液化天然氣應急預案

時間：2022-11-15 10:28:41 應急預案我要投稿

液化天然氣應急預案（精選5篇）

　　在日常學習、工作或生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，就不得不需要事先制定應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編幫大家整理的液化天然氣應急預案（精選5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

液化天然氣應急預案（精選5篇）

　　液化天然氣應急預案1

　　一、目的

　　指導公司內員工發生燃氣泄漏事故后的緊急處理工作，減少對環境的影響并爭取將公司的各項財產損失降到最低。

　　二、使用范圍

　　公司內部的燃氣緊急情況。

　　三、內容

　　（一）、組織措施

　　公司成立安全小組，小組成員以及其聯系方式如下。

　　組長：李凱

　　成員：相華、趙春陽、高鵬、武書劍、

　　（二）、組織培訓

　　公司對安全小組成員、操作人員及值班人員等進行培訓，內容涉及到燃氣閥門關閉/打開操作、報警、疏散、急救等內容。

　　（三）、設備設施位置

　　公司在鍋爐房東側燃氣計量間內設置燃氣控制自動閥門及手動閥門，食堂內燃氣間也設置了燃氣控制自動閥門及手動閥門，鍋爐房以及食堂均設置了消防自動報警裝置、自動/手動排風裝置，門衛值班室設置有燃氣泄露報警裝置。

　　（四）、泄露發生后報告程序

　　1、第一發現人首先撥打119或公司附近消防隊電話：XXXX。

　　2、第一發現人及時通知安全小組組長、常設辦公室，報告發生情況。

　　3、第一發現人或安全小組人員迅速通知本地政府相關部門，報告事故內容以及采取相應措施，防止泄露或后續可能發生的爆炸隊外界周衛環境造成更大的影響。

　　4、如有人員發生危險，立即撥打急救電話120。仁和醫院電話：XXXX.

　　5、相關人員以及其聯系方式見《安全小組》、《通訊聯絡表》。

　　（五）、現場自救

　　1、燃氣泄露后，檢測裝置自動啟動，系統報警，燃氣供應閥門自動關閉，房間內的排風扇自動工作，排除室內泄漏出的燃氣，降低燃氣濃度，防止火災發生。

　　2、燃氣泄漏發生后，如果燃氣自動系統未能正常工作，第一發現人應在第一時間內作出反應及時手動關閉燃氣閥門，打開門窗，保持空氣流通，降低室內燃氣濃度。

　　3、現場發現人在向有關部門匯報時，應注意嚴禁在室內打電話、手機，嚴禁在室內使用非防爆的電器、使用打火機，避免產生火花引起火災。

　　4、燃氣泄露發生爆炸后，第一發現人或安全小組人員緊急疏散周圍100米內的人員。

　　5、對于泄露或爆炸造成人員傷亡的，安全小組成員應及時進行自救，將受傷人員移離事故現場，移至空氣流通順暢的區域。對于停止呼吸的傷員及時進行人工呼吸等措施的救治。

　　6、現場救護人員協助消防、警察等急救人員展開工作，轉移傷員、搶救財產等工作。

　　（六）、現場清理

　　1、安全小組組織人員負責對事故后現場進行清理工作。

　　2、僅發生泄露而未發生爆炸的，安全小組成員應對現場燃氣管路進行徹底清查，清除所有的安全隱患位置。

　　3、如發生爆炸的，安全小組組織人員清理現場遺留的固體以及液體廢物，并交總經理辦公室處理。

　　（七）、情況報告

　　事故處理完成后，安全小組組織調查事故發生原因、處理過程、處理結果等，并總結經驗，報公司領導。

　　（八）、預案評價

　　安全小組組織相關部門，對預案在事故過程中實施的情況進行分析、評價，總結出預案的適宜性，對不適宜的程序進行整改。

　　液化天然氣應急預案2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為規范和加強鍋爐安全生產事故應急工作，使應急安全有序、高效實施及時控制和消除事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，維護社會安定，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監察條例》、《鍋爐壓力容器、壓力管道特種設備事故處理規定》制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　此預案適用于本單位鍋爐事故、火災事故、(或者有可能發生)鍋爐爆炸的事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是我公司蒸汽鍋爐事故的綜合與處置相結合的預案體系。

　　1.5應急工作原則

　　快速反應，統一指揮，專業救援搶險與單位自救相結合。

　　2、危險源及風險性分析

　　2.1鍋爐概況

　　本單位生產鍋爐，現有WNS2-1.0-Y/Q型臥式內燃天燃氣鍋爐一臺，，主要運行參數壓力為1.0Mpa、額定蒸發量：2t/h、最高蒸汽溫度1844℃；鍋爐房建于廠區西北側。

　　2.2危險性分析

　　2.2.1燃氣蒸汽鍋爐在運行中遇特殊情況可出現超壓、爆管等事故，如處理不當會引起鍋爐爆炸。

　　2.2.2燃氣蒸汽鍋爐在密閉狀態下運行，當壓力超過鍋筒承受壓力時，會造成鍋筒破裂(爆炸)。同時鍋筒壓力瞬時降為大氣壓力，高溫熱水迅速蒸發，體積激烈膨脹而爆沸造成第二次爆炸，釋放出大量能量產生巨大的作用力和沖擊波，給人們的生命和財產造成重大傷害。

　　2.2.4燃氣蒸汽鍋爐爆炸的破壞力決定于燃氣蒸汽鍋爐的容積、壓力和溫度。

　　2.2.5燃氣蒸汽鍋爐爆炸原因

　　(1)超壓：因違章操作、安全附件失靈或安全聯鎖保護裝置失效，使鍋爐的運行壓力超過鍋筒的承受壓力而發生爆炸。

　　(2)鍋爐的受壓元件自身缺陷或損壞，降低了自身的承受壓力而造成鍋爐爆炸。

　　3、應急組織機構及職責

　　3.1指揮部的組成人員和職責

　　3.1.1指揮部主要職責

　　(1)執行國家有關事故應急救援工作的法規和政策。

　　(2)分析災情，確定事故應急方案，制定各階段的應急對策。

　　(3)發生事故時，負責搶救工作的組織、指揮。

　　(4)確定各部門的職責，協調各部門之間的關系。

　　(5)為搶救提供物質保障及其他保障條件。

　　(6)負責內、外信息的接收和發布、向上一級救援機構匯報事故搶救情況。

　　(7)組織預案的學習、演練、改進。

　　(8)負責了解、檢查各搶救部門的工作，及時提出指導或改進意見。

　　(9)適時調整各部門人員組成，保證搶救組織正常工作。

　　(10)對預案的執行或演練情況進行總結、評審。

　　(11)向有關新聞機構發布信息。

　　(12)負責向上級部門做事故報告。

　　3.1.2總指揮：董富岳總經理

　　職責：負責應急指揮工作，發布搶險命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調各部門工作內容向上級領導匯報，事故處理情況對應急工作全面負責。

　　3.1.3副總指揮：李光前、佘瑞杰

　　職責：負責指揮技術人員及現場應急處置工作，提出搶險、搶修作業依據、技術規范，提供準確可行的搶險方案。并隨時向總指揮匯報情況，負責消防和警戒人員的安排，布置善后和現場保護。

　　3.2搶險事故處置組成員

　　(1)成員：李志勤、甑茂智、彭軼瓊

　　(2)主要職責：對鍋爐運行情況進行監控和發生事故時應急處理，避免爆炸事故的發生；鍋爐爆炸后進行搶救處置。

　　3.3消防、保衛、后勤組職責

　　成員：韓良

　　職責：負責消防器材，爆炸后如有火情立即投入滅火;負責安全保衛，布置警戒，控制人員有序疏散;組織協調有關部門，提供各種搶險物資。

　　液化天然氣應急預案3

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了保障廣大人民群眾人身和財產安全，規范燃氣突發事故的應急管理和應急相應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少燃氣事故造成的損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《安全生產法》、《沈陽市重特大安全生產事故應急預案》、等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　1.3事故分類

　　燃氣突發事故分為三類：

　　Ⅰ類：重大火災、爆炸事故

　　重大火災、爆炸事故是指由于燃氣泄漏引起的火災、爆炸事故，且財產損失巨大，社會影響較大，并有多人重傷或死亡的事故。

　　Ⅱ類：重大燃氣泄漏事故

　　重大燃氣泄漏事故是指燃氣管道、天然氣貯罐或液化氣貯罐燃氣突然大量泄漏，極易引起火災、爆炸或中毒的事故。

　　Ⅲ級：一般火災、爆炸和急性中毒事故

　　一般火災、爆炸和急性中毒事故是指由于燃氣泄漏引起的火災、爆炸或急性中毒事故，且財產損失不大，社會影響較小，無人員重傷或死亡的事故。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于下列燃氣事故的應對工作：

　　1、室內或室外燃氣管道及燃氣設施大量燃氣泄漏事故；

　　2、燃氣泄漏引起的火災、爆炸或急性中毒事故；

　　3、“119”消防指揮中心或“110”公安指揮中心要求參加的其他突發事故。

　　1.5工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。

　　(2)統一領導，分布實施。在總公司領導下，各分公司和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。認真履行安全生產責任制，建立相應的急預案和應急機制。

　　(3)依靠科學，依法規范。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2、組織體系及相關機構職責

　　2.1組織體系

　　總公司設應急救援指揮部

　　總指揮：總經理

　　副總指揮：副總經理(主管安全生產)

　　生產調度指揮：供氣調度中心經理

　　安全保衛指揮：安全保衛部經理

　　成員：工會、宣傳部、經理辦、物資采購部、總務部、售后服務中心、技術管理部、監管中心、輸配分公司、產業分公司、儲配分公司、雙燃料公司、氣源公司、燃氣化發展公司負責人

　　應急救援指揮部下設三個專業組，具體承擔事故救援和處置各項工作。

　　公司下設直屬應急救援搶險隊

　　1、直屬燃氣應急救援搶險隊

　　隊長：管網輸配分公司經理

　　副隊長：管網輸配分公司副經理(主管安全生產)

　　成員：管網輸配分公司生產調度、安技部、搶修中心、汽車隊、調壓站、技術部、各區輸配所負責人

　　2、直屬液化石油氣應急救援搶險隊

　　隊長：市雙燃料供氣改裝公司經理

　　副隊長：市雙燃料供氣改裝公司安保部長

　　成員：雙燃氣公司八棵樹罐站、汽車改裝廠、汽車加氣站負責人

　　3、其他應急救援搶險隊

　　各單位應成立燃氣突發事故應急救援組織機構，制定與總公司一致的'突發事故應急救援分預案，配備相應的搶險設備等。應急救援搶險隊指揮由各單位行政正職擔任，其他人員由生產、技術、安保及維修等相關人員構成。應急救援搶險隊下設搶修組、消防組、安全保衛組、后勤保障組和救護組等。

　　2.3應急救援指揮部職責

　　(1)總指揮職責：組織指揮、協調燃氣突發事故全面搶險工作，下達作業指令，當上級領導到達現場時，負責匯報搶險、搶修情況。

　　(2)副總指揮職責：協助總指揮工作，總指揮未在場時，代替總指揮下達作業指令，協調現場內部各部門關系，根據現場情況組織有關部門確定搶修方案，分派各部門作業任務。

　　液化天然氣應急預案4

　　城鎮燃氣是易燃易爆且有一定毒性的危險性氣體，若燃氣在生產和輸配過程中發生泄漏，當與空氣混合其濃度達到爆炸極限時，一旦遇到明火即刻會發生爆炸和劇烈燃燒，有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產損失和社會危害，應有效地組織各種搶險力量、救援物資和設備，以最快的速度來制止和控制事故，避免事故擴大。因此各燃氣公司應根據燃氣生產和輸配情況，依據“國家突發公共事件總體應急預案”，本著“預防為主，安全第一”的指導思想，積極編制企業“燃氣事故預防及應急搶險預案”(以下簡稱應急預案)。本提綱僅供燃氣公司編制應急預案時參考。

　　1 一般事故和重大事故

　　燃氣事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命財產損失大，社會影響大。一般事故是指燃氣在生產或輸配過程中少量的燃氣泄漏、設備的一般故障、短時間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃氣在生產或輸配過程中設備嚴重損壞或管道斷裂造成的燃氣大量泄漏、燃氣燃燒、燃氣爆炸、燃氣中毒、嚴重影響交通且生命財產損失大的事故。

　　2 應急預案編制內容

　　企業應根據燃氣生產、燃氣輸配及燃氣應用情況編制應急預案，編制內容如下：燃氣氣源、燃氣組成及特性；燃氣輸配系統基本概況；組織機構與職責；事故預防及應急搶險措施；事故處置及處置程序；設備配置及工程搶險搶修；醫療救護及社會支援。

　　① 燃氣氣源、燃氣組成及特性

　　燃氣氣源：是自建生產廠還是外購燃氣。燃氣組成及特性：我國城鎮燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類，其組成及特性各不相同，液化石油氣比空氣重，人工煤氣因含CO而有毒性。因此在編制應急預案時要表述清楚，要有針對性。

　　② 燃氣輸配系統基本概況

　　應急預案的燃氣輸配系統是指管道燃氣的輸配系統。管道燃氣的輸配系統一般由門站、儲配站、調壓站、混氣站、氣化站、輸配管網以及為輸配系統運行服務的設施等組成。在編制應急預案時，在城市燃氣輸配管網運行圖中要詳細表明設施分布、規模、壓力、重點用戶及大型穿跨越設施等，有利于搶險人員能在第一時間趕到事故現場。

　　③ 組織機構與職責

　　企業應成立事故應急搶險領導小組，成員由企業領導及生產、安技、設備、工程、保衛、環保、生產調度等部門領導組成，下設應急搶險辦公室，日常工作可由安技部門兼管。以應急搶險領導小組為主，成立應急搶險指揮部，經理(廠長)任總指揮，有關副經理(副廠長)任副總指揮，負責應急搶險工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。

　　應急搶險領導小組負責應急預案的編制；組建應急搶險隊伍，組織實施和訓練；檢查和督促做好重大事故的預防措施和應急搶險救援準備工作。

　　應急搶險指揮部在發生重大事故時，發布和解除應急搶險命令、信號；組織指揮搶險隊伍實施搶險搶修；及時向應急搶險領導小組或向上級部門匯報，向發生事故的周邊單位、社會通報事故狀況，必要時可向有關部門發出救援請求；組織對事故的起因、性質、責任、影響、經驗教訓等進行調查，給出評估，寫出報告。應急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成，其成員分工如下：總指揮組織應急事故的搶險搶修，確保應急預案的實施；副總指揮協助總指揮負責搶險搶修的具體工作；指揮部成員應按部門的職責范圍和有關規定，組織及參與專業人員對事故進行搶險搶修。

　　④ 事故預防及應急搶險措施

　　事故發生既有偶然性，也有規律性，既有必然性，又有突發性，因此對事故的預防要采取主動措施。應急搶險領導小組應根據可能發生燃氣事故的設備、輸配管網、危險場所或重點部位，有針對性地制定出事故預防措施，防止事故發生；要把建立的安全生產責任制落實到有關部門和人員，并開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。

　　要針對不同類型的事故，如設備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，制定出相應的應急搶險措施，盡量降低事故產生的危害和造成的損失。

　　⑤ 事故處置及處置程序

　　應急搶險領導小組應根據城鎮燃氣特性及事故預防要求，協同公司各部門制定出在各種事故狀態下的應急處置方案，即制定設備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫療救護處置方案；消防及社會救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。

　　應急搶險領導小組應根據燃氣泄漏可能發生各類事故的大小及性質，制定出各類事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應急搶險第一時間，在指揮部的統一指揮下，做到臨危不懼，依據事故處置方案有條不紊地組織搶險作業，把事故控制在最小范圍內，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　⑥ 設備配置及工程搶險搶修

　　企業的相關職能部門應根據有關法律法規、應急預案和部門職責，事先將通信聯絡、安全防護、醫療救援、消防滅火、搶險搶修等必要裝備器材配置齊全。平時要安排專人保管和維護，要保證裝備器材始終處于完好狀態。

　　燃氣設施的搶險搶修危險性較大，有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵，因此搶險搶修人員應根據事故處置方案，在確保不中毒、不著火、不爆炸等自身安全的基礎上，以最快的速度堵漏排險后實施搶險搶修工作。

　　⑦ 醫療救護及社會支援

　　企業應建立醫療救護小組和物資保障系統，當發生燃氣事故時，醫療救護人員應及時趕赴現場進行醫療救護，以減少人員傷亡。如發生燃氣爆炸或人員傷亡重大事故，當企業應急搶救力量不足或有可能危及社會安全時，應急搶險指揮部必須立即向上級匯報，向事故周邊單位及群眾發出通報，必要時請求社會力量支援，如消防、醫療、公安及交通部門等。

　　3 有關規定和要求

　　燃氣行業是個高危行業，安全生產是個系統工程。應急搶險領導小組應協同公司各部門建立健全崗位責任制和各項規章制度，尤其是安全生產責任制和安全生產操作規程。要堅持以人為本，關注安全，關愛生命，切實把安全生產工作抓好抓實。

　　應急搶險領導小組要制定計劃對全體員工進行事故預防和應急搶險知識教育；要有例會制度，并結合安全生產，對應急搶險各項準備工作進行檢查；半年做小結，年終有總結，如發現問題，要采取有效措施加以整改。

　　應急搶險領導小組要加強應急搶險隊伍的業務培訓，以提高指揮水平和搶險隊伍應對燃氣突發事故的能力；另外應急搶險領導小組每年要組織一次應急預案演練，進行綜合性或專業性應急處理訓練。

　　4 結語

　　尚未編制應急預案的燃氣公司應依據“國家突發公共事件總體應急預案”，結合城鎮燃氣特性和企業實際情況，編制好應急預案，以提高企業應對燃氣突發事故的能力，保障城鎮居民生命財產安全，構建和諧社會，促進社會經濟全面、協調、可持續發展。

　　液化天然氣應急預案5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監察條例》制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　此預案適用于本單位鍋爐事故、火災事故、(或者有可能發生)鍋爐爆炸的事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是我公司熱水鍋爐事故的綜合與處置相結合的預案體系。

　　1.5應急工作原則

　　快速反應，統一指揮，專業救援搶險與單位自救相結合。

　　2、鍋爐概況

　　本單位生產鍋爐，現有大氣直燃熱水鍋爐CQZS-0.7/95/75燃氣鍋爐8臺，；鍋爐房建于廠區西南側。

　　3、報警

　　(1)鍋爐在運行中，如發生鍋爐缺水，鍋爐超壓、鍋爐爆管等安全事故，經操作人員按操作規程及事故處理措施處理后，事態仍繼續擴大而無法控制，發生鍋爐爆炸或可能發生鍋爐爆炸時，第一發現人即向值班人員報告，說明事故情況，目前應急救援處理情況等，值班電話： -

　　(2)通過電話向應急指揮部報告

　　(3)指揮部根據事故程序，決定是否需要外部援助，如需要撥打119、110及120。

　　(4)事故應急指揮部接到報警后，立即通知事故應立即指揮和相關人員到達現場。

　　4.應急處置

　　進入現場的各支隊伍要盡快按照各自的職責和任務開展搶救工作。

　　4.1現場指揮部

　　盡快開通通訊網絡;迅速查明事故原因和危害程度，制定搶救方案;根據事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助;組織指揮搶救行動。

　　4.2著火源控制

　　消防人員穿著消防服進行火災撲救，如果火勢過大，就將著火點分割，分片進行撲救。

　　4.3現場警戒

　　警戒疏散組根據劃定的危害區域做好現場警戒，在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。在警戒區的邊界設置警示標識，禁止其他人員及車輛靠近。

　　4.4現場醫療急救

　　4.4.1醫療救護組在事故初起階段就應與醫院、說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的準備。

　　4.4.2醫療救護組必須在第一時間對傷員在現場進行處理急救，急救時按先重后輕的原則治療。

　　4.4.3經現場處理后，迅速護送至醫院救治。

　　4.4.4送醫院時作好傷員的交接，防止危重病人的多次轉院。

　　4.5疏散撤離

　　4.5.1事先設立安全區域。

　　4.5.2警戒疏散組組織和指揮引導污染區人員撤離事故現場。

　　5.應急結束

　　事故得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場應急結束。消防工作辦公室負責對事故進行總結，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。按照有關規定向地方政府有關部門上報。

　　6.后期處置

　　經事故調查報告批復后應根據事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶救過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　公安：110 火警：119 醫療急救：120

　　7.2廠為辦公室實行24小時值班，廠長安全員，關鍵崗位人員手機保持24小時暢通。

　　7.3應急物資

　　消防器材、工具、沙袋、鐵鍬、水泥、手套等防護用品。

　　8.培訓與演練

　　8.1培訓：年初制定生產計劃時，同時制定安全生產事故培訓計劃。培訓方式包括：防火知識輔導、防火有獎知識問答、滅火器的使用等。鍋爐安全操作規程，鍋爐事故的處理。要求每名職工有自我保護意識。

　　8.2演練：各崗位每季度由企業安全生產第一責任人組織至少開展一次事故應急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結束后對演練進行評估及總結，并上報安全負責人。

　　全廠每年由安全生產第一責任人組織一次全廠范圍的綜合模擬消防安全應急演練，檢驗指揮系統現場指揮能力;檢驗疏散、搶救組是否在規定時間內將全廠員工撤離、疏散到指定位置;是否在規定時間內上報人數;檢驗應急搶救組是否熟練操作搶救器材(如：堵漏和消防工具);是否能正確使用滅火器;是否分為多個搶救梯隊有組織的救火;是否能迅速準確的切斷電源;是否進行自我保護。檢驗后勤保障組是否在不同險情的情況下，對搶險救災所必需的物資供給保障工作及事故現場的警戒和保衛工作。

　　各搶救小組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。根據實際演練情況，查找不足，總結經驗。

　　結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急預案制定的缺陷。

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