突發生活飲用水污染事件的應急預案范文（通用7篇）
在平平淡淡的日常中，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，往往需要預先進行應急預案編制工作。我們該怎么去寫應急預案呢？以下是小編幫大家整理的突發生活飲用水污染事件的應急預案范文（通用7篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
突發生活飲用水污染事件的應急預案1
1總則
1.1目的和依據
為有效預防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導和規范各地做好生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知（國發〔2015〕17號）》《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《云南省水污染防治工作方案（云政發〔2016〕3號）》、《云南省突發公共衛生事件應急預案》等規定，結合云南省實際，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性、物理性等有毒有害物質污染生活飲用水，導致水質不達標，造成生活飲用水無法飲用、中毒、傳染病流行，影響公眾健康和社會正常秩序的事件。
本預案適用于云南省行政區域內突然發生的、造成或可能造成社會公眾健康損害，嚴重影響社會正常秩序的生活飲用水污染事件的預防和衛生應急處置工作。
1.3工作原則
（1）預防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實各項防范和應對準備措施，加強對生活飲用水的日常衛生監督工作，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監督、監測、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
（2）統一領導，分級負責。根據生活飲用水污染事件的范圍、性質和危害程度，對衛生應急處置工作實行分級管理。各級衛生計生行政部門負責生活飲用水污染事件衛生應急處置的統一領導和指揮，各有關醫療衛生機構按照本預案規定，在各自的職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術工作。
（3）依法規范，措施果斷。各級衛生計生行政部門要按照相關法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時、有效地對生活飲用水污染事件和可能發生的生活飲用水污染事件進行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。
（4）依靠科學，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展預防和處置生活飲用水污染事件的科研和培訓，為生活飲用水污染事件衛生應急處置提供科技保障。各有關機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。
1.4生活飲用水污染事件的分級
特別重大生活飲用水污染事件（Ⅰ級）：影響特別重大，由國家衛計委依據有關規定確定。
重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因重要河流、湖泊、水庫等水源污染導致日供水能力10萬立方米以上供水企業出廠水水質不達標，使供水區域內經濟、社會生活等受到重大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例；國家衛生計生部門認定的生活飲用水污染事件。
較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染導致日供水能力1萬立方米以上供水企業出廠水水質不達標，使供水區域內經濟、社會生活等受到較大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過100人，或出現死亡病例；一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染導致日供水能力1萬立方米以下供水企業出廠水水質不達標，使當地經濟、社會生活等受到一定影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數30～99人，未出現死亡病例。
2衛生應急組織體系及職責
2.1衛生應急處置工作領導小組
根據《突發公共衛生事件應急條例》和《云南省突發公共衛生事件應急預案》等的規定，省衛生計生委成立生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），負責處置發生在云南省的特別重大和重大生活飲用水污染事件，根據工作需要，向省人民政府提出成立生活飲用水污染事件應急處置指揮部的建議。
應急領導小組由省衛生計生委主任任組長，分管副主任任副組長，成員由委辦公室、規財處、應急辦、疾控局、醫政醫管處、食品處、藥政處、宣傳處、中醫傳承處、省疾控中心、省衛生監督局等負責人組成。應急領導小組下設綜合協調組、醫療救治組、疾病預防控制組、宣傳報道組及后勤保障組等。疾控局負責飲用水的日常管理工作。應急領導小組辦公室設在委應急辦，具體負責飲用水污染事件應急處置協調工作。
州（市）、縣（市、區）衛生計生委按照分級負責的原則，成立本級生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領導小組，分別負責轄區內較大、一般生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。
應急領導小組的主要職責是：按照有關規定和指令，啟動衛生應急響應；按照突發公共衛生事件的應急處置原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作；向本級人民政府或突發公共事件應急指揮部提出終止衛生應急響應的建議；組建與完善生活飲用水污染事件監測和預警系統；制定生活飲用水污染事件衛生應急處置預案，并組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓；按規定對外發布生活飲用水污染事件衛生應急處置的有關信息。
2.2衛生應急處置工作現場指揮部
發生生活飲用水污染事件時，根據衛生應急處置工作需要，可在事發現場設立衛生應急處置工作現場指揮部，由現場最高衛生計生委負責人擔任指揮。負責指揮、協調生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。
2.3衛生應急處置專業技術機構
各級衛生監督機構、疾病預防控制機構和醫療機構在應急領導小組和現場指揮部的領導和指揮下，承擔生活飲用水污染事件的衛生監督、現場調查、監測檢驗、預防控制和醫療救治等工作。
2.3.1疾病預防控制機構
2.3.1.1省疾病預防控制機構
（1）協助或負責特別重大、重大生活飲用水污染事件的流行病學調查；采集水樣及其他有關樣品并檢測，及時確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時將結果報送或通報應急領導小組或衛生應急處置工作現場指揮部。
（2）建立生活飲用水水質與污染事件檢測實驗室，負責生活飲用水水質檢測和污染事件的應急檢測、病因學診斷、溯源及實驗室質量控制；
（3）儲備常見生活飲用水污染事件檢驗標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態，確保隨時可投入正常使用；
（4）開展預防生活飲用水污染事件的健康教育工作；
（5）負責縣級以上疾病預防控制機構有關專業技術人員的培訓工作；
（6）指導開展水質和介水傳染病的監測，并按規定進行網絡直報。
2.3.1.2州（市）、縣（市、區）疾病預防控制機構
（1）分別負責本行政區域內較大、一般生活飲用水污染事件的流行病學調查、現場采樣及實驗室檢測工作，及時確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時將結果報送當地應急領導小組或衛生應急處置工作現場指揮部。
（2）建立生活飲用水水質與污染事件常規檢測實驗室，負責生活飲用水水質檢測和污染事件的病因學檢測；
（3）開展預防生活飲用水污染事件的健康教育，提高社會和公眾防范生活飲用水污染事件的意識；
（4）開展水質和水性疾病的監測，并按規定進行網絡直報。
2.3.2衛生計生監督機構
2.3.2.1省衛生計生監督機構
（1）依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，協助衛生計生行政部門對特別重大、重大生活飲用水污染事件中的違法行為進行調查，提出采取控制措施和行政處罰的建議；
（2）在衛生計生行政部門的領導下，開展對疾病預防控制機構、醫療機構落實生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施情況的督查；
（3）加強生活飲用水衛生監督管理，組織開展對供水單位、涉水產品生產企業的經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發生；
（4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置專業隊伍，制定相關應急技術方案，配備應急儀器設備，保證應急工作的正常開展；
（5）組織開展全省生活飲用水污染事件衛生應急處置的業務培訓和演練，為基層衛生計生監督機構開展衛生應急處置進行技術指導；
（6）收集生活飲用水污染事件案例，定期進行匯總分析，并報送省衛生計生委。
2.3.2.2州（市）、縣（市、區）衛生計生監督機構
（1）依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，協助本級衛生計生行政部門調查轄區內較大、一般生活飲用水污染事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議；
（2）在衛生計生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施落實情況的督查；
（3）加強生活飲用水衛生監督管理，開展對供水單位、涉水產品生產企業的經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發生；
（4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置隊伍，制定相關衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作的正常開展；
（5）定期進行生活飲用水污染事件案例匯總分析，分別報送本級衛生計生行政部門和上級衛生計生監督機構。
2.3.3醫療機構
各級醫療機構負責生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒患者、介水傳染病患者和其他患者的醫療救治和報告工作；實行首診負責制，建立生活飲用水污染事件醫療救治記錄檔案；配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備；一旦接診生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒或介水傳染病患者，應在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能減少生活飲用水污染事件造成的健康損害；采集和保留病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標本，協助做好生活飲用水污染事件的病因分析和診斷。
3監測、預警與報告
3.1監測
省、州（市）、縣疾控預防機構建立統一的生活飲用水水質和水性疾病的監測、預警和報告網絡體系，適時建立生活飲用水水質在線監測系統。包括：監測報告網絡和實驗室監測網絡。各級衛生計生行政部門要按照國家統一規定和部署，結合本地實際，加強對監測工作的監督和管理，確保監測質量，及時將監測結果報本級衛生行政部門。
3.2預警
各級衛生計生行政部門根據醫療衛生機構提供的生活飲用水監測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發生發展規律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發展趨勢，及時做出預警。
3.3報告
3.3.1責任報告單位
（1）生活飲用水污染事件發生單位、供水單位、二次供水單位、生活飲用水使用單位。
（2）各級各類醫療衛生機構。
（3）衛生計生行政部門。
3.3.2責任報告人
各級各類醫療衛生機構的衛生技術人員，發生生活飲用水污染事件單位、供水單位的工作人員、生活飲用水使用人。
3.3.3報告時限和程序
各級醫療衛生機構和有關單位及個人發現生活飲用水污染事件，應當在2小時內向所在地縣級衛生計生行政部門報告。
接到報告的衛生計生行政部門應當在2小時內向本級人民政府報告，同時向上級衛生計生行政部門報告。同時立即組織進行現場調查確認，及時采取措施，指定機構進行網絡直報，并隨時報告事態進展情況。
發生特別重大、重大生活飲用水污染事件時，所在地衛生計生行政部門可直接向省衛生計生委報告，并同時報告同級人民政府或上級衛生計生行政部門。
3.3.4報告內容
生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。
報告的主要內容：發生生活飲用水污染事件的時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患病）人數、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。
3.3.5報告方式
通過傳真、電話報告和突發公共衛生事件網絡直報。
4應急響應和終止
4.1應急響應
發生生活飲用水污染事件時，事發地的衛生計生行政部門應迅速啟動衛生應急預案，落實各項防控措施，及時提請同級人民政府，成立聯防聯控機制，按照統一領導、分級負責、屬地管理的原則，有效控制事態發展。同時及時報送相關信息，上級衛生計生行政部門根據處置需要，提供支持。
各級醫療衛生機構要按照應急預案的規定，認真履行職責，按照邊搶救、邊調查、邊處置、邊核實的原則，具體負責實施生活飲用水污染事件病人的醫療救治，事件的調查、取證、控制和查處，中毒原因分析推斷等工作，并隨時向衛生計生行政部門報告衛生應急處置工作的進展情況。
4.1.1現場調查和處置
4.1.1.1接報和應急準備
（1）責任報告單位和個人發現生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現中毒和傳染病病例，以及發生可能造成生活飲用水污染的事件時，應及時向當地衛生計生行政部門報告。
（2）接到報告的衛生計生行政部門應詳細記錄和核實事件發生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況（用戶的反映、生活飲用水水質情況、飲用者的健康狀況）；患者的主要癥狀和表現；發病人數和死亡人數；病人救治情況（在家人數、住院人數）；報告者姓名、地址、單位、聯系方式等。詳細記錄和核實后，按本預案規定的程序和時限進行報告。
（3）接到生活飲用水污染事件報告的衛生計生行政部門應按照本預案的規定，立即安排醫療衛生機構派出相關專業人員，攜帶應急采樣檢測器材、衛生計生行政執法文書、調查取證器材、醫療救治設備等趕赴事件現場。同時做好樣品檢測準備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發事件的，應通知相關專業人員參加。
4.1.1.2現場調查
（1）相關專業人員到達現場后，應迅速調查了解現場的基本情況、事件發生的過程、產生的后果以及已采取的措施，根據事件的發生發展情況，開展現場調查，采取控制措施。
（2）現場調查內容：
①事件發生的地點、時間、原因、過程以及當事人。
②污染物的來源、品名、種類、性狀、數量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。
③根據污染物的特性和污染范圍，調查污染暴露人群數量和分布。
④對事件地區影響人群進行流行病學調查，包括個案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產生的危害程度。
（3）對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質檢測，結合現場調查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。
（4）做好現場監督檢查記錄，規范制作各類執法文書，收集相關證據材料。
4.1.1.3控制與處置
（1）經現場調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應建議當地政府并協助有關部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質應急監測方案，及時掌握出廠水、管網末梢水和二次供水的水質污染趨勢和動態變化。
（2）當確定生活飲用水水源和水質污染時，應通知供水單位迅速采取措施，及時調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。
（3）當生活飲用水污染危及人群健康時，應迅速開展醫療救治工作。如污染造成環境惡化，危及居民健康時應建議組織疏散人群。對可疑供水污染區域內的高危人群，進行預防性服藥，必要時進行醫學觀察。
（4）在啟用應急儲備水源或采取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監控，防止水質污染。
（5）根據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時掌握水質變化趨勢，向衛生計生行政部門提供有力的決策依據。
（6）為防止可能出現的傳染病，尤其是腸道傳染病暴發疫情的發生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發生的傳染病疫情或其它突發公共衛生事件的應急處置工作。
（7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。
4.1.2健康教育
充分利用各類宣傳方式和新媒體開展衛生防病知識宣傳，把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。
4.2應急響應的終止
4.2.1終止條件
生活飲用水污染物已消除，水污染相關危險因素已被有效控制，水質檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準；使用生活飲用水24小時未出現新的中毒患者、最長潛伏期內傳染病無新發病例。
4.2.2終止程序
生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。
重大生活飲用水污染事件由省衛生計生委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發公共事件應急指揮機構批準后實施，并向國家衛生計生委報告。
較大生活飲用水污染事件由州（市）衛生計生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請州（市）人民政府或突發公共事件應急指揮機構批準后實施，并向省衛生計生委報告。
一般生活飲用水污染事件由縣（市、區）衛生計生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣（市、區）人民政府或突發公共事件應急指揮機構批準后實施，并向州（市）衛生計生行政部門報告。
上級衛生計生行政部門要根據下級衛生計生行政部門的請求，及時組織專家對生活飲用水污染事件衛生應急響應終止的分析論證提供技術指導和支持。
5善后處置
5.1后期評估總結
在生活飲用水污染事件處置完畢后，負責調查處置的衛生計生行政部門應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進行科學、客觀的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類和性質、事件對社會、經濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調查步驟和方法、對患者所采取的救治措施、調查結論、有關經驗和教訓的總結等。評估總結應報本級人民政府和上一級衛生計生行政部門。
5.2資料收集整理
參與調查處置的疾病預防控制機構應將生活飲用水污染事件的有關衛生學調查、取證、控制、查處等資料和流行病學調查、實驗室檢測等資料以及衛生計生監督機構開展調查、取證、查處等資料進行整理分析，由事件發生所在地縣級以上衛生計生行政部門統一建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。
5.3責任追究
5.3.1
對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，縣級以上衛生計生行政部門應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等有關規定予以行政處罰。
5.3.2對在生活飲用水污染事件的報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。
5.4信息發布
生活飲用水污染事件發生后，各級衛生計生行政部門經同級人民政府授權或同意，按照《衛生部法定傳染病和突發公共衛生事件信息發布方案》的要求，根據事件不同級別，遵循及時主動、準確把握、實事求是、注重效果的原則，開展信息發布工作，涉及保密內容的應遵守有關規定。
6保障措施
各級衛生計生行政部門應組織開展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急處置專業機構和隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開展。
6.1技術保障
各級衛生計生行政部門要建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置專業技術機構基礎設施和實驗室條件；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專業隊伍建設，提高醫療救治、現場調查處置和實驗室檢測檢驗能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。
6.2物資保障
各級衛生計生行政部門和醫療衛生機構要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類物資儲備（包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設備等）。發生生活飲用水污染事件時，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急所需。
6.3經費保障
有關部門要落實醫療衛生機構的財政補助政策，各級衛生計生行政部門要保證生活飲用水污染事件監測預警、醫療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實驗檢測等應急處置的各項經費。
6.4宣傳教育
各級衛生計生行政部門和醫療衛生機構要加強相關衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產品生產企業負責人及從業人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發生。要利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。
7附則
本預案由云南省衛生計生委負責解釋。
本預案自印發之日起實施。
突發生活飲用水污染事件的應急預案2
1.總則
1.1.編制目的
為了有效應對重大水體污染事故，規范和強化我縣水環境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發生，保護生態環境，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進共和經濟社會全面、協調、可持續發展，結合我縣實際，制定本預案。
1.2.編制依據
（1）《中華人民共和國突發事件應對法》;
（2）《中華人民共和國環境保護法》;
（3）《中華人民共和國水污染防治法》;
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;
（5）《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;
（6）《共和縣突發公共事件總體應急預案》;
（7）《共和縣突發環境事件應急預案》;
（8）《新聞發布管理辦法》。
1.3.工作原則
（1）以人為本，預防為主。提高突發環境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監測、監管，盡可能的避免或減少水污染事故發生，保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產安全。
（2）屬地為主，分級響應。充分發揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。水污染事故實行縣、鄉（鎮）、企業三級負責制，統一協調各有關部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。
（3）統一領導，分級管理。在縣委縣政府的統一領導下，加強部門之間的協同與合作，提高快速反應能力。根據突發環境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發揮部門專業優勢，采取有效措施解決水污染事故引發的危害。
（4）快速反應，協同應對。建立我縣水污染事故風險防范體系和響應聯動機制，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍作用，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能完備、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
（5）科學處置，措施果斷。加強水污染防治科學研究，采用先進的預測、預防和應急處置技術，提高預防和應對水環境污染事件科學技術水平，并及時、果斷地處置水環境污染突發事件。
1.4.適用范圍
本預案適用于我縣境內和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發事故的發生。具體包括以下六類：
（1）有毒有害化學品污染事故：企業在生產過程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質泄漏或非正常排放所引發的水體污染事故。
（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發的水體污染事故。
（4）影響飲用水源地水質和破壞生態環境的嚴重污染事故。
（5）其他生產經營活動引發的突發事故而造成水體污染事故。
（6）由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發江河水體污染事故。
1.4.1.根據水體污染事故的類別及危害程度劃分。
分為一般水體污染突發事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發事故(Ⅰ級)。
1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發生一般水環境環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境污染造成跨縣級行政區域糾紛;
（2）引起一般群體性影響，發生3人以下死亡。
1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發生較大水環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境污染造成跨地級行政區域糾紛;
（2）發生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;
（3）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到影響。
1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的;
（2）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;
（3）致使區域生態環境功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;
（4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。
1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發生特大水環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境事故須疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上;
（2）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;
（3）致使區域生態環境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭受嚴重破壞;
（4）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到嚴重影響;
（5）因水環境污染造成鎮區主要水源地取水中斷的污染事故;
（6）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。
2.組織機構與職責
2.1.應急處置組織機構與職責
共和縣水體污染突發環境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統一領導下專門負責應急處置水體突發性環境污染事故工作的領導機構，為非常設機構，共和縣水體污染事件發生時自動成立。
指揮長由縣政府主管生態環境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態環境局根據不同的環境污染事故性質進行調整。應急指揮部成員，根據不同的環境污染事故性質，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣紀委監委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業草原局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等相關部門負責人組成。
縣指揮部辦公室下設在縣生態環境局，辦公室主任由縣生態環境局局長擔任。同時，根據突發事件應急響應與處置工作需要，共設立應急處置專家咨詢組、污染事件調查處置組、醫療救護及衛生防疫監督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構、信息發布組等9個應急現場處置小組。
以上組織機構作為縣水體污染應急處置工作的領導、決策部門，組織、協調、指揮本縣的應急響應工作。
2.1.1.縣應急指揮部職責
（1）領導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉鎮制訂和組織實施本轄區水環境污染事故應急預案;現場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施并對應急處置工作進行決策。
（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。
（3）負責組建事故調查組、應急監測組、專家咨詢組等技術支持機構。
（4）督促各職能部門及企事業單位做好事故的調查處置、現場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產和生活秩序恢復等工作，并對各部門履行職責情況進行督察。
（5）統一對外發布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向縣政府報告情況。
（6）負責危急情況下，聯系上級部門、周邊城市的支援。
（7）負責協調啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。
（8）開展水環境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。
2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責
（1）在縣政府的領導和指導下工作，做好應急監測和監督工作，組織應急支援；
（2）及時向縣政府、州政府和省有關部門匯報事故情況；
（3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發布，審查事故或應急情況的通報或通告。
2.1.3.應急現場處置辦公室職責
應急現場處置辦公室作為應急處置領導小組的執行機構。
主要職責：
（1）開展水環境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。
（2）了解掌握水環境污染源規模、分布情況及有關情況，建立環境安全預警系統和環境應急資料庫。
（3）接收上級部門水環境污染應急處置命令、指示及水環境污染事件的有關通報，接收事件責任單位和社會各界的水環境污染事件報告。
（4）綜合協調本系統內各有關應急單位的行動，傳達應急領導小組的指令，通報有關單位應急工作情況，接收、指導下級部門應急處置工作。
（5）負責應急處置過程記錄，對應急行動結果進行評估，編寫水環境污染應急處置的工作總結報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織環境應急處置工作的'各種保障。
2.1.4.應急現場處置小組及職責
9個應急現場處置小組在縣指揮部的統一領導下，根據事故性質、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：
2.1.4.1.應急處置專家咨詢組職責
由縣直相關管理部門專業管理人員、直屬及有關單位污染治理、環境監測、公共衛生、醫療、水利、應急管理、農牧、漁業、住房和城鄉建設、公安等行業專家組成。
主要職責：指導環境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區水環境污染源的產生、種類及地區分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發性水污染環境事件的危害范圍、發展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據。負責環境應急工作結果以及事件的中長期環境影響的評價分析工作。
2.1.4.2.污染事件調查處置組職責
污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。
（1）飲用水水源污染事故調查處置小組由縣生態環境局牽頭，縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源和林業草原局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等部門主要負責人組成。
（2）船舶污染水域事故調查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監察局、縣公安局、縣生態環境、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業草原局、縣水利局、縣農牧和科技局等部門主要負責人組成。
主要職責：組織水污染事故的現場調查、取證及污染現場監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。
2.1.4.3.醫療救護及衛生防疫監督組職責
由縣衛生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。
主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質進行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。
2.1.4.4.治安交通通訊組職責
由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等部門主要負責人組成。
主要職責：負責應急處理與處置過程中交通運輸的管理，控制無關人員車輛進出危險區域，負責保護人員和財產安全；對事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協助生態環境局做好污染調查，落實各項強制隔離措施。優先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現場設立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。
2.1.4.5.后勤生活保障組職責
由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責人組成。
主要職責：妥善安排因水環境污染事故轉移、疏散群眾的生活、籌集和發放救援物資工作等。
2.1.4.6.飲用水供應保障組職責
由縣水利局牽頭，縣衛生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責人組成。
主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質組織監測，保障居民生活飲用水的供應。
2.1.4.7.應急資金物資保障組職責
由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態環境局等部門主要負責人組成。
主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環境污染事故處置所需的裝備、器材和經費，并做好經費使用情況監督檢查工作。組織應急物資的生產、儲備和調度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩定。
2.1.4.8.工程搶險機構
重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門及所屬技術單位的人員組成。
主要職責：在現有的檢驗、鑒定、監測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑒定、監測設備的配備，特別要配備水質快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控和消除污染的能力，保證在發生重大水體污染事件時能有效防止對環境的污染和擴散。
2.1.4.9.信息發布組
由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態環境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。
主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時發布準確、權威信息，正確引導社會輿論。
3.預防預警機制
3.1.建立水體污染預防預警信息監測與報告體系
3.1.1.全面掌握重要水體水質狀況。縣生態環境局對本轄區內重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質進行定期常規監測，根據地表水水質功能區劃和飲用水源地水質要求，進行常規監測斷面的布設、監測項目與監測頻次的確定和監測數據結果的報告。按照國家和省州環境監測和數據傳輸、報送的技術規范執行。環境監測是全縣各類水體水質監測的技術中心、數據中心，縣生態環境局負責對水體水質監測數據和結果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質監測情況按規定報送州生態環境局。發現水質異常情況，應立即向州生態環境局報告，并初步分析問題發生的可能原因。同時，縣生態環境局應會同縣交通運輸局對本轄區內經過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進行調查，對事故易發路段、敏感路段進行登記建檔，對經過這些路段的化學物質運輸實行申報審批制度。
3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區內向水體排放污染物的企業和單位污水排放情況進行調查，對污水排放口進行定期監測。根據企業和單位的污染物排放特征，掌握企業和單位常規污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經常性檢查和監督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監控排污企業和單位污染物排放濃度和排放總量。
3.1.3.建立暢通的數據庫。要建立全縣水體水質狀況監測數據信息庫和向水體排放污染物的企業和單位污染物排放情況的數據信息庫，并建立管理檔案。
3.2.開展水體污染預防預警行動
（1）根據可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監測儀器、設施以及分析監測試劑和數據分析系統等，明確和研究相應的水質監測方法，加強水體污染的環境監測能力。
（2）縣生態環境局應組織專家，對轄區內向水體排放污染物的企業和單位的廢水處理工藝技術和處理設施進行技術論證和評價，在建設、運行階段定期對處理設施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進行驗收和日常運行的監督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。
3.3.建立水體污染預防預警支持系統
建立全縣水體污染預警支持系統，主要包括快速預警監控系統、技術支持系統、預警服務系統、預警報警系統。縣生態環境局水環境污染報警電話：0974-8519179
4.重大水體污染應急響應
4.1.分級響應程序
縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現場處置辦公室、應急現場處置小組、應急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等有關部門，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發生現場，調查、核實、監測分析，對事件的類型、級別、性質做出恰當的認定，提出控制措施。跨行政區域的水體污染事故及情況復雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構處置。
4.2.信息共享和處理
應急處置過程中的各種常規信息、現場信息、監測數據及結果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結果等各種信息經現場指揮部審查后，及時報送縣指揮部。縣指揮部設立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領導。縣指揮部及時將有關信息報告縣政府并通報相關部門，確保信息共享。縣指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現場指揮部下達。
4.3.基本響應程序
4.3.1.重大水體污染應急響應程序：
（1）值班人員接到有關部門、企業、事業單位或個人水體污染應急報告后，記錄水體污染事件的有關情況（包括事發時間、地點、污染區域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領導報告。
（2）水污染應急處置機構根據有關情況報告，調派專家到達現場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應急預案。
（3）縣指揮部負責全盤指揮，緊急調集和征集相關人員、物質、交通工具以及相關設備、裝備，組織相關部門協助環保部門做好應急處置工作，組織有關方面的力量進行應急支援，并做好正確的輿論導向工作。
（4）重大水體污染事件發生地鄉鎮人民政府及有關部門在縣應急處置指揮部的統一指揮下，啟動水體污染應急處置預案，成立由相關部門參加的事件救援現場指揮部，落實有關控制措施。
（5）縣生態環境局在實施應急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態環境局。
4.3.2.擴大應急
在事件難以控制或有擴大和發展的趨勢時，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統一聽從縣指揮部的指揮，配合有關部門、有關人員作好應急處置工作。
4.4.指揮協調程序
縣指揮部按照相應的職責和權限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規章制度并嚴格執行。縣生態環境局和相關部門的各專業應急機構、應急中心、現場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統一指揮和調度。
4.5.新聞發布
慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統一報道口徑和報道意見，正確引導輿論，避免產生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發布的原則、內容、規范性格式，審查發布時機、方式、途徑等。新聞發布前，報縣委宣傳部審定。
4.6.應急處置結束
應急處置結束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經消除；污染源污染物的排放和事發水體及下游水體污染物指標已降到規定限值之內；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續發生可能；事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續工作的必要；已采取并繼續采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。
5.后期處置
5.1.善后處置
污染物收集、清理與處理由生態環境局委托第三方機構或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災后重建等工作由縣指揮部根據所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協調有關部門處理。
5.2.社會救助
對社會、國外機構和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專門的資金賬戶，做到專款專用，由縣指揮部根據所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。
5.3.保險
各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線，調查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。
5.4.調查報告和經驗教訓總結及改進意見
縣指揮部應當在應急工作結束一周內對應急過程進行評價，根據評價結果，組織撰寫應急總結報告和突發事件調查報告。15日內上報縣政府，同時由縣生態環境局上報省州生態環境部門。
5.4.1.應急評價依據
應急過程記錄；現場處置組及各應急機構的總結報告；其它應急情況；應急的實際效果及產生的社會影響；公眾反映等。
5.4.2.突發事件調查報告
包括突發事件起止時間及地點；參與處置人員構成情況；突發事件情況及起因、事件等級和開展的應急工作，采取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環境的要求；出動應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；發布的公告及公眾信息的內容是否真實，得當，對公眾心理產生的影響及其它情況和結論。
5.4.3.應急經驗教訓總結及改進建議
縣生態環境局根據突發事件情況，對事發地繼續實施必要的環境跟蹤監測與監督的措施和安排；總結經驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類似污染事件再次發生的防范措施。
6.應急處置保障措施
6.1.通信與信息保障
全縣要建立和完善環境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統，建立環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，建立系統維護和信息采集制度，確保應急方案啟動時縣指揮部和有關部門及現場處置工作組間的聯絡，確保信息暢通。
6.2.現場救援和工程搶險保障
縣生態環境局及所屬執法、監測等技術部門，要在現有檢驗、鑒定、監測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監測設備的配備，特別要配備水質快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控、消除污染的能力，保證在發生重大水體污染事件時能有效防止對環境的污染和擴散。
6.3.應急隊伍保障
縣生態環境局要加強環境執法、監測隊伍的建設，加強應急業務、技術的培訓，提高人員應對污染事件的素質和能力。縣生態環境局要培訓一支常備不懈、熟悉環保應急知識和技術、充分掌握突發環境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發污染事件發生后，能迅速進入應急狀態，迅速參與并完成現場應急處置工作。
6.4.交通運輸保障
縣生態環境局要配備應急處置、應急監測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調動。
6.5.醫療衛生保障
總指揮部協調衛生行政管理部門制定相應的專業分預案組織實施。
6.6.治安保障
總指揮部協調公安部門制定相應的專業分預案組織實施。
7.附則
7.1.預案管理
本預案《共和縣水污染防治突發環境事件應急預案》由縣生態環境局負責解釋與實施。
7.2.實施時間
本預案自公布之日起施行。
突發生活飲用水污染事件的應急預案3
1.總則
1.1編制目的
為確保全縣飲用水水源地水質安全，保障居民飲用水安全衛生，保護人民群眾生命安全和身體健康，提高政府應對飲用水水源地突發性污染事件的處置能力，維護社會穩定，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南（試行）》《湖南省突發環境事件應急預案》《懷化市突發環境事件應急預案》《懷化市突發水污染事件應急預案》。
1.3分類分級
突發環境事件主要包括以下類別：
1.3.1固定環境風險源突發環境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的工業企業造成的突發環境污染事件。
1.3.2陸域流動環境風險源突發環境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的公路運輸車輛發生的危險化學品泄漏等環境事件。
1.3.3非點源環境風險源突發環境事件。主要包括縣級飲用水水源保護區陸域范圍及周邊的農業面源、居民生活污染源造成的環境污染事件；暴雨沖刷造成水質污染的事件；污水短期內集中排放造成水源保護區或其上游連接水體水質污染的事件。
突發事件按照其性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
(1)特別重大水污染事件（Ι級）
凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：
①發生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；②因水污染事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1億元以上，嚴重影響當地經濟、社會活動的；③因水污染事件導致區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染的；④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產、生活供水的；⑤因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體并嚴重影響人民群眾生產、生活的。
(2)重大水污染事件（Ⅱ級）
凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：
①發生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；②因水污染事件使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的或造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下；③因水污染事件導致區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染的；④因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的，或3類危險放射源失控造成的污染事故。
(3)較大水污染事件（Ⅲ級）
凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：
①發生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；②因水污染事件造成鄉鎮、農村飲用水水源污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的，或造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下；③因水污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。
(4)一般水污染事件(Ⅳ級)
凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：①發生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；②鄉鎮飲用水源取水中斷的。
1.4工作原則
堅持以人為本，堅持預防為先，堅持科學處置，堅持依法管理，堅持依靠科技優先，堅持快速反應協同應對。
1.5適用范圍
本預案適用于發生在本縣行政區域內，或發生在其他地區涉及本縣的縣級飲用水水源地保護區，由縣人民政府負責處置或參與處置的較大突發環境事件、重大突發環境事件，以及需要縣人民政府協調處置的一般突發環境事件。
2.組織體系和職責
2.1縣應急指揮部
成立縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環境應急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長擔任指揮長，縣政府辦聯系副主任、市生態環境局新晃分局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務科技和工業信息化局、縣民政局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生健康局、縣水利局、縣林業局、縣財政局、縣農業農村局、縣氣象局、縣畜牧水產事務中心、縣公路建設養護中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、國網新晃縣供電公司、懷化銀龍水務有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯通新晃分公司及事發地鄉鎮人民政府相關負責人為指揮部成員。
縣水源保護區突發環境事件應急指揮部下設辦公室（設在市生態環境局新晃分局），由市生態環境局新晃分局局長兼任辦公室主任。
其職責主要有：
（1）貫徹執行國家有關飲用水源保護區突發環境事件應急工作的法律、法規、規章和省、市、縣有關規定；
（2）配合上級環境應急指揮機構，組織、協調縣集中式地表水飲用水水源地突發環境事件調查和應急處置工作；統一指揮協調縣級飲用水水源保護區環境事件調查和處置工作；
（3）及時制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護區突發環境事件的重大事項，向上級有關部門報告應急處置工作進展情況；
（4）組織協調有關成員單位做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件的應急保障、救助支援工作；
（5）負責縣級飲用水水源保護區環境事件有關信息的發布。
2.2應急處置工作組
根據應急處置的需要，縣環境應急指揮部下面分成10個工作組，即專家咨詢組、綜合協調組、應急監測組、污染控制組、醫療救治組、治安維護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組、事故調查組。
2.3各成員單位職責
縣政府辦：協調指揮部有關成員單位積極參與飲用水源保護區突發環境事件應急處置。
縣委宣傳部：負責組織做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急知識宣傳和信息發布工作。
市生態環境局新晃分局：負責縣級飲用水水源保護區水質監測，控制污染源對水質的影響，并在新聞媒體定期發布水質報告；對由于環境污染事故造成的飲用水源保護區突發性污染事件，提出事件性質、等級和危害的意見，相關部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防治污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位做出處罰；負責跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；負責對環境恢復、生態修復提出建議措施。
縣應急管理局：承接飲用水源污染事件報告，請示縣人民政府領導啟動應急預案；及時通知指揮部有關成員單位趕赴事故現場，協調各專業力量實施應急處置行動，跟進了解應急處置進展情況，及時向縣委、縣人民政府報告，傳達上級部門和領導關于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示；參與飲用水源保護區突發環境事件應急處置。
縣發展和改革局：負責將全縣飲用水源保護區環境應急救援體系建設納入縣國民經濟與社會發展規劃；協調突發環境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；參與組織協調突發環境事件處置后的恢復重建工作。
縣公安局、縣公安局交通管理中心：負責縣級飲用水水源保護區特別重大、重大突發環境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場的保護、治安秩序的維護工作，協助有關部門調查取證；對縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急處置中的重要目標和危險區域實施警戒和交通道路管制。
縣自然資源局：規劃、建設和管理適用于水源地突發環境事件應急處置的場地。
縣商務科技和工業信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯通新晃分公司：負責飲用水源保護區突發環境事件應急處置的通信保障工作。
縣民政局：儲備、管理和調配救濟物資，負責受害群眾的生活救濟。
縣交通運輸局、縣公路建設養護中心：組織協調通往縣級飲用水水源保護區突發環境事件現場的公路搶修及保持暢通工作；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協助收集、消除道路和水路污染物。
縣住房和城鄉建設局：負責指導臨時避難所建設。
縣衛生健康局：負責組織對受傷、中毒人員的醫療救治以及傷殘、中毒的醫學診斷，組織協調衛生防疫工作。
縣水利局：負責實施或協調應急水量調度；負責組織制定流域突發水環境應急預案；參與縣級飲用水水源保護區水環境事件應急處置工作，為突發環境事件應急處置工作提供水質、水量同步監測等水資源信息，指導制定飲用水緊急供水方案并協調實施
縣林業局：負責縣級飲用水水源保護區棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護工作。
縣財政局：負責安排縣級飲用水水源保護區環境應急救援體系建設和運行經費保障；負責解決突發環境事件應急工作經費。
縣農業農村局：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發環境事件中農田土壤、農作物的受污染情況，組織協調相關農業環境污染應急處理和受污染威脅的農業珍稀野生植物資源保護工作；協助做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急處置現場的農村居民、農業生產物資的疏散和轉移工作。
縣氣象局：負責縣級飲用水水源保護區突發環境事件現場應急區域的短、中期天氣預報，及時提供氣象監測信息。
縣消防救援大隊：組織協商火災事故、道路交通事故等可能引發的縣級飲用水水源保護區突發環境事件現場應急處置、支援搶救、災害控制等工作；負責對縣級飲用水水源保護區現場火災與危險化學品泄漏控制，或可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患處置。
縣畜牧水產事務中心：負責組織核定縣級飲用水水源保護區突發環境事件中畜禽水產的受污染情況；協助做好縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急處置現場的農村居民和牲畜生產物資的疏散和轉移工作。
縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領導下負責飲用水源保護區突發環境事件的新聞發布及輿情引導工作。
國網新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急救援正常用電。
懷化銀龍水務有限公司：負責調度和保障涉及飲用水水源突發環境事件發生地的群眾飲用水供應工作，落實水污染后企業自身應急處置措施，保障群眾飲用水的安全。
3.運行機制
3.1預防、監測與預警
加強縣級飲用水源保護區水質監測：由縣環境監測站對飲用水源保護區水質狀況開展常規監測，并與衛生健康（疾控中心）、水利等部門的監測數據共享。
加強縣級飲用水水源保護區污染防治：按照水污染防治法有關要求，對一級保護區、二級保護區實行分級防治；依據飲用水源保護區保護的有關法律法規，對工業污染源實施最嚴格的整治措施；按照有關要求，對種植業、養殖業、生活污水、固體廢物等農業污染源進行合理整治；鞏固過去縣級飲用水水源保護區集中整治工作成效，嚴格執行和落實生活污水管網集中收集科學處置措施。
加強信息監測與預警：成員單位根據各自職責，針對危化品運輸泄露、金屬礦渣入河、農業面源污染等各類情形，按照“早發現、早報告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護區的環境信息及常規環境監測數據的收集、綜合分析及風險評估工作，達到預警條件的，及時發布預警。
3.2應急響應
3.2.1信息報告
事件發生后，事發單位負責人或事故發現者應立即向生態環境或應急部門報告，在得知突發環境事件信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別做出初步認定，并按規定上報。
3.2.2應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的突發事件，根據事件的性質、特點、危害程度，縣環境應急指揮部按照分級響應的原則，采取或啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。
3.2.3現場應急指揮
根據需要，由縣環境應急指揮部牽頭，事發單位及當地鄉鎮人民政府配合，組織有關部門開展現場指揮，指定有關同志擔任具體負責，統一指揮和協調現場應急處置工作。
3.2.4應急處置
（1）先期處置工作
接到縣級飲用水水源保護區突發環境事件信息后，立即調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場，全力控制污染源和事態發展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生，并將事發時間和有關先期處置情況按規定迅速、準確上報縣指揮部。
發生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護區突發環境事件的單位，應立即啟動突發環境事件應急預案，迅速開展以下先期處置工作：
①盡快查找污染源或泄漏源，通過依法關閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；
②立即啟動企業內部或保護區內應急收集系統，保障對污染物或泄漏物的集中收集，采取限產、停產、在廠界設立攔截設施等措施，防止污染或泄露進一步擴散；
③立即向上一級主管部門報告，及時通報可能受到危害的單位和居民；
④服從當地政府發布的決定、命令，積極配合當地政府組織人員參加應急救援和處置工作。
（2）現場控制與處置
根據污染物的性質、突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性，現場應急救援指揮實施如下措施：
①責任單位或責任人，收集事發現場的第一手資料，進行現場踏勘。根據突發環境事件性質、影響范圍、應急人力與物力等情況，組織專家制定科學的現場應急處置方案；
②當縣級飲用水源保護區內已受到污染時，組織飲用水源保護區保護管理部門、懷化銀龍水務有限公司立即啟動飲用水源保護區防控措施，采取攔網圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導力度，避免引起群眾恐慌心理；
③污染控制組根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時控制污染物繼續外排或泄露，切斷污染物進入水源的途徑；除依靠水體自凈能力處理外，還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并對供水管網進行消毒處理；
④醫療救治組負責組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導致的疾病、疫情進行應急處置；
⑤治安維護組負責劃定現場污染警戒區、隔離區和交通管制區，并設置警示標志；
⑥綜合協調組負責組織專家分析事件的發展趨勢，提出應急處置方案的調整和優化建議；
⑦污染事件得到控制后，污染控制小組負責及時進行污染現場清理和處置，避免產生次生環境污染。
3.2.5安全防護
應急人員安全防護：綜合協調小組通過咨詢專家，根據事件的性質，確定個體防護級別，配備合理的個人防護設備，如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應的專業防護裝備。并對應急救援人員進行安全培訓，包括緊急情況下正確辨識危險物質與合理選擇防護措施的能力，以及正確使用個體防護設備等。
污染控制小組、應急監測組等應急救援人員，在收集到事發現場更多的信息后，迅速報告綜合協調小組。綜合協調小組始終保持與現場應急救援人員的通信聯系，及時通知現場應急救援人員撤離危險區域。
受威脅群眾安全防護：由治安維護小組負責，醫療救治小組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護工作，主要工作內容包括：
（1）根據縣級飲用水水源保護區水質污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；
（2）通知受影響區域居民停止取水，必要時向停水居民供應潔凈水或桶裝水。
3.2.6應急監測和評估
飲用水水源水質監測：根據飲用水源保護區突發環境事件污染物的性質、擴散速度、事件發生地的氣象條件和地理特點，制定應急監測方案（包括監測項目、監測頻次、監測方法、點位布設等），對污染水源或環境進行實時監測；對短期內不能消除、降解的污染物進行跟蹤監測；視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，對監測方案進行適時調整，包括增加監測項目和加大監測頻次，提高監測精度，掌握污染物動態變化情況。
應急監測評估：根據監測結果，綜合分析飲用水源保護區突發環境事件污染變化趨勢，通過專家咨詢，對突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況進行評估，并及時將監測與評估結果上報現場應急救援指揮負責人，為制定和調整下一步應急方案提供決策依據。
3.2.7信息發布
宣傳報道組根據縣環境應急指揮部指令，及時組織縣級飲用水水源保護區突發環境事件的信息發布工作，正確引導社會輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創造穩定的外部環境。
3.2.8應急終止
（1）應急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
①事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除；
②污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內，且事件所造成的危害已經被消除，無繼發可能，特征污染物監測持續穩定達標；
③事件現場的各種專業應急處置行動已經無繼續的必要；
④采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。
（2）應急終止程序
①經有關專家分析論證，認為滿足應急結束的條件時，并按照“誰啟動、誰終止”的原則報請相應機構確認，由指揮部宣布應急響應終止；
②根據指揮部的決定，向現場應急處置工作組及各專業應急救援隊伍下達應急終止命令，解除應急狀態；
③應急狀態終止后，縣環境應急指揮部相關成員單位，繼續對事故及受影響區域進行環境監測和評價工作，直至無須采用其他補救措施，轉入常態管理為止。
3.3后期處置
縣民政局及有關部門，積極穩妥、認真細致地做好善后工作，彌補損失，消除影響。對事件造成的損害進行評估，對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資及群眾因污染造成的經濟損失及時給予撫恤、補助或補償。同時針對不同環境事件類型、發生地點及持續時間等要素，分別采取科學有效的措施對污染的縣級飲用水源進行環境修復。
4.應急保障
4.1隊伍及技術保障
加強應急隊伍建設，保證在縣級飲用水水源保護區突發環境事件發生后，能迅速參與并完成監測、防控等現場處置工作。建立應急專家庫，聘請專家為事件處置決策提供咨詢和技術指導。
4.2資金及物質保障
根據縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急需要，縣財政及相關部門負責應急保障工作，確保應急狀態下所需應急資金、物資、裝備充足供應。
4.3治安及交通運輸保障
注重治安維護，確保社會穩定。根據需要對事件現場實施道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。
4.4醫療衛生保障
加強急救醫療服務網絡建設，提高醫療衛生機構應急救治能力。
4.5通訊與信息保障
充分利用公共信息網絡，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協調系統。
5.善后處置與事故調查
5.1善后處置
環境應急工作結束后，縣環境監測單位繼續跟蹤監測污染物的變化情況，直至穩定恢復。
如果環境污染造成了人員傷害，應當依據國家相關規定制定救助、補償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實施，對污染區域采取必要的疾病預防措施。
對應急處置過程中征用的物資應歸還；對一次性或損壞的應急用品，應照價賠償；對社會有償服務機構，依據其承擔的勞務、物資消耗及運輸量等進行補償。突發環境事件肇事單位或個人應承擔應急處置期間造成的直接經濟損失和責任，對由于不可抗力或無法認定肇事者的突發環境事件造成的直接經濟損失，由財政部門承擔相關費用。
5.2調查與評估
5.2.1應急處置階段污染損害評估
環境損害評估機構應當在突發環境事件發生后即開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結束后及時制訂評估工作方案，具體實施污染損害評估，對事件造成的直接經濟損失進行量化，評估其損害數額，作為肇事者承擔責任的依據。直接經濟損失包括人身損害、財產損害、應急處置費用以及應急處置階段可以確定的其他經濟損失。
對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突發環境事件的，分別由省、市、縣生態環境部門組織開展污染損害評估工作。
5.2.2調查處理
（1）事件調查內容
突發環境事件調查應當查明下列情況：突發環境事件發生單位基本情況；突發環境事件發生的時間、地點、原因和事件經過；突發環境事件造成的人身傷亡、直接經濟損失情況，環境污染和生態破壞情況；突發環境事件發生單位和生態環境部門的應急處置情況；生態環境對突發環境事件發生單位的日常監管情況；其他事項。
（2）應急響應調查評估
開展應急響應調查，應當查明生態環境部門在環境應急管理方面的下列情況：按規定編制環境應急預案和對預案進行評估、備案、演練等情況，以及按規定對突發環境事件發生單位環境應急預案實施備案管理的情況；按規定趕赴現場組織實施應急處置并及時報告事件信息的情況；按規定組織開展環境應急監測的情況；按職責規定提出應急處置或者信息發布建議的情況；突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域時，事發地生態環境主管部門向相鄰行政區域生態環境主管部門通報的情況；接到相鄰行政區域突發環境事件信息后，生態環境主管部門按規定調查了解并報告的情況；按規定開展突發環境事件污染損害評估的情況；按規定開展突發環境事件應急演練的情況。
（3）突發環境事件調查報告的內容
突發環境事件的調查報告應當包括下列內容：突發環境事件發生單位的概況和突發環境事件發生經過；突發環境事件造成人身傷亡、直接經濟損失、環境污染和生態破壞的情況；突發環境事件發生的原因和性質；突發環境事件發生單位對環境風險防范、環境安全隱患排查治理、應急演練和應急處置情況；生態環境主管部門日常監管和應急處置情況；責任認定和對突發環境事件發生單位、責任人的處理建議；突發環境事件防范和整改措施建議；其他有必要報告的內容。
5.3恢復與重建
必要時，生態環境主管部門組織專家制定環境恢復計劃，并予以落實。按照“誰污染、誰治理”的原則，生態環境恢復費用由突發環境事件肇事單位承擔。對由于不可抗力或無法認定肇事單位的突發環境事件，按照相關程序由市或縣財政部門承擔相關費用。
縣人民政府根據實際情況，對需要支持的城區、鄉鎮提供人力、資金、物資和技術支持，修復遭損壞的基礎設施，幫助相關單位恢復生產或重建家園。現場恢復遵循以下原則：迅速、徹底的清除現場設施、土壤、水體內殘留的污染物，且不增加新的污染，不產生二次污染。
生態環境主管部門批準突發環境事件肇事單位恢復生產前，應確認以下事項得以實施完成：
（1）生產設備設施已經過檢修和清理，確認可以正常使用。
（2）應急設備、設施、器材完成了消洗工作，足以應對下次緊急狀態。
（3）被污染場地得到清理或修復。
（4）采取了其他預防事件再次發生的措施。
6.監督管理
6.1應急演練
縣環境應急指揮部及相關成員單位，按照縣級飲用水水源保護區突發環境事件應急預案所規定的職責和程序，有計劃地組織環境應急演練，增強實戰能力。
6.2環境應急知識宣傳
宣傳報道組廣泛開展縣級飲用水水源保護區突發環境事件法律法規和預防、處理、自救、互救、減災等常識的宣傳教育工作，培養公眾對飲用水源保護區的保護意識。并采取多種組織形式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，切實提高其專業技能。
6.3獎勵與責任追究
對在縣級飲用水水源保護區突發環境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規追究有關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
6.4預案管理與更新
本預案自發布之日起生效并實施。市生態環境局新晃分局負責本預案日常管理，并根據本縣經濟社會發展情況和相關法律法規要求，及時組織修訂。
突發生活飲用水污染事件的應急預案4
根據上級有關部門對學校生活飲用水衛生安全工作的要求，結合我校實際，本著“安全第一，預防為主”的原則，特制定我校生活飲用水污染應急預案。
一、應急領導小組人員及分工：
組長：許立豪
副組長：常明
成員：陳建軍、孫立奇、孫青忠、柳振亭、王曉琨、劉向波、
姜軍偉、胡志勇、各班主任
二、生活飲用水日常管理：
１、學校學生生活純凈飲用水及自備水源，應經當地疾控中心水源水質監測合格后，方可作為供水水源。
2、由專人負責供水、消毒及管理設備設施。對學校純凈飲用水設施進行必要的保養，以確保供水設施的完好正常使用。
3、純凈飲用水管理員負責每日對純凈水質進行監測：通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的化學試紙測定等手段，監測學校水質是否有變化。
三、事故報告：
1、學校疑似純凈飲用水污染事故突發后，純凈飲用水管理員或當事人應立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即報告校長并保留水樣。
2、校長接到事故報告后，立即通知其它安全領導小組成員趕到現場進行初步確認。
3、事故初步確認后，校長在10分鐘內向市教育局、疾控中心等上級相關部門報告。
四、應急處理：
1、在校長向相關部門報告同時，領導小組副組長立即組織對校內已經純凈飲用過污染水的師生進行清理，小組成員對水源、設施、現場等進行保護，維持秩序。
2、班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學生到指定地點休息、觀察，等候醫護人員進行緊急救護；如有學生出現異常癥狀，由小組成員進行初步處理；小組成員和班主任協助醫務人員進行緊急救護。
3、小組成員負責協同其它教師聯系家長并組織學生在教室休息或自習。
4、小組成員負責接待到校家長，并進行安撫、慰問。
5、由陳建軍主任聯系純凈水源到學校，以滿足師生正常的飲水、生活需求。
五、善后處理：
1、成立善后處理工作小組，安排領導和教師對受害人員家屬進行慰問、安撫。
2、領導小組協調各方面關系，協助相關部門查找污染原因，積極配合專業部門人士消除污染，盡早恢復學校正常用水。
突發生活飲用水污染事件的應急預案5
為了切實保證人民群眾生活飲用水衛生安全，充分保護鎮、村居民身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發生;同時為了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護社會秩定。根據《突發公共衛生事件應急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質衛生規范》等法律法規及標準規范，堅持預防為主的原則，結合我鎮實際，制定本預案。
一、組織機構及主要職責
為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領導，實施應急處理，成立生活飲用水污染事故應急處理領導小組，負責組織、協調生活飲用水污染事故的處理工作。
組長:蘇華鎮黨委委員、副鎮長
副組長:羅亮富副鎮長
韋文勇文圩水利站站長
成員:
主要職責:負責發生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統一領導、統一指揮，部署協調應急救援工作，并及時做好生活飲用水污染事故的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合協調供水水廠與上級各主管部門開展應急處理工作。
二、預防措施
1、制定生活飲用水污染事故應急處理應急預案:根據縣水務有限公司的實際情況制定生活飲用水污染事故應急處理預案，并上報建設行政部門和衛生行政部門。
2、建立健全本單位各項供水衛生管理制度:形成由單位一把手負責，供水水廠負責人主抓，供管水人員具體執行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。
3、加強公司供管水人員衛生知識的培訓:組織供管水有關人員學習現行生活飲用水有關法律法規、標準規范及有關衛生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責任意識，按要求履行其職責及義務，保證所供給的生活飲用水衛生質量;同時開展生活飲用水污染事故應急處理及救援知識專門培訓和教育，增強水污染事故防范意識和應對能力，必要時進行現場實地演練。
4、加強生活飲用水供水設施消毒和水質衛生監測工作:加強對二次供水設施做好衛生防護、水質定期監測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，針對水污染事故多發季節和環節定期進行設備檢查維修，發現存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。
5、配備水污染事故救援物品。
三、生活飲用水污染事故的報告
1、建立生活飲用水污染事故報告制度:發生生活飲用水污染事故應按規定的時間及時、準確報告建設行政部門和衛生行政部門。
2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權向有關部門舉報生活飲用水污染事故隱。
四、生活飲用水污染事故應急處理
1、生活飲用水污染事故發生后，水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。
3、當出現生活飲用水二次供水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證居民正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。
4、發生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向建設行政部門和衛生行政部門報告水污染事故狀況，配合上級部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測，不得以任何理由予以拒絕;在衛生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因采取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。
5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質檢測，達到國家衛生標準后方可供水，并公告居民，及時解除控制。
6、生活飲用水污染事故發生后，配合建設行政部門和衛生行政部門及時完成調查、控制、處理，并形成書面材料(內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。
本預案自印發之日起生效。
突發生活飲用水污染事件的應急預案6
一、總則
1.1編制目的
為了提高政府應對飲用水源污染事件的能力，建立健全應對飲用水源突發環境污染事件(以下簡稱飲用水源污染事件)的應急機制，有效預防、及時控制和最大程度地減少飲用水源突發性水污染事件對供水安全造成的危害，保障民生和經濟安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規，以及《國家突發環境事件應急預案》《關于進一步做好涉及飲用水源環境事件防控工作的緊急通知》和《國務員辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》，結合本縣實際，制定本預案。
1.3適用范圍
永豐縣區域內發生的飲用水源污染事件的預警、控制和應急處置，均適用本預案，具體包括：
（1）化學性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。
（2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經出現腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發流行的污染事件。
（3）其他突發事故。如藻類暴發、干旱、洪水、季節性斷流等。
1.4事件分級
按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，由高到低劃分為特別重大飲用水源污染事件（I級）、重大飲用水源污染事件（II級）、較大飲用水源污染事件（III級）和一般飲用水源污染事件（IV級）四個級別。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。
1.4.1特別重大飲用水源污染事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源污染事件：
（1）因突發性事件造成主要水源地大范圍嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必須立即中止或在12小時內中止的，連續中止時間預計在5天（含）以上的為特別重大飲用水水源地突發事件（Ⅰ級）。
（2）突發性飲用水源污染，造成直接經濟損失1000萬元以上或使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；
（3）縣城集中式飲用水源地水質嚴重惡化，失去飲用水源地水質功能;
（4）縣城飲用水源保護區水域出現大面積“水華”等情況，影響飲用水源水質，造成5萬人以上供水連續停止72小時以上；
（5）因危險化學品(含劇毒品)貯運中發生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產、生活受到嚴重影響。
1.4.2重大飲用水源污染事件（II級）
凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染事件：
（1）突發性飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；
（2）突發性飲用水源污染，造成直接經濟損失1000萬元以下、500萬元以上，或使當地正常的經濟、社會活動受到較大影響；
（3）縣城集中式飲用水源地水質嚴重惡化，主要水質指標不能達到《中華人民共和國地表水環境質量標準》中Ⅴ類水質的要求；
（4）突發性水污染，導致縣城集中式飲用水源地取水中斷或預計在12小時后需要停止取水的，且連續中止時間預計少于5天多于48小時的；
（5）縣城飲用水源保護區水域出現大于1/5面積的“水華”等情況，影響飲用水源水質。
1.4.3較大飲用水源污染事件（III級）
凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染事件：
（1）突發性飲用水源污染，導致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；
（2）突發性飲用水源污染，造成直接經濟損失500萬元以下、100萬元以上，或使當地正常的經濟、社會活動受到較大影響；
（3）集中式飲用水源地水質產生惡化，飲用水源地主要水質指標不能達到《中華人民共和國地表水環境質量標準》中Ⅲ類水質的要求；
（4）突發性水污染，導致鄉鎮級集中式飲用水源地取水中斷；
（5）飲用水源保護區水域出現大于1/10面積的“水華”等情況；不經適當處置可能影響取水口正常運行的；造成自來水廠處理后的出廠水主要水質指標達不到《生活飲用水衛生標準》，城鎮1萬人以上供水連續停止24小時以上。
1.4.4一般飲用水源污染事件（(IV級）
凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染事件：
（1）突發性飲用水源污染，導致3人以下死亡或中毒10人以下；
（2）突發性飲用水源污染，造成直接經濟損失100萬元以下；
（3）集中式飲用水源地水質產生異常，飲用水源地部分次要水質指標達不到《中華人民共和國地表水環境質量標準》中Ⅲ類水質的要求；
（4）突發性水污染，導致村級集中式飲用水源地取水中斷；
（5）飲用水源地保護區水域出現大于1/20面積的“水華”等情況，造成經自來水廠處理后的出廠水水質指標仍達不到《生活飲用水衛生標準》。
上述分級標準有關數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.5工作原則
（1）預防在先，常備不懈。提高全社會對飲用水源污染事件的防范意識，把應對飲用水源污染事件的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網絡建設，定期開展預案演練，做好應對飲用水源污染事件的各項準備工作。
（2）屬地為主，專業處置。在縣委、縣政府統一領導下，實行分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主、專業處置的管理體系。建立縣、鄉鎮兩級應急處置預案，分級響應，鄉鎮人民政府和縣政府有關部門按各自職責范圍做好飲用水源污染事件的預防和處置工作。
（3）依法管理，措施果斷。依據有關法律法規，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權益，使應對飲用水源污染事件工作規范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應快速，措施果斷，及時控制。
（4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環境安全科技投入，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及措施，充分發揮專業科技人員作用。相關職能部門通力合作，資源共享，協同應對飲用水源污染事件。
二、組織體系
飲用水水源地突發事件發生后，根據應急處置需要，成立縣飲用水水源地突發事件應急指揮部，統一指揮、協調飲用水水源地突發事件的應急處置行動。縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態環境局。
2.1指揮機構及職責
2.1.1縣飲用水水源地突發事件應急指揮部組成
總指揮：縣人民政府縣長。
副總指揮：縣人民政府常務副縣長、縣政府分管生態環境、衛生、住建、應急管理、政法、水利工作的副縣長。
成員：縣政府辦主任、縣生態環境局局長、縣應急管理局局長、縣衛健委主任、縣機關事務管理局局長、縣民政局局長、縣財政局局長、縣水利局局長、縣住建局局長、縣交通局局長、縣工信局局長、縣氣象局局長、縣公安局副局長。
2.1.2縣飲用水水源地突發事件應急指揮部職責
（1）負責啟動本預案。
（2）指定現場指揮、副指揮、專家和工作人員。
（3）貫徹落實縣政府有關飲用水水源地突發事件應急處置工作的指示和要求。
（4）統一領導、指揮和協調飲用水水源地突發事件應急處置行動。
（5）負責飲用水水源地突發事件應急處置決策并進行指導監督。
（6）負責飲用水水源地突發事件的信息發布、輿論引導等新聞宣傳工作。
（7）研究解決飲用水水源地突發事件應急處置過程中的其他重大事項。
（8）根據事件的發展趨勢與處置效果，及時調整應急行動或適時宣布應急結束。
（9）指導事件的善后處理工作;完成縣政府下達的其他應急救援任務。
2.2辦事機構及職責
縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態環境局。負責值守應急、信息匯總和綜合協調工作。
2.2.1縣應急指揮部辦公室組成
辦公室主任由縣生態環境局局長擔任；辦公室副主任由縣生態環境局、應急管理局、水利局、住建局分管副局長擔任；日常事務由縣生態環境局污染防治股、綜合執法大隊、環境監測站負責辦理。
2.2.2縣應急指揮部辦公室職責
（1）匯集上報重大飲用水水源地突發事件信息和應急處置情況。
（2）貫徹落實縣指揮部的應急處置決策，落實相關部署，協調縣指揮部成員單位和事發地政府有關工作，有效應對飲用水水源地突發性水污染事件。
（3）按照縣應急指揮部的決定，做好信息發布、輿論引導等新聞宣傳工作。
（4）建立和完善飲用水源污染事件應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案；
（5）指導鄉鎮人民政府和縣政府有關部門做好飲用水源污染事件應急準備工作；
（6）組織開展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作；
（7）承擔縣應急指揮部日常事務和交辦的其他事項。
2.3成員單位職責
（1）縣政府辦：承接飲用水源污染事件報告，請示總指揮啟動應急預案。按總指揮指令通知指揮部有關成員按要求到達指定地點，向應急指揮部辦公室發布第一次調度指令；及時向縣委、縣政府報告應急處置進展情況，落實上級領導同志關于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示。
（2）縣生態環境局：履行縣應急指揮部辦公室職責。包括但不限于：接到事故報告后第一時間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調度指令后通知各成員單位進入應急狀態；對污染事件進行等級評估，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；組織對由于水質污染引起重大飲用水水源地突發事件的排污單位進行應急處置和調查處理；進行水質監測分析，對防止污染擴散提出對應措施；負責跟蹤污染動態情況，控制污染，并配合事發地政府，做好相關善后工作；負責組織飲用水源污染事件的環境監測和實時報告對生態環境的恢復提出意見。
（3）縣應急管理局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協調和指揮；負責飲用水源污染事件處置現場的安全工作；負責組織安全生產專家對本預案適用范圍內事故應急處置和搶險救援實施工作提出意見或建議。
（4）縣公安局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協調和指揮；負責對危害飲用水源安全的人為事件的應急處置和案件偵破;組織指揮消防部門做好危險化學品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責現場及救援場所的治安，組織指揮交警部門做好交通管制確保救援車輛優先通行。
（5）縣衛健委：負責組織協調對生物病原菌污染飲用水源事故的應急處置;組織突發污染事件的醫療救護和衛生防疫工作;加強飲用水安全監管，負責污染物毒性分析，提出污染控制對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對相關病原體的檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病傳播蔓延。
（6）縣機關事務管理局：負責調配應急車輛，確保應急工作人員及物質調配用車，組織提供指揮部成員集中辦公的生活物資。
（7）縣民政局：負責組織調配應急搶險生活物質的調配，發放各種救災物資。
（8）縣財政局:負責提供飲用水源污染事件應急處置和系統建設運行經費的保障，做好經費使用情況監督檢查工作。
（9）縣水利局：負責組織協調對飲用水源藻類暴發、干旱、洪水、季節性斷流等事故的應急處置;在事件發生過程中，提供飲用水源污染預警和處置所需的水文資料和聯系水質監測部門取得水質監測數據；開展對相關河流、水體的應急處置;提出啟用備用水源和使用地下水應急供水的時機；參與飲用水源地善后處理和生態恢復工作。
（10）縣住建局：負責監管縣供水公司做好水廠原水和出廠水的水質常規監測，加強對飲用水源保護區的巡查;事件發生期間，根據縣應急指揮部的意見，督促縣供水公司采取停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應急措施，保障居民生活飲用水安全。
（11）縣交通局:負責指導公路部門在飲用水源保護區范圍內的危險路段設置公路防撞欄；負責組織人員及時排除通往飲用水源地的沿途路障，為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。
（12）縣工信局:負責協調事件處置物資的調撥和緊急供應；根據事件處置需要，協同做好對企業的限水、停水工作。
（13）縣氣象局:負責飲用水源污染事件發生地氣象情況與動態變化的實時監測，提供氣象要素變化預測意見。
（14）其他單位根據各自職責承擔相應工作。
2.4應急專業組及職責
縣應急指揮部根據飲用水源污染事件的處置需要，組成相應的應急專業工作組。主要包括：
（1）現場指揮組：負責現場組織指揮開展應急處置工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道；指導污染區域警戒工作，確定事件處置的技術措施；提出調整應急處置措施或結束應急行動的建議；負責對外溝通協調、向縣應急指揮部報告現場處置情況。該組由應急指揮部辦公室牽頭負責，縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛健委和當地鄉鎮人民政府等單位參與。
（2）事故控制組：負責迅速控制污染源，排除險情，搶救傷員，消除或減少污染危害，對事故現場予以有效控制；及時將險情發展情況或救助進展情況報告現場指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態環境局牽頭負責，縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當地鄉鎮人民政府等單位參與。
（3）監測監察組：負責查明事件的發生原因、污染種類、危及范圍、影響程度和人員受害等情況，預測事件發展趨勢，提出現場處置建議方案；嚴格控制污染點源排放，防止事態進一步擴大，及時通知可能受到污染危害的單位和居民采取防護措施；做好突發污染事件的調查取證，監督指導現場處置和善后處理工作。該組由縣生態環境局牽頭負責，縣應急管理局、縣氣象局、縣環境監測站、縣生態環境綜合執法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參與。
（4）案件偵查組：負責對危害集中式飲用水源安全的人為事件的現場勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務。該組由縣公安局牽頭負責，縣應急管理局、縣生態環境局、縣水利局、縣衛健委、當地鄉鎮人民政府等單位參與。
（5）醫療救護組：負責組織醫療救護隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監測相應區域內飲用水、食物、農作物等受污染情況；采取有效措施，防止和控制人員中毒現象。該組由縣衛健委牽頭負責，縣市場和質量監督管理局、縣疾控中心、縣人民醫院、縣中醫院等單位參與。
（6）后勤保障組：負責保障飲用水源污染事件應急處置所需物資、設備、器材及時到位，應急經費及時足額撥付，電力、通訊設施安全暢通，做好現場應急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參與。
（7）善后處理組：負責對受害人進行救助和理賠，對水源地環境影響進行評估，開展污染消除和生態恢復工作，進行事件調查和責任追究。該組由當地鄉鎮人民政府或縣主管部門牽頭負責，縣監察局、縣公安局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣水利局、縣衛健委、縣消防大隊等單位參與。
（8）專家咨詢組：負責重要信息研判，參與飲用水源污染事件的等級評定，預測事件可能帶來的環境影響，負責飲用水源污染事件應急處置的技術指導，為縣應急指揮部提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。該組由縣生態環境局牽頭負責，根據事件性質，邀請有關部門和單位的專家與具有豐富經驗的工作人員參與。
三、預防預警
3.1預防
3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質監測。水廠應加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規監測；縣生態環境局應加強飲用水源保護區及上游點源、面源污染的監督檢查，定期對飲用水源水質進行監測；縣生態環境局、水利局、衛健委等部門應定期聯合對集中式飲用水源地進行檢查，發現污染隱患和水質感觀指標突變，必須采取必要的整改措施并上報；縣生態環境局、水利局等部門在飲用水源保護區及取水口適當位置，逐步建立水質在線監測系統，對飲用水源污染事件進行預警。
3.1.2加強飲用水源環境風險評價和信息庫建設。縣生態環境局等主管部門應摸清全縣城鄉主要集中式飲用水源地水質的基本情況、分析可能造成水污染的主要原因，切實加強飲用水源污染事件的風險評價管理。注重收集飲用水源水質常規監測數據；采集與飲用水源污染事件相關的信息資料，建立飲用水源污染事件應急處置數據信息庫系統，為應急指揮和決策提供咨詢依據和信息保障。
3.1.3加強飲用水源污染事件應急能力建設。縣生態環境局等相關部門應做好事件監測技術、人員、裝備等應急準備工作，加強飲用水源污染監測設備建設，不斷提高應急監測、動態監控能力。加強環境監察隊伍的軟、硬件建設，提高預警和處置突發污染事件的能力。建立戰略備用水源地，做好地下水合理利用規劃，必要時啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。
3.2預測
縣生態環境局、水利局等相關部門應整合信息監測、預測資源，依托政府系統辦公業務資源網及相關網絡，建立健全飲用水源污染事件監測、預測、預警系統，收集在本行政區域內可能造成重大影響的飲用水源污染事件信息，加強風險分析和動態監測、預測，對飲用水源污染事件做到早發現、早報告、早處置。
3.3預警
3.3.1任何單位或個人一旦發現飲用水源水質污染跡象，應立即縣生態環境局、水利局、供水公司等部門或事發地鄉鎮人民政府報告飲用水源污染事件信息。（生態環境局電話：2219192水利局電話：2511898供水公司電話：2520302）
3.3.2縣生態環境局等職能部門應通過監測、預測、預警支持系統，對報警事件的風險系數、發展趨勢等及時分析，科學預測，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，并及時向縣人民政府報告。
3.3.3縣應急指揮部應根據對飲用水源污染事件的分析結果，及時向縣人民政府提出預警建議。預警信息按規定及時向社會公布。
3.3.4信息發布以新聞發言人、網絡群發、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受飲用水源污染事件影響的社會群體，縣城內各媒體應配合做好預警信息發布工作，免費及時發布事件預警信息。
3.3.5進入預警狀態后，縣應急指揮部、縣政府相關職能部門和當地鄉鎮人民政府應當采取以下措施：
（1）立即啟動相應的應急預案。
（2）發布預警公告。藍色預警由縣人民政府負責發布；黃色預警由市人民政府負責發布；橙色預警由省級人民政府負責發布；紅色預警由省人民政府根據國務院授權負責發布。
（3）組織對飲用水水源地加密監測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源地的影響。
（4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態。
（5）針對飲用水源污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道。
（6）調集飲用水源污染事件應急處置所需物資和設備，確保應急保障工作順利開展。
四、應急響應
4.1先期處置
4.1.1發生飲用水源污染事件，當地鄉鎮人民政府應立即組織力量進行先期處置，防止污染蔓延，控制事態擴展，并向縣生態環境局、水利局等職能部門報告。同時啟動本鄉鎮飲用水源污染事件應急預案。
4.1.2縣生態環境局、水利局等職能部門作為第一響應責任單位，接到飲用水源污染事件報告后應立即啟動先期處置機制，組織人員趕赴現場開展污染源控制、救護、警戒等基礎處置工作；第一響應責任單位還應收集現場動態信息，及時報告縣政府。
4.1.3縣政府根據職能部門和當地鄉鎮政府報送的基本情況，迅速做出綜合分析，通知相關部門和單位組織人員前往現場，實施先期處置。
4.2分級響應
4.2.1發生一般飲用水源污染事件，由縣生態環境局確認，啟動縣級飲用水源污染事件應急預案，開展應急處置。需市有關部門援助的，報請市相關部門啟動相應預案給予支援。
4.2.2發生較大飲用水源污染事件，由市生態環境局確認，啟動市級相應預案。
4.2.3發生重大或特別重大飲用水源污染事件，由市以上生態環境部門確認，市應急指揮部報請啟動省級相應預案。
4.2.4飲用水源污染事件應急響應堅持屬地為主的原則，事發地人民政府按照有關規定全面負責本轄區內飲用水源污染事件的應急處置工作。飲用水源污染事件發生后，事發地鄉鎮飲用水源污染事件應急預案必須立即啟動。啟動高級別應急預案時，低級別應急預案應先期啟動。縣級飲用水源污染事件應急預案啟動后，縣人民政府有關部門和單位應同時啟動相應預案。
4.3響應程序
縣應急指揮部辦公室接到飲用水源污染事件報告，須啟動本預案時，按以下程序響應：
（1）開通與事發地鄉鎮應急指揮機構、現場應急指揮領導、相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態進展情況；
（2）立即向縣應急指揮部領導報告，縣應急指揮部派出領導和專業人員趕赴現場，指揮應急處置。
（3）及時向縣人民政府和上級職能部門報告事件基本情況及應急處置進展情況；
（4）組成專家組分析情況研究應對措施，為應急指揮工作提供技術支持；
（5）派出應急救援力量和專家趕赴現場，參加和指導現場應急處置工作，必要時調集事發地周邊的救援力量實施增援。
（6）飲用水源污染事件可能影響到下游縣（市、區）時，經縣人民政府同意后，及時向下游縣（市、區）生態環境局等職能部門通報情況。
4.4信息報送
4.4.1飲用水源污染事件發生后，事件責任單位、責任人以及負有監管責任的單位應在1小時內向縣生態環境局等職能部門報告。
4.4.2縣生態環境局等職能部門接到報告，應立刻派出人員趕往現場調查情況，控制事態，對事件級別作出初步判斷，并在2小時內向縣人民政府和市生態環境局等職能部門報告；發生重大、特別重大飲用水源污染事件，可以同時向省生態環境廳和國家生態環境部報告。
4.4.3上報飲用水源污染事件要快速、如實，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步判斷屬較大級別以上的飲用水源污染事件，應實行態勢變化進程報告和日報告制度。飲用水源污染事件報告分為初報、續報和處理結果報三類。
（1）初報，從發現事件起1小時內上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內容包括：飲用水源污染事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、水源受害面積及程度、事件潛在的危害等初步情況。
（2）續報，在查清有關基本情況后隨時上報。續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告事件有關確切數據，發生的原因、過程、進展情況、危害程度和采取的應急措施及效果等基本情況。
（3）處理結果報告，在飲用水源污染事件處理完畢后及時上報。處理結果報告采用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容等詳細情況。
4.5指揮協調
4.5.1指揮協調機制
（1）飲用水源污染事件發生后，縣應急指揮部根據事件的性質、范圍和程度等情況，通知相關部門和事件所在地鄉鎮人民政府，派出領導、專家到現場指導和協調應急處置行動。根據應急處置需要成立現場指揮組，現場指揮組在縣應急指揮部的領導下，指揮各應急救援隊伍和各類保障力量，實施現場應急處置行動，調集應急處置物資器材，反饋事件及應急處置情況，必要時提出請求人員、物資、設備支援的建議；發生重大、特別重大飲用水源污染事件，在上級工作組的指導下，積極開展應急處置行動。
（2）相關部門和當地鄉鎮政府接到縣應急指揮部的指令后，立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴現場，在現場指揮組統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場指揮組成立前，各應急救援專業隊伍必須在指揮部領導同志的指揮協調下，堅決、迅速地實施應急處置行動，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態，嚴防二次污染、次生和衍生事件的發生。
（3）進入應急響應狀態后，專家組迅速對事件信息、事態發展情況進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣應急指揮部決策參考；對飲用水源污染事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，參與飲用水源污染事件的等級判定，為污染區域的隔離與解禁等重大防護措施的決策提供技術依據；指導開展應急處置行動，對事件應急處置工作進行評估。
（4）事件責任單位和有關部門應及時主動向縣應急指揮部提供與應急處置行動相關的基礎資料，供研究應急處置方案參考。
4.5.2指揮協調主要內容
（1）提出現場應急行動的原則要求；
（2）派出專家和有關部門領導參與應急處置的現場指導；
（3）協調各專業應急力量實施應急救援行動；
（4）建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；
（5）根據現場監測結果，確定轉移、疏散群眾的范圍及時間；
（6）向縣政府和上級生態環境等部門報告應急處置進展情況；
（7）負責飲用水源污染事件信息的對外統一發布工作。
4.6應急措施
根據飲用水源污染事件的等級，事發地鄉鎮政府和縣政府有關部門應按照本預案的要求，采取相應的應對措施。主要包括：
（1）采用調水引流、人工增雨、設置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施，改善局部水域的水質。
（2）供水公司強化自來水的深度處理，保證出廠水水質達標，必要時采取限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，確保居民生活飲用水安全。
（3）進一步加強對集中式飲用水源地上游工業企業的監督檢查，采取輪產、限產、停產等手段，減少污染物排放，從嚴從重處理環境違法行為。
（4）在應急指揮部的統一部署下，啟用戰略備用水源地，采用地下水應急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。
（5）加強衛生防疫工作，提出可能產生的疫情和防治信息。
4.7應急監測
4.7.1監測組織
建立由縣環境監測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染事件應急監測網絡，實行聯動監測和信息共享。相關監測單位應明確專人負責應急監測工作，對飲用水源污染事件造成的環境影響進行全程監測，并及時向縣生態環境局、水利局等部門報送監測數據和情況分析報告。必要時可請求市環境監測站或省環境監測中心支援應急監測。
4.7.1監測方式
（1）根據飲用水源污染事件的性質、污染擴散速度和事件發生地的氣象、地形特點，確定污染危及范圍，布設相應監測點位。事件發生初期，根據監測能力和污染程度，按照從多從密的原則進行監測，隨著污染物擴散情況和監測數據的變化，適當調整監測頻次和監測點位。
（2）根據監測結果進行綜合分析，預測并報告飲用水源污染事件的發展趨勢和污染物變化情況，為應急指揮和決策提供科學依據。
4.8擴大應急
4.8.1因飲用水源污染事件次生或衍生出其他突發公共事件或已有的應急救援能力不足以控制事件發展態勢，縣應急指揮部應及時向縣政府報告，請求縣政府啟動相應的應急預案。
4.8.2已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，縣應急指揮部可提請縣政府請求各方力量及駐縣部隊的支援。
4.8.3已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及下游縣（市、區），縣應急指揮部可提請縣政府請求市應急指揮部及鄰縣應急指揮部增援。
4.9安全防護
4.9.1應急人員的安全防護
現場處置人員應根據飲用水源污染事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場規定。現場監測、監察和處置人員應根據需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現場，以確保自身安全。
4.9.2受影響群眾的安全防護
現場應急指揮組負責群眾的安全防護工作，主要內容如下：
（1）根據飲用水源污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；
（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；
（3）在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。
4.10信息發布
4.10.1飲用水源污染事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況和政府應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發布工作。
4.10.2特別重大、重大、較大飲用水源污染事件的信息發布，由縣委宣傳部會同縣生態環境局管理，負責做好媒體接待工作。
4.10.3密切關注國內外關于飲用水源污染事件的新聞報道，及時消除媒體中出現的有關不正確信息造成的影響。
4.10.4除縣應急指揮部指定的新聞發言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發布有關飲用水源污染事件的信息。
4.11應急終止
4.11.1應急終止條件
飲用水源污染事件應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：
（1）本次飲用水源污染事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生污染事件的水系水質基本得到恢復。
（2）本次飲用水源污染事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。
4.11.2應急終止程序
飲用水源污染事件應急終止應按照以下程序進行：
（1）現場指揮組組織有關專家根據應急監測結果，確認事件已具備應急終止條件后，報請縣應急指揮部批準。
（2）現場指揮組接到縣應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態，轉入正常工作。
（3）必要時，由縣應急指揮部辦公室向社會發布飲用水源污染事件應急終止的公告。
（4）應急終止后，相關應急專業工作組應根據縣應急指揮部有關指示和實際情況，繼續進行監測、監控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
五、后期工作
5.1善后處理
善后處理工作由事發地鄉鎮政府或指定相關職能部門負責，縣政府及其有關部門提供必要的支持。對飲用水源污染事件造成的傷害人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對緊急調集、征用的人力物力按規定給予補償；及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發事件給人們造成的精神創傷。
5.2事件評估
縣應急指揮部組織專家和有關人員對事件造成的危害進行評估，對污染區的清理、污染物的處置、后續影響的監測、生態環境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態恢復工作；對事件應急處置行動進行評價，總結經驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內容，編制應急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。
5.3結案歸檔
縣應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結，對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現場調查、監測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執法文書、調查處理總結報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。
六、應急保障
6.1應急隊伍
縣生態環境局、水利局等應急成員單位應建立和調整充實專業應急隊伍，定期組織培訓和實戰演練，掌握飲用水源污染事件的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。
6.2醫療衛生
縣衛健委應建立飲用水源污染事件醫療救治和疾病預防控制資源動態數據庫，明確應急醫療救治隊和醫療中心的分布及其能力、專業特長等基本情況，并根據應急需要，制定醫療衛生設備、物資調度方案。
6.3治安維護
縣公安局應建立警力分布動態數據庫，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點區域、重要物資設備的保護，依法嚴厲打擊事件發生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序。
6.4交通運輸
縣交通局應建立交通運輸工具動態數據庫，明確各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態，制定交通運輸工具調用方案，并會同公安交警部門規劃應急交通管制線路，確保飲用水源污染事件發生時道路交通安全通暢。
6.5裝備物資
縣住建局負責建立工程搶險裝備信息數據庫，明確裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度。縣工信局負責建立事件應急物資信息數據庫，做好相關物資儲備；制定應急物資調撥、配送方案。
6.6技術保障
縣生態環境局負責建立飲用水源污染事件應急數據庫，組織相關專家對水源污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進行研究；注重引進飲用水源安全領域的先進技術，不斷改進技術裝備，適應水源污染事件應急處置工作需要。
6.7資金保障
縣財政局負責保障飲用水源污染事件處置經費，建立應急經費快速撥付機制。飲用水源污染事件防范和應急處置工作所需資金，由縣生態環境局提出預算，經縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預算。事件處置所需財政負擔經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。
七、監督管理
7.1宣傳
縣生態環境局負責協調飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。
7.2培訓
縣生態環境局、水利局等有關單位應加強飲用水源污染事件應急處置專業技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養一批訓練有素的事件應急處置、監測、檢驗等專門人才。
7.3演練
縣生態環境局、水利局等有關單位要按照本預案的要求，定期組織飲用水源污染事件實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置飲用水源污染事件的實戰能力。
7.4獎懲
對參加飲用水源污染事件應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在飲用水源污染事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。
八、附則
8.1預案更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產生新的問題、新的情況，縣生態環境局應會同成員單位及時修訂、完善本預案，并報縣政府批準。
8.2解釋部門
本預案由縣生態環境局負責解釋。
8.3實施時間
本預案自印發之日起實施。
突發生活飲用水污染事件的應急預案7
一、編制目的、依據
為有效防止和應對我區飲用水水源地突發環境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發環境事件應急預案》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等相關的法律、法規、條例制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于恩陽行政區域內發生的飲用水水源地突發環境污染事件的應急處置。
三、組織機構及職責
(一)指揮機構的編成及任務
在市環保局和區政府的領導下，巴中市環境保護局恩陽區分局成立飲用水水源地突發環境污染事件應急工作領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)，由局長擔任組長，分管環境應急工作的副局長和其他班子成員任副組長，各直屬單位、科室負責人為成員。進入應急狀態時，應急領導小組自動轉為應急指揮部，指揮和參加應急處置工作。
(二)應急領導小組及相關科室職責
1、應急領導小組主要職責
(1)按照有關規定，及時上報轄區內發生的較大及以上城區飲用水源地突發環境污染事件。
(2)貫徹執行國家環境應急工作的方針、政策，落實上級環保部門及區政府關于應急工作的指示要求;
(3)組織制定與修改飲用水水源地突發環境污染事件應急預案;
(4)負責應急工作的決策、指揮與協調相關部門配合，統一指揮轄區內的應急監測和應急處理與處置;
(5)部署轄區內應急工作的公眾宣傳和教育，統一發布應急工作信息。
2、辦公室職責
(1)根據"12369"舉報中心和局值班室提供的飲用水水源地突發環境污染事件信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報區政府和市環保局。
(2)負責將飲用水水源地突發環境污染事件的有關信息及時向區有關部門通報。并協助應急處理領導小組做好與相關部門間的協調聯運工作。
(3)負責在飲用水水源地突發環境污染事件應急處理期間本局內部各科室間的組織、協調和后勤保障工作。
3、環境監測站職責
(1)加強對我區飲用水水源地和敏感河流的水質監測。
(2)制定我區重大飲用水水源地突發環境污染事件監測應急響應預案。
(3)在重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，及時進行現場監測，為應急領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。
(4)負責重大飲用水水源地突發環境污染事件的評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領導小組提出保護環境和公眾的措施和建議。
4、污染控制科職責
(1)加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
(2)組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。
(3)重大飲用水水源地突發環境污染事件發生時，會同生態科負責現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。
5、自然生態科職責
(1)根據生態區建設目標要求和有關法律、法規，組織制定出全區飲用水水源地保護規劃。
(2)飲用水水源地突發環境污染事件發生時，會同污染控制科負責現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，并將所造成的危害和損失情況報告應急領導小組。
6、法制宣傳科職責
負責重大飲用水水源地突發環境污染事件應急處理情況的新聞發布和對公眾的宣傳教育工作，經應急領導小組授權通過媒體和輿論工具及時發布事故處置情況，安定民心，維護社會穩定。
四、應急工作程序
(一)迅速報告
"12369"舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。接到飲用水水源地突發環境污染事件報告并核實后，迅速報告應急領導小組，啟動應急預案，開展應急處理工作。
(二)快速出動
各有關單位接到應急領導小組指令后，要攜帶污染事故應急監察、監測設備，在最短時間內趕赴現場。
(三)現場控制
應急現場指揮部到達現場時，如果公安、消防部門尚未對現場進行處置，應急現場指揮部應對現場進行控制和處理，盡可能減少污染物產生，防止污染物擴散;并根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。
(四)現場調查
現場調查處理工作比較復雜，需根據事件類別、性質作具體處理，總體步驟如下:
1、到達現場后首先組織人員救治病人。
2、進一步了解事件的情況，包括污染發生的時間、地點、經過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數量及分布、飲用水水源類型及人口分布、疾病的分布以及發生后的處理情況。
3、形成初步判斷、確定污染種類。
4、開展現場調查工作。
應急現場指揮部到達現場，應立即開展現場調查，尋找污染源，通過對事故現場的監察、監測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現場的特點，根據各方面因素，尋找因果關系，做好現場調查記錄。
5、提出調查分析結論和處置方案。
應急現場指揮部根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調查分析結論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內的污染進行處理處置，以減少污染。
(五)情況上報
應急現場指揮部將現場調查情況及應急處置措施向區政府和市環保局報告，并根據事故影響范圍大小，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。
(六)污染警戒區域的劃定及消息發布
根據污染監測數據和現場調查，應急指揮部擬定污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)，發布警報決定;應急現場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統一口徑，指派專人對新聞媒體發布污染事故消息。
(七)污染跟蹤
應急現場指揮部要根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態和下一步對策，直至污染事故警報解除。
(八)調查取證
應急現場指揮部要根據污染事故的性質，組織相關部門，調查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。
五、應急終止
(一)應急終止的條件
飲用水水源地突發性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：
(1)飲用水水源地突發性污染事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生水污染事件的水系水質基本得到恢復。
(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。
(3)本次飲用水水源地突發性污染事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。
(二)應急終止的程序
根據應急監測、監控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請區應急指揮委員會批準后宣布應急終止;必要時，由區應急指揮委員會向社會發布應急終止的公告。
應急終止后，相關應急專業機構應根據實際情況，繼續進行監測、監控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
飲用水水源地突發性環境污染事件應急工作領導小組組織專家進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并報上級有關部門。
六、預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
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