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農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2022-12-05 15:06:38 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案(通用5篇)

  在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢?下面是小編幫大家整理的農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案(通用5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案(通用5篇)

  農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案1

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為防止和減少農(nóng)村飲水安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理機(jī)制,切實(shí)提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害,確保興寧區(qū)農(nóng)村供水安全,保障農(nóng)村居民飲水安全。根據(jù)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀,特制定興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《國(guó)家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村用水供水條例》等部門規(guī)章和文件,并結(jié)合本城區(qū)實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

 。ㄈ┕ぷ髟瓌t

  1.以人為本,預(yù)防為主

  城區(qū)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)來(lái)抓,建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和水質(zhì)的凈化管理工作,根據(jù)汛情和天氣變化,做好凈水的儲(chǔ)存和有計(jì)劃地供應(yīng)工作,提高水網(wǎng)、設(shè)備等引起停水事故處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

  2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)

  在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。在興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

  3.統(tǒng)籌安排,分工合作

  以城區(qū)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。請(qǐng)求上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

  4.快速反應(yīng),有效控制

  突發(fā)性事件發(fā)生以后,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會(huì)商,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中,以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點(diǎn),采取強(qiáng)有力措施和一切必要手段,把事故范圍和供水事故降到最低程度。

  5.依靠科學(xué),正確決策

  繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù),不斷改進(jìn)新設(shè)備,提高設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行水平。對(duì)已建的供水設(shè)施進(jìn)行全面改造,同時(shí)構(gòu)建靈活可靠的新增管網(wǎng)結(jié)構(gòu),努力提高管網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

 。ㄋ模┻m用范圍

  本預(yù)案適用于興寧區(qū)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

 。1)發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

 。2)飲用水源保護(hù)地或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

 。3)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

  (4)爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

 。5)因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件;

  (6)其它原因?qū)е嘛嬎щy的。

  二、農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  (一)組織機(jī)構(gòu)

  成立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

 。ǘC(jī)構(gòu)職責(zé)

  1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、城區(qū)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

  2.及時(shí)了解掌握本城區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水務(wù)、安監(jiān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;

  3.審定農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度;

  4.在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城市管理、醫(yī)療救護(hù)、教育等相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作;

  5.組織實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)飲水安全事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作;

  6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查農(nóng)村飲水安全的工作。

 。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,日常工作主要由城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé),城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)人員配合落實(shí)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是:負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)、村、坡供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì);組織施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對(duì)有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行城區(qū)政府、上級(jí)水行政主管部門的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。

  (四)各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  各鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)向鎮(zhèn)政府和城區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況;協(xié)調(diào)本轄區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

 。ㄎ澹┕┧畣挝粦(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  根據(jù)城區(qū)政府的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。

  三、供水應(yīng)急事故預(yù)防預(yù)警

  (一)預(yù)防

  1.監(jiān)控機(jī)構(gòu)

  興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開(kāi)飲水安全事故報(bào)警電話(0771-3290770),多渠道獲取飲水安全信息,對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作。

  2.信息監(jiān)測(cè)及收集

  對(duì)興寧區(qū)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),及時(shí)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上旱災(zāi)由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向區(qū)委、政府報(bào)告;同時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

  3.水污染信息

  對(duì)興寧區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),及時(shí)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上水污染事故由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、政府報(bào)告;同時(shí)啟動(dòng)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。

  4.供水工程信息

  對(duì)興寧區(qū)范圍內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  5.信息報(bào)告

  興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體,任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)險(xiǎn)情。

  (二)預(yù)警

  興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集,認(rèn)真組織討論分析,根據(jù)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  1.Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成10000人以上飲水不安全的;

  2.Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的;

  3.Ⅲ級(jí)(較重):突發(fā)事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的;

  4.Ⅳ級(jí)(一般):突發(fā)事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。

 。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布

  預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng),應(yīng)采取措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

  突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,由上級(jí)主管部門在主流媒體上發(fā)布。

 。ㄋ模╊A(yù)警控制

  1.在預(yù)警狀態(tài)下,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

  2.當(dāng)供水連續(xù)在不足狀態(tài)下,供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時(shí),應(yīng)及時(shí)向興寧區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。

  3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí),供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水,同時(shí)告知所有用戶停止使用,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)將情況報(bào)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向城區(qū)政府報(bào)告,衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對(duì)水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測(cè)、消毒,防止污染面積擴(kuò)大,并利用消防、灑水車向所涉及的群眾送水。

  4.在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí),興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興寧區(qū)人民政府報(bào)告,并先期進(jìn)行處置;興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和城區(qū)政府報(bào)告。興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本城區(qū)區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),下一級(jí)預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動(dòng)。事故處理完畢后,由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)城區(qū)政府、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

 。ǘ┓桨竼(dòng)

  興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)用后備水源,具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源,維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

 。ㄈ┬麄鲃(dòng)員

  區(qū)委宣傳部除適時(shí)報(bào)道有關(guān)進(jìn)展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外,要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員城區(qū)有關(guān)部門,事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。

 。ㄋ模╉憫(yīng)結(jié)束

  當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理,災(zāi)區(qū)村民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

  五、供水應(yīng)急事故措施

 。ㄒ唬┙M織措施

  1.組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

  針對(duì)供水工程可能出現(xiàn)的供水事故,供水單位要成立應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員、設(shè)備應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件,并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問(wèn)題。應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組的組織構(gòu)成,應(yīng)包括供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)水廠管理、水質(zhì)處理與檢測(cè)、機(jī)電設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)搶修、信息化與自控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與保衛(wèi)等部門及其主要負(fù)責(zé)人。

  2.職責(zé)

  統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,供水單位的應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部力量,對(duì)外協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確保應(yīng)急供水。

 。1)組織協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部及各相關(guān)部門,按照供水應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急狀態(tài)處置工作;

 。2)根據(jù)事故發(fā)生類別和狀態(tài),統(tǒng)一部署、組織供水應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;

 。3)協(xié)調(diào)做好恢復(fù)生產(chǎn)工作;

  (4)做好宣傳工作,穩(wěn)定社會(huì)秩序和善后工作。

  根據(jù)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組組成結(jié)構(gòu),針對(duì)不同事故類型,可以設(shè)置包括對(duì)外聯(lián)絡(luò)、水質(zhì)處理與監(jiān)測(cè)、機(jī)電設(shè)備及管道搶修、材料供應(yīng)、后勤保障等若干個(gè)應(yīng)急小組,并明確各應(yīng)急小組職責(zé)、負(fù)責(zé)人及具體人員。

 。ǘ┕こ檀胧

  1.由持續(xù)干旱引起的水源水量不足,長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法供水的:

  (1)地下水水源

  ①由供水單位應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報(bào)城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)待命;

  ②通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備;

 、坳P(guān)停部分取水設(shè)施,分時(shí)段取水,分時(shí)段生產(chǎn),控制好調(diào)蓄設(shè)施工況,方便用戶儲(chǔ)水;

 、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門等手段,實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水,確保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點(diǎn)單位用水;限制工業(yè)、建筑等行業(yè)用水;

 、萦涉(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動(dòng)送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;

 、拊磕軌驖M足正常供水需求,水質(zhì)無(wú)變化,經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)合格后,經(jīng)上報(bào)城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè),恢復(fù)正常供水。

  ⑦如工業(yè)用水水質(zhì)能基本滿足居民生活用水需求,在緊急情況時(shí)可降低生活用水水質(zhì),在工業(yè)用水管道和居民生活用水之間,以及各個(gè)分區(qū)管網(wǎng)之間設(shè)置連通管,用工業(yè)用水管網(wǎng)暫時(shí)為生活用水提供必需的用水。

 。2)地表水水源

  當(dāng)發(fā)生地表水水源水量不足時(shí),應(yīng)科學(xué)分析供水應(yīng)急狀態(tài)延續(xù)時(shí)間,準(zhǔn)確計(jì)算可調(diào)用的引水量。

  ①由供水單位應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報(bào)城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)待命;

 、谙拗乒┧こ趟鶎儆盟畢^(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)用水量,優(yōu)先保證居民生活用水;由城區(qū)政府或主管部門協(xié)調(diào)各用水部門之間的用水需求,確保水量?jī)?yōu)先滿足人飲工程基本供水需求。

 、奂訌(qiáng)對(duì)原水水質(zhì)的檢測(cè),防止因水量下降造成的水質(zhì)變化,甚至污染問(wèn)題;

 、芡ㄖ獑挝缓途用褡龊脙(chǔ)水準(zhǔn)備;

 、輰(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水,控制好調(diào)蓄設(shè)施的工況,保證集中供水,方便居民儲(chǔ)水;

 、薮_保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工等重點(diǎn)單位用水,限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)用水;

 、哂涉(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動(dòng)送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;

 、嘣磕軌驖M足正常供水需求,水質(zhì)無(wú)變化,經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)合格后,經(jīng)指揮部上報(bào)縣主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè),恢復(fù)正常供水。

  ⑨開(kāi)通其他供水區(qū)域與該用水區(qū)域聯(lián)通的供水連通管,以臨區(qū)用水保證本區(qū)用水水量,確保重點(diǎn)單位供水。

  2.水源遭受突發(fā)性污染,長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法供水

 。1)由城區(qū)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報(bào)城區(qū)政府,啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)待命;

 。2)立即停止該水源地取水;

 。3)地下水源遭受污染時(shí),應(yīng)啟動(dòng)備用水源或采用地表水作為水源;水庫(kù)或引水水源遭受污染時(shí),應(yīng)啟用備用水源或采用地下水為水源,必要時(shí)可由所轄鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)水,并要求上游水庫(kù)緊急放水,加大水庫(kù)來(lái)水量,稀釋污染物;

  (4)及時(shí)了解水質(zhì)污染情況;

 。5)通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備;

 。6)降低水廠制水量,利用清水池調(diào)劑容量集中時(shí)段供水,方便用戶儲(chǔ)水;

  (7)實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水,確保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點(diǎn)單位用水;禁止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水;

 。8)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動(dòng)送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;

  (9)根據(jù)原水污染物性質(zhì)和濃度,緊急采購(gòu)或調(diào)集污染物處理劑(如粉末活性炭或顆粒狀活性炭)適量開(kāi)啟主要水源,并按需在水廠濾池加活性炭以吸附污染物,以盡快恢復(fù)供水正常狀態(tài);

 。10)打開(kāi)連通管閥門,啟用臨區(qū)水源;

  (11)原水經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)合格后,城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,水廠需盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè),恢復(fù)正常供水。

  3.水廠、主要供水設(shè)施遭受破壞,長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法供水

 。1)組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明原因,調(diào)查供水設(shè)施破壞情況上報(bào)指揮部,緊急組織人力、物力進(jìn)行搶修;

  (2)啟用備用設(shè)備,保證緊急狀態(tài)供水;

  (3)通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備;

 。4)實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水,限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水;

 。5)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動(dòng)送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;

 。6)打開(kāi)聯(lián)通管道,由臨區(qū)臨時(shí)供水;

  (7)損壞的原水供應(yīng)設(shè)施、損壞的主要機(jī)電設(shè)備或信息化及自控設(shè)備修復(fù)完畢后,經(jīng)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,水廠盡快恢復(fù)正常對(duì)外供水。

  4.原水輸水設(shè)施、清水輸水管道斷裂、爆管等

  (1)組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明原因,調(diào)查設(shè)備故障情況并上報(bào)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組,緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門,暫時(shí)停止事故區(qū)域供水;

 。2)緊急組織人力、物力對(duì)故障管段進(jìn)行搶修;

  (3)迅速調(diào)整管網(wǎng)配水,以緩解停水區(qū)域用水壓力;

  (4)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動(dòng)送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水。

  六、應(yīng)急保障措施

 。ㄒ唬┙M織保障

  興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)飲水安全事件等級(jí),迅速作出反應(yīng),組織會(huì)商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

  (二)通信保障

  興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門的報(bào)警電話,安排人員24小時(shí)值守,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

 。ㄈ┵Y金保障

  城區(qū)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算,按照突發(fā)事件等級(jí)劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)城區(qū)政府,申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

 。ㄋ模┪镔Y保障

  發(fā)生事故時(shí),興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案,并報(bào)城區(qū)消防、公安、交通、應(yīng)急管理、物資部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案,由城區(qū)政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配,城區(qū)各部門(消防、公安、交通、應(yīng)急管理、后勤管理部門)應(yīng)積極配合,確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1000人以上的農(nóng)村集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

  (五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

  當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

  (六)交通運(yùn)輸保障

  緊急情況下由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。

  (七)應(yīng)急搶修隊(duì)伍保障

  興寧區(qū)供水單位應(yīng)成立各自的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各自的搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng),并將其名單報(bào)至興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。當(dāng)農(nóng)村飲水安全事故發(fā)生后,各搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)待命。

  七、供水應(yīng)急終止及后期處置

 。ㄒ唬┕┧畱(yīng)急終止

  供水應(yīng)急處置工作結(jié)束和相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,立即恢復(fù)正常供水。同時(shí),根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況,按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做出應(yīng)急終止決定。

 。ǘ┖笃谔幹

  1.調(diào)查與評(píng)估

  供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向城區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告?偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

  2.恢復(fù)重建

  恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要自治區(qū)、市、城區(qū)政府援助的,由鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào),按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急小組根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃,提出解決建議或意見(jiàn)。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

  3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  城區(qū)政府對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  八、附則

  (一)預(yù)案的管理和更新

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

  (二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案2

  1、總則

  1.1編制目的

  建立健全全縣水利系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件處置機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)水污染事件的能力,配合政府和有關(guān)部門做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作,最大程度地減少突發(fā)水污染事件造成的損失和影響,保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全,水域生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品食用安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于萬(wàn)安縣境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件。

  1.4工作原則

  (1)以人為本,減輕危害。配合有關(guān)部門做好水污染事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理,建立水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對(duì)突發(fā)水污染事件的防范和處置能力,盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕水污染事件造成的影響和損失,最大程度地保障公眾健康和人民群眾的飲水安全。

  (2)本縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由縣人民政府全面負(fù)責(zé),并按照水污染事件的級(jí)別實(shí)行省、市、縣分級(jí)響應(yīng)。

  (3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的水污染事件處置工作機(jī)制,按照職能分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)水污染事件。

  (4)快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處理突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。

  1.5突發(fā)水污染事件分級(jí)

  依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求,將突發(fā)水污染事件分為特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))和一般水污染事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

  1.5.1特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:

  (1)發(fā)生3人以上死亡,或中毒(重傷)10人以上;

  (2)因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5千人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上,嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的;

  (3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;

  (4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的;

  (5)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

  1.5.2重大水污染事件(Ⅱ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:

  (1)發(fā)生1人以上、3人以下死亡,或中毒(重傷)5人以上、10人以下;

  (2)因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1千人以上、5千人以下;

  (3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;

  (4)因水污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)等水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

  1.5.3較大水污染事件(Ⅲ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:

  (1)發(fā)生1人死亡,或中毒(重傷)5人以下;

  (2)因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水水源污染,影響安全供水的;

  (3)因水污染事件造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

  1.5.4一般水污染事件(Ⅳ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:

  (1)因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;

  (2)因水污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。

  2、組織體系與職責(zé)

  2.1組織體系

  縣水務(wù)局成立突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)兼任,副組長(zhǎng)由分管水資源的副局長(zhǎng)兼任,成員由局辦公室、水政水資源股、農(nóng)水股、水建股、防汛抗旱辦、水保股、水政監(jiān)察隊(duì)的負(fù)責(zé)同志組成。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局水政資源股,辦公室主任由水政資源股股長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)5個(gè)應(yīng)急分隊(duì),一旦發(fā)生突發(fā)性重大水污染事件,各應(yīng)急分隊(duì)立即按照各自職責(zé)展開(kāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。

  1.信息分隊(duì):職責(zé):做好水污染事件信息收集、歸檔、上報(bào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)配。

  2.調(diào)查分隊(duì):職責(zé):發(fā)生水污染事件后,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,評(píng)定事件等級(jí),并將初步調(diào)查結(jié)果整理上報(bào)。

  3.搶險(xiǎn)(救援)分隊(duì):職責(zé):發(fā)生水污染事件后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況研究制定切實(shí)可行的臨時(shí)或永久措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

  4.善后處理分隊(duì):職責(zé):針對(duì)發(fā)生的水污染事件,組織技術(shù)力量拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和資金預(yù)算方案;根據(jù)實(shí)際情況,采取行政、法律、工程等措施對(duì)水污染事件進(jìn)行善后處理,如需采取工程措施,則組織工程技術(shù)人員和施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)處理。

  5.責(zé)任追究分隊(duì):職責(zé):對(duì)導(dǎo)致水污染事件的原因進(jìn)行深入調(diào)查,根據(jù)水行政主管部門職權(quán)范圍,嚴(yán)厲查處其中的違法、違規(guī)行為或向司法機(jī)關(guān)提供詳細(xì)的調(diào)查材料。

  2.2職責(zé)

  2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  (1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、水利部及江西省、吉安市有關(guān)應(yīng)急工作的方針政策,認(rèn)真落實(shí)突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有關(guān)指示和要求;

  (2)負(fù)責(zé)對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作,決定啟動(dòng)重、特大水污染事件的應(yīng)急預(yù)案;

  (3)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

  (4)負(fù)責(zé)向省人民政府、市人民政府、縣人民政府報(bào)告突發(fā)水污染事件以及應(yīng)急處置的有關(guān)情況。

  2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

  局辦公室:負(fù)責(zé)接收突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息;負(fù)責(zé)向省、市、縣人民政府報(bào)告水污染事件應(yīng)急處置有關(guān)情況;負(fù)責(zé)編寫突發(fā)水污染事件情況的報(bào)告或通報(bào)等工作;

  水政水資源股:負(fù)責(zé)處理突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息,核實(shí)判定重、特大水污染事件;指導(dǎo)突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;負(fù)責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置期間的水量應(yīng)急調(diào)度工作;負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;組織省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、取樣、水質(zhì)數(shù)據(jù)收集整理、分析評(píng)價(jià)和污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)分析;負(fù)責(zé)突發(fā)地下水水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)、取樣、分析和地下水突發(fā)水污染事件污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)分析;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

  領(lǐng)導(dǎo)小組的其他各成員股室按業(yè)務(wù)職能分工分別負(fù)責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置的相關(guān)工作。

  3、報(bào)告與受理

  3.1報(bào)告

  突發(fā)水污染事件遵循“誰(shuí)獲悉、誰(shuí)報(bào)告”的原則。

  (1)對(duì)發(fā)生的一般及較大水污染事件,要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣水行政主管部門,并將有關(guān)情況通報(bào)可能受到影響的下游地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣水行政主管部門要及時(shí)提前采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

  (2)對(duì)發(fā)生的重、特大水污染事件,要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)或地市級(jí)水行政主管部門,并應(yīng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省水利廳,并將有關(guān)情況通報(bào)可能受到影響的下游地區(qū)水行政主管部門,以提前采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

  (3)對(duì)有生活供水任務(wù)的水源地及上游發(fā)生突發(fā)水污染事件,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通知供水單位,以盡快采取必要的水源保護(hù)措施,并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水方案。

  突發(fā)水污染事件報(bào)告登記表的格式和內(nèi)容見(jiàn)附件。

  3.2報(bào)告受理

  縣水務(wù)局值班室(電話:0796—57025585701022)負(fù)責(zé)接收突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息。

  全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、應(yīng)明確突發(fā)水污染事件受理專用電話,負(fù)責(zé)接收當(dāng)?shù)赝话l(fā)水污染事件報(bào)告和信息。

  3.3報(bào)告登記

  在接到突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí),應(yīng)立即對(duì)所接收的報(bào)告和信息進(jìn)行登記,包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況,事件發(fā)生的原因,污染特征及其他相關(guān)情況。

  4、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

  4.1.1事件認(rèn)定。水政水資源股在接到局辦公室批轉(zhuǎn)的突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息后,應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行分析、核定,如確屬重、特大突發(fā)水污染事件,且需要有關(guān)部門采取措施配合處理的,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議及水污染事件的處置意見(jiàn)。

  4.1.2應(yīng)急啟動(dòng)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合分析判斷后,確定應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急總目標(biāo),制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案,指定應(yīng)急負(fù)責(zé)人并下達(dá)應(yīng)急通知。

  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)水污染事件處置工作的組織和協(xié)調(diào)。必要時(shí),召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商會(huì)議,分析事件的原因、污染程度及可能造成的影響,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),研究應(yīng)對(duì)方案和處置措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照業(yè)務(wù)職能分工配合開(kāi)展水污染事件處置的相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)地方人民政府和部門,必要時(shí)向省、市人民政府報(bào)告。

  4.1.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)。請(qǐng)水文局水環(huán)境檢測(cè)中心,組織開(kāi)展地表水、地下水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),并及時(shí)將應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報(bào)的有關(guān)情況包括:

  (1)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、事故地現(xiàn)場(chǎng)描述、上下游監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn))位置說(shuō)明和位置圖;

  (2)事件發(fā)生原因;

  (3)污染物情況(物質(zhì)、數(shù)量、濃度、監(jiān)測(cè)頻次等);

  (4)水位、流量、流速、天氣等水文氣象要素;

  (5)污染影響范圍;

  (6)損失和影響情況;

  (7)已經(jīng)采取的措施和效果。

  4.1.4應(yīng)急措施。在水污染事件應(yīng)急處置中,必要時(shí)應(yīng)采取筑壩封堵、攔截、分流等應(yīng)急工程措施,以及在水體中加入有效降解物質(zhì)等,以減緩污染程度及對(duì)下游的影響。

  4.1.5跟蹤與續(xù)報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事發(fā)地以及可能受到影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保持密切聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握水污染事件處置的進(jìn)展情況以及危害趨勢(shì),編寫有關(guān)情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,必要時(shí)上報(bào)縣人民政府,并通報(bào)有關(guān)部門。

  4.2響應(yīng)結(jié)束

  符合下列條件之一,即可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng):

  (1)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事故影響已經(jīng)消除;

  (2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi);

  (3)事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除,且無(wú)繼發(fā)的可能;

  (4)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)進(jìn)行的必要;

  (5)采取必要的防護(hù)措施,并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  4.3應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估

  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織編寫應(yīng)急響應(yīng)總體評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括:

  (1)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況;

  (2)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的有關(guān)情況;

  (3)處置事件的過(guò)程、措施、任務(wù)完成情況和結(jié)果;

  (4)事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響以及處置后的遺留問(wèn)題;

  (5)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及今后工作的意見(jiàn)和建議等。

  應(yīng)急響應(yīng)總體評(píng)估報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,分送領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,必要時(shí)報(bào)告縣人民政府并通報(bào)有關(guān)部門。

  5、應(yīng)急保障

  5.1資金保障

  多方籌措資金,落實(shí)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi),確保重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有效開(kāi)展。

  5.2裝備保障

  突發(fā)水污染事件監(jiān)測(cè)部門要配備有一定的應(yīng)急、移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和設(shè)備,包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器、化學(xué)試劑、通訊、車輛等,以提高快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)需求。

  5.3技術(shù)保障

  統(tǒng)籌規(guī)劃,加大監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)投入,建立和完善主要江河突發(fā)水污染監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置決策支持系統(tǒng)。同時(shí)應(yīng)建立處置突發(fā)水污染事件相關(guān)專業(yè)的專家?guī)欤_保在事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供建議,對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  6、附則

  6.1預(yù)案管理

  本預(yù)案由局突發(fā)水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋。

  本預(yù)案視水污染相關(guān)法律法規(guī)的修改、調(diào)整,及應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況,及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

  6.2預(yù)案實(shí)施

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案3

  一、應(yīng)急預(yù)案總綱

  1、制訂目的

  為有效防止供水安全事故發(fā)生,在緊急情況下快速、有效地?fù)岆U(xiǎn)和應(yīng)急處理,確保本供水工程供水安全,制定應(yīng)急預(yù)案。

  2、工作原則

 。1)堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主"的方針,加強(qiáng)供水工程安全巡查工作,突出預(yù)防和控制措施,有效防止供水安全事故發(fā)生。

  (2)統(tǒng)一指揮,保證重點(diǎn)。以保證本飲水安全工程供水范圍內(nèi)的群眾生活用水為核心,采取強(qiáng)有力的措施和一切必要手段,把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。

 。3)以人為本,確保供水預(yù)防為主,把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

  3、預(yù)案制訂依據(jù)

  根據(jù)中華人民共和國(guó)《水法》、《水污染防治法》和《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。

  4、適用范圍

  本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處理本飲水安全工程出現(xiàn)突發(fā)狀況,對(duì)供水范圍內(nèi)人民群眾的人身安全構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重危脅人民群眾生命安全的應(yīng)急事故。

  5、統(tǒng)籌安排,應(yīng)急上報(bào)工作

 。1)建立供水24小時(shí)輪流值班監(jiān)督機(jī)制

 。2)成立應(yīng)急小組

  分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),各崗位人員為組員。

  小組人員名單見(jiàn)附表。

  6、預(yù)警機(jī)制

 。1)突發(fā)狀況發(fā)生時(shí),要求供水單位管理人員立即停止供水,并立即告知各用水戶停止使用,同時(shí)及時(shí)將情況上報(bào)給山川鄉(xiāng)人民政府和縣相關(guān)部門。

  (2)經(jīng)過(guò)安全處理,解除預(yù)警狀態(tài)后再正常供水。

  7、事故處置

  發(fā)生事故后,按照事故態(tài)勢(shì),及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門,由國(guó)家相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)肇事者進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)管理人員要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平和安全意識(shí)。

  二、處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

  1、本預(yù)案適用范圍

 。1)重大以上人身傷亡事故,即發(fā)生1人(含)以上人員死亡或3人(含)以上重傷事故。

 。2)重大(含)以上火災(zāi)、燃爆、泄露事故。

  (3)區(qū)域性中斷供水事故。

 。4)電氣設(shè)備和水質(zhì)惡變事故。

  (5)因自然災(zāi)害影響生產(chǎn)和供水危及安全的情況。

 。6)罷工、怠工、聚眾鬧事等影響正常工作生產(chǎn)秩序的事件。

 。7)其他影響正常生產(chǎn)、危及安全、危及穩(wěn)定的突發(fā)事件。

  2、處置突發(fā)事件組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 。1)處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)——分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),各崗位人員為組員。

 。2)若遇人員變更,應(yīng)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)人員。

  3、處置突發(fā)事件程序

 。1)發(fā)生突發(fā)事件,各崗位人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之時(shí)5分鐘內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位在10分鐘內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,最快時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。涉及消防、治安、救護(hù)的應(yīng)同時(shí)向有關(guān)方面報(bào)警。向上級(jí)報(bào)告的內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn)性質(zhì)影響范圍及所采取的應(yīng)急措施。

 。2)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  凡接到報(bào)告,應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組在最短時(shí)間內(nèi)成立處置突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由以下5部分組成:

 、儇(fù)責(zé)全面工作的指揮人員

  ②決定技術(shù)措施的專家

 、蹖(duì)外聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)人員

 、芎笄诒U先藛T

 、菔鹿史治稣{(diào)查人員

 。3)確定處置方案

  處置突發(fā)事件,關(guān)鍵在于迅速消滅事故,排除隱患或平息事態(tài),盡快恢復(fù)生產(chǎn)。工作秩序,同時(shí)做好詳細(xì)記錄和有關(guān)人員簽字。確定的處置方案包括以下內(nèi)容:

 、偬幹玫幕敬胧┗蛑饕胧

 、谌肆、設(shè)備的數(shù)量及布局

  ③人力集結(jié),設(shè)備到位的時(shí)間與地點(diǎn)

  ④需要外界配合的工作和需要協(xié)助外界開(kāi)展的工作

 、菥浞秶

 、奘枭⒎较

 、吆笄诒U洗胧

 。4)實(shí)施處置

  根據(jù)分工,各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào),完成各自的任務(wù),F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握各分工范圍內(nèi)的工作進(jìn)展,銜接好各環(huán)節(jié)、各階段的工作。

  三、水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案

  為預(yù)防突發(fā)性水質(zhì)事件(若源水污染,人為投毒等情況)出現(xiàn)而造成出廠水質(zhì)不合格,給用水農(nóng)村居民的身體健康帶來(lái)危害,制定《水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案》作為水質(zhì)突發(fā)惡變時(shí)的處理原則和程序。

  1、當(dāng)班和值班人員必須掌握水質(zhì)的變化情況。若發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)異常時(shí),及時(shí)提出處理意見(jiàn),運(yùn)行崗位人員結(jié)合意見(jiàn)進(jìn)行處理。若處理無(wú)明顯效果及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào),同時(shí)降壓供水。

  2、當(dāng)班和值班人員發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)惡變,則要求停止進(jìn)水。若發(fā)現(xiàn)惡水已經(jīng)進(jìn)入清水池,則停止供水進(jìn)行排放和清洗。發(fā)生上述情況時(shí),單位負(fù)責(zé)人及時(shí)上報(bào)。化驗(yàn)工程留足惡水水樣,以備分析。

  3、發(fā)生源水嚴(yán)重污染時(shí),水質(zhì)檢測(cè)員協(xié)助查明水源污染原因,并對(duì)源水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),上報(bào)單位負(fù)責(zé)人要求進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

  4、污染消失源水正常后恢復(fù)進(jìn)水,24小時(shí)內(nèi)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)密度并做好記錄,以防水質(zhì)再次惡變。

  5、48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供水的要利用送水車及消防車采取集中供水。

  6、若發(fā)現(xiàn)人為破壞(如投毒等),水質(zhì)受到污染情況,各有關(guān)人員在按上述應(yīng)急程序處理的同時(shí),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)通知公安局等相關(guān)職能部門,配合工作。

  天荒坪鎮(zhèn)派出所電話:

  7、如有關(guān)人員處理不力、失職而造成事故,將根據(jù)具體情況按相關(guān)規(guī)章予以處理。

  四、水源水污染應(yīng)急預(yù)案

  為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水源水污染的有效控制,最大限度地降低上游污水對(duì)供水站的危害影響,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合供水站的實(shí)際情況制定本預(yù)案。

  1、水污染防治應(yīng)急小組,分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),各崗位人員為組員。防治應(yīng)急小組全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施單位水污染防治應(yīng)急監(jiān)控和救援等工作。

  2、職責(zé)工作內(nèi)容:

  (1)單位負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)調(diào)度技術(shù)力量對(duì)水污染實(shí)施緊急監(jiān)控和處理,負(fù)責(zé)水污染宣傳、報(bào)道工作,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  (2)各崗位人員:對(duì)本崗位的安全職責(zé)負(fù)責(zé)。制定實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)上報(bào)各崗位水污染控制措施落實(shí)情況,確保措施到位,責(zé)任到人。

  3、應(yīng)急措施

  (1)污水來(lái)臨前措施

  檢驗(yàn)員對(duì)水源水和出廠水質(zhì)要提高監(jiān)測(cè)頻次,通知運(yùn)行崗位人員在污水到達(dá)之前盡可能多備水量。

  運(yùn)行崗位人員按照化驗(yàn)室的通知開(kāi)足馬力制水,以備急用。

  及時(shí)向鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門匯報(bào)情況,征得上級(jí)有關(guān)部門同意,向用水戶提前發(fā)出預(yù)警,爭(zhēng)取必要措施,做好防范工作。

  (2)污水過(guò)境時(shí)措施

  檢驗(yàn)員對(duì)水源水繼續(xù)不斷監(jiān)測(cè),高度關(guān)注污水過(guò)境時(shí)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),將監(jiān)測(cè)資料報(bào)送應(yīng)急小組。

  運(yùn)行崗位人員要立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,必要時(shí)減少或停止供水站的生產(chǎn),保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

  (3)水污染的影響基本結(jié)束后,經(jīng)得上級(jí)有關(guān)部門同意,由應(yīng)急小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,恢復(fù)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。

  4、污染處理方法

 。1)如果污染物可吸附的,取用活性炭處理,如機(jī)油、柴油、苯等。

  (2)如果污染物是可氧化的,取用高錳酸鉀。

 。3)如果是酸堿污染,取用酸堿調(diào)節(jié)辦法。

 。4)如果污染源為病毒傳染性的,取用消毒方法,加強(qiáng)投氯或相應(yīng)的消毒方法。

  農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案4

  1 總則

  1.1編制目的

  為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應(yīng)急機(jī)制,提高我市應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置能力,控制、減少突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會(huì)影響及危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月1日);

  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月1日);

  《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2018年1月1日);

  《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2014年12月1日);

  《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔2014〕119號(hào));

  《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào));

  《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào));

  《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào));

  《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010);

  《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào));

  《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(國(guó)辦函〔2014〕119號(hào));

  《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》(2018年4月26日);

  《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(黑政規(guī)〔2018〕2號(hào));

  《牡丹江市水污染防治工作方案》(牡政發(fā)〔2016〕4號(hào))。

  《綏芬河市水污染防治工作方案》(綏政辦發(fā)〔2016〕27號(hào))

  1.3工作原則

 。1)依法依規(guī),明確職責(zé)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,加強(qiáng)我市環(huán)境應(yīng)急管理,明確政府及部門在水污染突發(fā)事件響應(yīng)過(guò)程中的職責(zé),使水污染突發(fā)事件應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。

 。2)以人為本,預(yù)防為主。居安思危,及時(shí)預(yù)防、控制、消除各類環(huán)境安全隱患,提高防范和應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的能力,盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。

 。3)屬地管理,分級(jí)響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急體系,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分動(dòng)員和發(fā)揮政府及部門作用,并依靠社會(huì)力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水污染事件應(yīng)急管理機(jī)制。

  (4)平戰(zhàn)結(jié)合,整合資源。做好應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量,整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急物資信息,并充分發(fā)揮其作用。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于綏芬河市市域范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的

  應(yīng)急處置工作。

  本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是由于突發(fā)水污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。具體包括以下六類:

  (1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。

  (2)有毒有害化學(xué)品污染事故:企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

  (3)易燃易爆物品泄漏污染事故:煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

  (4)油類污染事故:原油、燃料油、潤(rùn)滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

  (5)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。

  (6)由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)水體污染事故。

  受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水、地下水,由于水污染物泄漏導(dǎo)致空氣污染的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作按照大氣應(yīng)急預(yù)案等其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

  綏芬河市水環(huán)境敏感目標(biāo)為五花山水庫(kù)、金家溝水庫(kù)飲用水水源地。

  由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在 統(tǒng)一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

  1.5事件分級(jí)

  按照水污染突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,參照國(guó)家突發(fā)環(huán)境 事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實(shí)際,將水污染突發(fā)事件分為I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別。

  1.5.1 I級(jí)(特別重大)水污染突發(fā)事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大水污染突發(fā)事件:

 。1)因水污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

  (2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

 。3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

 。4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

 。5)造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)水污染突發(fā)事件。

  1.5.2 II級(jí)(重大)水污染突發(fā)事件

  凡符合下列情形之一的,為重大水污染突發(fā)事件:

  (1)因水污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100 人以下中毒或重傷的;

  (2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

  (3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

  (4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

 。5)因水污染造成綏芬河市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  1.5.3 Ⅲ級(jí)(較大)水污染突發(fā)事件

  凡符合下列情形之一的,為較大水污染突發(fā)事件:

 。1)因水污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上 50人以下中毒或重傷的;

  (2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

  (3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

  (4)因水污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

 。5)因水污染造成鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)造成跨設(shè)縣(市)、區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.4 Ⅳ級(jí)(一般)水污染突發(fā)事件

  凡符合下列情形之一的,為一般水污染突發(fā)事件:

 。1)因水污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

  (2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

  (3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

  (4)因水污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

 。5)對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大水污染突發(fā)事件級(jí)別的。

  2組織體系

  突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每一 個(gè)環(huán)節(jié)可能牽涉各方面的政府部門和援救力量,為使應(yīng)急救援工作有序、快速而有效地開(kāi)展,必須要有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各方的工作,市政府及其相關(guān)部門在應(yīng)急工作中起主導(dǎo)作用,各相關(guān)部門按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)職位的人員發(fā)生變化時(shí),其職責(zé)由相應(yīng)職位的人代替。

  2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任, 副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)管理局、邊合區(qū)管理局、市委宣傳部、市公安局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是:研究落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的決策部署;配合國(guó)家、省、牡丹江市有關(guān)部門做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作;負(fù)責(zé)指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;組織開(kāi)展較大以上級(jí)別水污染突發(fā)事件的先期處置工作,并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)材料;按照牡丹江市指揮部的統(tǒng)一部署和要求,組織協(xié)調(diào)我市有關(guān)部門開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作;積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作;組織實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。

  2.2辦事機(jī)構(gòu)

  2.2.1 市指揮部下設(shè)辦公室,作為市指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任;辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

  2.2.2 市指揮部辦公室的'主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作;負(fù)責(zé)我市水污染突發(fā)事件信息的編寫、報(bào)送;組織修訂市水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;組織有關(guān)部門參與事件的調(diào)查、指揮、救援、處置及后評(píng)估;承辦市指揮部交辦的其他工作。

  2.3成員單位及其職責(zé)

  牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;提出控制、消除環(huán)境污染的建議;對(duì)水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)提出建議;會(huì)同公安部門對(duì)水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處;配合主責(zé)部門做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)水污染突發(fā)事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

  市水務(wù)局:負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水;指導(dǎo)對(duì)水利工程、庫(kù)區(qū)發(fā)生的水污染突發(fā)事件進(jìn)行處置;配合有關(guān)部門做好魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作;配合做好有關(guān)河道、水庫(kù)等水體功能區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

  市住建局:負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件時(shí),城區(qū)排水系統(tǒng)的管控和城區(qū)、鎮(zhèn)、村污水處理廠應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí),城區(qū)供水系統(tǒng)的管控應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo)。

  市公安局:負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;組織人員疏散、撤離;負(fù)責(zé)對(duì)水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責(zé)任人及責(zé)任單位追究刑事責(zé)任;協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通組織和指揮、疏導(dǎo)工作,必要時(shí)按照市指揮部指令,依法采取交通管制、限行等措施。

  市氣象局:負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù),必要時(shí)在水污染突發(fā)事件區(qū)域設(shè)立移動(dòng)氣象站,開(kāi)展加密觀測(cè),提供現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

  市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)依法對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾安置工作。

  市發(fā)改局:負(fù)責(zé)加大水污染突發(fā)事件處置后恢復(fù)重建項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取力度,為項(xiàng)目建設(shè)提供中央預(yù)算資金支持。

  市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)捐助工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處置工作。

  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由我市財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)工作。

  市自然資源局:負(fù)責(zé)因開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

  市衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  市城管局:負(fù)責(zé)垃圾處理等應(yīng)急處置。

  市委宣傳部:負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)涉事責(zé)任部門做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作,及時(shí)引導(dǎo)輿論;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。

  綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)政府:組織開(kāi)展一般水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的前期準(zhǔn)備,并向市指揮部辦公室提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)材料;按照市指揮部的統(tǒng)一部署和要求,配合本地有關(guān)部門開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作;積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作;配合實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。

  綜保區(qū)管理局、綏芬河邊合區(qū)管理局:配合相關(guān)職能部門開(kāi)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施,配合開(kāi)展園區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練;配合相關(guān)部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)水污染糾紛、事故。

  2.4專家組及職責(zé)

  事故發(fā)生后,市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作需要,聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。應(yīng)急專家咨詢組在污染事故應(yīng)急救援行動(dòng)中,應(yīng)利用自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在應(yīng)急工作全過(guò)程和日常工作中起指導(dǎo)作用,具體表現(xiàn)在:

 。1)在污染源排查中迅速對(duì)時(shí)間信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議;

  (2)根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);

 。3)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè);

 。4)參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定;

 。5)對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);

  (6)為各應(yīng)急小組的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo);

 。7)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估;

 。8)協(xié)助應(yīng)急救援人員的日常培訓(xùn)和咨詢工作,協(xié)助事故的調(diào)查工作,協(xié)助企業(yè)的事故評(píng)價(jià)。

  2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé)

  發(fā)生一般以上及可能造成較大社會(huì)影響的水污染突發(fā)事件時(shí),市政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并指派一名現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,設(shè)立5個(gè)專業(yè)小組:

 。1)應(yīng)急處置組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

 。2)搶險(xiǎn)救援組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和搶險(xiǎn)救援。

 。3)醫(yī)療救護(hù)組。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

  (4)新聞宣傳組。負(fù)責(zé)策劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省、市和境外新聞媒體,做好輿論引導(dǎo)工作;適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布權(quán)威救援信息;邀請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家等負(fù)責(zé)人接受媒體采訪, 及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;密切關(guān)注、分析研判境內(nèi)外媒體對(duì)事故的報(bào)道情況,為輿論引導(dǎo)工作提供意見(jiàn)和建議。

 。5)善后工作組。負(fù)責(zé)接待、安撫、撫恤和善后處置工作。

  2.6重點(diǎn)排污企業(yè)

  2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,定期進(jìn)行演練。

  2.6.2根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86號(hào)),具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位,納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。

 。ㄒ唬┮环N或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。

  廢水主要污染物指標(biāo)是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定,排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。

 。ǘ┯惺聦(shí)排污且屬于廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。

  廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括:制漿造紙,焦化,氮肥制造,磷肥制造,有色金屬冶煉,石油化工,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,化學(xué)纖維制造,有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染,農(nóng)副食品加工,原料藥制造,皮革躱制加工,毛皮躱制加工,羽毛(絨)加工,農(nóng)藥,電鍍,磷礦采選,有色金屬礦采選,乳制品制造,調(diào)味品和發(fā)酵制品制造,酒和飲料制造, 有表面涂裝工序的汽車制造,有表面涂裝工序的半導(dǎo)體液晶面板制造等。

  可根據(jù)實(shí)際情況增加相關(guān)廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

 。ㄈ⿲(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。

 。ㄋ模┰O(shè)有污水排放口的規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

  (五)所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理10萬(wàn)噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬(wàn)噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠?筛鶕(jù)實(shí)際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。

  (六)產(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。

 。ㄆ撸┧廴痉乐文繕(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

 。ò耍┤陜(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。

  (九)三年內(nèi)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“黃牌警示的企業(yè),以及整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。

  2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生(或可能發(fā)生)水污染事故時(shí), 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門。

  3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  3.1監(jiān)測(cè)

  生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急、水務(wù)、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,將可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí),通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

  3.2預(yù)防措施

  各水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)水環(huán)境安全主體責(zé)任,建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度,定期排查治理水環(huán)境安全隱患,開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確重點(diǎn)防范部位,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練。可能發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí),必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

  市政府應(yīng)急局要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和危險(xiǎn)廢物處置單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,定期開(kāi)展監(jiān)督檢查;掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況,了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài);組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查治理, 生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查;各市政污水處理廠(站)及企業(yè)污水處理廠(站)應(yīng)定期定時(shí)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù),確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

  3.3預(yù)警

  3.3.1 預(yù)警的發(fā)布

  按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,水污染突發(fā)事件的預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警等級(jí)可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

  發(fā)生(或可能發(fā)生)特別重大、重大水污染突發(fā)事件,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)請(qǐng)牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預(yù)警。發(fā)生(或可能發(fā)生)較大、一般水污染突發(fā)事件,由綏芬河市政府發(fā)布黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。

  3.3.2預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

  市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  3.3.3預(yù)警措施

  發(fā)布預(yù)警信息后,根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  (1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

 。2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。

 。3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

  (4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。

  3.4信息報(bào)告與通報(bào)

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施,并立即向市政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報(bào)告,同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。市政府應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)水污染事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對(duì)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和同級(jí)人民政府報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域、下游流域的,市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、下游流域的相關(guān)管理部門。市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

  4應(yīng)急處置

  4.1信息報(bào)告

  4.1.1信息報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容

  水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后, 應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報(bào)告。

  對(duì)初步認(rèn)定為一般(IV級(jí))或者較大(Ⅲ級(jí))水污染突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向市政府和上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

  對(duì)初步認(rèn)定為重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

  水污染突發(fā)事件信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括:水污染突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

  對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、預(yù)案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、事件及其處置的新進(jìn)展新情況等要及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作時(shí)間較長(zhǎng)的突發(fā)事件實(shí)行“日?qǐng)?bào)制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi),要及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

  4.1.2調(diào)查核實(shí)

  市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)立即組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí),查明引發(fā)事件的污染源,確定污染事件的基本情況。市指揮部負(fù)責(zé)一般水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實(shí),必要時(shí),報(bào)請(qǐng)牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對(duì)于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于特別重大、重大水污染突發(fā)事件,在省級(jí)水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,由牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)組織先期調(diào)查核實(shí)。

  4.1.3信息通報(bào)

  市指揮部負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣(市)、區(qū)人民政府通報(bào)情況。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報(bào)

  4.2先期處置

  4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,全力組織開(kāi)展救援;采取污染防治措施,控制危險(xiǎn)源,嚴(yán)防污染物進(jìn)入外環(huán)境,防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大。

  4.2.2市指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門在第一時(shí)間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。果斷控制或切斷污染源,避免污染物向外環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí),指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援,做好周邊群眾的安全防護(hù)和情緒安撫工作,并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告先期處置情況。

  4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后,通過(guò)多種渠道了解現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)信息,同時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、處置工作,盡可能了解事件類型、發(fā)生時(shí)間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對(duì)飲用水水源及人群的污染危害情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應(yīng)急救援和污染防控措施等信息,為應(yīng)急響應(yīng)與處置做好準(zhǔn)備。

  4.3分級(jí)響應(yīng)

  4.3.1 I級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件,由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

  當(dāng)省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí),市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

  4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生重大水污染突發(fā)事件,由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng),市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

  當(dāng)省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí),市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

  4.3.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

  4.3.4 IV級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生一般水污染突發(fā)事件,市政府啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng),負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作,及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置情況報(bào)牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作。

  4.4指揮與協(xié)調(diào)

  指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;派 有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)各級(jí)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;及時(shí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況等。

  4.5現(xiàn)場(chǎng)污染處置

  涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導(dǎo)流、攔截、收容、轉(zhuǎn)移等針對(duì)性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事主體不明時(shí),在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測(cè)的同時(shí),生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  市政府應(yīng)急管理部門按照權(quán)限配合、組織制定綜合治污方案,采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤并分析污染物擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí),要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  4.6應(yīng)急處置

  根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  (1)開(kāi)展污染源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作,查實(shí)并切斷污染源頭,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,嚴(yán)防危害擴(kuò)散,避免造成二次污染。

  (2)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案,必要時(shí)建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制,為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。

  (3)組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

  (4)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。

  (5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

  (6)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

  4.7應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

  根據(jù)突發(fā)水污染事件的分類,飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應(yīng)分別采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援措施。

  4.7.1 飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

  發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。同時(shí),市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

  (1)加強(qiáng)信息的監(jiān)控和收集,實(shí)行24小時(shí)值班制度;

  (2)發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,黃色預(yù)警由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市負(fù)責(zé)發(fā)布,橙色及紅色預(yù)警由牡丹江市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除;

  (3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;

  (4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展;

  (5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);

  (6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作順利開(kāi)展;

 。7)分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

  4.7.2 市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

  (1)市政污水管道破損,導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時(shí),應(yīng)立即關(guān)停上游泵站,避免因不能及時(shí)輸送而發(fā)生污水溢出。同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

  a.及時(shí)通知相關(guān)市政部門和排污企業(yè),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,將污水引入調(diào)節(jié)池和輸送管道內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)存貯。

  b.通知沿線污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調(diào)整污水排放,控制上游生活污水的應(yīng)急排放,直至管道恢復(fù)正常輸送。

  c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時(shí)蓄水池時(shí),應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門的同意,并采取有效的堵截措施。泵站恢復(fù)正常運(yùn)行后,應(yīng)將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。

  d.在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,沿線污水排放企業(yè)應(yīng)立即停止污水排放。確需實(shí)施污水應(yīng)急排放的,排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟用自備污水處理設(shè)施,對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到內(nèi)河排放標(biāo)準(zhǔn)后再行應(yīng)急排放,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)污水排放實(shí)施監(jiān)測(cè)。

  (2)企業(yè)污水管線破損導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)通知責(zé)任排污企業(yè),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,將污水引入調(diào)節(jié)池和事故池內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)存貯。責(zé)任單位應(yīng)馬上停止生產(chǎn),組織對(duì)管道或泵站的搶修。

  4.7.3 災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

  (1)及時(shí)通知相關(guān)部門,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

 。2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;

  (3)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展;

  (4)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);

  (5)立即疏通污水排放系統(tǒng),由污水處理廠啟用應(yīng)急設(shè)施, 接收災(zāi)難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負(fù)荷過(guò)大,由市政府責(zé)令企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施限產(chǎn)、停產(chǎn),確保事故廢水得到妥善處理,達(dá)標(biāo)排放;

  (6)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,對(duì)事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門,減小污染可能影響的水域范圍;若受納地表水未設(shè)置閘門,則可采用筑壩封堵措施,減小水污染事故可能影響的區(qū)域和范圍;

  (7)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作順利開(kāi)展。

  4.7.4 惡意偷排引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

  (1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令責(zé)任單位停止 生產(chǎn)和排放,并將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān);

  (2)相關(guān)部門或企業(yè)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

  (3)由市政府轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;

  (4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展;

  (5)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,對(duì)事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門,減小污染可能影響的水域范圍;若受納地表水未設(shè)置閘門,則可采用筑壩封堵措施,減小水污染可能影響的區(qū)域和范圍;

 。6)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

  4.8應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  水污染突發(fā)事件發(fā)生后,各相關(guān)部門根據(jù)水污染事件的嚴(yán)重 性、緊急程度和可能波及的范圍啟動(dòng)水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工 作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)與采樣、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與相應(yīng)的現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)分析方法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理與上報(bào)、監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證等依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ589一2010)。事件發(fā)生初期,現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)水污染突發(fā)事件的污染擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制定監(jiān)測(cè)方案。根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

  4.9專家會(huì)商

  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估,判定污染物種類,預(yù)測(cè)水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì);提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

  4.10信息發(fā)布

  特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。重大水污染突發(fā)事件,由省人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。較大水污染突發(fā)事件,由牡丹江市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。一般水污染突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作,由綏芬河市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

  4.11應(yīng)急終止

  4.11.1 終止條件

  符合下列情形之一的,應(yīng)急終止:

  (1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

  (2)污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi);

  (3)事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除,無(wú)繼發(fā)可能;

  (4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續(xù)的必要;

  (5)采取了必要的防護(hù)措施,以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  4.11.2 終止程序

  當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng),相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。必要時(shí),及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急狀態(tài)終止后,可根據(jù)實(shí)際情況,決定是否開(kāi)展后期工作。

  5 恢復(fù)與重建

  5.1善后處置

  應(yīng)急結(jié)束后,市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展善后處 置工作;市政府負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)人員的安置工作,做好清理現(xiàn)場(chǎng)、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)善后工作。

  5.2損害評(píng)估

  市指揮部辦公室要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估,評(píng)估結(jié)論作 為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  突發(fā)水污染事件損害評(píng)估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào))、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦〔2013〕118號(hào))和《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法(第II版)》(環(huán)辦〔2014〕90號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  5.3調(diào)查處理

  根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)), 生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同與突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)的部門組成調(diào)查組聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查工作。根據(jù)應(yīng)急調(diào)查的結(jié)果,形成調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn);對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程、全過(guò)程的應(yīng)急工作以及突發(fā)水污染事件應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估; 針對(duì)存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)意見(jiàn)。

  6 應(yīng)急保障

  6.1技術(shù)保障

  市指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組,提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

  6.2資金保障

  突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由市財(cái)政局按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

  6.3物資設(shè)備保障

  各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的 基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要,配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備;各鎮(zhèn)政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

  6.4通信與信息保障

  事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源,當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí),可以啟動(dòng)備用通信手段,必要時(shí),動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

  6.5人員保障

  環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急 救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等,要積極參加突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用,為突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

  6.6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  6.6.1 市指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種形式,向公眾開(kāi)展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。

  6.6.2 定期開(kāi)展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座,提高水污染事件應(yīng)急能力,提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

  6.6.3 市指揮部按照本預(yù)案要求,定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí),提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

  6.7監(jiān)督檢查

  市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

  7 監(jiān)督管理

  7.1應(yīng)急演練

  市指揮部辦公室組織專業(yè)性或綜合性的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置水污染突發(fā)事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

  7.2宣傳教育

  市政府應(yīng)急管理部門及生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)水污染應(yīng)急宣傳教育工作,普及基本常識(shí),增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、自救互救意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告水污染突發(fā)事件。

  7.3應(yīng)急培訓(xùn)

  市指揮部辦公室及各成員單位組織有關(guān)部門、單位和人員進(jìn)行水污染突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn),培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專門人才,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的能力。

  7.4責(zé)任追究

  在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果,依法依規(guī)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交至司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  (1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的;

  (2)不按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的;

  (3)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

  (4)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;

  (5)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

  (6)阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場(chǎng)地的;

  (7)有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位,不及時(shí)掌握應(yīng)急狀況,臨陣脫逃或者玩忽職守的;

  (8)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期哄搶國(guó)家、集體或者公民財(cái)產(chǎn)的;

  (9)阻礙應(yīng)急人員執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

  (10)不按照規(guī)定和實(shí)際情況報(bào)告實(shí)情的;

  (11)散步謠言,擾亂社會(huì)秩序,影響破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的;

  (12)有對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

  8附則

  8.1預(yù)案管理

  本預(yù)案應(yīng)隨著市環(huán)境應(yīng)急管理情況的變化及時(shí)予以修訂完 善。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案,報(bào)市指揮部備案。

  8.2制定與解釋部門

  本預(yù)案由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局組織制定,并根據(jù)情況及時(shí)修訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  8.3引用文件

  本預(yù)案中引用的相關(guān)文件,如有更新,則按照該文件最新版本規(guī)定執(zhí)行,不再另行發(fā)文;如引用文件規(guī)定變更影響到本預(yù)案執(zhí)行,則由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局立即組織修訂本預(yù)案,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

  農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案5

  第一章 總則

  第一節(jié) 編制目的

  為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害;指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;最大限度地保障公眾生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全,特制訂本預(yù)案。

  第二節(jié) 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

  第三節(jié) 適用范圍

  本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

  第四節(jié) 工作原則

  以人為本,減輕危害:加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理,建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系;積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對(duì)突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

  屬地為主,分級(jí)響應(yīng):突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)人民政府全面負(fù)責(zé),村(社區(qū))分級(jí)響應(yīng)。

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制,按照職能分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)和處置。

  快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對(duì):建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制,確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。

  依靠科技,提高素質(zhì):采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

  第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

  指 揮 長(zhǎng):鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

  副指揮長(zhǎng):鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員

  鎮(zhèn)分管環(huán)保副鎮(zhèn)長(zhǎng)

  成 員:鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)應(yīng)急管辦、轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

  鎮(zhèn)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保所),由鎮(zhèn)環(huán)保所長(zhǎng)兼任辦公室主任。

  第二節(jié) 職責(zé)分工

  一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

  組織實(shí)施本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件;決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問(wèn)題;建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急宣傳工作,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息;承擔(dān)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。

  二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

  組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)工作,制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施;建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng);開(kāi)展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動(dòng);承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

  鎮(zhèn)黨建綜合辦:負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道,做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作,正確引導(dǎo)輿論。

  鎮(zhèn)綜合辦公室:協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理,事故上報(bào)等工作。

  鎮(zhèn)環(huán)保所:建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機(jī)制; 參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作;提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)變化情況的綜合分析,做好水質(zhì)變化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

  鎮(zhèn)武裝部:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救等應(yīng)急搶險(xiǎn),阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍的擴(kuò)大;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的局部洗消工作,提供臨時(shí)應(yīng)急用水;協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

  轄區(qū)派出所:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;對(duì)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浠蚪煌ǖ缆饭苤埔约叭藛T疏散;對(duì)觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案?jìng)刹椤?/p>

  鎮(zhèn)財(cái)政所:保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

  鎮(zhèn)應(yīng)急辦:牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作;督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品事件的防范工作,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心:配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案,參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作;根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)事件中對(duì)影響和可能受影響的農(nóng)作物進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理;對(duì)事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

  鎮(zhèn)民政辦:儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資,負(fù)責(zé)提供設(shè)置臨時(shí)避難所的物資,保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

  鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦:參與交通運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處置工作。

  鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦:負(fù)責(zé)因建設(shè)施工事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應(yīng)急處置工作。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治,組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作,根據(jù)應(yīng)急需要對(duì)污染物毒性進(jìn)行分析,提出控制污染對(duì)策建議;為事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

  四、專家組

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)立水污染事件專家組,平時(shí)提供決策咨詢和工作建議,在突發(fā)水污染事件發(fā)生后,對(duì)事件的級(jí)別確定、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等提出建議和意見(jiàn);參與制定、修訂水污染事件處置技術(shù)方案;對(duì)應(yīng)急響應(yīng)提出技術(shù)支持與指導(dǎo)等。

  第三節(jié) 鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成和職責(zé)

  本預(yù)案啟動(dòng)后,在水污染事件現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由應(yīng)急指揮部指定,F(xiàn)場(chǎng)指揮部由應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、安全保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長(zhǎng)由相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)指定責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé);對(duì)各工作組統(tǒng)一調(diào)度;對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào);對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令;對(duì)應(yīng)急處置工作中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng),及時(shí)向鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告或請(qǐng)求援助;負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布;指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

  二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其職責(zé)

  應(yīng)急救援組:負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)按照處置規(guī)范及要求進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

  評(píng)估咨詢組:對(duì)事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè),評(píng)估應(yīng)急處置的效果,并提出意見(jiàn)和建議。由水污染事件專家?guī)鞂<医M成。

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和提供技術(shù)支持;向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型,由鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等職能單位按照各自職能分別負(fù)責(zé)。

  安全保障組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,設(shè)置安全警戒范圍,控制閑雜人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通;負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍的交通秩序;如果事故危及周圍人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。由派出所負(fù)責(zé)。

  醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾,必要時(shí)將傷員送至醫(yī)院進(jìn)行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

  輿論網(wǎng)情組:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。

  后勤綜合組:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

  第三章 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  第一節(jié) 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

  一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)

  環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)。

  二、指揮部成員單位負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析:鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析;

  鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦負(fù)責(zé)水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析;

  派出所負(fù)責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

  三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報(bào)告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

  第二節(jié) 預(yù)警行動(dòng)

  一、開(kāi)展污染源調(diào)查。開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查,掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

  二、開(kāi)展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

  三、接警:大堰鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話:0818-3564050(設(shè)在大堰鎮(zhèn)綜合辦公室),并對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄,無(wú)法及時(shí)記錄的應(yīng)事后追記。

  四、處警:接到報(bào)警電話后,及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí),召集相關(guān)專家進(jìn)行分析評(píng)估,研究確定應(yīng)對(duì)方案;上報(bào)鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并發(fā)布預(yù)警信息。

  針對(duì)可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

  第三節(jié) 預(yù)警支持系統(tǒng)

  一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式,隨時(shí)保持聯(lián)系。

  二、建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理系統(tǒng),確保應(yīng)急處置行動(dòng)的準(zhǔn)確、高效。

  三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

  第四節(jié) 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

  按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)水污染事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),由低到高分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布,黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布,橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布,紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

  預(yù)警級(jí)別確定后,除因按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級(jí)別的同級(jí)人民政府通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

  第四章 應(yīng)急響應(yīng)

  第一節(jié) 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

  按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件(Ⅳ級(jí))、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))和特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))等四級(jí)。

  一般水污染事件(Ⅳ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:

  發(fā)生 3 人以下死亡,或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;

  2.因水污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。

  二、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:

  發(fā)生 3 人(含 3 人)以上 10 人以下死亡,或中毒(重傷)50 人以下的;

  2.因水污染事件造成鎮(zhèn)、村飲用水水源污染,影響安全供水的;

  3.因水污染事件造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

  三、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:

  1.發(fā)生 10 人(含 10 人)以上 30 人以下死亡,或中毒(重傷)50 人以上(含 50 人)100 人以下的;

  2.因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾 1 萬(wàn)人以上 5 萬(wàn)人以下的;

  3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的;

  4.因水污染造成重要河流、水庫(kù)等水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

  四、特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:

  1.發(fā)生 30 人(含 30 人)以上死亡,或中毒(重傷)100人(含 100 人)以上的;

  2.因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾 5 萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上,嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的;

  3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的;

  4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的;

  5.因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。各級(jí)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則,按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予支援。

  第二節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

  一、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  1.事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置,F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

  市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地縣(市、區(qū))水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況,并提供技術(shù)支持。

  二、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  1.市及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置,F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告,由市水污染應(yīng)急指揮部向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

  2.市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

  3.市水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況,派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,并為縣(市、區(qū))水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門提供技術(shù)支持。必要時(shí),請(qǐng)求省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況,派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,并為市、縣(市、區(qū))水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

  三、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  1.市及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

  2.市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  3.市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

  4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

  四、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  1.市及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

  2.市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  3.市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

  4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。對(duì)不能有效處置或者影響毗鄰。▍^(qū))的特別重大環(huán)境事件,由市人民政府報(bào)告省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  第三節(jié) 信息報(bào)送與處理

  一、突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

  突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后,應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)級(jí)以上人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。

  負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)水污染事件的單位,在確認(rèn)重大(Ⅱ級(jí))水污染事件后,1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)主管部門,特別重大(Ⅰ級(jí))水污染事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門,并通報(bào)其他相關(guān)部門。

  鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

  二、突發(fā)水污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

  突發(fā)水污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

  初報(bào)可先用電話直接報(bào)告后再書面報(bào)告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

  續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告的方式,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告(含電子文檔)的方式,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

  三、特殊情況的信息處理

  1.突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),通過(guò)達(dá)州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報(bào)告。

  2.需要國(guó)際社會(huì)援助的,由市人民政府報(bào)告省人民政府,按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實(shí)施。

  第四節(jié) 指揮和協(xié)調(diào)

  一、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后,應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)調(diào)、密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前,各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置,控制或切斷污染源,控制事件態(tài)勢(shì),并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

  應(yīng)急狀態(tài)時(shí),專家組組織有關(guān)專家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,并對(duì)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè);提出相應(yīng)的對(duì)策意見(jiàn)。

  突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場(chǎng)指揮部參考。

  二、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

  主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

  第五節(jié) 應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

  一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)的情況,現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測(cè)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍;

  二、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況,預(yù)測(cè)并報(bào)告事件的發(fā)展趨勢(shì),為應(yīng)急決策提供依據(jù);

  三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)上有困難的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門報(bào)告,請(qǐng)求增援;

  第六節(jié) 應(yīng)急處置

  一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展對(duì)中毒或受傷人員進(jìn)行搶救,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū),疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。

  二、在開(kāi)展人員救助的同時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄露、排放的危險(xiǎn)品、污染物立即進(jìn)行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制,防止進(jìn)一步擴(kuò)散。

  三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì),分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé),在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

  第七節(jié) 安全防護(hù)

  一、應(yīng)急處置人員的安全防護(hù):應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

  二、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

  根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

  根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等情況,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

  第八節(jié) 事件通報(bào)

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的,應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)地區(qū),并上報(bào)上級(jí)人民政府。

  第九節(jié) 信息發(fā)布

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息,較大、重大、特大水污染事件的信息報(bào)區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

  第十節(jié) 應(yīng)急終止

  一、應(yīng)急終止的條件

  符合下列條件之一的,即應(yīng)急終止:

  1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

  2.污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

  3.事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除,且無(wú)繼發(fā)的可能。

  4.事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

  5.采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使

  事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  二、應(yīng)急終止的程序

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)區(qū)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀態(tài)終止后,區(qū)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

  三、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因,防止類似問(wèn)題的再次發(fā)生;

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)事件進(jìn)行總結(jié),在應(yīng)急終止后上報(bào)。

  第五章 后期處置

  第一節(jié) 善后處置

  應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回,督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對(duì)水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

  第二節(jié) 社會(huì)救助

  一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。

  二、各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠;工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

  第三節(jié) 分析評(píng)估

  一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié),并作出科學(xué)評(píng)價(jià),報(bào)告區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。

  第六章 保障措施

  第一節(jié) 通信與信息保障

  事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源,當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí),可以啟動(dòng)備用通信手段,必要時(shí),動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

  第二節(jié) 物資設(shè)備保障

  各單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要,配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備;各級(jí)政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

  第三節(jié) 資金保障

  突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財(cái)政局按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

  第四節(jié) 技術(shù)保障

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組,提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

  第五節(jié) 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種形式,向公眾開(kāi)展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。

  二、定期開(kāi)展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座,提高水污染事件應(yīng)急能力,提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

  三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí),提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

  第六節(jié) 監(jiān)督檢查

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

  第七章 附則

  第一節(jié) 預(yù)案管理與更新

  根據(jù)本預(yù)案對(duì)水污染事件的適用情況,及國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況,對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充,原則上每三年修訂一次。

  第二節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三節(jié) 制定與解釋部門

  本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā),鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)解釋。

  第四節(jié) 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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