應對冰雪災害的應急預案范文（精選10篇）
在日常學習、工作和生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的應對冰雪災害的應急預案范文（精選10篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
應對冰雪災害的應急預案1
按照文件要求，遵照中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》和《xx縣突發公共事件總體應急預案》精神，為保證冰雪災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對冰雪災害的應急處理能力，最大限度的預防和減輕冰雪災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，確保廣播電視事業順利發展和人民文化生活安全有序，加強媒體的宣傳、預報、報道工作。結合我局實際，特制定本預案。
一、基本原則
以人為本，預防為主。保障廣播電視事業和人民文化生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。
統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。局內站、室、校、場落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。
以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全縣人民安全越冬。
二、適用范圍
本預案所稱冰雪災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。
本預案適用于發生在縣內的冰雪災害預報、報道、檢測、預警、應急響應、救災等工作。
三、應急指揮體系及職責
1、應急組織機構
局冰雪災害應急指揮部，由黨組成員副局長任指揮長，由黨組成員為副組長，各部、室、站主要負責人為成員。
局冰雪災害應急指揮部下設辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。
2、應急組織機構職責
局冰雪災害應急指揮部
主要負責局系統冰雪災害檢測、預警、應急響應和處置及救災等工作的統一領導、指揮和協調，指導開展冰雪災害應急工作。指導一線新聞記者及時對災害險情進行報道和宣傳。通過廣播電視向全縣宣傳冰雪災害的防護和措施。
局冰雪災害應急指揮部辦公室
主要負責傳達縣冰雪災害應急指揮部工作指令；具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題；組織各部、站、室、研究會商災害發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定冰雪災害應急方案；適時對冰雪災害應急預案進行修訂和完善；完成縣冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
四、預防預警機制
1、辦公室根據局系統冰雪災害檢測、預報、警報信息，對可能發生的冰雪災害，立即進行相關工作部署，并上報縣人民政府辦公室和冰雪災害應急指揮部。
2、局冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，報請局指揮長發布啟動預警命令。同時，加強對冰雪災害情況進行宣傳報道。
3、局屬系統應按照冰雪災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免冰雪災害可能造成的損失。
4、局冰雪災害應急指揮部辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。
5、按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）和特別嚴重（i級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。廣電局按縣指揮部啟動的預警級別啟動本局的預警。
五、應急響應
1、iv級響應
一般冰雪災害發生后，廣電局做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和市廣播電視局
iii級響應
較大冰雪災害發生后，由局實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府市廣播電視局。
ii級響應
重大冰雪災害發生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入ii級響應，局和局系統實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報縣人民政府和市廣播電視局。
i級響應
特大冰雪災害發生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入i級響應，局和局系統實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況報告縣人民政府及市級、省級、國家有關部門。
2、應急處置措施
冰雪災害發生后，局冰雪災害應急指揮部組織、協調、指揮各部、室、站和專業應急隊伍及開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
冰雪災害發生后廣電應急措施
注重廣播電視系統線路的暢通，防止冰雪對線路和廣電設備設施的冰凍破壞。事發后首先要立即組織開展自救，組織專業維修隊伍迅速清除隱患，確保受災群眾及時、迅速的收聽收看到電視節目，了解災情和政府部門相關的政策、措施。其次，組織新聞記者采集第一手災情，為救災工作做好指導；再次，組織其余工作人員，參與搶險救災工作。
3、信息共享和處理
冰雪災害的檢測、預報、預警、災情等信息實行分級上報，由局冰雪災害應急指揮部辦
公室歸口管理，實現信息共享。
冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳細，重要信息應當立即上報。因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時補報詳情。
4、應急人員的安全防護
應當對災害現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人生安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。
5、應急通信方式
局冰雪災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向本級冰雪災害應急指揮部報告。
6、新聞發布
新聞宣傳部門要按縣冰雪災害應急指揮部的要求，按照有關規定，將冰雪災害及其次生、衍生災害檢測預警、因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時通過廣播電視向社會公布。
7、應急終止
由發布預案啟動指令的冰雪災害應急指揮部根據冰雪災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時，應當及時向縣人民政府和市廣電局報告。
六、后期處置
1、冰雪災害發生后，局按民政部門的要求依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活；對因參與重大冰雪災害應急工作治病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，上報國家給予相應的補助和撫恤。
2、應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當報請同級人民政府批準按照國家規定予以補償。
3、局冰雪災害應急指揮部應當組織局系統及時調查、統計冰雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門，并按規定向社會公布。
七、應急保障
1、資金保障
按照分級負擔的原則，根據冰雪災害應急工作需要應由縣財政統一預算經費。
2、應急隊伍保障
局全體在職職工為冰雪災害應急指揮部成員。
八、監督管理
1、宣傳、培訓和演習
各部、室、站應當充分利用我局的廣播電視媒體作用，及時向社會公眾宣傳冰雪災害預警信號及災害預防、避險、避災、自救、互救等相關知識以及冰雪災情和搶險救災情況。
局冰雪災害應急指揮部應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。
2、獎勵與責任
獎勵
對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
責任
凡有下列情形之一的，局要根據情節輕重，報請相關部門按有關規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。
3、監督檢查
紀檢組長對本預案的實施情況進行檢查，保障應急措施到位。
九、附則
1、預案管理與更新
本預案根據情況變化，局應急管理辦公室組織進行修訂和完善。
2、預案解釋部門
本預案報經縣人民政府備案后實施，由局辦公室印發和負責解釋。
3、預案實施時間
本預案自印發之日起結合縣冰雪災害預案統一實行。
4、本預案與縣冰雪災害預案相抵觸的，以縣預案規定為準。
二00八年十一月二十六日
應對冰雪災害的應急預案2
為積極應對冰雪災害天氣，動員全社會力量參與市城區清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據《銀川市城市市容和環境衛生管理條例》，結合我市實際，特制定本預案。
一、指導思想
冰雪災害天氣工作按照“統一領導、分級負責、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，城區單位和社區按街巷劃分的區段及時清除。城市管理綜合執法局配合做好拉運積雪工作，公安交通部門做好交通疏導工作，所有單位和個人都要牢固樹立“靈武是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行冰雪災害天氣工作的責任和義務，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。
二、組織領導
成立靈武市城區冰雪災害天氣應急指揮部，由市政府常務副市長任總指揮，分管城管工作的副市長任副總指揮，成員為市紀委（監察局）、市委督查室、政府督查室、各園區管委會、市城市管理綜合執法局、市直相關部門負責人。指揮部辦公室設在市城市管理綜合執法局，市城市管理局局長兼任指揮部辦公室主任。應急預案啟動后，指揮部辦公室與市應急辦聯合辦公。
三、責任分工
（一）市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室負責全市冰雪災害天氣應急預案的制定、啟動、組織、協調等工作。
（二）市應急辦公室負責冰雪災害天氣指令下達，以雪為令，各單位積極應對清雪除冰工作。
（三）市委、市政府督查室負責對全市冰雪災害天氣各責任單位的督導檢查。
（四）市城管局負責城區冰雪災害天氣工作的組織協調；負責環衛、機運、城管隊伍的統籌調度，根據我市冰雪災害天氣需要，購置清雪除冰設備、材料和物資。負責協調各沿街單位、商戶開展冰雪災害天氣工作，并進行督導和執法。
（五）市氣象局負責做好降雪預報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發布雪情預報、預警信息，為啟動和終止本預案提供決策依據和建議。
（六）市公安局負責冰雪災害天氣期間的交通疏導，必要時對局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。
（七）市住建局負責組織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的冰雪災害天氣應對工作。
（八）市房地產管理所負責全市物業管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作,雪堆由物業公司負責清運到指定傾倒地點。
（九）街道辦各社區負責轄區無物業管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由社區負責清運到指定傾倒地點。
（十）市交通運輸局負責穿越市城區的國道、省道和車站及人流、車流出入口的冰雪災害天氣應對工作。
（十一）市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位要根據路段責任分工負責責任范圍內的冰雪災害天氣工作，雪堆由各單位自行負責清運到指定傾倒地點。
（十二）市文廣局負責及時宣傳報道冰雪災害天氣工作。
四、區域劃分及降雪級別
區域劃分詳見《靈武市城區冰雪災害天氣清雪除冰責任區域劃分表》
依據雪天可能對道路交通、生產生活等造成的影響程度，將降雪由低到高劃分為一般（小雪）、較大（中雪）、重大（大雪）、特別重大（暴雪）四個級別。
1、當24小時內的降雪厚度達到0.1到2.4㎜/天時（積雪厚度在2.5cm以下）為小雪，即為藍色雪情預警。
2、當24小時內的降雪厚度達到2.5到4.9㎜/天時（積雪厚度在5cm以下）為中雪，即為黃色雪情預警。
3、當24小時內的降雪厚度達到5.0到9.9㎜/天時（積雪厚度在10cm以下）為大雪，即為橙色雪情預警。
4、當24小時內的降雪厚度大于等于10㎜/天時（積雪厚度在10cm以上）為暴雪，即為紅色雪情預警。
5、發生連續降雪天氣時，根據累積降雪量確定事件等級。
五、工作要求
（一）小雪:白天降雪，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時清理，無堆雪、散雪、結冰現象。
（二）中到大雪：按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協同作戰”的原則進行。降雪開始時，組織人員在主要道路陡坡、急轉彎、重點路段撒融雪劑。如夜間降雪時，次日早晨7點組織清掃，需在上班前將各小區主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時清理。
（三）暴雪或路面大面積結冰: 應急指揮辦公室要立即組織人員就位，封鎖道路，組織人員分片、分段清理，對于已經結冰的路面撒融雪劑進行融化。
（四）降雪清理要做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。清雪后，要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。
六、保障措施
（一）健全工作機制
各責任單位要把冰雪災害天氣工作納入重要議事日程，提高認識、加強領導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實責任，進一步健全冰雪災害天氣工作機構，并制定本部門、本單位冰雪災害天氣應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。
（二）強化指揮調度
出現雪情后，各責任單位主要負責人要親自組織、靠前指揮，保證本單位冰雪災害天氣應對工作按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。
（三）加強協調配合
各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協作配合，統一行動，有效做好冰雪災害天氣應對工作。同時積極發揮新聞媒體的宣傳、引導和監督作用，及時報道冰雪災害天氣工作動態，同時，要加強宣傳引導，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務的意識。
（四）強化督導
市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室及市委、市政府督查室，要加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對，對完成任務較好的單位給予表揚，對不能按時完成任務的給予通報批評。
應對冰雪災害的應急預案3
據氣象部門預報，近期貴池區將出現持續雨雪冰凍天氣，從2022年1月27日開始有大雪，部分地區有暴雪，氣溫持續偏低。此次降雪過程持續時間長、強度大、氣溫低，對社會正常生產生活秩序可能造成不利影響，為切實做好此次雨雪冰凍天氣防范應對工作，根據我鎮實際情況，特制定本預案。
一、工作目標
按照省、市、區雨雪冰凍災害天氣防范應對工作會議精神，為進一步提高對雨雪冰凍災害防范應對工作重要性的認識，加強防范應對措施，加強領導、加強宣傳，確保安全、確保暢通、確保供應的要求，做到早準備、早行動、早落實，切實做好此次全鎮雨雪冰凍災害天氣防范應對工作，最大限度減輕或避免災害天氣造成的人員傷亡和財產損失。
二、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度減少災害損失。
2、依法規范，協調配合。依照法律法規和相關職責，建立和完善協調配合機制，各相關部門密切協作，確保災害應急處置工作規范有序、快速協調。
3、預防為主，科學高效。利用各種措施，充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
三、組織領導
成立防范應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，各單位主要負責同志為本單位此次應急第一責任人。
四、工作組及職責分工
1、交通安全工作組：
工作職責：加強社會治安管控和交通秩序維護，增派警力加強路面巡查，指揮、疏導行駛車輛；加強道路巡查，及時組織人員、設備清理道路積雪積冰，確保道路安全暢通，做好危橋及村級道路等重點區域安全檢查工作，指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。
2、市場保障工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、何斌、查振林、唐娟紅、錢毅、徐銀芳、胡友亮、紀彭年、胡忠兵
工作職責：確保市場物資充沛，確保群眾生產生活在大災期間不受影響，有所保障；及時開展自來水用水設施防護、搶修工作，確保供水安全穩定。
3、困難群眾生活救助組：
組長：何建華
成員：仇歡勝、程盛紅、張義本、何志彬、左玉琴、紀律、章躍、紀明學、董超、程剛、吳彭武、王永勝、王平貴、陳軍、周小勇、紀意林、丁明勝、陳五水、杜高松
工作職責：對敬老院安全防范工作進行指導，確保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保戶；指導各村居嚴格按照屬地管理原則，各負其責，密切配合，全面梳理各轄區內困難群眾住房安全隱患，切實落實好各項防范應對措施；實行24小時救災值班制度，確保值班人員和帶班領導在崗在位，一旦發生災情，要按照救災工作的有關規定，全面、準確的摸清本地各種災情數據，及時上報指揮部；確保及時開展災害易發地區和重點人群的排查工作，重點關注地質災害點、危舊房屋、危險地段以及散居五保戶、低保等困難群眾，需要轉移的應立即轉移，并安排好物資妥善解決受災轉移群眾的基本生活。
4、醫療衛生救助組：
組長：徐毅
成員：錢立志、陳登科、章紅兵
工作職責：采取措施保障醫療衛生服務正常開展，加強救護一線力量，及時救治受凍患者，為老弱病幼人群提供保溫指導，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。
5、安全生產工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、朱誠、周濤、唐傳謙
工作職責：加強指導企業施工現場防凍、防滑等防范措施情況的檢查，要加強高空和室外作業的安全防范，在惡劣天氣時必須停止室外作業；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障，做好電力設施設備覆冰應急處置工作，確保居民用電安全；加強危房檢查，會同有關單位及村組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員，防止積雪跨塌事故。
五、工作要求
一迅速組織防范應對。各村居各單位要高度重視，做好應對預案，嚴格落實責任，堅決防范事故發生，確保人民群眾生命財產安全。牢固樹立安全發展理念，快速反應、周密安排、提前防范、有效應對，全力保障公共安全，確保正常生產生活秩序。
二確保群眾生命安全。各村居各單位要及時教育和引導群眾科學安排生產生活，主動防災避險。進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的場所，及時轉移并妥善安置人員。要加強人員密集場所的安全檢查和重點巡查，及時發現消除安全隱患，確保生命安全。嚴防因不當取暖引發中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。
三全力保障交通安全。各村居及交通辦等單位要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全，要加強對村級公路、交通主干道、橋梁隧道等重點路段的巡邏管控。指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。
四確保生產生活安全運行。各村居各單位要提前安排部署，明確責任，組織力量第一時間清掃主干道路積雪積冰，要加強對水電等生命線工程和通信等基礎設施等重點部位的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要加強疫病防控工作，提供全天候的優質醫療服務。要密切關注雨雪冰凍災害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。
五抓好防災救災工作。各村居各單位要關注持續雨雪冰凍天氣對工農業生產造成的不利影響，加強重點行業領域安全生產檢查，認真落實安全生產責任，確保生產安全。及時組織做好在地農作物、設施農業和養殖業的防凍工作。加強受災群眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。
六強化工作責任落實。各村居各單位要積極應對，防范災害事故，確保群眾安全。要加強組織領導，主要負責同志要第一時間安排部署防范應對工作，確保各項工作落到實處。各單位要加強協調，落實各項工作措施，并深入一線指導防范應對工作。要加強應急值守工作，配強值守力量，堅持24小時值班和領導帶班制度，加強信息報送，一旦發生突發事件，要及時響應，第一時間報告，相關負責人要迅速趕赴現場指揮處置。
應對冰雪災害的應急預案4
為做好低溫雨雪天氣防范工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通，保障人民群眾出行安全，應對可能出現的突發事故，特制定xx縣交通運輸局低溫雨雪天氣防范應急預案。
一、成立應急組織，加強工作領導
縣交通運輸局成立應急救援領導組，局長任組長，分管領導為副組長，成員為局屬各單位主要負責人。下設辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設在局安辦（應急辦），聯系電話xx。
二、層層包保，落實各自責任
主要任務：保障縣域內國省道、農村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設施的齊全、貨運車輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監管。
總負責人：包德平局長
（一）國省道、縣鄉公路
1.公路事業發展中心主要負責縣域內公路安全暢通工作。主要有應急物資、大型機械和應急人員的準備；及時做好應對冬季惡劣天氣等突發情況所需應急物資、大型機械的準備，儲備足夠的除雪除冰工具、物資；重點落實冰雪災害隱患路段的搶險機具及隊伍，隨時保證災害發生時機械、人員、物資都跟得上；確定應急任務的相關人員和應急的機械車輛，保證一旦受領任務，能按時到達指定地點。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準備，以便應急時使用。加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災害造成交通中斷時，應急隊伍發動一切力量，立即組織搶通并及時修復；一時無法搶通的，采取修筑臨時便道、架設便橋、制定切實可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設立必要的警示標志，確保行車安全。（負責人：xx，聯系電話：xx）
2.成立五個包路小組
第一組組長xx
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第二組組長xx
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第三組組長xx
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第四組組長xx
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx。包保線路：xx。
第五組組長xx
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛xx，包保線路：xx。
鏟雪機械聯系人：xx，聯系電話：xx
3.成立應急分隊
負責人xx，主要負責縣域內交通道路應急搶險、暢通保障，協助全縣交通道路應急搶險需求增援；完成上級賦予的其他應急搶險任務。
成員：執法大隊30人、公路養護中心10人。
（二）兩客一危一貨車輛
責任單位：道路運輸事業發展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術性能符合安全運輸要求。及時發布客運班線的運行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運班線停開而出現旅客大量滯留現象。加強運力協調，嚴格運輸調度紀律，對冰凍嚴重難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、改班等措施。對無法改線、改道的班次，應采取果斷措施，該停班的立即停班。同時加強駕駛員駕駛技能培訓，提高駕駛員的應對能力，確保駕駛人員的身心素質符合安全運輸要求。（客運負責人：xx，聯系電話：xx；危（貨）運負責人：xx，聯系方式：xx）
（三）水上安全
xx鎮、xx鎮政府負責水上安全工作。xx鎮具體負責xx渡口的安全監管；xx鎮具體負責xx渡口的安全監管。加強應對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準備、早預防、早發布”，儲備相關應急物資，及時發放到位。xx已停渡，屬地鎮政府加強監管，禁止擺渡；xx等客流量較大渡口，為水上交通安全重點監控點，實施重點監控和督查。（xx鎮政府負責人：xx，聯系電話：xx；xx鎮政府負責人：xx，聯系電話：xx）
（四）在建以及未交工的工程項目
局重點項目辦負責組織安全暢通工作，規劃科、質監站協助實施。
1.xx縣第一聯合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位xx宇盛建設工程有限公司（負責人：xx，聯系電話：xx）
2.長江經濟帶xx縣城鄉流通體系提升項目（一期）-美麗公路，施工單位為xx水利開發有限公司（負責人：xx，聯系電話：xx）
3.S202三標，施工單位xx開源路橋有限責任公司（負責人：xx，聯系電話：xx）
4.S202四標，施工單位xx路橋集團有限責任公司（負責人：xx，聯系電話：xx）
5.G318國道xx縣十字段改擴建工程，施工單位xx路橋集團有限責任公司（負責人：xx，聯系電話：xx）
三、加強值班值守，強化協調聯動
1.客運、貨運車輛運力由道路運輸事業發展中心負責協調；
2.應急機械、物資由縣公路事業發展中心負責調運和儲備；
3.局辦公室負責收集整理信息資料，及時報局主要負責人審核后上報。
4.遇突發事件，各單位按各自職責，即時啟動應急預案，應急預案啟動后，應急領導小組成員的手機必須保證24小時開機，及時采取相應措施予以應對。信息及時上報主管局，實行統一指揮，分工負責，協調處理，切實保障人民群眾的出行安全、有序。
5.加強應急值班，保障通訊暢通。值班監督電話：xx。
應對冰雪災害的應急預案5
1總則
1.1編制目的
為提高應對全市國省干線公路冰雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災害救助體系和工作機制，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和公路暢通。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養護技術規范》《公路交通突發事件應急預案》《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》《黑龍江省道路交通事故應急預案》《黑龍江省高速（一級）公路冰雪災害應急預案》等規定，結合我市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于伊春市國省干線公路冰雪災害的監測、預警、應急響應和處置等工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市應急指揮部組成與職責
2.1.1市應急指揮部組成
成立伊春市國省干線公路冰雪災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。指揮長由分管副市長擔任，副指揮長由分管副秘書長、市交通運輸局主要負責人、市公安局分管負責人擔任，成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市財政局、市應急管理局、市通信管理辦、市衛健委、市政府外事辦、伊春銀保監分局、伊春軍分區、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關部門組成。指揮部辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局主要負責人兼任。
當發生Ⅰ級（特別重大）冰雪災害時，市應急指揮部指揮場所原則上設置在市應急指揮中心，指揮部各成員單位實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。
當發生Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）冰雪災害時，市應急指揮部指揮場所設置在市交通運輸局，由其協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。
當發生Ⅳ級（一般）冰雪災害時，由各縣（市）、區應急指揮機構，按照各自應急預案，處理相應的冰雪災害事件。
2.1.2指揮長職責
指揮協調全市國省干線公路冰雪災害應急工作，在發生冰雪災害時，負責指揮、協調、督促相關部門做好冰雪災害應急工作。決定啟動和終止實施本預案以及其他冰雪災害應急處置重大事項。
2.1.3副指揮長職責
（1）對災害的上報進行監督；
（2）審定各成員單位制定應急預案及相關制度，并監督落實；
（3）對災害的調查和善后處理工作提出意見；
（4）其他相關重大事項。
2.1.4成員單位職責
（1）市委宣傳部：引導社會輿論，組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災害預警信息和除雪除冰工作進程。
（2）市交通運輸局：參與擬定、修訂冰雪災害應急預案及有關規章制度；負責督促指導行業管理單位公路除雪除冰防滑工作。
（3）市氣象局：負責全市國省干線公路冰雪災害天氣預報、預警的制作和發布工作，確定降雪等級；及時向市應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
（4）市公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協助提供部分道路信息；負責受災路段的封閉與保護，按照有關規定及時關閉高速公路；會同有關部門處置冰雪災害突發事件。
（5）市財政局：負責市級應急救災資金籌集、撥付和管理；協同有關部門向省財政申請救災補助資金。
（6）市應急管理局：負責保障受災人員基本生活需求，組織指導救災捐贈，接收、管理、分配救災款物并監督使用。
（7）市通信管理辦：負責指揮協調各通信運營企業對受損通信設施和線路進行搶修和恢復；保障應急指揮系統和重要部門通信暢通。
（8）市衛健委：負責指導開展醫療救援和衛生防疫工作。必要時，組織市級衛生應急隊伍趕赴災區開展相關工作。
（9）市政府外事辦：負責協助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作。
（10）伊春銀保監分局：負責組織指導保險企業及時做好損失理賠工作，負責組織保險企業在車流量較大路段做好快速理賠工作。
（11）伊春軍分區：負責組織民兵參加除雪除冰救災和災后重建工作；根據災情需要，協調駐軍參加除雪除冰救災工作。
（12）武警伊春支隊：負責組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災工作，參加重大設施和重要險情的搶險工作；協助公安機關交通管理部門維護救災秩序和社會穩定；如遇有冰雪災害突發等情況按照兵員調動相關程序辦理審批。
（13）市消防救援支隊：負責組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災害時突發的嚴重公路交通事故救援保障工作，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災害事故和特殊危害事故的處置。
各成員單位要根據本預案的要求，按照各自職責分工，制定簡單實用、操作性強的應急處置或保障行動方案，建立健全預防和應對冰雪災害的各項應急機制，同時密切配合，形成應對和處置工作的合力。
2.1.5指揮部辦公室職責
負責市應急指揮部日常工作：
（1）傳達、落實市應急指揮部的指示和命令，指揮、督促全市冰雪災害應急工作；
（2）收集、匯總冰雪災害信息，向上級領導機關報告雪情、災情，提出冰雪災害預警方案、除冰雪和災害處置建議方案；
（3）組織協調有關部門開展除雪除冰和應急處置工作；
（4）組織相關部門做好信息發布、呈報、宣傳報道等工作；
（5）組織有關部門和專家對災害損失及影響進行評估；
（6）完成市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2現場指揮部組成與職責
2.2.1現場指揮部組成
現場指揮部在市應急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災害預警狀態和應急響應行動時自動成立，由市應急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關部門組建，具體承擔應急處置工作，現場指揮部總指揮由市應急指揮部副指揮長擔任，下設9個小組。
治安保障組：由市公安局組織干警組成。
應急搶通組：由市交通運輸局、伊春軍分區、武警伊春支隊組織技術人員組成。
搶險救援組：由市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。
醫療救護組：由市衛健委組織醫療救治人員組成。
綜合協調組：由市公安局、市交通運輸局相關人員組成。
通信保障組：由市交通運輸局相關人員組成。
后勤保障組：由市交通運輸局相關部門和各縣（市）、區交通運輸部門相關人員組成。
善后處理組：由市交通運輸局相關部門和各縣（市）、區交通運輸部門相關人員組成。
總結評估組：由市交通運輸局相關部門和各縣（市）、區交通運輸部門相關人員組成。
各小組實行統一指揮調度、分工落實責任，及時開展應急救援工作。治安保障組、應急搶通組、搶險救援組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災害預警狀態和應急響應行動時自動解散；綜合協調組、善后處理組和總結評估組在相關工作完成后，由市應急指揮部宣布解散。
2.2.2現場指揮部總指揮職責
負責統一領導全市國省干線公路冰雪災害的現場應急處置工作，組織、協調應急隊伍調度和應急機械及物資調配。
2.2.3各工作組職責
2.2.3.1治安保障組
負責組織災害現場的安全保衛、治安管理、秩序維護和交通疏導工作。
2.2.3.2應急搶通組
負責進行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責協調社會力量參與公路搶通工作；負責協調其他運輸方式的聯運工作；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.3搶險救援組
負責對人員、物資、車輛等進行救援、搶險；交通阻斷、車輛被困施救；為過往車輛提供應急救援服務；安全引領護航。
2.2.3.4醫療救護組
負責組織醫療隊伍對受傷人員進行醫療救治。
2.2.3.5綜合協調組
負責傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負責調查取證，及時向上級及相關部門報送有關情況；負責新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者、對外發布信息等。
2.2.3.6通信保障組
負責保障通信網絡暢通；保障市應急指揮部向各成員單位、縣（市）、區應急指揮部和各有關部門下發應急工作文件及信息傳輸工作。
2.2.3.7后勤保障組
負責24小時后勤服務保障工作，包括抽調交通工具、救援設備、人員食宿等；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.8善后處理組
負責公路受災情況統計，組織災后調研工作；負責擬定公路災后恢復重建方案并組織實施；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.9總結評估組
負責編寫應急處置工作大事記；負責對突發事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向市應急指揮部提交總結評估報告；承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.3專家咨詢組組成及職責
專家咨詢組是由公路交通運輸行業、公安交警部門、氣象行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。專家咨詢組具體職責如下：
（1）參與擬定、修訂與我市國省干線公路冰雪災害相關的各類突發事件應急預案及有關規章制度；
（2）負責對應急準備以及應急行動方案提供專業咨詢和建議；
（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；
（4）承辦市應急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災害有關事項。
2.4各縣（市）、區級政府職責
（1）各縣（市）、區政府及交通運輸部門結合自身情況分別成立相應的應急指揮機構，制定本職責范圍內的冰雪災害應急預案，處理相應冰雪災害事件；
（2）發生冰雪災害時，各縣（市）、區交通運輸部門負責組織本行政區域內國省干線公路冰雪災害應急救援和處置行動；
（3）啟動和終止相應級別的應急處置；
（4）其他相應級別重大事項的決定。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
預警和預防是通過監測與收集突發事件相關信息，進行分析預測，并作出相應判斷，發布預警信息，采取預防措施。市應急指揮部辦公室應按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
在防御關鍵期，市應急指揮部辦公室、有關成員單位要建立預警預防日常值班制度，做好冰雪災害天氣監測預警及影響分析，并及時通報各成員單位。同時，市應急指揮部辦公室要檢查、督促、協調各成員單位、有關部門做好應急準備工作；傳達市應急指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。
各相關部門要按照職責分工，建立和完善冰雪災害應急響應和處置工作機制，加強防災減災人員、裝備、物資等管理，細化處置流程，督促有關企事業單位落實冰雪災害防御措施。
各相關部門接到預警信息后應迅速核實情況，并積極采取交通管制、設施維護等預防和應急措施，及時有效地采取處置措施，將冰雪災害消除在萌芽狀態。
（1）確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全。
（2）為冰雪防治措施的實施，如除冰化學物、撒鹽等爭取時間。
（3）防治黑冰，阻止結冰和橋面（或路表面）粘結，以方便除冰。
3.3預警級別及發布
3.3.1預警分級
預警分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.3.2預警分級標準
Ⅰ級，特別重大級別，紅色標志。預計未來6小時內降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級（或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續），可能或者已經對交通或者農牧業產生較大影響。
Ⅱ級，重大級別，橙色標志。預計未來6小時內降雪量將達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級（或者已達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續），可能或者已經對交通或者農牧業產生較大影響。
Ⅲ級，較大級別，黃色標志。預計未來12小時內降雪量將達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級（或者已達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級），可能對交通或者農牧業產生影響。
Ⅳ級，一般級別，藍色標志。預計未來12小時內降雪量將達到4毫米以上的大雪量級（或者已達到4毫米以上的大雪量級），可能對交通或者農牧業產生影響。
3.3.3預警信息發布
Ⅰ級（特別重大）預警信息由省政府批準發布，省應急指揮部發布。
Ⅱ級（重大）預警信息由省交通運輸廳發布。
Ⅲ級（較大）預警信息由伊春市政府發布。
Ⅳ級（一般）預警信息由縣（市）、區政府發布。
4應急響應
4.1分級響應
根據冰雪災害嚴重程度和范圍，將應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。
省政府負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的應急響應的啟動和實施，市交通運輸局負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施，各縣（市）、區交通運輸局負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。
各級應急領導機構在啟動實施本級應急響應的同時，應將應急響應情況報送上一級應急領導機構備案。
4.1.1Ⅳ級響應
4.1.1.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅳ級預警級別時，受災地區縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應急響應，并向市級交通運輸部門報告。
4.1.1.2響應措施
當達到Ⅳ級響應啟動條件時，由發生或可能發生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應急響應，并統一指揮調度，進行應急管理。縣級氣象臺參與加密預報指導；如需跨市協作，由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協調。
發生或可能發生地的縣級氣象臺站自動進入應急狀態，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政部門應立即上路巡查，及時上報路況信息。縣級交通運輸部門應及時通知養護、應急部門。
各部門接到通知后對道路積雪立即清掃，隨下隨掃，并對應急物資按危險路段進行現場儲備。
4.1.2Ⅲ級響應
4.1.2.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅲ級預警級別時，市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應急響應，并向省交通運輸廳報告。
4.1.2.2響應措施
當達到Ⅲ級響應啟動條件時，由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應急管理，并統一指揮調度，進行應急管理。市氣象臺參與加密預報指導。
市級氣象臺站自動進入應急狀態，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政部門、公路管養單位組織人員對重要路段加強巡查，及時上報路況信息。養護、應急部門實行24小時值守，按照指令配備標準，組織人員、機械進行除冰除雪，保證公路暢通，及時通過媒體發布信息。
4.1.3Ⅱ級響應
4.1.3.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅱ級預警級別，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應。
4.1.3.2響應措施
當達到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應，并統一指揮調度，進行應急管理。市應急指揮部按照省應急響應部署，市氣象臺加密進行臨近、精細化預報，現場指揮部各小組進入集結待命狀態。
全市所有氣象臺進入應急狀態，觀測崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政、養護、應急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應急指揮部指令配備標準，組織機械進行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當重要路段通行困難時，公安機關、交通管理部門應加強指揮引導，必要時采取封閉措施。路政部門應立即向市應急指揮部報告，并在現場采取一切可能的警示措施，配合公安機關、交通管理部門疏導過往車輛。及時報送信息并通過媒體發布信息。
4.1.4Ⅰ級響應
4.1.4.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅰ級預警級別時，由省政府立即啟動Ⅰ級應急響應。
4.1.4.2響應措施
當達到Ⅰ級啟動條件時，由省政府啟動Ⅰ級應急預案，并統一指揮調度，進行應急管理。市應急指揮部全員進入應急狀態。
全市所有氣象臺站進入應急狀態，觀測崗位應急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，做好實時監測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政、養護、應急等部門實施24小時人員值守并按照市應急指揮部指令，組織所有機械設備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應密切關注路面情況，并確保通信聯絡暢通。公安機關、交通管理部門及時發布道路關閉通告，同時報請市應急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發布信息。
5應急處置
5.1事件分級
將我市國省干線公路冰雪災害事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
5.1.1事件分級標準
Ⅰ級，特別重大級別，紅色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在48小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡3人以上，或者重傷10人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應急保障的事件。
Ⅱ級，重大級別，橙色標志。因冰雪災害導致國、省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊地級市，但在本省之內，搶修、處置時間預計在12小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡1人至2人，或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應急保障的事件。
Ⅲ級，較大級別，黃色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響在本市（市級）之內，搶修、處置時間預計在6小時以上的事件。因冰雪災害可能重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在12小時以上的事件。因冰雪災害造成重傷1人至2人，或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應急保障的事件。
IV級，一般級別，藍色標志。由縣級交通運輸部門負責參照I級、II級和III級冰雪災害事件等級，結合地方特點確定。
5.2信息報告
5.2.1信息報告程序
信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災害事件的報告后，應根據路段受災程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。
（1）縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災害事件報告時，應立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。各級部門執行日報告制度，直到事件結束。
（2）縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災害事故報告時，應立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。保證市政府、省交通運輸廳在1小時內接到事故發生報告。各級部門執行日報告制度，直到事件結束。
（3）縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災害事故報告時，應立即向市級交通運輸部門報告。保證市級交通運輸部門在1小時內接到事故發生報告。執行日報告制度，直到事件結束。
市級交通運輸部門在接到有關冰雪災害事件的報告后立即向相關單位通報，開展相應應急處置工作。
（4）縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災害事故報告后應立即向相關單位通報，開展相應應急處置工作。
如果冰雪災害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員，或者冰雪災害事件可能影響到境外時，先向市應急指揮部報告，由市應急指揮部逐級上報。
上述信息按相關規定及時報送市政府。信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用網絡、傳真等載體及時報送書面報告。
5.2.2信息報告內容
冰雪災害的等級、發生（發現）時間、地點、影響范圍和受災程度、預計（實際）恢復時間、除雪保通時限、已采取的應急處置措施和成效等。其中現場情況應盡可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等）。在報送基本情況的同時，應盡可能附帶能夠反映現場情況的圖片。
除雪保通時限：除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間，不包括清理中央分隔帶、緊急停靠帶及路肩殘雪的后續時間，按降雪程度分：小雪24小時，中雪36小時，大雪48小時，暴雪和風吹雪等雪災不超過60小時。
5.3現場緊急處置
事發地交通運輸部門、公安機關交通管理部門和各有關單位在接到冰雪災害事件信息后，應立即派出有關人員趕赴現場，按照各自的預案和現場處置方案及規程，協同配合，共同實施緊急處置行動。
各應急救援隊伍應快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止損害后果進一步擴大。
（1）在醫療機構人員到達受災現場之前，事先到達現場的應急救援力量應當按照現場救護操作規程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫療人員到達現場后，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，公安機關、交通管理部門積極協助運送傷員，必要時依法征用過往車輛。
（2）公安機關、交通管理部門趕赴現場后，應立即采取有效措施設置現場警戒區域，疏導交通。
（3）消防救援部門組織專業人員和設備破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內的人員。
（4）公安機關、交通管理部門其他警力負責做好現場治安秩序維護和人員疏散工作。
（5）當交通阻斷、車輛被困時，各公路管養單位應立即采取措施進行施救，提供必要的食物、飲水和應急休息場所，為過往車輛提供應急救援服務。
（6）在重要會議和賽事活動前，提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化，路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化，各有關單位應不間斷除雪作業，做到隨降隨除。遇到超出本單位除雪作業能力情況，要組織臨近單位第一時間進行除雪保通增援。遇到極端雪災天氣，集中調配附近各單位除雪設備第一時間參與除雪保通工作。
（7）每逢重要節日前，各有關單位應備足防滑砂、融雪劑等應急物資，檢修保養除雪車、應急車輛設備，嚴陣以待。健全應急協調機制，公安交警、消防和公路管養單位等部門聯動配合，形成應急處置合力。節日期間除雪，應根據降雪量的變化，及時調整除雪方式方法，有針對性加強急灣、陡坡、橋面、平交道口、服務區等重點部位的除雪工作，切實做好除雪保暢工作。同時通過網絡、手機短信、12328服務電話等，及時發布準確的路況信息，引導群眾合理安排出行時間和路線。
5.4指揮和協調
應急預案啟動后，應急處置工作由相應級別的交通運輸部門統一組織和指揮。
依據我市國省干線公路冰雪災害應急預案，完成縱向與橫向府際關系協調。
（1）縱向協調。在縱向協調機制建設方面，各級交通運輸部門依據不同的冰雪災害事件形態而采取相應的應急處置方式，強調合適的應急處置，防止過度反應而造成資源浪費。當冰雪災害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應級別交通運輸部門的應急管理縱向協調，保障信息溝通渠道的有效性，并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災情，為上級部門啟動應急處置提供決策依據。
（2）橫向協調。在橫向協調機制建設方面，各級交通運輸部門要加強同宣傳、應急管理、公安等部門和醫療機構的合作，在不同應急處置級別下，盡量發揮交通運輸部門的主動性，做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協調，完成應對我市國省干線公路冰雪災害所需要的各種資源。
5.5社會力量動員與參與
各級交通運輸部門應根據屬地的實際情況和冰雪災害事件特點，制定社會動員方案上報屬地政府，社會動員方案應明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向屬地政府提出請求，請求動員社會力量，協調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。必要時可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.6應急處置終止
5.6.1應急終止依據
應急終止依據：
（1）應急任務已經完成，突發事件的威脅和危害得到控制或者消除。
（2）對于一定級別的冰雪災害，上一級領導機構認為應急應當結束的。
5.6.2應急終止程序
Ⅰ級應急響應終止由省政府下達；
Ⅱ級應急響應終止由省交通運輸廳下達；
Ⅲ級應急響應終止，市應急指揮部采取以下終止程序;
（1）市應急指揮部辦公室根據掌握的事件信息、應急反應進展情況并參考專家咨詢組的意見，向市應急指揮部指揮長提出Ⅲ級應急響應狀態終止的建議。
（2）市應急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應急響應狀態，如同意終止，則簽發Ⅲ級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續處理意見，由市應急指揮部辦公室傳達給各相關機構。
（3）市應急指揮辦公室負責向社會宣布Ⅲ級應急響應結束，說明已經采取的措施和效果以及應急響應暫時停止和終止后將采取的各項措施。
Ⅳ級應急響應終止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應急響應終止程序自行編制。
6后期處置
6.1善后處置
現場處置完畢后，事發縣級交通運輸部門具體負責組織善后處理工作。根據現行法律、法規、規章和國家有關規定，對尸體進行妥善停放，盡力救治事故傷員，對死傷者家屬進行安撫。各級有關部門應根據各自職責給予必要的幫助。
6.2社會救助
（1）事發地交通運輸部門配合屬地政府，對參加應急處置的有關人員按照有關規定給予補助；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤，并提供相關心理和司法援助。
（2）事發地交通運輸部門配合醫療機構、消防救援部門做好生命救助工作，配合應急管理部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。
6.3保險
保險監管部門要組織協調保險企業做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等部門應當為保險企業的理賠工作提供災情鑒定等服務。保險公司依照《機動車交通事故責任強制保險條例》，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，在接到公安機關交通管理部門通知后，經核對應當及時向醫療機構支付或者墊付搶救費用。
6.4總結評估
6.4.1開展評估
（1）Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災害事件評估、總結等工作按省應急指揮部組織開展。
（2）Ⅲ級及以下應急響應由市級以下相應的交通運輸部門負責編寫突發事件調查報告與總結，對應急經驗教訓加以總結，提出改進建議，組織對國省干線公路冰雪災害事件進行調查、處理、監測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議。
6.4.2評估內容
對國省干線公路冰雪災害發生的起因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入的調查評估，總結經驗教訓。
7保障措施
7.1通信保障
充分整合現有交通通信信息資源，建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的市級和縣級交通運輸應急平臺體系。各級交通運輸應急平臺根據交通突發事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應急處置等應急管理需要，實現與上下級交通運輸應急平臺的互聯互通。
7.2應急救援與保障
7.2.1救援隊伍保障
各級交通運輸部門、武警、消防等有關成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
7.2.2交通運輸保障
公安機關、交通管理部門要會同有關部門做好受困、受災人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛的調配工作。
7.2.3醫療衛生保障
衛生健康、農業農村等部門負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
7.2.4應急物資保障
市交通運輸部門負責市級交通應急物資儲備，縣（市）、區交通運輸部門負責本地交通應急物資儲備。
市、縣兩級應急管理部門負責本地生活類救災物資儲備，各級應急管理機構應建立相應的應急救災物資管理制度。
7.2.5應急經費
我市國省干線公路冰雪災害應急經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。縣級以上地方政府應當采取積極有效措施，保障國省干線公路冰雪災害應對工作所需經費。
各級交通運輸部門應建立有效的監管和評估體系，對國省干線公路冰雪災害事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
7.2.6避難場所規劃
由各縣（市）、區政府規劃和建立基本滿足特別重大冰雪災害事件的人員避難場所，建議設在國省干線公路服務區以及各縣（市）、區政府規劃的常規避難場所。
7.3技術儲備與保障
成立我市應對國省干線公路冰雪災害的技術專家組。依托科研機構，建立除雪除冰技術儲備和冰雪災害應急處置技術保障支持系統。組織相關部門和單位開展冰雪災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術研究。研究結冰和路面或橋面之間的粘結形成機理和破除方法。
7.4獎勵與責任
對國省干線公路冰雪災害防御、應急救援和處置工作中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，應當按規定給予表彰獎勵；對在應急救助中犧牲、致殘的，符合《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》有關規定的，依法予以評定烈士、評定殘疾等級，并按照規定給予撫恤優待。
對于玩忽職守、嚴重失職，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，或拒絕配合，延誤重特大道路交通事故預警信息傳送或應急處置行動，致使國家利益和人民生命財產遭受損失的，依法追究有關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8預案管理
8.1培訓和演練
市應急指揮部辦公室會同有關部門組織編寫我市國省干線公路冰雪災害應急處置宣傳讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、查詢快速，提高宣傳與培訓效果，并通過廣播、電視、網絡、報刊等多種渠道，加強我市國省干線公路冰雪災害應急保障的宣傳工作。
包括各級領導、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規性培訓。根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、節約高效的`應急演練。
各級交通運輸部門、公路管養單位應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理，定期開展應急培訓工作。應急保障相關人員每兩年應至少接受一次相關知識培訓，并依據培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態管理，提高交通應急保障人員的素質和專業技能。
8.2預案更新
市應急指揮部辦公室要根據形勢發展和應急機制的變化，及時修訂和完善本預案，并報市政府批準后實施。同時確保與市級專項應急預案的有效銜接。
各縣（市）、區政府要組織交通運輸部門根據本預案，制定本行政區域的公路冰雪災害應急預案。
市應急指揮部各成員單位要根據本預案和本單位實際情況制定相應的應急處置和保障行動方案，報市應急指揮部辦公室備案。
8.3預案施行時間
本預案自印發之日起施行。
9附則
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
其他公路參照執行
應對冰雪災害的應急預案6
為切實做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對可能出現的災害性天氣，有效應對惡劣天氣對我中心管養公路及橋梁安全暢通造成的危害和影響，高效有序地組織開展搶險、救援工作，最大限度地縮短中斷交通時間和減少人員傷亡、財產損失，確保冰凍期間我中心所管養的公路安全暢通，維護社會穩定，根據區交通主管局《xx區交通運輸冬季安全生產“強基固本”百日行動實施方案》裕交辦〔20xx〕77號文件要求，結合我中心實際，特制定本工作預案。
一、總體要求
遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。
二、組織領導
為加強冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作，區公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災公路保暢工作領導小組，人員組成如下：
組長：程克祥
副組長：申永軍、魯先俊、胡敏麗、張德平、趙立中、楊洋；
成員:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。領導小組辦公室設在中心工養股，魏敏同志兼任辦公室主任，24小時值班電話：3956xxx。各公路站成立相應的組織，切實做好雨雪冰凍期間道路保暢工作，做到組織到位、職責到位、措施到位。
三、領導小組工作分工
組長：程克祥負責公路中心管養公路在極端雨雪冰凍天氣情況下組織搶通保暢全面工作；
副組長：申永軍負責獨山站片區（獨山、西河口、石婆店、獅子崗一帶）雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：魯先俊負責徐集站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，并負責組織機械車輛、材料物資等調度工作；
副組長：胡敏麗負責蘇埠站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：趙立中負責丁集站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責道路安全隱患排查整治工作；
副組長：張德平負責新安站片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責橋梁監控管理工作；
副組長：楊洋負責城南片區雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責信息上報，典型人物、事例宣傳工作；
成員：魏敏負責防災保暢期間總值班及物資調度工作；成員：鄭偉謝俊勇負責協助機械車輛、材料物資等調度工作；成員：郭慶負責協助檢查防災保暢期間值班及物資調運工作；成員：榮家芳負責物資、資金的準備工作。成員：徐丙森鮑勇黃河楊成香劉志遠吳九負責各自公路站雨雪冰凍天氣情況下公路搶通保暢全面工作
四、工作措施
（一）加強保障工作。
一是做好橋梁日常巡查工作，認真落實橋梁“四個一”管理制度，重點對三、四類橋梁加強動態監控工作，采取有力措施進行防范控制，按照有關規定設置完善安全標志，避免發生責任事故。二是加大路面巡查力度，出現大的病害及時用冷鋪瀝青進行修補，確保道路暢通。三是路產股與交警、運管、安監、消防、氣象、120急救中心等有關部門強化協調配合，實施聯勤聯動，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間危化品車輛行駛普通干線公路管控工作。搞好交通管制疏導，加大對重點部位、重點路段的巡查力度，每一路段明確巡查責任人，做到責任到人，措施到位，發現問題，及時處置，確保發生突發事件和交通事故時，責任區負責人員第一時間到達現場，及時疏導交通，減少路堵事件。四是繼續加強治理車輛超限工作力度，推進公路綜合整治。要強化源頭治理，實施區域聯動，從嚴打擊超限車輛，保護公路設施。
（二）認真做好安全防治工作。
一是要認真做好重要橋梁和急彎陡坡路段、事故易發路段等重點部位的安保工作。全面檢查公路標志、標線是否齊全，安保設施是否完善。如特殊路段是否設有警示標志，彎道陡坡路段是否設置警示樁或安全護欄，寬路窄橋的安全警示標志是否設立，是否醒目，是否夜間反光等，對發現有缺損的要及時修復安裝。二是做好冰凍期間養護施工的安全管理工作。冬季施工要嚴格按照有關規定、規范，設立規范齊全的施工標志和夜間施工警示標志，并派人負責維護交通秩序，加強施工現場交通安全控制；對封閉交通施工的情況，要設立規范、醒目的交通標志和繞行標志，及時向社會發布繞行信息，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強安全管理工作。對辦公場所、拌合場以及施工現場等進行一次安全及防盜、防火大檢查，排除安全隱患，確保雨雪冰凍期間安全無事故。梁集、分路口、毛岔河公路服務站要加強人員值守和公路服務設施維修，提高服務質量，努力為駕乘人員提供良好的服務環境。
（三）做好日常管養和維護工作。
為創造暢安舒美的交通環境，各公路站在雨雪冰凍期間，重要縣道穿村鎮路段為重點，全面加強日常管護工作，及時清除橋面、陡坡急等范圍內的積雪，加強公路沿線標志、標牌、護欄、示警樁等設施的維護和監管工作。
（四）信息管理工作。
一是加強信息服務管理。對路況信息必須做到及時發現、及時收集、按上報程序規定及時上報，為司乘人員和社會提供溫馨服務。二是加強抗擊雨雪冰凍災害工作的宣傳工作。對工作的亮點、好人好事等及時宣傳報道，展現xx公路文明形象，對突發事件，宣傳措施也要及時跟進，起到正面引導，化解危機的作用，讓廣大司乘人員滿意并真正體現出一個過年的氛圍。
（五）切實加強公路應急保障能力。
全面落實惡劣天氣及突發事件應急處置預案，強化快速反應機制和聯動機制，風雪來臨時及時啟動應急預案，堅持以雪為令，及時組織清除冰雪。區公路中心組建成立8個搶通保暢應急分隊，總人數60人，其中局機關12人、裕通公司8人、獨山站8人、蘇埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。確定落實指揮車輛3臺、貨車8臺（租用3臺）、簽訂租用大型鏟車16臺，挖機2臺，對所有機械設備做好提前維修，確保機械能用、好用。加強對中型以上橋梁、急彎陡坡等重點路段的監控，最大限度減少惡劣天氣對公路通行的影響。路產、安全、養護巡查車輛配備必要的警示標志等應急器材，遇有突發事件或交通事故時，及時擺放警示標志，做好現場布控。及時聯系相關單位，形成救治、事故處理、車輛分流、道路清障、疏導交通快速反應聯動機制。加強信息溝通，及時向有關部門報告相關信息，做到信息暢通、反應迅速、組織得力、處置得當。
（六）積極儲備應對冬季雨雪天氣災害保障應急物資：
養護應急車防滑鏈30套、雨衣100套、安全馬甲200套、膠鞋100雙、照明燈20盞、鐵鍬100把、融雪劑20噸、冬季冷補料120噸。
（七）認真落實值班、信息報送制度。
雨雪冰凍期間，落實“領導干部帶班制度”、“24小時值守制度”，加強各部門之間的縱橫聯系和溝通。各責任股室、站必須做好通訊聯系，負責人的手機始終處于暢通狀態，確保上情下達、下情上報的及時準確。按照主管局要求和工作流程，對道路信息、工作信息及時上報、及時發布，保證手機始終處于暢通狀態，確保各單位信息暢通。雨雪冰凍災害期間，中層以上人員外出必須向主要領導和分管領導請假銷假。
五、預案啟動
有下列情形時，預案立即啟動：
1、橋梁、陡坡結冰，護坡滑坡、公路路基嚴重垮塌、冰雪災害等嚴重阻塞交通、威脅行車行人安全通行。
2、凡中心領導小組接到轄區內險情報告、上級有關部門及區人民政府的有關通知。
3、各道班或路產巡查預見將有橋梁垮塌、引橋路基、護坡滑坡、冰雪災害及行車安全等險情發生，須采取緊急措施，并立即報告中心應急領導小組啟動預案。
六、應急工作要求：
1、本預案所涉及的人員，通信工具在冰凍期間必須保證隨時暢通。
2、通知到的各單位、各部門應聽眾指揮，行動迅速，帶齊必須用具、設備以最快的速度趕赴現場開展工作。
3、通知待命的，應做好一切準備，隨時增援。
4、積極配合，認真履行職責，各工作小組在組長的指揮下，認真履行各自職責，并服從統一指揮和調度，確保處理工作有序、高效。
5、應急小組人員應熟悉業務，并儲備必須的設備物資。
6、預案啟動后，一切服從救援搶險需要。
七、責任追究
值班人員要盡職盡責，堅守崗位，對出現玩忽職守、遇險而退、責任落實不到位，導致發生安全事故造成社會影響的單位及個人將依照紀律嚴肅處理，對國家、人民造成財產和生命損失的要追究有關責任人責任。
八、本預案自發布之日起開始實施。
應對冰雪災害的應急預案7
為認真貫徹落實市、縣應對雨雪冰凍天氣會議精神，據最新氣象分析，預計25-31日我縣將有一次連續的低溫雨雪天氣過程。為積極應對做好極端天氣情況下群眾生產，生活和保障工作，圍繞“保安全，保暢通，保供應，保民生”目標，特制定本預案。
一、應急領導小組
經研究決定，成立應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，成員名單如下：
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
領導小組下設8個工作小組
1.民生救助組
組長：xx
人員：xx
職責：對貧困戶、鰥寡孤獨、殘疾家庭等重點人群進行巡查救助，確保不發生凍死人、餓死人的情況；對居家養老中心進行食品、燃氣、房屋建筑質量等進行檢查，確保居家養老中心正常運轉；做好避災點的開放工作。
2.安全生產及防治CO中毒組
組長：xx
人員：xx
職責：對居住出租房進行消防和防止煤氣、CO中毒檢查，引導群眾安全取暖，對企業進行安全生產檢查，確保安全生產無隱患。
3.農業保障組
組長：xx
人員：xx
職責：指導農民做好農林作物、畜禽欄舍等生產設施防護，加固大棚，及時除雪抗壓，杜絕農業設施大棚住人。
4.危舊房、地質災害及道路保障處置組
組長：xx
人員：xx
職責：加強對地質災害點監控監測，切實做好山體滑坡、泥石流等次生災害的應急防范工作；加強對C，D類危房、簡易屋棚及大跨度輕質結構房屋的檢查，指導戶主加固房屋，確保D類危房無人居住；在建工程視天氣情況，能停則停，確保安全；及時對農村道路進行除雪解凍，確保道路通暢。
5.園林綠化防凍組
組長：xx
人員：xx
職責：指導各村（社區）、兩路兩側等園林綠化防凍工作。
6.物資調配組
組長：xx
人員：xx
職責：做好鐵鍬、掃帚、工業用鹽等常規救災工具的儲備工作，及時調配保障各工作組需求物品；對文化禮堂、大許敬老院等進行安全檢查，對人群聚集場所（如文化禮堂、敬老院、廟宇）的隱患排查，必要時停止舉辦人員集聚活動。
7.應急處置組
組長：xx
人員：xx
職責：組織公安、醫院、民兵、綜治等相關人員對突發重大事件進行應急處置，并做好緊急信息報送工作。
8.工作督導組
組長：xx
人員：xx
職責：負責對各工作組、街道、村（社區）干部履職的督導和應急工作的宣傳報道。
二、工作要求
1．加強組織領導，雨雪冰凍來臨期間，應急管理領導小組明確分工，聯動協調；
2．嚴守工作紀律。街道全體工作人員、村（社區）干部嚴守紀律，確保在崗在位，保持通訊暢通，隨時待命。
3．加強宣傳引導。駐村干部要會同村干部、網格員進村入戶，廣泛開展應對雨雪冰凍天氣農業生產知識，做到雪情預報和科學應對知識進村入戶，提高群眾救災防災能力。
應對冰雪災害的應急預案8
1．總則
1.1編制目的
強化城市冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產、生活的影響，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會健康發展，結合我市實際情況，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《青島市突發事件應急預案管理辦法》《青島市突發事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》。
1.3適用范圍
本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地為主；協同應對，規范處置；軍地結合，公眾參與。
1.5風險評估
根據我市城市冰雪災害特點及歷年城市冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時有發生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設施的正常使用。
（1）平度市地處東經119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災害發生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民正常生產、生活。
（3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。
（4）城市冰雪災害發生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。
（5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發生后，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個級別。
一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。
較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，對城市交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的。
重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5至5毫米及出現道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的。
特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
2．組織指揮機制
2.1市城市冰雪災害專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）
市專項應急指揮部由市政府分管領導任總指揮，市城鄉建設局主要領導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發展和改革局、市教育和體育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利水產局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監督管理局、市綜合行政執法局、市地方金融監督管理局、市公路事業發展中心、青島市生態環境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等單位分管領導組成。
市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理；根據城市冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由市城鄉建設局主要領導擔任。
市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調成員單位按照預案和職責開展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發布和輿情引導工作；負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：做好應急突發事件新聞發布、報道和協調指導工作。按照《平度市輿情處置工作規程》進行輿情處置，做好輿論引導工作。
市應急管理局：建立應急協調聯動機制，統籌協調全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度；組織指導協調冰雪災害突發事件應急救援，綜合研判發展態勢并提出應對建議；協調調度全市應急專業隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發事件的調查評估工作。協助鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，組織做好有關救災捐贈工作。
團市委：負責協調有關部門組織志愿者參與城市清雪工作。
市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會治安維護及生活秩序管控。
市發展和改革局：負責統籌協調煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協調。
市商務局：協調重要生活必需品的市場供應，具體負責肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。
市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實、使用監管及評估。
市民政局：負責災情的匯總核實，協助事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，按照有關規定，動員社會各界，積極參與災后捐贈工作。
市城鄉建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎設施建設工地施工范圍內積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協調、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業做好供應保障工作；督導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環境衛生；協調落實市專項應急指揮部下達的其他指令；配合事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）對危舊房屋進行排查及受災房屋的搶修、建設。
市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時根據市城市冰雪災害專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。
市公路事業發展中心：負責建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內道路的清雪工作；根據市專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。
青島市生態環境局平度分局：負責因冰雪災害引發的突發環境事件的環境監測等工作。
市工業和信息化局：協調本地生產企業做好重要保護物資的生產調度，指導市直工業企業自身的應急處置，突發城市冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知重點企業做好停產工作。
市教育和體育局：指導、督促各級各類學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任區內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學校停課通知。
市文化和旅游局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留Ａ級景區的游客實施救援。
市衛生健康局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作，及時督促市區醫療機構做好責任區內的清雪除冰工作。
市紅十字會：普及衛生救護知識，進行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場救護；開展募捐救助工作；組織紅十字會員、志愿者開展紅十字人道主義服務。
市綜合行政執法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執法工作，督促社會化清雪工作門前包干制，按規定掃雪除冰。
市市場監督管理局：負責督促檢查所管理專業市場，及時清理“門前五包”范圍內冰雪。
市水利水產局：負責做好城市供水、城市排水工作。
市退役軍人事務局：遇有冰雪災害時，協調駐平部隊積極參與城市清雪工作。
市氣象局：負責天氣監測、預報和預警，及時向市專項應急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預報以及相關氣象分析資料。
市地方金融監督管理局：協調保險機構做好災后保險理賠工作。
市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。
山東移動公司平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區的通信線路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時準確傳遞冰雪災害防護信息。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）：負責所轄行政區域清雪工作的組織、指揮和監督檢查，落實相關單位責任區域內的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動員本轄區單位、村莊及廣大群眾積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區各單位按照“門前五包”的區域范圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善后工作；結合轄區實際情況，制定本轄區的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練；負責本轄區應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。
其他（部門）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部指令參與救援搶險。
3．監測預測
3.1預防
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的城市冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要根據歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關聯”的原則，做好本轄區、本系統城市冰雪災害防范、預測工作，及時完善防控應對措施。
3.3監測
市專項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監測體系，充分利用衛星、氣象站等現有城市冰雪災害監測途徑進行監測，加強城市冰雪災害監測系統建設，提高對城市冰雪災害的監測能力。
氣象部門統一發布城市冰雪災害監測實況信息，市專項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、青島市生態環境局平度分局、衛生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災害監測聯動機制；建設城市冰雪災害監測信息平臺，實現信息資源共享。
4．預警
4.1預警分級
按照城市冰雪災害發生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。
藍色預警（四級）：氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉3小時以上、6個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般城市冰雪災害的。
黃色預警（三級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，將對城市交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大城市冰雪災害的。
橙色預警（二級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5至5毫米及可能出現道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發重大城市冰雪災害的。
紅色預警（一級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5毫米以上，并伴有大風降溫，將出現大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大城市冰雪災害的。
4.2預警發布
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。
預警發布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。
5．信息報告
報告責任主體：市專項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發生、發展、損失等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向市專項應急指揮部辦公室報告。
報告時限和程序：城市冰雪災害發生后，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門（單位）應立即核實并在事發“15分鐘內電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
報告內容：城市冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、青島市領導批示的，落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府報告。
6．應急處置
6.1先期處置
城市冰雪災害發生后，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，并及時向市政府報告。
城市冰雪災害發生后，接報的事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及其有關部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1） 一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，市專項應急指揮部副總指揮啟動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據鎮政府（街道辦事處、園區管委會）的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門預案進行應急響應，并配合處置。
（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協調
（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關成員單位分管領導趕赴現場參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他有關成員單位主要或分管領導趕赴現場配合處置。市專項應急指揮部總指揮應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室進行協調處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導，市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，有關成員單位主要領導應趕赴現場參與配合先期處置。市專項應急指揮部總指揮趕赴現場指揮協調先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等，市政府主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室指揮協調先期處置。
（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現場指揮部
根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整。
綜合協調組：由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。
應急處置組：由市城鄉建設局牽頭，由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業發展中心、綜合行政執法局、工業和信息化局、衛生健康局、水利水產局、氣象局、供電公司組成。負責組織調動清雪應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
治安交通組：由市公安局牽頭，相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及有關部門（單位）組成。負責突發事件現場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。
醫療救護和衛生防疫組：由市衛生健康局牽頭，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）組成。負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作。
環境保護組：由青島市生態環境局平度分局牽頭，城鄉建設局以及其他相關部門（單位）有關人員組成，負責清雪除冰工作過程中引發的突發環境事件中的環境監測等工作。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉建設局、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等有關人員組成，負責研究制定新聞發布方案，協調新聞報道、趕赴現場媒體記者的對接工作，網絡輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
保障善后組：由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）牽頭，應急管理局、發展和改革局、商務局、財政局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、綜合行政執法局、水利水產局、供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。
專家組：現場指揮部根據搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。
6.5應急處置措施
（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專項應急指揮部辦公室通知事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）組織做好轄區內人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發揮村莊及社區居委會的作用；通知各成員單位按照環境衛生責任區的劃分做好清雪工作；連續降雪時，根據城市冰雪災害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據實際情況進行調整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及部門等專業融雪作業隊伍應及時到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及時向市專項應急指揮部報告城市冰雪災害的發生、發展和處置情況，并按規定向市政府報告；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；相關部門組織做好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場清雪除冰提供條件；必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。
（3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：市專項應急指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發展、變化情況，做好實時監測、滾動預報，并及時將事發地冰雪災害信息向鎮政府（街道辦事處、園區管委會）通報；對于持續出現的大面積的降雪災害，專業應急處置隊伍應優先確保主干路車輛的正常通行，避免發生交通事故；應急管理局、發展和改革局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、紅十字會等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；衛生部門應做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。
（4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專項應急指揮部會同應急管理局、工業和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措施。
6.6擴大響應
如果城市冰雪災害的事態進一步擴大，憑我市現有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關方面請求支援。
6.7應急聯動
市專項應急指揮部與周邊城市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應健全與大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保災害發生后能夠快速、有序、協同應對。
6.8社會動員
城市冰雪災害發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發布防范應對工作提示，動員全社會力量協助做好救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除后，市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7．信息發布
城市冰雪災害的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要在市冰雪災害發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
城市冰雪災害事件發生后，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。
8．恢復與重建
8.1善后處置
城市冰雪災害處置結束，市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
市應急管理局統籌城市冰雪災害社會救助工作，會同相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、有關部門（單位）做好受災群眾安置，保障受災群眾的基本生活得到救助。
8.3保險理賠
城市冰雪災害發生后，市地方金融監督管理局協調有關保險機構及時開展保險查勘、保險受理、按規定做好賠付工作。
8.4總結評估
市專項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，在15個工作日內報市政府及上級業務主管部門。
8.5恢復重建
城市冰雪災害處置結束后，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9．應急保障
9.1應急隊伍保障
應急隊伍包括由氣象部門組建的專業應急氣象監測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。
應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與城市冰雪災害應急處置。
9.2應急物資保障
市專項應急指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）和相關部門融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應根據消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。
建立完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
公安、交通等部門要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，公安、交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛生保障
市衛生健康局負責傷員醫療救治，協調做好現場有關區域的疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.7技術保障
市專項應急指揮部應利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
9.8生活保障
事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要會同有關部門動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加應急處置隊伍、人數情況，組織有關單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。
9.9經費保障
處置城市冰雪災害所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、鎮政府（街道辦事處、園區管委會）分級負擔。
市財政、審計部門要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10．宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動，鼓勵企業、個人積極投保企業財產保險、家庭財產保險及人身意外保險，提升自身風險保障及應對城市冰雪災害的能力。
預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2演練
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每兩年至少組織一次演練，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應經常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11．責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。
12．附則
12.1預案制定
本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區冰雪災害應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
12.2預案修訂
市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。
12.3預案實施
本預案自發布之日起施行。
應對冰雪災害的應急預案9
為切實做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全鄉道路暢通、運輸安全，特制定本預案。
一、基本原則
遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合,切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任,迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失,維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。
二、組織領導機構
成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉長郭秉中為常務副組長、副鄉長張吉江為副組長，其他黨政領導、五大辦公室負責人及各村支部書記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，領導小組辦公室設在應急辦。應急領導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發事件的應急工作。
三、應急處置職責分工
鄉應急辦：加強監測預報，及時發布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。
供電所：注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。
鄉安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。
計生辦：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病和疫情防控工作。
住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。
農業農村辦：組織對農作物、畜牧業、水產養殖等采取必要的防護措施。
各地各部門按照各自工作的職責，開展相關應急處置各項工作。
四、應急工作要求
各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。
一是要加強與氣象部門的密切聯系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強干部職工的防災避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發生，密切關注困難群眾的生產生活及受災情況。
四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時向局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作,落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
應對冰雪災害的應急預案10
1.總則
1.1編制目的
強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產、生活的影響，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。
1.2編制依據
（1）《中華人民共和國安全生產法》
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》
（3）《山東省突發事件應對條例》
（4）《青島市突發事件應對條例》
（5）《青島市城市冰雪災害應急預案》
（6）《城市雪災氣象等級》
（7）《市北區突發事件總體應急預案》等法律法規及相關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地為主；協同應對，專業處置；軍地結合，公眾參與。
1.5風險評估
根據我區冰雪災害特點及歷年城區冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時有發生，嚴重影響城區道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設施的正常使用。
（1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災害發生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民的正常生產、生活。
（3）我區公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。
（4）冰雪災害發生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。
（5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發生后，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。
一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。
較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉6小時以上、12小時以下的。
重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉12小時以上的。
特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
1.7應急預案體系
本預案為《市北區突發事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關部門、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。
2.組織指揮機制
2.1區防汛（清雪）指揮部
區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長任總指揮，區城管局局長任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場建設服務一、二中心、各街道辦事處、中央商務區管委會、歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：
（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持；
（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；
（4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
（5）根據冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。
2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室
區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長擔任，辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是：
（1）負責組織落實區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；
（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作；
（3）負責區級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；
（5）負責組織冰雪災害的信息發布和輿情引導工作。
2.3成員單位職責
各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處于隨時可用的良好狀態。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：
（1）區委宣傳部：協調指導事件具體處置部門做好新聞發布、記者對接、輿情研判等工作，協調指導媒體按照新聞發布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。
（2）團區委：負責組織發動全區青年志愿者參與冰雪災害相關服務工作。
（3）區教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協調學校提供應急避險場所；下達學校停課通知。
（4）區文旅局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。
（5）區退役軍人局：遇有冰雪災害時，協調部隊參與城區清雪除冰工作。
（6）區民政局：做好災后受災困難群眾的政策內社會救助工作。
（7）區城管局：負責組織區市政一、二公司，環衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任范圍內主次干道的清雪工作，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；督促責任范圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任范圍內施工單位做好停業工作。協調上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題；負責指導、督促物業公司做好責任范圍內的清雪工作，并對物業公司的清雪工作進行檢查。
（8）區城建局：負責配合市住建局做好全區建筑施工工地環境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開發建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現場清雪除冰工作的順利進行，防止發生安全事故。
（9）區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制，及時督促醫療機構做好責任范圍內的清雪工作。
（10）區應急局：負責監督、指導和協調冰雪災害期間主管行業領域生產經營單位的安全生產工作。
（11）區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。
（12）區房產管理服務中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關應急預案的實施工作。
（13）區市場建設服務一中心、二中心：負責做好所屬市場清雪工作；加強冰雪災害期間市場的監管。
（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區范圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發動企事業單位、居民群眾積極落實社會清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區居民委員會，發動群眾和社會力量對責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責任書；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關應急預案的實施工作；積極協調駐區機關、部隊、企事業單位和市民進行義務清雪，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；突發冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知企業做好停產工作。
（15）歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地：負責對責任范圍內的道路開展清雪除冰工作。
（16）中央商務區管委會:負責對責任范圍內未移交部分的路段開展清雪除冰工作。
（17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協助相關部門組織群眾從危險地區安全轉移安置。
（18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。
（19）市北消防大隊：負責協助相關部門做好全區應急搶險工作。
（20）區機關各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調度指揮。
3.監測預測
3.1預防
各成員單位要加強對責任范圍內的冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各成員單位要根據歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
3.3預報
市氣象局發布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。
4．預警
4.1預警分級
按照冰雪災害發生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警（Ⅳ級）
符合下列條件之一為藍色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；
（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發一般冰雪災害的。
4.1.2黃色預警（Ⅲ級）
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；
（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發較大冰雪災害的。
4.1.3橙色預警（Ⅱ級）
符合下列條件之一為橙色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；
（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發重大冰雪災害的。
4.1.4紅色預警（I級）
符合下列條件之一為紅色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5mm以上，并伴有大風降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；
（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大冰雪災害的。
4.2預警發布
4.2.1預警發布主體
區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發布冰雪災害預警。
4.2.2預警發布內容
包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發布機關和發布時間等內容。
4.2.3預警發布方式
可通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、網站、微博、微信等相關媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發布或通報有關部門（單位）。
4.3預警響應
預警信息發布后，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關注冰雪災害的發展態勢，及時做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關工作。
4.3.1藍色預警響應
根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：
（1）區防汛（清雪）辦副主任、相關人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領導部署并指揮本單位、本行業（領域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發布有關信息；
（3）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；
（4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（5）啟動相關應急預案；
（6）各相關責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作；
（7）氣象及相關責任部門隨時關注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時報送區防汛（清雪）辦，適時提升響應等級；
（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）加強對冰雪災害發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；
（3）按照有關規定向社會發布可能受到冰雪災害危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（4）根據天氣變化情況，及時轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產，并妥善安置；
（5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；
（6）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）積極發動社會群眾參與清雪除冰工作；
（3）在區防汛（清雪）指揮部的統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的運行正常。
4.3.4紅色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關人員到崗值班，響應范圍為區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。
4.4預警變更與解除
區防汛（清雪）辦應密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按有關規定變更預警級別；危險已經解除的，按規定解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。
5.信息報告
5.1報告責任主體
區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發生、發展、損失以及防御等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。
5.2報告時限和程序
冰雪災害發生后,有關部門（單位）應立即核實并在10分鐘內以電話形式、40分鐘內以書面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
5.3報告內容
冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向區防汛（清雪）辦進行報告，由區防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進行報告。
6.應急處置
6.1先期處置
冰雪災害發生后，有關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。
冰雪災害發生后，接報部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1）一般冰雪災害（IV級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啟動應急響應，配合市級相關專業應急救援隊伍和資源協同處置。
6.3指揮與協調
（1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區政府部門（單位）主要領導或區政府分管領導趕赴現場指揮協調處置。
對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區政府分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置。
對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區委、區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。
（3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統一領導下，按照要求做好應急處置工作。
6.4應急處置措施
6.4.1一般冰雪災害處置措施
區城管局負責組織市政、園林、環衛等專業融雪作業隊伍及時到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業、物業公司做好責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區教體局負責督促各學校做好責任范圍內的清雪工作；區市場建設服務一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關工作，確保城區清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發生、發展和處置情況。
6.4.2較大冰雪災害處置措施
在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城區主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。
6.4.3重大冰雪災害處置措施
在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；對于持續出現的大面積的降雪，專業應急處置隊伍應優先確保主干道車輛的正常通行，避免發生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專業設備、器材；區衛健局做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。
6.4.4特別重大冰雪災害處置措施
在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
結合冰雪災害危害程度，經區政府研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措施。
6.5擴大響應
如果冰雪災害的事態進一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經區政府主要領導同意，向市政府請求支援。
6.6應急聯動
區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業應依照有關法律、法規、規章和相關應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。
6.7社會動員
冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發布應對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.8應急結束
應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除后，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結束。
7.信息發布與輿情應對
7.1信息發布
冰雪災害信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。發布內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。
一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發布，較大及以上冰雪災害信息由市相關部門負責發布。
7.2輿情引導
冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。
8.恢復與重建
8.1善后處置
冰雪災害處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
區民政局負責統籌災害后社會救助工作，指導事發地街道辦事處做好政策內的社會救助工作。
8.3總結評估
冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業務主管部門。
8.4恢復重建
冰雪災害處置結束，區政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9.應急保障
9.1隊伍保障
應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與救援。
9.2物資保障
區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。
探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
公安市北分局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛生保障
區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.7技術保障
區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
9.8生活保障
區民政局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處，動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.9經費保障
處置冰雪災害所需各項經費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發布后，區防汛（清雪）辦要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2演練
區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門（單位）對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。
12．附則
12.1預案制定
本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋，并具體組織實施。
12.2預案修訂
區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實行預案可持續改進。
12.3預案實施
本預案自發布之日起實施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發〔2018〕67號）同時廢止。
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