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森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案

時間:2022-11-19 15:14:32 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案范文(通用10篇)

  在學(xué)習、工作乃至生活中,難免會出現(xiàn)一些事故,為了避免事情愈演愈烈,時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準備工作。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢?下面是小編為大家收集的森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案范文(通用10篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。

森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案范文(通用10篇)

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案1

  為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《X省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下防火預(yù)案:

  一、編制依據(jù)。

  依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《X省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。

  二、鎮(zhèn)情概述。

  X鎮(zhèn)位于X省X縣東北X公里處,東與x鎮(zhèn)接壤,南與X鎮(zhèn)相連,西、北與x鎮(zhèn)毗鄰。近年來林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號召,X鎮(zhèn)先后實施了“三北”四期防護林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護工程等國家大型林業(yè)工程,綠化面積進一步擴大,雜林木資源豐富,樹種以刺槐、油松、楊樹為主,截止X年底,退耕還林(草)面積達X畝,天然保護林X畝。

  三、森林防火期。

  X鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。

  四、森林防火指揮系統(tǒng)。

  (一)森林防火工作原則。

  1、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。

  2、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由X鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。

  3、分級響應(yīng),分級負責。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣,影響范圍大等因素,分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,明確責任人及其指揮權(quán)限。

  4、快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強化應(yīng)急回應(yīng)的機制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

  (二)森林防火組織機構(gòu)。X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組:森林防火辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合服務(wù)站,由X兼任辦公室主任。負責防火信息的接受,對防火信息按上級要求做到及時通知、傳達、記錄。對發(fā)生的火情、火災(zāi)報警情況做好詳細記錄,并在第一時間通知X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責人。

  五、森林火災(zāi)預(yù)防。

  (一)加強隊伍建設(shè)。

  1、護林隊伍建設(shè)。X鎮(zhèn)生態(tài)護林員負責轄區(qū)內(nèi)的日常看護、巡查工作,各村在森林防火戒嚴期,要對重點林區(qū)野外用火專職進行看護。

  2、撲火專業(yè)隊建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立由機關(guān)干部為主的30人的森林防火應(yīng)急隊伍,各村也要成立(10-15)人的森林防火搶險隊。要按照要求,做到組織、機具、通訊、車輛的落實,在森林防火戒嚴期內(nèi)集中管理、培訓(xùn)、演練,隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。

  3、巡邏隊的建設(shè)。各村的護林隊員要做好值班巡查工作,24小時堅守崗位,對火災(zāi)易發(fā)地區(qū),要采取巡回、滾動式巡查相結(jié)合的方式。

  (二)強化宣傳教育。鎮(zhèn)村兩級要充分利用廣播、標語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火,也可采取口頭打招呼等形式,大力向群眾開展宣教,使防火意識深入人心。

  (三)嚴格火源管理,消除火險隱患。

  1、防火期內(nèi),禁止一切野外用火,包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等,嚴禁攜帶火種進山入林,在進山入林的主要路口,要設(shè)置防火永久性防火標志牌,對違規(guī)用火者要依法予以嚴懲,真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。

  2、嚴格監(jiān)督考核機制,鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一,并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤,同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎懲措施,以此加強全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實。

  3、森林防火戒嚴期內(nèi),要加大野外巡查力度,特別是重點林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位,要增派看護人員,增加巡邏密度,查處、杜絕一切野外用火。

  4、要突出重點實施分類管理。“重點”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指:進入森林防火期,天氣持續(xù)無雨,火險等級居高不下的時段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日,早上8點至晚上8點。重點區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后,對重點時段實施重點安排,重點管理;對重點區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊椋粚χ攸c人群及公墓區(qū)全面摸排,建立檔案,明確監(jiān)護人和村聯(lián)系人,實行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護人三級監(jiān)管。

  六、火情報告及接警程序。

  1、森林防火期內(nèi)各村24小時晝夜值班和巡查,發(fā)現(xiàn)火情必須立即向森林防火辦公室報告。

  2、各護林員在巡邏、看守中發(fā)現(xiàn)火情必須及時報告森林防火辦公室。

  3、森林防火辦公室接警時,認真填寫《火情登記簿》,內(nèi)容有:報警單位、報警人、報警時間、起火地點、火情種類等。

  4、值班人員接警后,立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及值班領(lǐng)導(dǎo)報告,并按領(lǐng)導(dǎo)指示進行調(diào)度上報。

  七、應(yīng)急措施。

  一旦發(fā)生森林火災(zāi),X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織撲火隊伍進行科學(xué)撲救,要做到集合迅速、武裝齊備、組織有序、指揮有力、撲救科學(xué),確保人員和其他財產(chǎn)的安全,減少損失。

  1、森林防火辦公室接到火情報告后,立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告,同時通知機關(guān)應(yīng)急隊立即到機關(guān)院內(nèi)集合待命。

  2、X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到火警報告后,要立即指揮撲救工作,組織機關(guān)應(yīng)急隊隊員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,了解火情,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報火情。

  3、如一般的火情,可組織力量撲滅時,機關(guān)應(yīng)急隊不編隊立即一起出發(fā),及時趕到火場組織護林員進行撲救。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案2

  為進一步提高我鎮(zhèn)森林防火處置應(yīng)急能力,保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,及時快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火,特制定本預(yù)案。

  一、預(yù)防森林火災(zāi)

  1.加強領(lǐng)導(dǎo)。建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副鎮(zhèn)長,各責任區(qū)主要負責人為組員,并劃分責任區(qū),建立防火值班制度,切實貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班,責任到人的預(yù)防方針。

  2.廣泛宣傳。利用會議、標語、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開會議進行部署,嚴禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識。

  3.準備必要的撲火物資。配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具,為撲火提供物資保障。

  4.落實森林防火值班制度。各村組必須落實村級專職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,確保山有人護,火有人管。防火期內(nèi),必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,并實行24小時值班。

  二、強化監(jiān)管,落實責任。

  按照縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,我鎮(zhèn)各部門要逗硬落實防火措施,立即開展森林防火安全大檢查,加大巡山護林和檢查督促力度,切實整改火險隱患;加強林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草,嚴禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等,特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間要倡導(dǎo)文明掃墓祭祖。對工作不落實、對火情不作為、殆誤戰(zhàn)機,造成重大損失的,政府將嚴格追究其責任。

  三、森林火警信息的傳達

  凡我鎮(zhèn)工作人員從各方面獲悉森林火情后,應(yīng)在第一時間內(nèi)報告鎮(zhèn)政府,同時報告縣森林防火辦公室。

  四、徹底清理,不留隱患

  火場清理的三項要求:一是要動態(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo),不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口。

  五、嚴守細看,防止復(fù)燃

  看守火場的四種基本方法:一是分段包干,責任到人;二是全線封挖,不留缺口;三是跡地巡查,縱深到邊;四是居高瞭望,流動巡護。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案3

  一、總則

  (一)目的和依據(jù)

  為認真貫徹落實“預(yù)案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處置火災(zāi)事故,保護森林資源安全,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)結(jié)合本園區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實際,制定本預(yù)案。

  (二)處置森林火災(zāi)原則

  1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在園區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組負責制訂和組織實施本預(yù)案,同時指導(dǎo)園區(qū)制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案,按照分級管理分級響應(yīng)的要求,落實森林火災(zāi)處置責任制。

  2、專群結(jié)合,協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊和群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。

  3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

  4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施,做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當。

  (三)預(yù)案適用范圍

  本預(yù)案適用于園區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

  二、組織指揮機構(gòu)與職責

  (一)本預(yù)案啟動后,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔本園區(qū)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作園區(qū)森林防火值班辦公室設(shè)在園區(qū)管委會大樓(聯(lián)系電話:),負責電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng),按職責分工,積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。

  (二)園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責

  在園區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量采取行之有效的應(yīng)對措施,盡快撲滅火災(zāi)。具體職責是:

  1組織撲火力量,保證通訊暢通,做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實。

  2、負責協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動,確保撲火器具、裝備及物資快速運輸,協(xié)助提供后勤保障。

  3、指揮開展撲火救災(zāi)工作,負責及時向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息解決在撲火過程中存在的實際困難。

  (三)園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員

  園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由園區(qū)管委會書記為組長,分管副主任為副組長,各分包企業(yè)負責人為成員。

  (四)園區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作

  制定和完善園區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,做好撲火準備,發(fā)生森林火災(zāi)時,及時組織撲救和上報信息。

  三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、報告

  (一)森林火災(zāi)預(yù)防

  1、園區(qū)防火領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識撲火科學(xué)知識;要公布園區(qū)森林防火辦公室值班電話,要在全園區(qū)企業(yè)開展森林防火教育,提高全民森林防火意識。2、要嚴格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火,嚴禁在林區(qū)用火;各分包企業(yè)人員要堅持巡、護林制度,加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督,特別是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止,切實消除各項火災(zāi)隱患。

  3、在林區(qū)有計劃地開設(shè)巡護道路和防火隔離帶,加強全園區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高園區(qū)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。

  (二)信息報告和處理

  1、發(fā)生森林火情后,管轄企業(yè)要立即向園區(qū)防火辦上報火情動態(tài)及組織撲救,園區(qū)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時向園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組報告,并及時組織撲救。

  2、出現(xiàn)重要火情時,園區(qū)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)派人到達火災(zāi)發(fā)生地,并組織人員撲,現(xiàn)場指揮救火,控制火情,并根據(jù)災(zāi)情的嚴重性酌情上報。

  3、當發(fā)生外火燒入或園區(qū)內(nèi)火燒出的情況時,園區(qū)森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應(yīng)處置措施進行撲救。

  四、森林火災(zāi)撲救

  (一)火災(zāi)撲救分工

  火災(zāi)撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組,其具體分工如下:

  1、領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組長:

  副組長:

  成員:全體園區(qū)干部、飯煲企業(yè)人員。指揮現(xiàn)場撲救工作,合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù),及時向上級有關(guān)部門上報情。發(fā)生火災(zāi)時,協(xié)調(diào)發(fā)動園區(qū)民兵應(yīng)急分隊隊員參加撲救,應(yīng)急隊員在副組長帶領(lǐng)下,攜帶好救火物資,迅速趕赴火警地點,發(fā)揮撲救作用。做好車輛調(diào)度工作,發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時負責聯(lián)系有關(guān)部門的撲火工作。保障撲救人員的各項后勤服務(wù),做好送水、送食品及增補撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場,醫(yī)療救護等工作,提供強有力的后勤保障。在明火撲滅后,看護火災(zāi)現(xiàn)場,清理跡地,并堅持留守觀察2小時以上,防止暗火萌發(fā),火星復(fù)燃。火災(zāi)撲救結(jié)束后,要迅速進行情況調(diào)查,查明起火原因?qū)ζ鸹鹫厥抡咦龊谜{(diào)查筆錄,并進行必要的教育,損失嚴重的要進行依法懲戒。

  (二)撲火原則

  1、在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。

  2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

  3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。

  4、在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主,其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

  5、在落實責任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。

  (三)撲火安全在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。

  (四)群眾安全防護、堅持以人為本的思想,園區(qū)委會應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂緊急疏散方案,落實責任人,明確人員安全撤離。當企業(yè)受到森林火災(zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民確保群眾生命安全。

  五、森林火案案件查處

  輕微違章用火及森林火警案件原則上由園區(qū)防火辦處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)林業(yè)公安派出所立案查處。

  六、災(zāi)后處置

  (一)火災(zāi)調(diào)查及評估總結(jié):火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行調(diào)查,準確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。園區(qū)森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計后,及時進行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進措施,上報縣森林防火指揮部。

  (二)獎勵與責任追究:對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎勵與表彰;對火災(zāi)肇事者,報司法部門依法查處對火災(zāi)事故負有行政領(lǐng)導(dǎo)責任的追究相關(guān)責任。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案4

  為切實加強對我社區(qū)今冬明春森林防火工作的協(xié)調(diào)指揮,預(yù)防轄區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生,結(jié)合我社區(qū)實際,制定本預(yù)案。

  一、基本原則

  1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則,落實各項責任制。

  2、在處置森林火災(zāi)保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。

  3、要落實預(yù)防火災(zāi)的各項措施,做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當。

  二、預(yù)案啟動條件

  發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的:

  1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;

  2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;

  3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,并經(jīng)街道辦批準,立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。

  三、組織體系及職責

  成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長,其它負責人為成員。具體人員是:

  組長:xx

  副組長:xx

  成員:xx

  主要職責:本預(yù)案啟動后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”,具體承擔應(yīng)急處置火災(zāi)的各項組織、指揮工作,同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負責森林防火工作。

  四、預(yù)案處理措施

  1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:

  (1)與火災(zāi)發(fā)生點聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場準確情況;

  (2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。

  (3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況;

  2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:

  (1)召開相關(guān)會議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時撲火救災(zāi)辦事機構(gòu),落實撲火責任人員;

  (2)對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部

  (3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅的火災(zāi),由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場,處理火災(zāi)事故。

  五、火災(zāi)查處和善后處理

  發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀檢、林業(yè)部門成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因,對肇事者、相關(guān)責任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理,處理結(jié)果及進上報。

  六、獎勵與責任追究

  對在撲火工作中作出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵,要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對火災(zāi)肇事者的責任追究,由司法法部門依法審理;對火災(zāi)事故負有行政領(lǐng)導(dǎo)責任的追究,依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案5

  為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《xx省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下防火預(yù)案:

  一、編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。

  二、鎮(zhèn)情概述

  xx鎮(zhèn)位于xx省xx縣東北25公里處,東與澄城縣堯頭鎮(zhèn)接壤,南與孫鎮(zhèn)相連,西、北與白水縣西固鎮(zhèn)毗鄰。近年來林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號召,xx鎮(zhèn)先后實施了“三北”四期防護林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護工程等國家大型林業(yè)工程,綠化面積進一步擴大,雜林木資源豐富,樹種以刺槐、油松、楊樹為主,截止xx年底,退耕還林(草)面積達26500畝,天然保護林1460畝。

  三、森林防火期

  xx鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。

  四、森林防火指揮系統(tǒng)

  (一)森林防火工作原則

  1、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由xx鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。

  2、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。

  3、分級響應(yīng),分級負責。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣,影響范圍大等因素,分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,明確責任人及其指揮權(quán)限。

  4、快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織。

  五、應(yīng)急演練順序及時間安排

  1、森林防火應(yīng)急演練(上午9點到10點)

  由林業(yè)站負責組織實施演練

  2、防汛應(yīng)急演練(上午10點到11點)

  由水利站負責組織實施演練

  3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練(上午11點到12點)

  由國土所負責組織實施演練

  六、工作要求

  各單位高度重視,精心組織,做好演習充分準備,為確保演習圓滿成功,演習期間嚴禁無缺席,并安排好本單位留守值班人員。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案6

  一、指導(dǎo)思想

  1.以人為本,安全防范。森林防火工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制,村支部書記為第一責任人,村主任為直接責任人。發(fā)生森林火災(zāi),按相關(guān)職能,由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。

  2.預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

  3.快速反應(yīng),及時有效。及時收集信息,掌握森林,火情狀況,建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強化應(yīng)急回應(yīng)的機制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

  4.警鐘長鳴。村救火隊應(yīng)在接警后半個小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組成員,應(yīng)在10-20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火:組織撤離相關(guān)人員,在保證安全的情況下,搶救轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。指揮村應(yīng)急隊和村民,根據(jù)現(xiàn)場情況,組織有效滅火。

  二、森林防火防御現(xiàn)狀

  1.當前防火現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)山地縱橫交錯,地形復(fù)雜,山與地交錯且不一致,村莊分散,村民野外用火時有發(fā)生,且全鎮(zhèn)地形復(fù)雜,路狀不好,車輛無法進入,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度非常大。

  2.當前森林防火存在的困難和問題。基于森林火災(zāi)的突發(fā)性和不確定性,從我鎮(zhèn)近幾年來森林防火防御工作來看,還存在不少困難和問題,主要體現(xiàn)在幾個方面:

  (1)特殊的地理位置,火災(zāi)點消息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,很多地方移動電話信號差,每次遇到火險發(fā)生,很難及時組織人員撲救,對防火工作帶來相當大的困難。

  (2)村民外出務(wù)工,防火工作難度大。現(xiàn)在外出務(wù)工的都是青壯年勞動力,留在家里的只有老人和孩子,一經(jīng)發(fā)生火災(zāi),山高路又陡,很難組織年青勞動力上山撲火,造成火勢蔓延,給群眾造成更大的損失。

  (3)森林覆蓋率高是導(dǎo)致火災(zāi)的重要原因所在。我鎮(zhèn)森林覆蓋率32%。除了房子、路、田等,大部分是山地,加上近年來山地易燃物增多,這些都是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因。

  (4)違規(guī)用火是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高,許多村民思想上對防火不重視,隨處燒田埂、稻草,在自留山上違規(guī)煉山、上山隨地扔煙頭、上山祭祀等現(xiàn)象,是直接產(chǎn)生火災(zāi)的重要原因。

  (5)意外天災(zāi)和事故也是導(dǎo)致火災(zāi)的原因之一。如打雷、電線桿倒塌、高壓線經(jīng)過山林,這些因素也存在很多隱患。

  三、指揮組織機構(gòu)和職責

  (一)村森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  指揮長: 各村(居)委會書記

  副指揮長:各村(居) 委會主任

  成 員:各村(居)委會副主任、村委委員、監(jiān)委主任、各社社長工作職責:

  1.指揮長職責:

  ①接到火情后,立即召開森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會議,通報火情事故情況,安排撲救山火工作。

  ②掌握救災(zāi)情況、調(diào)度指揮救火工作。

  ③根據(jù)需要,成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子,組織協(xié)調(diào)火場和當?shù)赜嘘P(guān)部門的工作。

  2.成員職責:

  ①了解火情詳細準確情況后,立即報告指揮長和主管領(lǐng)導(dǎo),同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,保持上下不間斷聯(lián)系,直到撲救結(jié)束。

  ②提出“處理撲救方案”的建議。

  (二)火情預(yù)報組

  組 長:鄭如剛

  副組長:蔣克兵、毛盛杜

  成 員:李小紅、田 玲、蔡 俊、各駐村干部

  主要職責:負責全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測,保持與上級防火指揮部的聯(lián)系,及時向指揮部通報火災(zāi)信息,做好火情調(diào)查,編寫火情通報。

  (三)火災(zāi)救援應(yīng)急工作組

  組 長:鄭如剛

  成 員:蔣克兵、毛盛杜、李小紅、何智雄、何紅梅、蔡 俊、

  康東旭、李 毅、馬仁焱、陽 出、吳鳳菊、周俊秀

  主要職責:負責組織調(diào)動防火應(yīng)急隊參與重大火災(zāi)的撲救工作。

  主要職責:負責火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移,負責轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊員的基本生活及傷病防治,為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、藥品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。

  四、應(yīng)急預(yù)案級別和啟動

  1.應(yīng)急預(yù)案級別

  按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分,應(yīng)急預(yù)案按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分,每級預(yù)案分為初級預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個級別,各級預(yù)案的劃分標準為:預(yù)案級別、失火范圍、毀林種類、火源周圍連片面積

  ①初級預(yù)案:

  村民小組內(nèi)

  雜草、灌木類

  15畝以內(nèi)

  ②緊急預(yù)案:

  村內(nèi)

  柏樹、榿木、雜木類

  15畝-100畝

  ③危急預(yù)案

  跨村

  柏樹、榿木、雜木類

  100畝以上

  2.預(yù)案的啟動方式

  (一)初級預(yù)案的啟動

  1.啟動方式:接到火情報告后立即電話報告村指揮長,同時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長發(fā)布啟動初級預(yù)案的命令。

  2.啟動人員:

  (1)村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。

  (2)各村分管負責人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。

  (3)村應(yīng)急分隊聚集待令。

  (二)緊急預(yù)案的啟動

  1.啟動方式:由村指揮長必須在15分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,由指揮部指揮長向各村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動緊急預(yù)案的命令。

  2.啟動人員

  (1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

  (2)本村的應(yīng)急隊人員和搶火人員全部到崗到位。

  (3)村應(yīng)急隊搶火人員調(diào)度聚集待令。

  (三)危急預(yù)案的啟動

  1.啟動方式:必須在5分鐘之內(nèi),由村指揮長電話報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,并由指揮長向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動危急預(yù)案的命令,同時利用各種宣傳通訊設(shè)施,號召全村人民緊急動員,自覺參加滅火戰(zhàn)斗。

  2.啟動人員

  (1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

  (2)村應(yīng)急隊伍到崗到位。

  (3)以失火點為中心,發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動員令,全鎮(zhèn)各村應(yīng)急隊伍及撲火人員到崗到位,迅速組織撲救山林火災(zāi)。

  (4)按照火情的發(fā)展,及時請求縣森林防火指揮部增援。

  五、撲火隊伍的組成及調(diào)用

  1.村森林防火指揮部成立10人以上的防火應(yīng)急隊。

  2.組建10人以上的撲火突擊隊。

  3.各村撲火災(zāi)突擊隊必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材,砍刀每人一把,大沙袋、水管、水泵等其費用由各單位、村負責。

  4.調(diào)用村森林防火指揮部應(yīng)急隊和其他村撲火突擊隊,由鎮(zhèn)森林防火指揮長下達命令,無論什么情況,各個應(yīng)急隊在接到調(diào)用命令后,必須按照命令到崗到位,其中屬本組范圍內(nèi)的,一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。

  六、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理

  1.森林火災(zāi)預(yù)防

  (1)強化宣傳教育

  要充分利用廣播、電視、宣傳車、標語、責任狀、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳,堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地堰等野外用火。全村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識;規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴格控制和管理林區(qū)野外火源;加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督,消除各項火災(zāi)隱患;有計劃地燒除可燃物,開設(shè)防火阻隔帶;加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

  (2)加強隊伍建設(shè)

  各社都必須要配備專職人員護林,特別是森林防火戒嚴期期間,各村要增配人員對重點林區(qū)野外用火進行24小時巡邏看護。

  2.信息報送和處理:出現(xiàn)火情,應(yīng)當逐級上報。

  3.撲火指揮:撲救森林火災(zāi)由本村森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化,村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,撲火前線指揮部的級別隨著提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

  4.撲火原則:在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn),撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全;在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失;在落實責任制上,采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。

  七、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理

  1.森林火災(zāi)事故發(fā)生后,一般以森林公安為主,村組配合,林業(yè)部門參加及時查明火因。火災(zāi)撲滅后,迅速查明損失情況,對肇事者和責任人做到處理,所有資料一律存檔備查。

  2.按屬地管理原則,及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。

  3.因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤,按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

  4.按屬地管理原則,及時對火燒跡地實行林木補造。

  5.加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及,主要進山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以組為單位,定期召開廣播會、社會,增強村民的防火意識。

  各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時完成火燒跡地的更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗收。

  八、預(yù)案的管理和調(diào)動

  1.森林防火應(yīng)急預(yù)案實行分級啟動。當火警發(fā)生后,根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果,按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。

  2.在預(yù)案的執(zhí)行過程中,對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時,由村森林防火指揮部同意并做出最后決定。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案7

  為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處理火災(zāi)事故,保護森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》、《xxxx省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定防火預(yù)案如下:

  一、森林防火期

  我鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年xxxx月三十一日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。

  二、護林防火指揮系統(tǒng)

  (一)森林防火指揮部組成

  鎮(zhèn)上成立森林防火指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、武裝部部長任副總指揮,成員由包片的兩委成員、林區(qū)派出所所長、林業(yè)站站長、鎮(zhèn)中小學(xué)中心校校長、各村黨支部書記、村委會主任、森林資源監(jiān)管員組成,并明確各成員單位職責及實行包片包村責任制。鎮(zhèn)護林防火指揮部成員組成可根據(jù)實際情況充實調(diào)整。

  護林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室,由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任,林業(yè)站站長任副主任。各村也要成立相應(yīng)的護林防火指揮機構(gòu),并結(jié)合實際制定防火預(yù)案。

  (二)護林防火指揮部職責

  1、負責全鎮(zhèn)森林防火工作的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)等。

  2、統(tǒng)一部署、調(diào)整、指揮全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的撲救工作。

  3、決定有關(guān)森林防火工作的其他重大事項。

  三、森林火災(zāi)預(yù)防

  (一)強化宣傳教育

  各村要充分利用廣播、宣傳車、標語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火,做到家喻戶曉。

  (二)加強隊伍建設(shè)

  1、護林隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府配備26名森林資源監(jiān)管員負責全鎮(zhèn)13個村的日常看護,各村在森林防火戒嚴期,要對重點林區(qū)野外用火專職進行看護。

  2、撲火專業(yè)隊建設(shè)。鎮(zhèn)上成立由機關(guān)干部為主的20人的半專業(yè)化森林消防隊,及相關(guān)部門38人的撲滅預(yù)備隊。各村也要成立20人的撲火預(yù)備隊。要按照《xxxx省森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)與管理制度》的要求,做到組織、機具、通訊、車輛、保障xxxx落實,在森林防火戒嚴期內(nèi)集中管理,集中培訓(xùn)、演練,隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。

  3、巡邏隊的建設(shè)。鎮(zhèn)及各村的護林隊員要加大巡查力度,保證24小時對轄區(qū)進行巡查。

  (三)值班制度

  防火期內(nèi),鎮(zhèn)及各村、各有關(guān)單位要建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,配備值班車輛,不得空崗、脫崗。各村及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要24小時開機,確保聯(lián)絡(luò)暢通。

  (四)嚴格火源管理,消除火險隱患

  1、防火期內(nèi),禁止一切野外用火,包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等,嚴禁攜帶火種進山入林,在進山入林的主要路口,要設(shè)置防火永久性防火標志牌,對違規(guī)用火者要依法予以嚴懲,真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。

  2、森林防火戒嚴期內(nèi),林區(qū)派出所、林業(yè)站等部門要加大野外巡查力度,特別是重點林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位,要增派看護人員,增加巡邏密度,查處、杜絕一切野外用火。

  3、嚴格監(jiān)督考核機制,鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一,并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤,同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎懲措施,以此加強全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實。

  4、要突出重點實施分類管理。“重點”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指:進入森林防火期,天氣持續(xù)無雨,火險等級居高不下的時段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日,早上8點至晚上8點。重點區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后,對重點時段實施重點安排,重點管理;對重點區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊?對重點人群及公墓區(qū)全面摸排,建立檔案,明確監(jiān)護人和村聯(lián)系人,實行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護人三級監(jiān)管。

  四、森林火災(zāi)的撲救

  (一)報告制度

  各級護林防火指揮機構(gòu)值班人員發(fā)現(xiàn)或接到森林火情報告后,要嚴格執(zhí)行行政報告責任制度,必須立即向鎮(zhèn)政府報告(電話:xxx);不得遲報、瞞報,對遲報、瞞報的要追究相關(guān)人員責任。

  (二)撲救工作

  1、撲救預(yù)案的啟動。接到火情報告后,鎮(zhèn)、村兩級護林防火指揮要立即啟動撲救預(yù)案。鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)要立即到達火場,了解和掌握火情,組織指揮撲救,并視情況向護林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。村主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨火場,組織安排撲救工作。對預(yù)計火情可能蔓延至其他村、鎮(zhèn),要快速通報其他村、鎮(zhèn)或林區(qū)單位做好相應(yīng)準備工作。涉及我鎮(zhèn)村及林區(qū)的火災(zāi)要立即啟動撲救預(yù)案。

  2、撲火隊伍的調(diào)用。對一般性森林火災(zāi),在立即向鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室報告的同時,村要迅速調(diào)動撲火專業(yè)隊、預(yù)備隊在第一時刻趕到火災(zāi)現(xiàn)場,并根據(jù)火情,適時組織可以調(diào)動的力量進行撲救,確保“打早、打小、打了”;對重點林區(qū)的火災(zāi)或需由其他村、鎮(zhèn)直部門和單位的專業(yè)撲救隊、預(yù)備隊增援的森林火災(zāi),鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室經(jīng)鎮(zhèn)護林防火指揮部同意后,要視情況,立即對相鄰村、鎮(zhèn)級撲火專業(yè)隊和鎮(zhèn)直部門、單位撲火預(yù)備隊下達增援命令。各級專業(yè)撲火隊、預(yù)備隊在接到調(diào)度命令后,要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊,必須在半小時之內(nèi)集結(jié)完畢,迅速到達現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后要向臨時指揮部報到,登記帶隊領(lǐng)導(dǎo)、人員數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及滅火工具種類等。

  3、以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)事故時,要把保證人民生命安全放在首位,努力保護人民生命財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全,把森林火災(zāi)損失降低到最低程度。

  4、臨時指揮機構(gòu)的設(shè)立。火災(zāi)現(xiàn)場山下成立臨時指揮部,負責撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào),同時山上成立指揮所,由指揮部臨時任命指揮員進行現(xiàn)場指揮,負責火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮工作。山上指揮所和山下指揮部要隨時保質(zhì)聯(lián)絡(luò)暢通,領(lǐng)導(dǎo)及指揮員要佩帶指揮紅袖標。重點林區(qū)或重大森林火災(zāi)的指揮機構(gòu),山下臨時指揮部由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人為成員組成;山上指揮所由指揮部臨時任命的指揮員,村主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

  5、安全保障。各級撲火隊在火災(zāi)現(xiàn)場要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,嚴禁擅自行動,確保人身安全。在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊帶路。

  6、交通及醫(yī)療保障。公安交警部門要及時趕赴現(xiàn)場沿途指揮交通。村要在通往火場的岔路及拐彎處安排有關(guān)人員佩帶標志做引路向?qū)Аat(yī)院救護車、救護人員接到指令后要立即趕赴現(xiàn)場隨時待命。

  7、器具裝備。各村、單位被抽調(diào)的撲火隊也要攜帶鐵鍬、掃帚、斧頭等必要的滅火工具。

  8、案件查處。對發(fā)生的山林火災(zāi)立即由鎮(zhèn)公安派出所牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站配合,必要時請示上級有關(guān)部門支持,及時查清火因及縱火者,并依法嚴懲。

  五、火場清理及善后工作

  1、明火撲滅后,各撲火隊帶隊領(lǐng)導(dǎo)要及時清點撲火隊的人員,并向護林防火指揮報告,同時組織人員清理火場。

  2、火災(zāi)撲滅后,要安排足夠人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行晝夜留守,留守時間為2-3天,經(jīng)鎮(zhèn)護林防火指揮部門同意留守人員方可撤離,以防死灰復(fù)燃。

  3、各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時完成火燒跡地更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗收。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案8

  為進一步提高我鎮(zhèn)森林防火工作的綜合能力,確保全鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,認真貫徹落實國家、省、市、縣森林防火指揮部文件精神,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《xx省森林條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國家林業(yè)局撲救森林火災(zāi)前線之火部工作規(guī)范》、結(jié)合我鎮(zhèn)防火工作的工作實際,特制定本預(yù)案。

  一、指導(dǎo)思想

  緊緊圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點”的林業(yè)發(fā)展基本思路,及建設(shè)“萬畝油茶、萬畝果業(yè)基地”的總目標,切實有效地保護森林資源,維護國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)安全,堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

  二、目標要求

  通過全鎮(zhèn)上下的共同努力,采取有效措施,層層落實責任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達到全鎮(zhèn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實有效地維護森林資源的安全。

  三、職責任務(wù)

  指揮部:負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見,解決撲火救災(zāi)中的重大問題;根據(jù)撲火需要,指揮調(diào)動撲火力量、物資和裝備;指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會完成撲火救災(zāi)任務(wù)。

  防火辦主要職責:

  1、及時掌握全鎮(zhèn)有關(guān)災(zāi)情;

  2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作;

  3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)森林防火指揮部關(guān)于防火的各項工作決策;

  4、負責處理各有關(guān)防火的日常工作;

  5、加強值班。

  防火辦設(shè)于林業(yè)站,電話號碼為xx

  火場指揮組織職責:組織實施火情處置方案;下達指令或分配任務(wù);向火場指揮員或撲火隊下達指令;收集火場撲救和其他工作信息;掌握火情動態(tài),向縣森林防火指揮部報告。

  宣傳報道組職責:負責指揮部新聞發(fā)布的各項工作。嚴格按照國家和省市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報道的規(guī)定,統(tǒng)一發(fā)布火情信息,對撲火救災(zāi)的情況進行報道,協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道的具體事宜。

  治安保衛(wèi)組職責:維護火災(zāi)區(qū)社會治安、打擊違法犯罪活動、維護交通次序;負責災(zāi)區(qū)首腦機關(guān)、機要部門、金融部門及救災(zāi)物資等的安全;負責火災(zāi)撲救和預(yù)防。

  后勤保障組職責:聯(lián)系組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資,協(xié)調(diào)撲火力量和撲火物資的快速運輸;做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計工作;做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置。

  撲救組職責:負責火場情況調(diào)度,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實具體的撲救措施,負責召集各有林村護林員當向?qū)В徽偌鲹浠痍犖閳蟮剑怯洆浠痍犖閱挝弧⑷藬?shù)、報到和上山時間,明確上山線路。

  醫(yī)療救助組職責:負責做好火災(zāi)區(qū)受傷群眾的醫(yī)療衛(wèi)生工作,負責搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。

  財務(wù)管理組職責:籌集、統(tǒng)一管理救災(zāi)經(jīng)費,負責提出并經(jīng)黨委、政府批準后向縣、市政府申請救災(zāi)經(jīng)費;負責災(zāi)區(qū)群眾的財物管理。

  四、強化宣傳,落實責任

  1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》、《岳陽縣人民政府森林防火禁令》和進山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。禁火區(qū)和進山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在山場顯眼位置刷寫宣傳標語,增強進山人員防火意識。各村要采取張貼公告、書寫標語、召開戶主會、印發(fā)給農(nóng)戶的一封信、鳴金敲鑼等形式,各學(xué)校要利用主題班會,上好森林防火一堂課,給學(xué)生家長一封信等有效形式,認真切實加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識。

  2、全面實行進山許可證制度。各村要利用“剎人情歪風,治婚喪陋習”制訂好的村規(guī)民約,提倡禁止燃放煙花鞭炮,特別是春節(jié)、清明期間禁止攜炮上山從事祭祀活動,進一步明確帶火源進山、野外違章用火和無辦理許可證進山的處罰規(guī)定,加強火源管制。

  3、落實村兩委干部和護林員“五包、五清”制度,護林員要嚴格執(zhí)行巡山制度,并作好巡山記錄,對自己所管轄的山場要實行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實擔負起森林防火的責任,對所包山頭、責任范圍要加強督查,消除隱患。

  4、層層落實責任,上下聯(lián)動,齊抓共管森林防火工作。鎮(zhèn)政府每年都要與各村、護林員及村與戶層層簽訂森林防火責任狀,進一步明確責任,分級負責,各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

  5、嚴格野外用火管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴禁下列用火:禁山煉山;禁止在山上燒因災(zāi)受損的斷木枯枝;禁止燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴禁毀林燒木炭;嚴禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。

  五、撲救程序

  1、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即撲救并向所在村或鎮(zhèn)區(qū)森林防火機構(gòu)報告。

  2、鎮(zhèn)、村接到火情報告后,必須迅速啟動森林防火應(yīng)急預(yù)案,召開森林防火指揮部成員緊急會議,研究制定撲救方案。下達撲火救災(zāi)各項指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊伍進行撲救,撲救組第一梯隊人員要在半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救。

  3、撲救組隨時向指揮部報告火場火情情況,凡延燒半小時仍未撲滅的,指揮部根據(jù)火情動態(tài),向縣森林防火指揮部請增援。

  4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊出發(fā)后兩小時內(nèi),要把水與干糧送到火場。

  5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場,要落實好火災(zāi)現(xiàn)場看守清理制度,撤退命令由現(xiàn)場指揮部下達。明火徹底撲滅后,應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查,清除暗火,并由火災(zāi)發(fā)生的村負責留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復(fù)燃為止。

  六、注意事項

  1、堅持“三不打、三嚴禁、一報備”制度。即“三不打”︰進入夜間對火場原則上圍而不打,組織人員開設(shè)防火路;撲打火頭原則上不動用群眾,而應(yīng)組織專業(yè)隊伍突擊撲打;在危險的地形條件或火情環(huán)境下,原則不動用大兵團撲火,而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊實施突擊。“兩嚴禁”︰嚴禁組織婦女、兒童和老人上山打火;嚴禁指派無撲火經(jīng)驗的干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到一線火場指揮打火、嚴禁派無組織的村級撲火隊伍上山參與森林火災(zāi)的撲滅工作。“一報備”︰火場清理和守護實行指揮員姓名報市政府備案制,嚴格責任,嚴防火場死灰復(fù)燃。

  2、撲火隊伍要服從命令,聽從指揮,既要以隊伍單位相對集中,又要以組為單位分散撲打,不準離組脫隊,單人行動,若發(fā)現(xiàn)險情,要及時向隊長報告。

  3、遇到撲火隊員受傷,要迅速撤離火場搶救,及時與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。

  4、發(fā)現(xiàn)撲火隊員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。

  5、后勤組在運送救援物資到達火場應(yīng)按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。

  七、撲火器具的儲備

  各村應(yīng)儲備風力滅火機、拖把、砍柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時添加,隨時動用。

  八、災(zāi)后事宜

  1、災(zāi)后報告︰森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向鎮(zhèn)森林防火指揮部做出書面報告,說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

  2、火案查處︰案件查處工作由鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)公安分局處理,所在村要保護好現(xiàn)場,并協(xié)助做好調(diào)查取證工作,盡快破案查處。

  3、撲滅經(jīng)費︰撲火人員誤工補貼以及撲火期間的其它費用,由火災(zāi)肇事者或所在村(單位)承擔。

  4、獎懲辦法︰災(zāi)后負傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的,由所轄村給予妥善處理;對撲火有功人員,由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰;對肇事者,由森林公安機關(guān)給予法律及經(jīng)濟處罰;對玩忽職守者,根據(jù)法律和上級有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。

  九、本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案9

  1 總則

  1.1 編制目的

  為健全我省森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機制,高效有序開展森林火災(zāi)應(yīng)對工作,最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護森林資源,維護生態(tài)安全,編制本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

  1.3 適用范圍

  本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

  1.4 指導(dǎo)思想和工作原則

  全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作安排,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作,屬地為主、分級負責,專群結(jié)合、軍地聯(lián)動,以人為本、科學(xué)撲救”的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后,各級政府、有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)對工作。

  1.5 災(zāi)害分級

  按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

  1.6 響應(yīng)分級

  省級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個等級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。森林火災(zāi)發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

  2 主要任務(wù)

  2.1 組織撲火行動

  根據(jù)火情、地形、地勢和隊伍、物資準備情況,制定撲火方案,組織撲火隊伍開展森林火災(zāi)撲救工作。

  2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員

  解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

  2.3 保護重要目標

  保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。

  2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

  組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

  2.5 維護社會穩(wěn)定

  加強火災(zāi)發(fā)生地社會治安管理,嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪行為,加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏,維護社會秩序穩(wěn)定。

  3 組織指揮體系及職責

  全省森林防滅火指揮體系由省、市、縣三級森林防滅火指揮部及其辦公室組成。

  3.1 省森林防滅火指揮部組成及職責

  3.1.1 省森林防滅火指揮部組成

  設(shè)指揮長1名,由省政府負責常務(wù)工作的副省長擔任;副指揮長若干名,由分管副省長、省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書長和省應(yīng)急廳、林業(yè)局、消防救援總隊主要負責人及省公安廳負責人擔任;秘書長2名,由省應(yīng)急廳、林業(yè)局分管負責人擔任。

  成員:省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、廣電局、河南日報報業(yè)集團、省糧食和儲備局、林業(yè)局、氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊、省消防救援總隊、機場集團、中國鐵路鄭州局集團有限公司、省通信管理局、電力公司負責人。

  省森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在省應(yīng)急廳,承擔省森林防滅火指揮部日常工作。

  3.1.2省森林防滅火指揮部職責

  省森林防滅火指揮部負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省森林防滅火工作,擬訂有關(guān)政策和制度,組織制修訂《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,及時掌握全省火險形勢、處置進展情況,組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援,開展有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  3.2省級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

  3.2.1前方指揮部

  省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,成立省級前方指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長由省委、省政府指定的負責同志擔任,副指揮長由省有關(guān)部門負責人及火災(zāi)發(fā)生地市級政府主要負責人擔任;組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、宣傳報道組等8個工作組。根據(jù)火場情況,可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責。

  3.2.2后方指揮部

  省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,同時成立后方指揮部,由省政府指定的負責同志及省應(yīng)急廳、林業(yè)局、氣象局、自然資源廳、糧食和儲備局、財政廳等部門負責人組成,負責研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見,為現(xiàn)場救援提供服務(wù)和保障;應(yīng)前方指揮部要求,及時調(diào)度救援隊伍、裝備、物資、專家等;做好信息收集上報工作。

  3.3撲救指揮

  發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi),原則上由省森林防滅火指揮部負責應(yīng)對。發(fā)生較大、一般森林火災(zāi),分別由市級和縣級森林防滅火指揮部負責應(yīng)對,省森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)涉及兩個以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級森林防滅火指揮部負責,或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級森林防滅火指揮部共同負責應(yīng)對。

  本預(yù)案啟動后,救援力量按照省森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指令到達搶險救援現(xiàn)場,接受省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊支援力量的調(diào)動、指揮按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。火災(zāi)發(fā)生地市、縣級政府設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,履行應(yīng)急救援屬地責任,在省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下,組織有關(guān)部門,調(diào)動救援力量,落實各項部署、指令和工作措施。

  4 預(yù)警和信息報告

  4.1 預(yù)警

  4.1.1 預(yù)警分級

  根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

  4.1.2 預(yù)警發(fā)布

  各級應(yīng)急、林業(yè)和氣象部門要加強會商,制作森林火險預(yù)警信息,并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū),要采取有針對性的通知方式。省森林防滅火指揮部辦公室在必要時對市級森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息提出工作要求。

  4.1.3 預(yù)警響應(yīng)

  當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化,各級森林防滅火指揮部辦公室要嚴格落實24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;各視頻監(jiān)控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和護林員要加強森林防火巡護和瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強火源管理,做好物資調(diào)撥準備;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊視情靠前駐防。

  當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上政府及其有關(guān)部門在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的.基礎(chǔ)上,主要負責同志要親自帶隊檢查督導(dǎo)重點地區(qū)、重點部位,各級森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)部門要進一步加強野外火源管理,開展森林防火檢查,增加預(yù)警信息播報頻度,做好物資調(diào)撥準備;各級各類森林消防隊伍進入待命狀態(tài),專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調(diào)整、靠前駐防。

  各級森林防滅火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。

  4.2 信息報告

  各級森林防滅火指揮部要及時、準確、逐級規(guī)范報告森林火災(zāi)信息,及時向受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息,市級森林防滅火指揮部要立即報告省森林防滅火指揮部,省森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報告省委、省政府和國家森林草原防滅火指揮部:

  (1)省界、省轄市(濟源示范區(qū))界附近的森林火災(zāi)。

  (2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。

  (3)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

  (4)發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi)。

  (5)可能危及重要設(shè)施或者12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (6)需要省政府組織撲救的森林火災(zāi)。

  5 應(yīng)急響應(yīng)

  森林火災(zāi)發(fā)生后,當?shù)卣⒓床扇〈胧M織開展應(yīng)急救援處置工作。省森林防滅火指揮部組織火情會商,根據(jù)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和造成的危害程度,確定應(yīng)急響應(yīng)等級。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視火情發(fā)展態(tài)勢,適時調(diào)整響應(yīng)等級。

  5.1 Ⅳ級響應(yīng)

  5.1.1 啟動條件

  (1)造成1—2人死亡或者3—9人重傷,12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風險區(qū)、危險性較大、12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (4)危險性較大、24小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

  (5)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

  符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災(zāi)情達到啟動標準的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部秘書長宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。

  5.1.2 響應(yīng)措施

  (1)進入應(yīng)急狀態(tài),及時調(diào)度火情信息,研判火情發(fā)展態(tài)勢。

  (2)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊支援。通知國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急分隊做好增援準備。

  (3)視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。

  5.2 Ⅲ級響應(yīng)

  5.2.1 啟動條件

  (1)達到較大等級且48小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

  (2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風險區(qū)、危險性較大、18小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災(zāi)情達到啟動標準的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。

  5.2.2 響應(yīng)措施

  在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:

  (1)省森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

  (2)調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量和國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急分隊及省森林航空消防飛機參加火災(zāi)撲救。

  (3)省氣象局提供火場天氣實況服務(wù),擇機實施人工增雨(雪)作業(yè)。

  5.3 Ⅱ級響應(yīng)

  5.3.1 啟動條件

  (1)森林火災(zāi)達到重大等級。

  (2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

  (3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風險區(qū)、危險性較大、36小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災(zāi)情達到啟動標準的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長或者副指揮長宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

  5.3.2 響應(yīng)措施

  在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:

  (1)省森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負責人趕赴火場,成立前方指揮部,組織開展火災(zāi)撲救工作。

  (2)省森林防滅火指揮部成立后方指揮部,負責研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見,為現(xiàn)場救援提供服務(wù)和保障。

  (3)按照跨區(qū)支援撲火方案,增派專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍增援,協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警部隊參加火災(zāi)撲救工作。

  (4)配合國家火場工作組開展相應(yīng)工作。

  5.4 Ⅰ級響應(yīng)

  5.4.1 啟動條件

  (1)森林火災(zāi)達到特別重大等級。

  (2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)或者森林火災(zāi)高風險區(qū),火勢持續(xù)蔓延、72小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (3)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失特別巨大。

  (4)本省沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林火災(zāi)。

  符合上述條件之一時,經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災(zāi)情達到啟動標準的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。必要時,省政府可直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

  5.4.2 響應(yīng)措施

  在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:

  (1)省森林防滅火指揮部指揮長帶領(lǐng)副指揮長和相關(guān)成員單位負責人趕赴火場,成立前方指揮部,組織開展撲救工作。

  (2)根據(jù)實際需要,請求國家調(diào)派專業(yè)力量和飛機跨省區(qū)域支援,并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的火災(zāi)撲救任務(wù)。

  (3)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,及時決定火災(zāi)撲救的其他重大事項。

  (4)配合國家火場工作組開展相應(yīng)工作。

  5.5 啟動條件調(diào)整

  根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點、時段,森林資源損失程度,經(jīng)濟、社會影響程度,啟動應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。

  6 應(yīng)急處置

  森林火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)地方和部門要根據(jù)工作需要,組織采取應(yīng)急處置措施。

  6.1 撲救火災(zāi)

  森林火災(zāi)發(fā)生后,由林業(yè)部門負責火情前期處理,火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段;必要時組織協(xié)調(diào)民兵、當?shù)伛v軍和武警部隊等救援力量,調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與火災(zāi)撲救;動員林區(qū)職工、機關(guān)干部、當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災(zāi)撲救工作,但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加。各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,明確任務(wù)分工,落實撲救責任。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時,時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員安全。

  6.2 轉(zhuǎn)移安置

  當居民點、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全,保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。

  6.3 救治傷員

  迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。

  6.4 保護重要目標

  當林區(qū)和靠近林緣的重要民用設(shè)施、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物、重大危險源和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、原始森林等高保護價值森林受到火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)下,在確保撲火人員安全的前提下消除威脅,保護目標安全。

  6.5 維護社會治安

  加強受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。

  6.6 發(fā)布信息

  通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等情況。新聞單位到火災(zāi)現(xiàn)場采訪需征得前方指揮部的批準,在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律,服從指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。各級森林防滅火指揮部要加強對網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見,形成積極健康的輿論氛圍。

  6.7 火場清理

  森林火災(zāi)明火被撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區(qū)域,并留足人員看守火場。前線指揮部組織檢查驗收,確認無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。

  6.8 應(yīng)急處置結(jié)束

  在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

  6.9 善后處置

  做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員,當?shù)卣⒂嘘P(guān)部門按照國家、省相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚。

  7 后期處置

  7.1 火場看守

  森林火災(zāi)明火被撲滅后,要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場,看守時間不少于36小時,防止死灰復(fù)燃。

  7.2 火災(zāi)評估

  各級森林防滅火指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查評估;組織對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴懲火災(zāi)肇事者。

  7.3 約談?wù)?/p>

  對因森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地方,省森林防滅火指揮部及其成員單位要及時約談相關(guān)市級政府及其有關(guān)部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。

  7.4 工作總結(jié)

  各級森林防滅火指揮部要及時分析火災(zāi)發(fā)生的原因和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施。重特大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,省森林防滅火指揮部要向省政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

  7.5 表彰與責任追究

  根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,對在森林防滅火工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負有責任的人員追究責任。在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  8 應(yīng)急保障

  8.1 制度保障

  8.1.1 工作會商制度

  (1)火情會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負責組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象、消防救援等部門和單位,不定期開展火情會商,為撲火指揮決策提供依據(jù)。

  (2)撲火方案會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負責組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門人員和撲火專家,分析會商撲救方案,為撲火指揮提供技術(shù)保障。

  (3)重大決策會商制度。省森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長組織有關(guān)成員,對重大問題進行會商決策,統(tǒng)一調(diào)度指揮。

  8.1.2 信息共享制度

  省森林防滅火指揮部成員單位按照職責分工,發(fā)布、共享相關(guān)政策、會商結(jié)果、工作動態(tài)信息。應(yīng)急響應(yīng)期間,前方指揮部成員單位共享實時火情和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,包括火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。

  8.1.3 森林防滅火工作責任制度

  (1)工作責任制。各級政府主要負責人承擔森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)責任,做到組織機構(gòu)、防火責任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費、火災(zāi)處置“五到位”。各部門負責職責范圍內(nèi)的森林防滅火工作。林區(qū)經(jīng)營單位在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防滅火主體責任。森林公安隊伍任務(wù)分工按照“一條不增、一條不減”原則,原職能保持不變。

  (2)督導(dǎo)監(jiān)督機制。省森林防滅火指揮部對全省森林防滅火工作進行全面指導(dǎo);省森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責的同時,按分工對省轄市(濟源示范區(qū))的防滅火工作進行督促指導(dǎo);省森林防滅火指揮部辦公室對各省轄市(濟源示范區(qū))、各成員單位森林防滅火責任落實、物資儲備、值班值守等情況進行督促指導(dǎo)。

  (3)工作自查檢查制度。各級森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實情況,縣(市、區(qū))或基層單位開展自查,市級以上森林防滅火指揮部或者主管部門開展核查。

  8.1.4 森林火災(zāi)核查統(tǒng)計報送制度

  省森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災(zāi)核查統(tǒng)計報送制度,統(tǒng)計森林火災(zāi)發(fā)生的基本情況、國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)損失情況,由各級森林防滅火指揮部逐級上報。落實新聞發(fā)言人制度,森林防滅火信息由省森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。

  8.1.5 森林防火值班制度

  進入森林防火緊要期(每年11月1日至次年4月30日),全省各級森林防滅火指揮部實行24小時值班制度。平時由各級森林防滅火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班,出現(xiàn)重大、特別重大森林火災(zāi)時由各級森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班人員應(yīng)做好值班記錄,及時了解掌握火情、撲救進展等情況。出現(xiàn)高火險天氣時要了解有關(guān)重點林區(qū)火險等級和工作措施,發(fā)生火災(zāi)后要主動了解火災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。

  8.2 隊伍保障

  發(fā)生森林火災(zāi)時,專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊、地方綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干和主力,解放軍和武警部隊是應(yīng)急處置與救援的突擊力量,半專業(yè)森林消防隊、社會應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。

  8.2.1 國家綜合性消防救援隊伍

  按照國家規(guī)定承擔重特大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

  8.2.2 解放軍和武警部隊等救援力量

  包括解放軍和武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵應(yīng)急分隊等,必要時由省森林防滅火指揮部協(xié)調(diào),按照有關(guān)規(guī)定參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

  8.2.3 專業(yè)森林消防隊

  由市、縣級政府組建(目前大部分由林業(yè)部門管理,少部分由應(yīng)急部門管理),有較為齊全的硬件設(shè)施和撲火機具裝備,人員相對固定,防火緊要期集中食宿、實行準軍事化管理,做到訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。

  8.2.4 半專業(yè)森林消防隊

  由林區(qū)縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、林場、林區(qū)經(jīng)營單位組建,每年進行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練,確保有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災(zāi)高風險期集中食宿、實行準軍事化管理。

  8.2.5 地方綜合應(yīng)急救援隊伍

  由各地政府、國有企業(yè)組建,是開展生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)力量。

  8.2.6 群眾森林消防隊伍

  以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居(村)民中的青壯年為主,主要參加火情處置、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。

  8.2.7 力量編成

  森林火災(zāi)發(fā)生后,按照屬地負責、就近調(diào)度原則,由火災(zāi)發(fā)生地政府調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開展先期處置。省級森林火災(zāi)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,省森林防滅火指揮部根據(jù)災(zāi)情、險情及先期處置情況,研究確定救援力量的編成和規(guī)模,必要時協(xié)調(diào)軍隊應(yīng)急救援力量和周邊省份應(yīng)急救援專業(yè)力量增援。救援力量調(diào)度方案由省森林防滅火指揮部辦公室擬定,可參照《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量編成表》。

  撲火力量分為三個梯隊:第一梯隊是火災(zāi)發(fā)生地專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍;第二梯隊是火災(zāi)發(fā)生地半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊;第三梯隊是駐豫解放軍和武警部隊。行政區(qū)域外增援的各類隊伍按照上述標準納入編成。

  8.2.8 力量調(diào)度

  (1)下達指令。各牽頭部門協(xié)調(diào)聯(lián)系救援力量,省森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達書面調(diào)度指令(《請求調(diào)用應(yīng)急救援力量的函》,《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令》),火情緊急時可先通過電話指揮調(diào)度,隨后補發(fā)書面指令。各有關(guān)部門要及時將火情信息通報主要救援力量。需要駐豫解放軍和武警部隊支援撲救的,由省森林防滅火指揮部商省軍區(qū)、武警河南省總隊,按有關(guān)規(guī)定組織實施。周邊省份應(yīng)急救援專業(yè)力量由省應(yīng)急廳提請應(yīng)急部協(xié)調(diào)增援。

  (2)快速出動。救援力量接到省森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度指令后,要立即啟動應(yīng)急響應(yīng),緊急集結(jié)動員,快速做好準備,并將集結(jié)情況(包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息)報告省森林防滅火指揮部辦公室,征得省森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場或指定地點。

  (3)預(yù)置備勤。省森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,及時調(diào)整救援力量部署,下達預(yù)備指令,預(yù)置備用力量,做好增援準備。

  8.3 物資資金保障

  8.3.1 救援資金保障

  縣級以上政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。省財政按照政策規(guī)定安排森林防滅火經(jīng)費,統(tǒng)籌用于省級森林防滅火應(yīng)急儲備物資購置和各地森林防滅火補助。

  8.3.2 救援裝備保障

  省森林防滅火指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,以救援重大、特別重大森林火災(zāi)為目標,加強省級森林防滅火物資儲備庫建設(shè),儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等救援裝備。市、縣級森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具等救援裝備。

  8.3.3 救災(zāi)物資保障

  省級救災(zāi)物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、救生船、救生衣、應(yīng)急包、手電筒等,儲備在省級救災(zāi)物資倉庫。

  省級救災(zāi)物資調(diào)用條件。森林火災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)地要先使用本級救災(zāi)儲備物資,在本級儲備物資不能滿足救災(zāi)需要時,可申請使用省或中央救災(zāi)儲備物資。申請調(diào)撥救災(zāi)儲備物資應(yīng)逐級上報,發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時可越級上報。

  省級救災(zāi)物資調(diào)運程序。省應(yīng)急廳發(fā)布物資調(diào)度命令,省糧食和儲備局負責省級救災(zāi)物資調(diào)運工作。

  應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等,由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、提供保障。

  8.4 氣象服務(wù)保障

  省森林防滅火指揮部辦公室及時向省氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息。省氣象局及時啟動應(yīng)急預(yù)案,循環(huán)制作火場區(qū)域氣象專報,制定人工影響天氣方案,適時實施人工增雨(雪)作業(yè)。

  8.5 通信信息保障

  發(fā)生森林火災(zāi)后,通信部門要迅速組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,保證通信暢通。在緊急情況下,廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布群眾撤離信息,配合應(yīng)急救援行動。自然資源部門負責提供火場區(qū)域及周圍地形、地貌、社區(qū)分布、道路、資源等地理信息,為救援決策提供支持。

  8.6 交通運輸保障

  增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下,由省森林防滅火指揮部商請鐵路或者民航部門下達輸送任務(wù)。交通運輸部門負責優(yōu)先保證搶險人員、轉(zhuǎn)移群眾、撲火救援物資運輸。

  8.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生健康部門負責對災(zāi)區(qū)疾病防治工作開展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護,負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;必要時,組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治。

  8.8 治安防護保障

  公安部門負責做好火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護工作,依法嚴厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災(zāi)救援行動和工程設(shè)施安全行為,保障火災(zāi)救援工作順利開展。

  8.9 航空消防保障

  發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)較為嚴重,需要航空消防飛機參與救援的,首先使用駐防的航護飛機;需要跨省調(diào)機支援時,由省應(yīng)急廳向應(yīng)急部提出申請,經(jīng)批準后,由南、北方航空護林總站組織實施。所需費用由接受援助省轄市(濟源示范區(qū))支付。

  9 預(yù)案管理

  9.1 預(yù)案編制、修訂

  本預(yù)案由省森林防滅火指揮部辦公室負責管理,要組織預(yù)案評估,并適時修改完善。有下列情形之一的,要及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

  (1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

  (2)森林防滅火指揮部及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;

  (3)面臨的風險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

  (4)在森林火災(zāi)實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;

  (5)其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

  9.2 預(yù)案培訓(xùn)

  各級森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實際,采取多種組織形式,每年森林防火緊要期前至少培訓(xùn)一次。科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,增強針對性,提升各級、各部門風險防范意識和應(yīng)急處置能力。

  9.3 預(yù)案演練

  (1)各級森林防滅火指揮部要建立應(yīng)急演練制度,采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

  (2)各級專業(yè)和綜合性救援隊伍要根據(jù)本地森林火災(zāi)風險情況,有針對性地組織開展應(yīng)急演練。

  (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場、涉林景區(qū)要結(jié)合實際組織開展應(yīng)急演練。

  9.4 預(yù)案實施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

  森林防火初期的應(yīng)急預(yù)案10

  1 總則

  1.1 編制目的

  依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的森林防滅火管理體制;遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”原則,建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制,確保應(yīng)急處置準備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施精準,最大程度確保人員安全、減少森林火災(zāi)造成的損失,保護森林資源,維護生態(tài)安全。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》等法律法規(guī)和《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。

  1.4 工作原則

  1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認真組織實施各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位各司其職、各負其責、軍民協(xié)同、密切配合,確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作響應(yīng)迅速、保障有力。

  2、分級負責,屬地為主。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以行政首長負責制為核心的森林防滅火責任制。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、影響范圍和危害程度,實行分級負責、分級響應(yīng)。市政府是應(yīng)對本市行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大森林火災(zāi)的主體,必要時,請求省政府給予協(xié)調(diào)和支持。

  3、以人為本,科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時,要把保護人民群眾的生命安全放在首位,優(yōu)先考慮救援人員安全,科學(xué)指揮、精準撲救、確保重點,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。

  4、預(yù)防為主,常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位要嚴格落實森林防滅火工作責任制,切實加強森林火災(zāi)應(yīng)急救援準備,確保反應(yīng)快速、處置得當。

  1.5 災(zāi)害分級

  按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

  1、特別重大森林火災(zāi)(Ⅰ級):受害森林面積在1000公頃以上,或者死亡30人以上,或者重傷100人以上。

  2、重大森林火災(zāi)(Ⅱ級):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下,或者死亡10人以上30人以下,或者重傷50人以上100人以下。

  3、較大森林火災(zāi)(Ⅲ級):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下,或者死亡3人以上10人以下,或者重傷10人以上50人以下。

  4、一般森林火災(zāi)(Ⅳ級):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火,或者死亡1人以上3人以下,或者重傷1人以上10人以下。

  2 組織指揮體系

  2.1 市森林防滅火指揮機構(gòu)

  市森林防滅火指揮部(以下簡稱“市森防指”)是全市森林火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮機構(gòu),負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。市政府分管副市長擔任總指揮,市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長及紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊負責人擔任副總指揮。市森林防滅火指揮部辦公室(以下簡稱“市森防指辦”)設(shè)在市應(yīng)急管理局,承擔指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。

  市森防指成員單位包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、紹興電力局、市消防救援支隊、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊等。

  2.2 市森防指成員單位職責

  1、市委宣傳部:負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體對森林火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況進行新聞報道;組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時播放發(fā)布森林火險天氣預(yù)報、高火險天氣警報等。

  2、市委統(tǒng)戰(zhàn)部:負責做好設(shè)在林區(qū)的寺廟森林火災(zāi)事故發(fā)生時寺廟人員和香客的安全疏散工作;負責寺廟人員和香客的森林防滅火安全教育;督促設(shè)在林區(qū)的寺廟設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施,落實森林防滅火職責。

  3、市發(fā)改委:及時了解災(zāi)情,負責災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作和森林防滅火體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃及重大項目安排等綜合協(xié)調(diào)工作。

  4、市經(jīng)信局:負責組織協(xié)調(diào)救災(zāi)現(xiàn)場通信保障;協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急物資能源等保障工作。

  5、市教育局:負責全市中小學(xué)校森林防滅火宣傳工作,把森林防滅火知識教學(xué)納入教育內(nèi)容;當學(xué)校周邊發(fā)生森林火災(zāi)時,及時組織學(xué)校師生和員工緊急轉(zhuǎn)移,確保人身安全。

  6、市科技局:負責森林防滅火及火災(zāi)撲救等科技項目立項,組織科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

  7、市公安局:負責指揮事發(fā)地公安機關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火災(zāi)案件偵破等工作,預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動。

  8、市民政局:推進殯葬改革,倡導(dǎo)文明祭掃,配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風險工作;協(xié)調(diào)做好火災(zāi)傷亡人員的善后工作。

  9、市財政局:負責安排市森林防滅火工作經(jīng)費預(yù)算,落實森林防滅火項目配套、森林火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)急準備和撲救工作所需專項資金。督促各區(qū)、縣(市)落實森林防滅火工作所需資金。

  10、市自然資源和規(guī)劃局:組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施;承擔森林防滅火行業(yè)管理責任,指導(dǎo)開展森林防火巡護、野外用火管理、防滅火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國有經(jīng)營單位開展專業(yè)隊伍建設(shè)、防滅火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。組織林業(yè)系統(tǒng)做好森林防滅火的科研、宣傳、教育等工作;協(xié)調(diào)森林火災(zāi)綜合管理系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)的建設(shè);負責提供森林防滅火應(yīng)用地理信息數(shù)據(jù)、森林資源分布數(shù)據(jù),及時提供火災(zāi)影像資料及火燒跡地面積圖;指導(dǎo)當?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好火燒跡地的更新工作;做好森林防火監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和森林火災(zāi)先期撲救工作。

  11、市交通運輸局:負責救災(zāi)時應(yīng)急交通運輸工具的調(diào)集,扶持林區(qū)公路建設(shè),改善林區(qū)交通條件,指導(dǎo)本系統(tǒng)做好公路兩側(cè)森林防滅火工作;協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的公路、水路運輸問題,通知路橋收費站開設(shè)“綠色通道”,快速放行撲火救災(zāi)車輛,確保撲火物資和人員運送到位。

  12、市水利局:負責做好設(shè)在林區(qū)的山塘水庫的修復(fù),加強“以水滅火”水源地建設(shè);督促設(shè)在林區(qū)的水庫管理等經(jīng)營單位完善森林防滅火設(shè)施,落實森林防滅火職責。

  13、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責協(xié)調(diào)做好發(fā)生森林火災(zāi)時農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作,搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn);負責協(xié)調(diào)做好山邊林緣生產(chǎn)性用火的安全。

  14、市文廣旅游局:負責做好森林旅游景區(qū)森林火災(zāi)事故發(fā)生時旅游人員的安全疏散工作;負責導(dǎo)游和游客的森林防滅火安全教育;督促旅游景區(qū)(點)設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施,落實森林防滅火職責。

  15、市衛(wèi)生健康委:負責協(xié)調(diào)森林火災(zāi)中受傷人員的救治,當事發(fā)地縣級醫(yī)療機構(gòu)無法滿足救助需要時,協(xié)調(diào)做好緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。

  16、市應(yīng)急管理局:組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級負責原則,指導(dǎo)森林火災(zāi)處置,統(tǒng)籌救援力量建設(shè),組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作;負責森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作,發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息;牽頭組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練;組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估工作;指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活保障,協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟和撫恤事宜;承擔市森防指辦日常工作。

  17、市市場監(jiān)管局:負責全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域森林防滅火產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

  18、市氣象局:負責做好氣象服務(wù)工作,及時提供天氣預(yù)報、天氣實況服務(wù),組織管理林區(qū)雷電災(zāi)害防御工作,適時實施人工降雨作業(yè),同時做好火險預(yù)報、高火險警報和衛(wèi)星林火監(jiān)測的發(fā)布工作。

  19、紹興電力局:負責穿越林區(qū)的輸電線路及林區(qū)電力設(shè)施的安全,并定期檢查,消除火災(zāi)隱患,避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi);指導(dǎo)參與因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。

  20、市消防救援支隊:有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練,在市森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織綜合性消防專業(yè)隊伍參加森林火災(zāi)撲救行動;協(xié)調(diào)各區(qū)、縣(市)綜合性消防專業(yè)隊伍跨區(qū)支援撲救行動。

  21、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處:有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練,并根據(jù)市森防指的要求,組織指揮所屬部隊和民兵應(yīng)急分隊支援森林火災(zāi)撲救行動;協(xié)調(diào)駐紹部隊跨區(qū)支援撲救行動。

  22、武警紹興支隊:有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練,并根據(jù)市森防指的要求,組織指揮所屬森林消防隊支援森林火災(zāi)撲救行動;協(xié)調(diào)各區(qū)、縣(市)兵跨區(qū)支援撲救行動。

  各成員單位除承擔上述職責外,還應(yīng)根據(jù)市森防指的要求,承擔與其職責相關(guān)的其他工作。

  2.3 撲火前線指揮部

  森林火災(zāi)撲救工作由當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構(gòu)負責指揮。跨縣域的森林火災(zāi)撲救工作,由相關(guān)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮,市森防指負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。跨市域的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作,由市森防指和相關(guān)市森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮,并建立市際間溝通協(xié)調(diào)機制。

  各級森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立撲火前線指揮部,負責森林火災(zāi)的指揮撲救工作。撲火前指是撲火現(xiàn)場的最高決策指揮機構(gòu),負責掌握火災(zāi)情況,分析火情發(fā)展趨勢,制定撲救方案,組織撲火力量,科學(xué)撲救森林火災(zāi),向社會及時發(fā)布火情及撲救信息。參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

  2.4 專家咨詢機構(gòu)

  各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,為森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議,必要時參與特別重大、重大、較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置行動。市專家組由市森防指辦負責組建和聯(lián)系。

  2.5 區(qū)、縣(市)指揮機構(gòu)

  縣級政府應(yīng)當設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)(以下簡稱“縣森防指”),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立森林防滅火指揮所,縣、鄉(xiāng)兩級指揮機構(gòu)在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。國有林場(自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、大中型水庫)等森林經(jīng)營單位,根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮所,在其隸屬的主管部門和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,負責其經(jīng)營管理范圍內(nèi)森林防滅火工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

  3 火險預(yù)警、監(jiān)測和信息報告

  3.1 火險預(yù)警

  3.1.1 預(yù)警分級

  根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,按照有關(guān)標準,將森林火險預(yù)警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警四個等級。

  3.1.2 預(yù)警發(fā)布

  各級應(yīng)急管理、自然資源和氣象等部門要加強會商,制作森林火險預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時,市森防指向縣森防指發(fā)布預(yù)警信息。

  3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府及有關(guān)部門必須依據(jù)不同預(yù)警信息迅速組織開展森林火災(zāi)的防范和撲救準備工作,采取應(yīng)對性預(yù)防措施。

  藍色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況,密切關(guān)注森林火險預(yù)警變化,注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點檢查反饋情況。

  黃色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強森林防滅火巡護和瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作,加強火源管理,落實防火裝備、物資等各項撲火準備;當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。

  橙色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,加大巡山護林力度,嚴格管控野外火源,在重點區(qū)域設(shè)卡布點,禁止攜帶火種上山,做好物資調(diào)撥準備。

  紅色預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加大預(yù)警信息播報頻度,發(fā)布禁火令,禁止林區(qū)一切野外用火,在進山入林主要路口設(shè)卡布點,及時消除森林火災(zāi)隱患。當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍靠前駐防。市森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。

  3.2 林火監(jiān)測

  市森防指辦根據(jù)國家林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)提供的熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告,及時督促各地核查和反饋熱點情況,掌握全市火情動態(tài)。森林火災(zāi)發(fā)生地通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望臺和巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。

  3.3 信息報告

  森林火災(zāi)實行有火必報制度。各級森林防滅火指揮機構(gòu)按照森林火災(zāi)信息報送有關(guān)規(guī)定,及時、準確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息逐級上報至市森防指辦,并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域的森林防滅火指揮機構(gòu)。

  下列重大、緊急火情信息應(yīng)遵循以下規(guī)定:

  1、向市委、市政府報告。發(fā)生下列森林火災(zāi),應(yīng)按要求立即報告市委市政府總值班室:

  (1)過火面積50公頃以上或明火24小時尚未撲滅的森林火災(zāi)。

  (2)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全的森林火災(zāi),或正在蔓延有可能造成重大經(jīng)濟損失的火災(zāi)。

  (3)一次死亡2人以上或死傷5人以上的森林火災(zāi)。

  (4)受災(zāi)50戶以上或直接經(jīng)濟損失150萬元以上的森林火災(zāi)。

  (5)發(fā)生在縣際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。

  (6)其他需要上報市委、市政府的緊急、重大信息。

  2、向省森防指報告。有下列情形發(fā)生的,應(yīng)立即報告省森防指:

  (1)接到衛(wèi)星熱點監(jiān)測核查要求后,縣、市級森防指應(yīng)在2小時內(nèi)完成信息核查反饋工作,確因特殊情況無法按時反饋的,應(yīng)盡快答復(fù)并說明原因。

  (2)對已上報的正在撲救的森林火災(zāi),應(yīng)根據(jù)情況隨時報告撲救進展情況。

  (3)發(fā)生在市際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。

  (4)特殊的森林火災(zāi),包括重大、特別重大森林火災(zāi);造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施、高保護價值森林安全的森林火災(zāi);24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);需要國家、省協(xié)調(diào)支援撲救的森林火災(zāi);其他需要報告的森林火災(zāi)。

  4 應(yīng)急處置

  4.1 應(yīng)急響應(yīng)

  根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)級指揮機構(gòu)主要負責人立即采取措施,積極處置,做到打早、打小、打滅。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由鄉(xiāng)、縣兩級指揮機構(gòu)分別負責指揮撲救,同時啟動相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng);明火6小時仍未撲滅的,區(qū)、縣(市)政府分管負責人必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救;明火12小時仍未撲滅的,區(qū)、縣(市)政府主要負責人必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救;初判發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的或明火24小時仍未撲滅的,市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng),市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救;初判發(fā)生過火面積500公頃以上或明火48小時仍未撲滅的,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。必要時,可對指揮層級進行調(diào)整。

  森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r,市級應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

  4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)

  1、符合以下條件之一時,市森防指啟動Ⅳ級響應(yīng):

  (1)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)。

  (2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (3)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

  2、響應(yīng)措施

  (1)市森防指辦進入應(yīng)急狀態(tài),及時掌握火情信息,研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,視情派出工作組趕赴火場。

  (2)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),視情協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍做好應(yīng)急支援準備。

  (3)視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。

  4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)

  1、符合以下條件之一時,市森防指啟動Ⅲ級響應(yīng):

  (1)森林火災(zāi)初判達到重大森林火災(zāi)。

  (2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

  (3)造成3人以上10人以下死亡或重傷10人以上50人以下的森林火災(zāi)。

  2、響應(yīng)措施

  在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急措施:

  (1)市森防指辦派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

  (2)根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求,市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。

  (3)市氣象局提供火場天氣預(yù)報和火場天氣實況等信息,啟動人工增雨作業(yè)工作機制并擇機實施。

  4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)

  1、符合以下條件之一時,市森防指啟動Ⅱ級響應(yīng):

  (1)森林火災(zāi)確認已達到重大森林火災(zāi),火勢持續(xù)蔓延,過火面積超過600公頃。

  (2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。

  2、響應(yīng)措施

  在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急措施:

  (1)市森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作。

  (2)市森防指負責人率相關(guān)人員趕赴火場第一線,成立市森防指撲火前線指揮部,并設(shè)立相關(guān)工作組和專家組。火場的撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動和調(diào)撥,由市現(xiàn)場指揮部下達命令,市森防指辦協(xié)調(diào)調(diào)度。相關(guān)單位快速響應(yīng),配合做好各階段撲火救災(zāi)工作。

  (3)按照跨區(qū)域支援撲火方案,及時組織調(diào)動駐紹解放軍、武警部隊應(yīng)急森林消防隊伍參加撲救工作。為確保跨區(qū)域支援撲火工作調(diào)度順暢,紹興軍分區(qū)、武警紹興支隊指派聯(lián)絡(luò)員到市森防指辦參與調(diào)度聯(lián)絡(luò)工作。

  (4)市森防指辦及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火勢蔓延趨勢等信息,市氣象局實時提供火場氣象服務(wù),組織開展人工增雨作業(yè)。

  (5)協(xié)調(diào)市級媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。

  (6)根據(jù)實際需要,向省森防指請求支援。

  4.1.4Ⅰ級響應(yīng)

  1、符合以下條件之一時,市森防指向市政府報告,并建議啟動I級響應(yīng)。必要時,市政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

  (1)森林火災(zāi)初判達到特別重大森林火災(zāi)。

  (2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失巨大。

  (3)市內(nèi)撲救力量已不足,無法有效控制火場蔓延。

  2、響應(yīng)措施

  在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,進一步采取以下應(yīng)急措施:

  (1)市森防指主要負責人趕赴撲火前線指揮部,指揮森林火災(zāi)撲救;

  (2)啟動森林火災(zāi)撲救方案,全市范圍內(nèi)調(diào)集撲火力量;

  (3)加強高保護價值森林、重要設(shè)施和重大危險源的保護,防止次生災(zāi)害發(fā)生;

  (4)調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治,安排生活救助物資,協(xié)調(diào)實施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾;

  (5)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員與物資運輸暢通;

  (6)統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,收集分析輿情,加強森林火災(zāi)撲救宣傳報道和輿論引導(dǎo);

  (7)根據(jù)實際需要,請求省調(diào)派專業(yè)力量和森林航空消防飛機實施支援撲火,統(tǒng)一安排部署增援隊伍的撲火任務(wù);

  (8)按照省森防指派出的工作組情況,落實相應(yīng)保障工作。

  4.2 處置措施

  4.2.1 組織撲火

  (1)組織與動員

  發(fā)生火災(zāi)時,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重要目標單位及有關(guān)部門應(yīng)當立即組織專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和民兵應(yīng)急分隊展開撲救行動,力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時可動員當?shù)鼐哂袚浠鸪WR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的機關(guān)干部、職工和群眾等參與撲救保障工作。

  當火災(zāi)蔓延無法控制時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人向縣級森防指辦負責人匯報,請求支援。當火災(zāi)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全時,縣級森防指辦負責人經(jīng)縣級森防指總指揮或副總指揮批準,指揮調(diào)令當?shù)鼐C合性消防救援隊伍參加撲救。根據(jù)需要,對專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警部隊森林消防隊實行調(diào)度,開展支援撲救行動。

  當事發(fā)地縣級撲救力量不足時,根據(jù)縣森防指的請求和實際需要,市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。

  (2)裝備調(diào)度

  根據(jù)火場態(tài)勢和實際需要,依據(jù)全市跨區(qū)支援機動撲火隊伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況,進行科學(xué)有效調(diào)配。

  (3)撲火規(guī)則

  撲火前線指揮部要盡快了解掌握火場情況,全面、準確分析火場各要素,迅速形成火災(zāi)撲救方案,向各撲火隊伍下達命令。火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下,可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū),分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員,按照撲火前線指揮部的統(tǒng)一部署,戰(zhàn)區(qū)指揮員全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。

  撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)區(qū)指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時,時刻注意觀察天氣和火勢變化,堅持以人為本、科學(xué)撲救,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適合參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火;上述人員自發(fā)參加的,當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當加以勸阻。

  4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

  當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,應(yīng)及時果斷采取有效阻火措施,依照預(yù)定的緊急疏散方案,明確安全撤離路線,有組織、有秩序及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生活、醫(yī)療保障。

  4.2.3 救治傷員

  派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地設(shè)立臨時醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。

  4.2.4 善后處置

  做好遇難人員善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  4.2.5 保護重要目標

  自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等高保護價值森林受到森林火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍,采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、局部交通管制等應(yīng)急措施,全力消除威脅,確保目標安全。

  軍事目標、油庫、液化氣站、加油站、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標周圍必須安裝森林消防栓,建設(shè)生物防火林帶或工程阻隔帶。受到森林火災(zāi)威脅時,應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶應(yīng)符合安全距離的要求。

  4.2.6 維護社會治安

  當?shù)毓矙C關(guān)在森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場派出警力維護交通秩序,加強火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為,維護社會穩(wěn)定。

  4.2.7 火案查處

  當?shù)毓矙C關(guān)第一時間組織森警、刑警、治安警、派出所民警等警力,開展森林火災(zāi)案件偵查破案工作。

  4.2.8 發(fā)布信息

  通過授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。具體按照《紹興市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  4.2.9 火場清理

  森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區(qū)域,并留足人員看守火場。較大森林火災(zāi)需要留守火場2個小時以上;重大、特別重大森林火災(zāi)需要留守火場6個小時以上。經(jīng)檢查驗收達到無火、無煙、無氣后,留守人員方可撤離。

  4.2.10 應(yīng)急終止

  在森林火災(zāi)全部撲滅后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),宣布應(yīng)急結(jié)束。

  5 后期處置

  5.1 火災(zāi)評估

  森林火災(zāi)撲滅后,各級應(yīng)急管理部門按相應(yīng)等級(一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)由縣級、市級;重大及以上森林火災(zāi)由省級)組織相關(guān)部門及時對森林火災(zāi)進行調(diào)查和評估,向當?shù)卣褪猩乐柑峤徽{(diào)查報告,按要求建立火災(zāi)檔案。跨行政區(qū)域的森林火災(zāi),由共同的上一級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。必要時,由省森防指組織有關(guān)單位進行實地核查。

  5.2 工作總結(jié)

  撲火工作結(jié)束后,森林火災(zāi)發(fā)生地所在縣、鄉(xiāng)森林防滅火指揮機構(gòu)及時進行總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施,按規(guī)定時限上報當?shù)卣褪猩乐浮J猩乐赶蚴∩乐干蠄笾卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)和調(diào)查報告。

  5.3 獎勵與責任追究

  根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予獎勵。在撲火工作中犧牲人員符合烈士評定條件的,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門辦理。對火災(zāi)肇事者及其他違反森林防滅火規(guī)定的單位和人員,由有關(guān)單位依法查處,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任;對在火災(zāi)事故中失職瀆職人員,依據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定追究責任。

  6 綜合保障

  6.1 隊伍保障

  各級森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊員的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn),加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練,提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火能力。為群眾義務(wù)撲火隊、干部職工、企事業(yè)應(yīng)急隊伍等配備必需的撲火機具,進行必要的撲火知識培訓(xùn),保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

  撲救森林火災(zāi)以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍為主,以應(yīng)急、民間救援和群眾森林消防隊伍等撲火力量為輔。必要時,可向市、省森防指請求支援,調(diào)動跨區(qū)支援力量支援撲救。各級政府應(yīng)當為主要撲火應(yīng)急隊伍提供意外人身傷害保險。

  6.2 技術(shù)保障

  建立市、縣、鄉(xiāng)、林場四級森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò),健全火場應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備,特別是單兵通信設(shè)備、機動通信設(shè)備、通信指揮車輛等。充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,為撲火工作提供通信和信息保障。

  應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門協(xié)商共建和管理森林防滅火專家?guī)欤瑓R集各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,為森林防滅火工作提供技術(shù)支持。各級森林防滅火指揮機構(gòu)負責有計劃地開展撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)、安全知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練,提高撲火隊伍的綜合能力。

  6.3 物資保障

  市、縣、鄉(xiāng)三級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)森林防滅火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫,儲備一定數(shù)量的撲火機具、防護裝備和通信器材,并及時進行維護和更新,確保各類機具裝備性能良好。市級森林防滅火物資儲備庫儲備可供300名以上撲火隊員同時使用的撲火機具和裝備;各區(qū)、縣(市)森林防滅火物資儲備庫儲備可供200名以上撲火隊員同時使用的撲火機具和裝備;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備供50人以上使用的森林防滅火撲火機具和裝備,定人管理,定期保養(yǎng)。

  發(fā)生森林火災(zāi)時,先動用當?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲備。不足時,上一級森林防滅火指揮機構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級森林防滅火物資儲備。應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資,由當?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。必要時,按《紹興市突發(fā)事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》等有關(guān)規(guī)定組織支援。

  6.4 資金保障

  各級政府應(yīng)當將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,保障森林防滅火工作需要。處置重大、特別重大森林火災(zāi)等應(yīng)急所需財政經(jīng)費,按照《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《紹興市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》執(zhí)行。

  6.5 培訓(xùn)演練

  預(yù)案實施后,市森防指會同有關(guān)部門適時組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練(每三年不少于1次演練)。

  7 預(yù)案管理

  本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責解釋和日常管理,適時組織修訂,報市政府批準后實施。

  縣級政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本地實際,制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性,市森防指辦適時組織對各地編制、修訂和演練森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案情況,以及本預(yù)案的落實情況進行監(jiān)督檢查。

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《紹興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(紹政辦發(fā)〔2013〕187號)同時廢止。

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