾進(jìn)行自救互救;平息謠傳或誤解,維護(hù)社會(huì)安定。在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情向市局報(bào)告,并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況,直至應(yīng)急工作結(jié)束。組織人員進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查,并按有關(guān)規(guī)定將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市局。

  (二)聯(lián)合救援

  應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)一調(diào)集各有關(guān)部門力量和裝備組成救援工作組,趕赴受災(zāi)區(qū)參與救援行動(dòng)。接到應(yīng)急指揮部指令后,各有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié),選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具,在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置、救援等工作。

  (三)宣布解除暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急工作結(jié)束。

  發(fā)布暴風(fēng)雪預(yù)警后,根據(jù)天氣預(yù)報(bào)未來(lái)3-5日內(nèi)沒(méi)有大雪以上降雪,災(zāi)情發(fā)生地人民生活安置妥善,生活穩(wěn)定后應(yīng)急結(jié)束。市局通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及其它途徑,及時(shí)向公眾發(fā)布警報(bào)解除信息。由市局暴風(fēng)雪災(zāi)害處理指揮部提出突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及改進(jìn)建議及上級(jí)上報(bào)情況。

  六、措施保障

  (一)資金和物質(zhì)保障。

  各級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急資金和必要的物資,納入財(cái)政預(yù)算,保障應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備和物資。

  (二)技術(shù)保障。

  暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立專家組,由氣象、農(nóng)委、公安、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、民政等相關(guān)部門選派專業(yè)技術(shù)人員組成,對(duì)災(zāi)害的各項(xiàng)要素進(jìn)行綜合分析,為指揮部提供科學(xué)合理的決策依據(jù)。

  (三)信息保障

  公安機(jī)關(guān)完善110、122接處警系統(tǒng),配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量,建立健全并認(rèn)真落實(shí)道路交通安全緊急情況的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度,確保信息報(bào)送渠道暢通。

  七、工作要求

  1、統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)

  接到災(zāi)情應(yīng)急指揮部指令后,各有關(guān)部門和單位應(yīng)迅速組織相關(guān)人員、車輛、裝備在第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶險(xiǎn)救援措施。

  2、服從指揮,分工協(xié)作

  各有關(guān)部門和單位需在災(zāi)情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序地開展救援工作,最大限度地減少因?yàn)?zāi)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  3、完善預(yù)案,加強(qiáng)合作

  各市(縣)區(qū)、各有關(guān)部門,要制定開展災(zāi)情應(yīng)急救援工作方案,加強(qiáng)備勤工作。搶險(xiǎn)救援中,應(yīng)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。

  冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案5

  1.總則

  1.1編制目的

  提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  1.2編制依據(jù)

  略

  依據(jù)以上法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案,結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

  1.4工作原則

  (1)預(yù)防為主,常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,提高全社會(huì)的防范意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

  (2)以人為本,減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決交通出行方面遇到的困難,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

  (3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作,各縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

  (4)部門分工,協(xié)作配合。參與應(yīng)對(duì)工作的各相關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同應(yīng)對(duì)。

  (5)各地協(xié)同,社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)及公路沿線群眾在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中的作用,共同完成抗雪防凍救災(zāi)任務(wù)。

  2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

  市交通運(yùn)輸局低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家咨詢組組成。

  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司分別設(shè)立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

  各縣交通運(yùn)輸局可參照市交通運(yùn)輸局模式成立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  2.1指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1.1指揮部機(jī)構(gòu)組成

  市交通運(yùn)輸局成立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“局應(yīng)急指揮部”),局長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),各位副局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng),成員由局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。成員單位包括市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司等。

  2.1.2指揮部及成員單位職責(zé)

  2.1.2.1指揮部職責(zé)

  (1)負(fù)責(zé)組織指揮全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作,掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況,下達(dá)應(yīng)急救援指令,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng),研究解決預(yù)防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題;

  (2)評(píng)估應(yīng)急救援效果,適時(shí)調(diào)整方案,下達(dá)是否需要開展進(jìn)一步的應(yīng)急救援以及是否解除應(yīng)急救援行動(dòng)的命令;

  (3)貫徹落實(shí)市人民政府和省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)指示;

  (4)檢查局屬單位、局屬國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)和各縣交通運(yùn)輸局災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)處置工作的落實(shí)情況;

  (5)及時(shí)向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急救援工作情況;

  (6)承辦上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

  2.1.2.2指揮部成員單位職責(zé)

  (1)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的路面巡查,統(tǒng)計(jì)、報(bào)告國(guó)省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的交通中斷里程及通行情況,保障車輛的安全通行;按照局應(yīng)急指揮部的要求,組織相關(guān)單位和企業(yè)及時(shí)調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (2)市公路管理服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)緊急搶通或改道的公路、橋梁及時(shí)進(jìn)行安全性評(píng)估,負(fù)責(zé)清除轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的路面積雪,保障國(guó)省道、重要縣道、市內(nèi)橋梁的安全通行;負(fù)責(zé)清除市內(nèi)通行橋梁的積雪、保障市內(nèi)淮河公路橋道路通行;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (3)市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心:按照局應(yīng)急指揮部的要求,負(fù)責(zé)收集匯總需要道路運(yùn)輸保障有關(guān)信息;統(tǒng)計(jì)、報(bào)告全市各汽車站滯留人員數(shù)量,指導(dǎo)相關(guān)部門、企業(yè)為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (4)市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司:按照局應(yīng)急指揮部的要求,及時(shí)調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;統(tǒng)計(jì)、報(bào)告下屬汽車站滯留人員數(shù)量,為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (5)市公共交通集團(tuán)有限公司:按照局應(yīng)急指揮部的要求,及時(shí)調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (6)其他成員單位:在局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,參加應(yīng)急協(xié)作。

  2.1.3指揮部辦公室、各工作組構(gòu)成及職責(zé)

  2.1.3.1日常工作機(jī)構(gòu)

  局應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)為局應(yīng)急辦公室,局應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)督科,辦公室主任由安全監(jiān)督科科長(zhǎng)擔(dān)任。局應(yīng)急辦具體職責(zé):

  (1)負(fù)責(zé)處理局應(yīng)急指揮部的日常管理和協(xié)調(diào)工作;

  (2)負(fù)責(zé)向局應(yīng)急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關(guān)信息;

  (3)接收、處理上級(jí)和氣象、水利等部門的預(yù)測(cè)預(yù)警信息,及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告;

  (4)負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部與上級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、市內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和下級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等工作;

  (5)收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息,編寫應(yīng)急工作日?qǐng)?bào);

  (6)負(fù)責(zé)接警值班工作;

  (7)負(fù)責(zé)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)工作情況,并提出對(duì)策建議;

  (8)承擔(dān)局應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  2.1.3.2應(yīng)急工作組

  啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)(含)以上響應(yīng)后,局應(yīng)急指揮部即成立應(yīng)急工作組,由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、公路搶通小組、運(yùn)輸保障小組、總結(jié)評(píng)估小組4個(gè)工作組,處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

  (1)綜合協(xié)調(diào)小組

  由局辦公室主任任組長(zhǎng),局相關(guān)科室及局屬相關(guān)單位人員組成。

  ①負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)市公安、建設(shè)、軍分區(qū)、武警等單位;

  ②根據(jù)局應(yīng)急指揮部要求,負(fù)責(zé)起草向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳和相關(guān)部門報(bào)送的重要報(bào)告、綜合類文件;負(fù)責(zé)相關(guān)文件和信息上傳、下達(dá);

  ③負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作;

  ④負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議通信保障工作;

  ⑤負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作;

  ⑥承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (2)公路搶通小組

  由局公路港航科科長(zhǎng)任組長(zhǎng),局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)人員組成。

  ①負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資的調(diào)配,確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下公路的暢通;

  ②會(huì)同公安部門擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施;

  ③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與公路搶通工作;

  ④擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案;

  ⑤承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (3)運(yùn)輸保障小組

  由局綜合運(yùn)輸科科長(zhǎng)任組長(zhǎng),局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司相關(guān)人員組成。

  ①負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作;

  ②負(fù)責(zé)申請(qǐng)開通“綠色通道”工作;

  ③協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作;

  ④擬定運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案;

  ⑤承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (4)總結(jié)評(píng)估小組

  由局安全監(jiān)督科科長(zhǎng)任組長(zhǎng),由其他應(yīng)急工作小組、專家咨詢組有關(guān)人員組成。

  ①對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況、應(yīng)急處置措施、取得的'主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出下一步工作建議,并向局應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告;

  ②承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.1.3.3現(xiàn)場(chǎng)工作組

  局應(yīng)急指揮部按照市抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”)要求,或當(dāng)災(zāi)害等級(jí)達(dá)到Ⅰ、Ⅱ級(jí)時(shí),派出人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作組,配合市人民政府,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng),組長(zhǎng)由局應(yīng)急指揮部指定。職責(zé)如下:

  (1)參與市人民政府組織開展的應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況;

  (2)負(fù)責(zé)跨縣區(qū)交通應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)指揮,并保障作業(yè)安全;

  (3)提供交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持;

  (4)協(xié)助有關(guān)部門開展交通建設(shè)工程、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、客貨運(yùn)站、港口碼頭安全事故的應(yīng)急處置工作;

  (5)指定專人負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作組溝通聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)應(yīng)急工作,并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況;

  (6)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.1.3.4專家咨詢組

  局應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢組,由交通運(yùn)輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)專家組成。專家咨詢組由局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組建和管理,局應(yīng)急指揮部指揮,需要時(shí)及時(shí)抽調(diào)。主要職責(zé)是:

  (1)對(duì)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作提出建議;

  (2)對(duì)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

  (3)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見;

  (4)為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢;

  (5)承辦局應(yīng)急指揮部委托的其他工作。

  2.2各縣交通運(yùn)輸局職責(zé)

  各縣交通運(yùn)輸局結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂職責(zé)范圍內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,處理相應(yīng)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急事件。

  災(zāi)區(qū)縣交通運(yùn)輸局在屬地縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下,積極參與抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)抗雪防凍救災(zāi)人員、物資的緊急運(yùn)送和災(zāi)區(qū)道路的鏟雪除冰緊急疏通工作;及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作情況;迅速組織人員對(duì)轄區(qū)公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、事故隱患立即向局應(yīng)急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)滯留在轄區(qū)內(nèi)的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),報(bào)請(qǐng)局應(yīng)急指揮部給予支持。

  非災(zāi)區(qū)各縣交通運(yùn)輸局積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,隨時(shí)聽從局應(yīng)急指揮部或?qū)俚乜h抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)遣,趕赴災(zāi)區(qū)參與抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急救援工作。

  3.預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

  3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

  本市屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)與南溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)的過(guò)渡帶,季風(fēng)顯著,四季分明,冬季寒冷,易出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域,境內(nèi)河流眾多,水路運(yùn)輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港,在水路運(yùn)輸中地位顯著。淮河穿城而過(guò),市區(qū)內(nèi)淮河上的公路橋是連接城區(qū)兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐,本市公路交通發(fā)達(dá),境內(nèi)有多條重要國(guó)省干道。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,河面結(jié)冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍,船舶、車輛無(wú)法通行且易發(fā)生公路、水路交通事故,會(huì)導(dǎo)致公路、水路交通中斷,船舶、車輛、人員、物資出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵。

  3.2重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象

  氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)及本市低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,是預(yù)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的重要信息,局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)掌握并傳遞相關(guān)信息。

  重要國(guó)省干線的路面積雪、結(jié)冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務(wù)中心重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

  蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結(jié)冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事(港航)管理服務(wù)中心重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

  3.3預(yù)警分級(jí)

  參照《蚌埠市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí),見表3-1。

  3.4預(yù)警信息發(fā)布

  按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定,依托市氣象局預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),局應(yīng)急辦及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,上報(bào)局應(yīng)急指揮部,并轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位。

  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司、各縣交通運(yùn)輸局應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

  接到市應(yīng)急指揮部指令后,局應(yīng)急指揮部按如下程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng):

  Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)指令由局應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布;Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)指令由局應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)發(fā)布。

  4.2響應(yīng)行動(dòng)

  4.2.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  (1)局應(yīng)急指揮部及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;

  (2)局應(yīng)急指揮部及各個(gè)工作組分別由負(fù)責(zé)部門召集,實(shí)行聯(lián)合辦公,按照職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布各工作組熱線電話;

  (3)成立現(xiàn)場(chǎng)工作組隨市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴受災(zāi)嚴(yán)重的縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (4)按照市應(yīng)急指揮部要求緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (5)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通;

  (6)當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳和市應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告,請(qǐng)求支持。

  4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  (1)局應(yīng)急指揮部及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,召開局應(yīng)急指揮部會(huì)議,部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (2)局應(yīng)急指揮部及各個(gè)工作組分別由負(fù)責(zé)部門召集,實(shí)行聯(lián)合辦公,按照職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布各工作組熱線電話;

  (3)成立現(xiàn)場(chǎng)工作組隨市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (4)按照市應(yīng)急指揮部要求緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (5)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通。

  4.2.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  (1)局應(yīng)急辦及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,重要情況由局應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報(bào)告;

  (2)局應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布熱線電話;

  (3)根據(jù)災(zāi)情情況,局應(yīng)急指揮部指派人員赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (4)負(fù)責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰,保障全市轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;

  (5)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通。

  4.2.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  (1)局應(yīng)急辦及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,相關(guān)縣交通運(yùn)輸局傳達(dá)局應(yīng)急指揮部有關(guān)指示要求;

  (2)根據(jù)災(zāi)情情況,指派人員到受災(zāi)路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (3)負(fù)責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰,保障全市轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;

  (4)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通。

  4.3響應(yīng)終止

  災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,接到市應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)指令后,Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由局應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定終止;Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由局應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定終止。

  5.信息發(fā)布

  (1)信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則,為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  (2)災(zāi)情發(fā)生后,局應(yīng)急辦按照有關(guān)規(guī)定和要求,將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、路況信息、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展情況等及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。

  6.后期處置

  6.1災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

  6.1.1災(zāi)情的報(bào)告和評(píng)估單位

  局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局調(diào)查、收集、整理的災(zāi)情信息,由局應(yīng)急指揮部匯總,報(bào)市應(yīng)急指揮部。

  6.1.2災(zāi)情報(bào)告要求

  低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,迅速報(bào)告局應(yīng)急指揮部,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

  6.1.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

  災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度,以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后,局應(yīng)急指揮部成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查組,對(duì)交通系統(tǒng)內(nèi)受災(zāi)基本情況、應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程及效果進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估,并提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議,向市政府和省交通運(yùn)輸廳提交調(diào)查報(bào)告。

  6.2災(zāi)后恢復(fù)重建

  (1)市交通運(yùn)輸局積極協(xié)助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)工作,制定恢復(fù)重建工作方案。

  (2)市交通運(yùn)輸局組織相關(guān)單位積極指導(dǎo)受災(zāi)縣開展損毀交通設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

  (3)積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金,及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū)。

  7.保障措施

  7.1資金保障

  抗雪防凍救災(zāi)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān),并按規(guī)定程序列入市、縣交通運(yùn)輸局年度財(cái)政預(yù)算中。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,確保抗雪防凍救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

  7.2物資保障

  依托交通運(yùn)輸行業(yè)市級(jí)、縣級(jí)、企業(yè)通應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

  局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)工作職能,結(jié)合實(shí)際情況,儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

  7.3應(yīng)急隊(duì)伍

  局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立和完善應(yīng)急預(yù)案,確保抗雪防凍救災(zāi)工作順利開展。

  市、縣交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn),制訂社會(huì)動(dòng)員方案上報(bào)本級(jí)人民政府,動(dòng)員方案包括動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時(shí),向本級(jí)人民政府提出請(qǐng)求,請(qǐng)求動(dòng)員社會(huì)力量,協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

  市、縣交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為應(yīng)急人員提供安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說(shuō)明,采取必要的安全防護(hù)措施。

  8.預(yù)案管理

  8.1預(yù)案演練

  局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,至少每三年組織一次應(yīng)急演練活動(dòng)。

  各縣交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)按照局應(yīng)急指揮部及當(dāng)?shù)乜h政府的要求有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。

  8.2宣傳與培訓(xùn)

  局應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)多種媒體渠道,加強(qiáng)應(yīng)急宣傳工作。

  局屬各單位將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo),定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,提高道路應(yīng)急運(yùn)輸保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

  9.附則

  (1)本預(yù)案是市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害交通保障應(yīng)對(duì)工作的部門預(yù)案。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況,適時(shí)進(jìn)行修訂;

  (2)局屬各單位應(yīng)制定本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市交通運(yùn)輸局備案;

  (3)本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定和解釋;

  (4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  冰凍暴雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案6

  1、總則

  1.1編制目的

  健全完善全縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和工作運(yùn)行機(jī)制,提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力,迅速、有序、有力、高效地開展應(yīng)急處置工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少和控制低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》(安徽省人民政府令〔2020〕第295號(hào))、《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《馬鞍山市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《當(dāng)涂縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等應(yīng)急工作。

  本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害,指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害,或者可能造成儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)備物資損失、職工傷亡的氣象災(zāi)害。在本單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

  1.4工作原則

  1.4.1以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全。

  1.4.2預(yù)防為主、防災(zāi)與救災(zāi)并舉的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)全縣生產(chǎn)生活和運(yùn)輸造成的重大影響,結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際情況,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)保障措施,切實(shí)做到有備無(wú)患。要認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原材料和人民生活必需品的儲(chǔ)備,采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施,提高對(duì)突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平,避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

  1.4.3分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主,在縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部)的統(tǒng)一指揮下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等,分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。

  1.4.4快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,有效將負(fù)面影響控制在最小范圍,把災(zāi)害損失降到最低程度。

  1.4.5資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,對(duì)已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

  2、組織指揮體系及職責(zé)

  2.1指揮機(jī)構(gòu)組成

  2.1.1指揮部組成

  縣政府設(shè)立縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我縣低溫雨雪冰凍天氣下各項(xiàng)應(yīng)急工作。

  總指揮:縣政府分管副縣長(zhǎng)。

  副總指揮:縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)同志。

  成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì),縣政府辦、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣城市管理局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣武警中隊(duì)、縣融媒體中心、縣總工會(huì)、縣重點(diǎn)工程建管中心、縣供電公司等單位部門負(fù)責(zé)同志。

  2.1.2指揮部主要職責(zé)

  組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào),以最大限度地降低社會(huì)危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;督促檢查應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員;根據(jù)氣象情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,及時(shí)組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作;研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。

  2.2成員單位職責(zé)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

  縣政府辦:負(fù)責(zé)信息報(bào)告和綜合協(xié)調(diào)工作,在本預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)組作用。

  縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重大低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害信息,做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

  縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)處置一般及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件,收集、匯總有關(guān)信息,按規(guī)定上報(bào)省(市)應(yīng)急管理廳(局)。適時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),迅速開展救災(zāi)救助工作,及時(shí)將救災(zāi)救濟(jì)款糧和棉衣棉被等救災(zāi)物資發(fā)放到困難群眾手中;組織有關(guān)部門進(jìn)村入戶,深入災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,重點(diǎn)了解受災(zāi)群眾特別是農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活情況,幫助修繕損壞房屋,轉(zhuǎn)移安置人員。

  縣發(fā)改委:加強(qiáng)電力調(diào)度和電力供應(yīng)協(xié)調(diào),確保居民生活、抗雪救災(zāi)和要害部門、重點(diǎn)單位的電力正常供應(yīng);負(fù)責(zé)災(zāi)害期間電煤及重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用煤調(diào)運(yùn)組織協(xié)調(diào),保證抗雪救災(zāi)物資的優(yōu)先運(yùn)輸;與生豬、蔬菜經(jīng)營(yíng)大戶建立采購(gòu)信息聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)掌握生豬、蔬菜調(diào)入進(jìn)度,加大物資調(diào)配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲(chǔ)備制度,保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場(chǎng)有效供應(yīng)。適時(shí)啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格每日監(jiān)測(cè)制度,開展對(duì)價(jià)格變動(dòng)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和走勢(shì)分析,及時(shí)召開價(jià)格政策提醒會(huì)、告誡會(huì),落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

  縣教育局:負(fù)責(zé)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)做好校園校舍的除雪排險(xiǎn)工作,確保師生安全;根據(jù)災(zāi)情適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃安排,并妥善安排好因?yàn)?zāi)滯留學(xué)校的學(xué)生生活;做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作,幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)。

  縣經(jīng)信局:積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,指導(dǎo)幫助企業(yè)克服困難盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修,保障公用通信網(wǎng)正常運(yùn)行,指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。

  縣公安局:加強(qiáng)低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為;維護(hù)道路交通秩序,及時(shí)處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故,做好交通指揮疏導(dǎo);對(duì)運(yùn)送應(yīng)急物資、人員的車輛,采取間斷放行、警車帶路等方式,保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢。

  縣民政局:建立群眾互助機(jī)制,開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),保證每一名受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助,加強(qiáng)滯留人員的應(yīng)急救助工作,妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。承擔(dān)捐贈(zèng)款物的接收和分配工作。

  縣財(cái)政局:研究提出低溫雨雪冰凍天氣下監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救助款物和應(yīng)急組織等工作所需資金的建議,并按批準(zhǔn)意見將有關(guān)資金及時(shí)撥付到位。

  縣生態(tài)環(huán)境分局:收集、分析、監(jiān)測(cè)災(zāi)害對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,防范、消除因?yàn)?zāi)造成的環(huán)境污染。

  縣住建局:牽頭組織有關(guān)部門和單位及時(shí)清除城區(qū)主干道冰雪,保證城市主要干道的正常交通;組織力量及時(shí)清除主干道綠化上的冰雪,督促各責(zé)任單位及時(shí)清除公園、游園、廣場(chǎng)等公共綠化上的冰雪,并及時(shí)修理清運(yùn)斷折樹枝,督促各物業(yè)公司及時(shí)清掃小區(qū)內(nèi)道路、綠化積雪;加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,督促責(zé)任單位及時(shí)排除安全隱患;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門開展危舊房的查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作;及時(shí)修復(fù)、重建因?yàn)?zāi)損毀的市政基礎(chǔ)設(shè)施。

  縣交運(yùn)局:強(qiáng)化干線公路養(yǎng)護(hù),及時(shí)做好低溫雨雪冰凍天氣下重點(diǎn)公路的除雪、除冰、解凍和清障工作,對(duì)公路急彎、陡坡、橋梁、渡口上下車道及山路等重要路段實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控,保證干線公路、農(nóng)副產(chǎn)品基地公路的暢通。強(qiáng)化低溫雨雪冰凍天氣下的公共客運(yùn)組織,重點(diǎn)做好交通中轉(zhuǎn)樞紐與城鄉(xiāng)公共交通體系的銜接,確保人員及時(shí)疏散,有序流動(dòng)。組織落實(shí)能夠隨時(shí)調(diào)度使用的機(jī)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”有關(guān)政策,對(duì)因惡劣天氣造成滯留我縣境內(nèi)的旅客、駕駛?cè)藛T實(shí)施救援。境內(nèi)各大型橋梁要根據(jù)交通通行和冰雪災(zāi)害情況,采取各種有效的應(yīng)急措施。必要時(shí)發(fā)布通行信息,打開備用車道,免費(fèi)放行車輛,指揮疏導(dǎo)交通。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:結(jié)合主要農(nóng)作物苗情長(zhǎng)勢(shì)和特點(diǎn),制定防寒預(yù)案,組織農(nóng)民和大戶清掃積雪。組織農(nóng)業(yè)科技人員深入一線和田間地頭,分片包干,對(duì)口服務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、大戶集中區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜基地和廣大農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)服務(wù),從組織、技術(shù)、政策等方面采取措施,做到人到地頭、技術(shù)到戶、服務(wù)到項(xiàng)目,指導(dǎo)防寒抗凍、抗雪保溫和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。

  縣水利局:負(fù)責(zé)抓好重要水利設(shè)施的除險(xiǎn)工作,及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建;加強(qiáng)農(nóng)村供水安全管理;加強(qiáng)對(duì)畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理。

  縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)生活必需品的現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)工作,具體承擔(dān)肉類等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和縣市場(chǎng)調(diào)控工作;協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目。

  縣衛(wèi)健委:加強(qiáng)健康教育,重點(diǎn)做好急救和傳染病防治常識(shí)宣傳,積極組織對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治,加強(qiáng)生活飲水安全的衛(wèi)生監(jiān)督管理,及時(shí)開展受災(zāi)群體的疾病預(yù)防控制工作。

  縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

  縣城市管理局:加強(qiáng)冰雪災(zāi)害期間市容管理和衛(wèi)生保潔,及時(shí)收集和清運(yùn)生活垃圾;督促責(zé)任單位抓好大型戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)管和除險(xiǎn)工作;組織力量參加主干道冰雪清除工作。

  縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)冰雪可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警工作,并做好應(yīng)急處置相關(guān)工作;負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建設(shè)施的規(guī)劃服務(wù)工作。

  縣市場(chǎng)監(jiān)管局:加強(qiáng)冰雪災(zāi)害期間的市場(chǎng)管理,打擊各種違規(guī)行為,保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)打擊哄抬物價(jià)、趁機(jī)亂漲價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

  縣氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急氣象服務(wù),提出防御氣象災(zāi)害的對(duì)策與建議;負(fù)責(zé)組織做好全縣人工影響天氣作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)、氣象災(zāi)害防御科普宣傳等工作。

  縣消防救援大隊(duì):根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情,按照縣指揮部安排,參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作,承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

  縣融媒體中心:保持廣播電視網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)抗雪救災(zāi)的宣傳報(bào)道,及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)的宣傳。

  縣總工會(huì):結(jié)合“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng),開展因?yàn)?zāi)困難職工的生活救助和幫扶工作。

  縣重點(diǎn)工程建管中心:動(dòng)員相關(guān)施工單位組織人員、設(shè)備參加該局在建及建成未移交的主干道冰雪鏟除工作。

  縣供電公司:加強(qiáng)對(duì)供電設(shè)施、設(shè)備的檢修維護(hù),加大巡線力度,及時(shí)清除電網(wǎng)線路、供電設(shè)備設(shè)施上的冰雪;加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)度,及時(shí)搶修受損電力設(shè)施,全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行,保證市民生活和重點(diǎn)行業(yè)、單位、企業(yè)正常用電。

  2.3工作機(jī)制

  縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,為縣指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。由縣應(yīng)急管理局牽頭,定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的工作要求,研究重要事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)過(guò)程中的重大問(wèn)題,指導(dǎo)督促有關(guān)部門(單位)按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí),共同做好災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)向縣指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)工作情況,并提出對(duì)策建議,承擔(dān)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  啟動(dòng)Ⅱ級(jí)(含)以上響應(yīng)后,縣指揮部立即成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、生活救助組、交通工作組、煤電油運(yùn)組、市場(chǎng)保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救治組、恢復(fù)重建組、宣傳報(bào)道組、督查組10個(gè)工作組,處置較大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。各工作組實(shí)行集中辦公,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

  綜合協(xié)調(diào)組:由縣政府辦副主任(縣指揮部副指揮長(zhǎng))兼任組長(zhǎng),縣政府辦為牽頭單位,縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣交運(yùn)局、縣衛(wèi)健委、縣民政局等為成員單位。負(fù)責(zé)有關(guān)材料起草、文電辦理、會(huì)議通知、信息整理與報(bào)送、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等,對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)縣委縣政府和縣指揮部決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)來(lái)賓接待工作,承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

  搶險(xiǎn)救援組:由縣應(yīng)急管理局(縣安委辦)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣應(yīng)急管理局(縣安委辦)為牽頭單位,縣人武部、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運(yùn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織實(shí)施由冰雪災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)公共安全事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

  生活救助組:由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣應(yīng)急管理局為牽頭單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣民政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)等為成員單位。負(fù)責(zé)安排和保障受災(zāi)群眾基本生活,災(zāi)情的核查上報(bào),救災(zāi)款物的分配下?lián)埽M織發(fā)動(dòng)和接收管理社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

  交通工作組:由縣交運(yùn)局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣交運(yùn)局為牽頭單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣住建局、縣公安局、縣城市管理局、縣重點(diǎn)工程建管中心、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等為成員單位。負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理工作,組織開展全縣道路冰雪鏟除工作。城市主干道由縣住建局牽頭,相關(guān)部門和單位配合;國(guó)道、省道由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé);次干道、小區(qū)道路、農(nóng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé);開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);人行道由臨街單位、企業(yè)、社區(qū)按“門前三包”劃分的范圍各自負(fù)責(zé)。

  煤電油運(yùn)組:由縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣發(fā)改委為牽頭單位,縣經(jīng)信局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣供電公司等為成員單位。負(fù)責(zé)做好鐵路、公路、水運(yùn)和城市公共交通的運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)工作,做好電力、煤炭以及其它抗雪救災(zāi)重要物資、產(chǎn)品供應(yīng)調(diào)度和綜合協(xié)調(diào),保障公共通訊正常運(yùn)行。

  市場(chǎng)保障組:由縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣商務(wù)局為牽頭單位,縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等為成員單位。負(fù)責(zé)做好基本生活必需品的貨源組織和調(diào)運(yùn),保證基本生活必需品和水、氣、油等公共產(chǎn)品的供應(yīng),啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)掌握基本生活必需品供求狀況和價(jià)格變化情況,防止出現(xiàn)斷檔、脫銷,保持價(jià)格基本穩(wěn)定。

  醫(yī)療衛(wèi)生救治組:由縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣衛(wèi)健委為牽頭單位,縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等為成員單位。負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾傷病救治、疾病防控、藥品市場(chǎng)供應(yīng)等工作。

  恢復(fù)重建組:由縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣發(fā)改委為牽頭單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運(yùn)局、縣教育局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣供電公司為成員單位。負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建的相關(guān)工作。

  宣傳報(bào)道組:由縣委宣傳部主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局為成員單位。負(fù)責(zé)組織開展抗雪救災(zāi)宣傳工作、信息發(fā)布等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、聯(lián)防單位聯(lián)絡(luò),請(qǐng)求增援。向各小組傳達(dá)指揮部的指示精神。事故結(jié)束后向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和上級(jí)部門上報(bào)有關(guān)材料。

  督查組:由縣督查部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)全縣各單位部門的抗凍救災(zāi)情況進(jìn)行督查;負(fù)責(zé)對(duì)縣機(jī)關(guān)干部的到位情況進(jìn)行督查、處罰和通報(bào)。

  3、預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

  3.1預(yù)防

  各相關(guān)部門要按照職能職責(zé),從思想認(rèn)識(shí)、組織管理和技術(shù)保障上充分做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防準(zhǔn)備工作。

  1)思想準(zhǔn)備。樹牢“人民至上、生命至上”理念,貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作的部署和要求,加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,組織多種形式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),宣講相關(guān)法律法規(guī),提升各相關(guān)部門人員履職能力,增強(qiáng)全民防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),提高極端災(zāi)害常態(tài)化認(rèn)識(shí),做好“防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備。

  2)組織準(zhǔn)備。建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)組織體系,理順?lè)罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值班值守等制度,落實(shí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)責(zé)任人。

  3)預(yù)案準(zhǔn)備。及時(shí)編制、修訂本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定報(bào)批或備案。開展預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練,提升預(yù)案的可操作性。

  4)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)物資品種、數(shù)量,足額補(bǔ)充和儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資,確保急需時(shí)可調(diào)可用。加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)計(jì)梳理掌握全縣綜合性消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍和各類社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況,理順各類隊(duì)伍日常管理、災(zāi)時(shí)調(diào)用、任務(wù)分配等工作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持相關(guān)單位成立志愿服務(wù)隊(duì)伍,鼓勵(lì)和支持個(gè)人提供專業(yè)志愿服務(wù)。

  5)隱患排查。采取多種方式對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估,及時(shí)采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患,不能及時(shí)處置的,要落實(shí)好相關(guān)責(zé)任人,并采取針對(duì)性應(yīng)急措施。

  6)科技準(zhǔn)備。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)科技支撐,優(yōu)化整合各類科技資源,充分運(yùn)用新技術(shù)新方法,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平。

  3.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

  縣氣象局為低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息的提供單位,按照職能職責(zé)建立和完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn),在提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí),加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào),盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期和提高準(zhǔn)確度,及時(shí)向縣應(yīng)急管理局提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

  縣自然資源和規(guī)劃、住建、交運(yùn)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、通信、電力等有關(guān)部門(單位)按照職能職責(zé)分工,根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息,對(duì)本行業(yè)可能受威脅的對(duì)象進(jìn)行分析預(yù)測(cè),并開展相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向縣應(yīng)急管理局報(bào)告相關(guān)情況。

  3.3預(yù)警信息發(fā)布

  3.3.1預(yù)警級(jí)別

  根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),按從高到低,將預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

  1)Ⅰ級(jí)預(yù)警

  全縣出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,全縣累計(jì)積雪深度超過(guò)20厘米,已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響,路表溫度低于0℃,出現(xiàn)降水,2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到15毫米以上,預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。省抗雪防凍救災(zāi)指揮部、省交通運(yùn)輸廳通報(bào)的紅色預(yù)警信號(hào),氣象臺(tái)發(fā)布包括轄區(qū)在內(nèi)的道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào)。

  2)Ⅱ級(jí)預(yù)警

  全縣出現(xiàn)持續(xù)8天以上的低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,全縣累計(jì)積雪深度超過(guò)15厘米,已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響,路表溫度低于0℃,出現(xiàn)降水,6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到12毫米以上。預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。

  3)Ⅲ級(jí)預(yù)警

  全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,全縣累計(jì)積雪深度超過(guò)10厘米,已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響,路表溫度低于0℃,出現(xiàn)降水,12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到8毫米以上,預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。

  4)Ⅳ級(jí)預(yù)警

  全縣出現(xiàn)持續(xù)3天以上的低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,全縣累計(jì)積雪深度超過(guò)5厘米,預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到5毫米以上。

  3.3.2發(fā)布制度

  低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象局負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別發(fā)布,其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。

  3.3.3發(fā)布內(nèi)容

  低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、預(yù)警級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、防御指南和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

  3.3.4發(fā)布途徑

  冰雪災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象局發(fā)布。縣氣象局應(yīng)及時(shí)將冰雪

  災(zāi)害預(yù)警信息通過(guò)應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、小區(qū)廣播系統(tǒng)、縣政府門戶網(wǎng)站等多種方式、多種途徑廣泛發(fā)布,相關(guān)單位應(yīng)予以積極支持。

  4、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  4.1.1啟動(dòng)條件

  縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,造成下列情形之一的,視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  (1)因?yàn)?zāi)縣境內(nèi)2/3(里程)的高速公路和國(guó)省干道交通中斷48小時(shí)以上,公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上;

  (2)災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬(wàn)人以上;

  (3)因?yàn)?zāi)死亡6人以上;

  (4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋6000間以上。

  4.1.2啟動(dòng)程序

  根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,縣指揮部認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)向縣政府匯報(bào),縣政府向市政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,由市長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  4.1.3響應(yīng)行動(dòng)

  (1)縣指揮部及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,必要時(shí)向市政府及市有關(guān)單位報(bào)告,請(qǐng)求支持。

  (2)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。縣指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門,赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

  (3)縣指揮部10個(gè)工作組分別由縣長(zhǎng)召集,實(shí)行聯(lián)合辦公。按照職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

  (4)縣指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)要求,全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。

  (5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則,承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮,重要情況直接報(bào)縣指揮部,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本轄區(qū)內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通,做好供水、供電、通信等保障工作。

  (6)必要時(shí),部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)可向縣指揮部報(bào)告,由縣指揮部請(qǐng)求駐當(dāng)部隊(duì)和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

  4.1.4響應(yīng)終止

  災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由縣政府向市政府提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議,由市長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  4.2.1啟動(dòng)條件

  縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,造成下列情形之一的,視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

  (1)因?yàn)?zāi)縣境內(nèi)1/2(里程)的高速公路和國(guó)省干道交通中斷24小時(shí)以上,公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、2000人以下;

  (2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下;

  (3)因?yàn)?zāi)死亡4人以上、6人以下;

  (4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋1500間以上、6000間以下。

  4.2.2啟動(dòng)程序

  根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,縣指揮部認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)向縣政府匯報(bào),縣政府向市政府提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,由市分管救災(zāi)工作的副市長(zhǎng)(市指揮部總指揮)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

  4.2.3響應(yīng)行動(dòng)

  (1)縣指揮部及時(shí)向市委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,召開指揮部會(huì)議,部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

  (2)縣指揮部10個(gè)工作組分別由縣長(zhǎng)召集,按照職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

  (3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則,承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮,重要情況直接向縣指揮部報(bào)告,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本轄區(qū)內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通,做好供水、供電、通信等保障工作。

  (4)必要時(shí),部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)可向市指揮部報(bào)告,由縣指揮部請(qǐng)求駐當(dāng)部隊(duì)和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

  4.2.4響應(yīng)終止

  災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由縣政府向市政府提出終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議,由市分管救災(zāi)工作的副市長(zhǎng)(市指揮部總指揮)決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

  4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  4.3.1啟動(dòng)條件

  縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,造成下列情形之一的,視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

  (1)因?yàn)?zāi)縣境內(nèi)1/2(里程)的高速公路和國(guó)省干道交通中斷12小時(shí)以上,公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上1500人以下;

  (2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置4000人以上、1萬(wàn)人以下;

  (3)因?yàn)?zāi)死亡2人以上、4人以下;

  (4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋600間以上、1500間以下。

  4.3.2啟動(dòng)程序

  根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,縣指揮部認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)向縣政府匯報(bào),由縣長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

  4.3.3響應(yīng)行動(dòng)

  (1)縣指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況,重要情況由指揮部向縣政府報(bào)告。

  (2)縣指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組,到受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

  (3)縣指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報(bào)告工作,并對(duì)受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)。縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)全縣道路冰雪鏟除工作,保障全縣公路交通運(yùn)輸暢通。縣公安局增加執(zhí)勤備勤力量,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路、路段的交通組織和管理,加強(qiáng)社會(huì)面的治安巡查和要害部門、重點(diǎn)單位的警戒保衛(wèi)。縣發(fā)改委、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng),協(xié)調(diào)石油生產(chǎn)企業(yè)保證成品油市場(chǎng)供應(yīng)。縣衛(wèi)健委組織做好因低溫雨雪冰凍災(zāi)害受傷群眾的醫(yī)療救治和疾病防控工作。縣教育局及時(shí)調(diào)整學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,全縣各大中小學(xué)和幼兒園可視情臨時(shí)停課。縣供電公司加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的維護(hù),組織專業(yè)人員及時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌,組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù),保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。

  (4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則,承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。屬地政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作,及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除轄區(qū)內(nèi)的國(guó)省道積雪,做好物資供應(yīng)保障,確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

  4.3.4響應(yīng)終止

  災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,指揮部向縣政府提出終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議,由縣長(zhǎng)宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

  4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  4.4.1啟動(dòng)條件

  縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程,造成下列情形之一的,視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

  (1)因?yàn)?zāi)縣境內(nèi)1/5(里程)的高速公路和國(guó)省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時(shí)以上,公路、鐵路、車站滯留人員500人以上、1000人以下;

  (2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、4000人以下;

  (3)因?yàn)?zāi)死亡1人以上、2人以下;

  (4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋300間以上、600間以下。

  4.4.2啟動(dòng)程序

  根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,縣指揮部辦公室向指揮部報(bào)告,經(jīng)縣長(zhǎng)同意后宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

  4.4.3響應(yīng)行動(dòng)

  (1)縣指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況,向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

  (2)縣有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對(duì)工作。

  (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則,承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)縣指揮部辦公室,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除轄區(qū)內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通,積極做好居民生活保障工作。

  4.4.4響應(yīng)終止災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由縣政府宣布終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

  5、信息發(fā)布

  5.1信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,按照穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面為主的要求,為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  5.2災(zāi)情發(fā)生后,縣委宣傳部按照有關(guān)規(guī)定和工作需要,組織有關(guān)部門通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)等形式,將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展情況以及交通狀況、生活必需品供應(yīng)保障情況等,及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。

  6、災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

  6.1災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容和時(shí)間要求

  低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和縣有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報(bào)告縣委、縣政府,書面信息必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。對(duì)于較大及以上級(jí)別的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,可先電話報(bào)告,后書面報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況,其他受災(zāi)受損情況,以及組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本情況等。隨后應(yīng)跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。堅(jiān)持實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后至響應(yīng)結(jié)束前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和各相關(guān)部門單位每日16:00時(shí)前將當(dāng)日信息報(bào)指揮部辦公室,特別重大和緊急的信息及時(shí)報(bào)告。報(bào)市政府抗雪救災(zāi)信息由指揮部辦公室綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)起草,按程序?qū)彾ê笊蠄?bào)。

  6.2災(zāi)情總結(jié)評(píng)估

  抗雪救災(zāi)工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織開展災(zāi)情評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情的總結(jié)評(píng)估工作,縣相關(guān)部門按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、核查、整理后,由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估,報(bào)縣指揮部,并按程序報(bào)市有關(guān)部門。

  7、應(yīng)急保障

  7.1資金保障

  政府應(yīng)合理統(tǒng)籌預(yù)備費(fèi),一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,財(cái)政部門要及時(shí)安排和下?lián)苜Y金,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

  7.2物資保障

  縣有關(guān)部門要按照各自職責(zé),通過(guò)多種方式認(rèn)真做好基本生活必需品和重要物資的儲(chǔ)備。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)提前購(gòu)置和儲(chǔ)備抗雪除冰必備物品和用具。交運(yùn)、公路、公安、衛(wèi)健、住建等部門要準(zhǔn)備足量的車用防滑設(shè)備,應(yīng)急管理部門應(yīng)儲(chǔ)備適量的棉被等必要的救災(zāi)物資。

  7.3應(yīng)急力量

  縣應(yīng)急管理局(縣安委辦)、縣公安局、縣民政局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣供電公司、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等部門,要制定完善相應(yīng)的應(yīng)急方案,加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),不斷改善應(yīng)急裝備條件,不斷提高應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的技能水平。同時(shí),積極動(dòng)員和組織社會(huì)力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

  7.4宣傳、培訓(xùn)和演練

  相關(guān)部門(單位)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體,向社會(huì)公眾宣傳預(yù)防和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害等相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要有組織、有計(jì)劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。縣教育局應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。

  相關(guān)部門(單位)制訂應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)和演練計(jì)劃,組織開展應(yīng)對(duì)處置專業(yè)知識(shí)、技能和管理培訓(xùn),定期開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練,提高專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)處置能力,最大限度保障救援人員的人身安全。縣指揮部要適時(shí)舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急演練,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要針對(duì)易發(fā)的險(xiǎn)情開展應(yīng)急演練。

  8、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

  8.1救濟(jì)救災(zāi)

  縣應(yīng)急管理、發(fā)改等有關(guān)部門要設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ),做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助;做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

  8.2醫(yī)療治療與衛(wèi)生防疫

  縣衛(wèi)健部門要加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生力量,做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治療,對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延;對(duì)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預(yù),防止產(chǎn)生災(zāi)后心理障礙。

  8.3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

  縣水利、交通、住建、通信、電力等部門(單位)要組織力量對(duì)受損的電網(wǎng)、變電站、水利基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)正常功能。

  8.4災(zāi)后重建

  受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要抓緊統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況,加緊組織編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案,盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。

  8.5保險(xiǎn)理賠

  縣財(cái)政局要組織協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好防災(zāi)、減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險(xiǎn)企業(yè)要依法及時(shí)進(jìn)行賠付。

  9、附則

  9.1預(yù)案管理

  本預(yù)案是縣政府組織和指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作的專項(xiàng)預(yù)案,由指揮部負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

  指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和本預(yù)案要求,制定相應(yīng)的工作方案,報(bào)縣指揮部辦公室備案。

  9.2監(jiān)督檢查

  在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,由縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)成員單位,對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作,縣政府有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備,確保防范應(yīng)對(duì)措施到位。

  各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

  9.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

  對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況,應(yīng)對(duì)處置不力,或者有其他失職、瀆職行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  9.4預(yù)案解釋

  本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

  9.5預(yù)案生效時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,原《當(dāng)涂縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(當(dāng)政辦〔2017〕44號(hào))同時(shí)廢止。

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