供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案（精選10篇）

　　在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？以下是小編為大家收集的供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 1

　　1.總則

　　為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。

　　2.編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合《營口市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《營口市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置預(yù)案》及營口市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　3.事故類型和危險程度分析

　　3.1城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　　3.2供熱水網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖。

　　4.組織機構(gòu)及職責(zé)

　　4.1建立供熱應(yīng)急指揮部

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員科室：綜合辦公室、生產(chǎn)管理部、技術(shù)工程部、黨委工作部、財務(wù)部、供應(yīng)綜合管理部、經(jīng)營保障分中心、客服保障安全分中心。

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由生產(chǎn)管理部經(jīng)理擔(dān)任，聯(lián)系電話：

　　4.2救援隊成員：

　　一分公司：

　　二分公司：

　　三分公司：

　　四分公司：

　　濱海熱電：

　　熱力安裝公司：

　　4.3供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　4.3.1組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，落實辦事處交辦的有關(guān)工作。

　　4.3.2及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應(yīng)急措施。

　　4.3.3貫徹營口市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶險救援工作。

　　4.3.4組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

　　4.3.5負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　4.3.6其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。

　　4.4各部門職責(zé)：

　　客服保障安全分中心：對應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和情況匯總通報。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。

　　技術(shù)工程部：負(fù)責(zé)制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。

　　生產(chǎn)管理部：負(fù)責(zé)冬季供熱、用電、用水的.聯(lián)系協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報計劃。保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

　　綜合辦公室：做好供熱搶修的后勤保障和用戶信訪工作。

　　黨委工作部：負(fù)責(zé)向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及宣傳工作；

　　財務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的啟動使用工作。

　　供應(yīng)綜合管理部：負(fù)責(zé)供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。

　　5.預(yù)案的指令

　　5.1危險源監(jiān)控：

　　5.1.1生產(chǎn)管理部、客服保障安全分中心、經(jīng)營保障分中心、負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，運行人員每日抄報外網(wǎng)壓力溫度，對站內(nèi)設(shè)備二小時一巡視，并填報運行分析記錄報表。生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)供熱運行預(yù)警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

　　5.1.2在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。

　　5.2預(yù)警行動：

　　5.2.1預(yù)警信號發(fā)生后，由生產(chǎn)調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入搶險任務(wù)。

　　5.2.2符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。

　　6.信息報送程序

　　6.1在單位值班室和客服保障安全分中心設(shè)立應(yīng)急電話，24小時有人值班，應(yīng)急電話為：在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。

　　6.2突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

　　6.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

　　6.4根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　6.4.1單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址。

　　6.4.2發(fā)生事故的時間、地點、類別。

　　6.4.3事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　6.4.4事故的簡要經(jīng)過。

　　6.4.5事故原因的初步分析判斷。

　　6.4.6事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

　　6.4.7需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　6.4.8事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　6.4.9其他需要上報的有關(guān)事項。

　　7.應(yīng)急響應(yīng)

　　7.1響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　7.1.1.一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　7.1.2重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释�熱�?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　7.1.3重大事故：因鍋爐爆炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　　7.2響應(yīng)程序

　　7.2.1工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。

　　7.2.2召集調(diào)動應(yīng)急力量：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

　　現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。

　　當(dāng)現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。

　　7.2.3現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預(yù)案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取應(yīng)急處置措施。

　　7.3處置措施

　　7.3.1當(dāng)供熱水網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，進行搶修。

　　7.3.2當(dāng)供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。

　　7.4應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。

　　應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（生產(chǎn)管理部）負(fù)責(zé)對事故情況進行全面總結(jié)和上報。

　　8.應(yīng)急物資與裝備保障

　　8.1應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　8.2應(yīng)急救援、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　　8.3應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標(biāo)定校驗工作，保持完好無損。

　　8.4各救援隊在供暖季每月底前向指揮部辦公室上報應(yīng)急救援、防護裝置儲備和完好情況。

　　8.5每年11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報。

　　8.6建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細(xì)臺帳。

　　8.7應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應(yīng)急救援物資。

　　9.后期處理

　　9.1應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作；同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。

　　9.2應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗及教訓(xùn)。

　　9.3應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　　9.4應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。

　　10.保障措施

　　10.1指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點設(shè)在生產(chǎn)管理部。指揮地點應(yīng)具備決策指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：

　　10.2應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：

　　10.3通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

　　10.4醫(yī)療保障：營口市醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救護定點單位。

　　10.5經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設(shè)立救援專項資金，必須要做到�？顚Ｓ茫�任何部門和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導(dǎo)檢查。

　　11.培訓(xùn)與演練

　　11.1培訓(xùn)：成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確、責(zé)任明確；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究安排培訓(xùn)工作；指定計劃，分布實施，確保培訓(xùn)工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓(xùn)工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓(xùn)工作達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

　　11.2演練：成立應(yīng)急演練活動組織小組，組長高鵬；每季度組織一次應(yīng)急演練；參加人員為全體職工；定期考核，檢查演練的實效性。

　　12附則

　　12.1責(zé)任與獎勵：對在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　12.2制定與解釋：本預(yù)案由營口熱電集團有限公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋

　　12.3預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 2

　　1、總則

　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰�司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　1.2工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　�。�2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。

　　2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.4成員單位及職責(zé)

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導(dǎo)工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。

　　縣市場管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

　　縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理。

　　縣交運局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標(biāo)排放。

　　縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3、監(jiān)測預(yù)警

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　4、信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的'時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

　　5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　5.2應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6、善后處理與調(diào)查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　6.2事件調(diào)查

　　由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

　　6.3評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　7、保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

　　建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　7.4應(yīng)急救助保障

　　縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應(yīng)急資金保障

　　縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　8、宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　8.2應(yīng)急演練

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

　　9、附則

　　9.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 3

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了把供熱工作做到“安全順利，規(guī)范服務(wù)，注重效益，提升形象”，確實把安全工作做到首位，以“預(yù)防為主，預(yù)案在先，處理有序，搶修高效”為原則，規(guī)范公司各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保避免因停水、停電等意外安全生產(chǎn)事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理，特制定此預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》《重大危險源識別標(biāo)準(zhǔn)》和省市有關(guān)保障城市安全供熱的文件精神，結(jié)合公司的實際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于供熱系統(tǒng)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理。

　　1.4應(yīng)急工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　華陰市遠(yuǎn)大熱力公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機構(gòu)由公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室(以下簡稱應(yīng)急指揮中心辦公室)、現(xiàn)場指揮中心、公司各職能部門和支持保障部門及相關(guān)單位應(yīng)急機構(gòu)組成。

　　指揮長：由公司總經(jīng)理擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)公司事故應(yīng)急處理的組織指揮工作。

　　副指揮長：由公司副總經(jīng)理梁擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的具體指揮工作。

　　職責(zé)：副指揮長主要職責(zé)：

　　①供熱系統(tǒng)。協(xié)助指揮長對供熱生產(chǎn)中的人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作以及供熱服務(wù)工作中發(fā)生的應(yīng)急事故處理指揮工作。

　�、诠�熱工程建設(shè)：協(xié)助指揮長熱源廠、供熱管網(wǎng)工程建設(shè)中人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作。做好事故的報警、搶險人員及搶險物資設(shè)備的調(diào)配等工作。

　　應(yīng)急指揮中心成員：由公司綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、管網(wǎng)運行部、客服務(wù)部、財務(wù)資產(chǎn)部、規(guī)劃建設(shè)部組成。

　　2.2應(yīng)急指揮中心辦公室及職責(zé)

　　應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)科。成員為：綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、供熱運營部、物資供應(yīng)部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部等人員。

　　職責(zé)：

　　(1)接到事故報告后，生產(chǎn)技術(shù)科科長要立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車輛保障。

　　(2)隨時掌握安全生產(chǎn)事故的進展情況。

　　(3)按照應(yīng)急指揮中心指令，及時將相關(guān)命令、信息通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各工作小組。

　　(4)負(fù)責(zé)組織公司安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布和總結(jié)。

　　(5)負(fù)責(zé)下達啟動/解除應(yīng)急預(yù)警指令及應(yīng)急預(yù)案指令。

　　(6)組織、指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門求援，配合政府部門應(yīng)急工作及事故調(diào)查處理工作。

　　(7)加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)急救援工作的特點，建立具有快速反應(yīng)能力的安全生產(chǎn)事故救援隊伍，提高應(yīng)急救援水平，形成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。

　　(8)做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的安撫及善后工作。

　　2.3現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急指揮中心辦公室的派出機構(gòu)，設(shè)1名組長及若干成員。必要時，應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮，當(dāng)現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時，由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。

　　職責(zé)：

　　(1)按照應(yīng)急指揮中心辦公室指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。

　　(2)及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報應(yīng)急處置情況。

　　(3)收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料。

　　(4)核實應(yīng)急終止條件，并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急結(jié)束。

　　(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。

　　2.4各小組組成及職責(zé)：

　　（1）搶險組：對鍋爐運行及管網(wǎng)出現(xiàn)事故進行應(yīng)急處理，避免爆炸事故發(fā)生。對爆炸后事故搶救、搶修。

　�。�2）消防組：負(fù)責(zé)消防器材管理及使用，如有火情立即投入滅火工作。

　�。�3）保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、布置警戒、控制人員有序疏散。

　�。�4）后勤保障組：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提供各種搶救物資和通訊保障。

　�。�5）醫(yī)療救護組：聯(lián)系急救醫(yī)院，組織對傷亡人員實施搶救和處理。

　�。�6）宣傳組：負(fù)責(zé)信息發(fā)布和對事故消息傳播后造成影響的處理；記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及事態(tài)發(fā)展的跟蹤并及時向上級有關(guān)部門上報事故處理情況。

　　3、預(yù)防與預(yù)警

　　3.1危險源監(jiān)控

　　事故隱患可分為三類：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，應(yīng)通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了預(yù)防事故的發(fā)生，各單位應(yīng)針對實際生產(chǎn)特點，制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等。

　　建立健全危險源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險源辯識工作，對危險源進行識別和評估。在技術(shù)和管理措施上加強重大事故隱患的監(jiān)控，防止重特大事故發(fā)生。對危險設(shè)備的危險區(qū)域予以明顯標(biāo)識，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在安全生產(chǎn)管理中處處體現(xiàn)“將規(guī)范滲透到毛細(xì)血管，將精細(xì)傳遞到神經(jīng)末梢”的管理要求。

　　3.1.1通用預(yù)防措施

　　(1)事故應(yīng)急指揮部成員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，接到報警后按照要求迅速到達各自崗位。

　　(2)公司辦公室應(yīng)及時與市長熱線、供電搶險、自來水搶險、市政搶險、市衛(wèi)健局、應(yīng)急管理等部門保持密切聯(lián)系，接到信息及時報告。

　　(3)公司客戶服務(wù)中心、總調(diào)度中心應(yīng)保證通訊線路暢通并及時更新指揮中心成員和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)方式。

　　(4)各單位應(yīng)按規(guī)定對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、運輸車輛定期進行檢修、保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，并加強對供熱管網(wǎng)的檢查巡視。

　　(5)總調(diào)度中心根據(jù)氣溫、季節(jié)、時段合理調(diào)度管網(wǎng)壓力、流量。

　　3.1.2公司預(yù)防措施

　　切實加強門衛(wèi)管理，對重點生產(chǎn)部位加強巡邏檢查，加強對鍋爐間、水處理間、變配電室、泵房、主管道控制閥等重點供熱設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控。

　　3.1.3供熱管網(wǎng)事故預(yù)防措施

　　(1)切實加強供熱管網(wǎng)上閥門的日常維護保養(yǎng)，要確保其處于良好運行狀態(tài)。

　　(2)對全市供熱管網(wǎng)及設(shè)備定期進行維護保養(yǎng)，將管線落實到人，定期巡線。安排搶修隊伍24小時待命，車輛、工具要配備齊全。

　　(3)在管網(wǎng)搶修中應(yīng)做到快速搶修、規(guī)范施工。

　　3.2預(yù)警行動

　　各級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

　　各部門應(yīng)及時將事故的進展情況報告應(yīng)急指揮中心辦公室，辦公室負(fù)責(zé)做好信息對外發(fā)布的工作安排。

　　3.3事故報告與預(yù)警

　　任何人員接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)立即報告公司應(yīng)急指揮機構(gòu)，應(yīng)急機構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，同時通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴大，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

　　一旦發(fā)生事故，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施救援。

　　3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.4.1應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)迅速向上級機關(guān)報告。報告內(nèi)容包括：

　　(1)發(fā)生事故的單位名稱、時間、地點、類別。

　　(2)事故的簡要經(jīng)過及事故原因的初步分析判斷。

　　(3)事故造成的危害程度、影響范圍及傷亡人數(shù)。

　　(4)事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

　　(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　(6)詳細(xì)聯(lián)系方式及其他需要說明的內(nèi)容等。

　　3.4.2應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員在接到報告應(yīng)做到：

　　(1)做好事故報告內(nèi)容相關(guān)情況的記錄。

　　(2)根據(jù)總體生產(chǎn)運行狀況并結(jié)合崗位實際運行情況進行合理調(diào)度，將調(diào)度情況及時通知副指揮長。

　　3.5預(yù)警原則

　　3.5.1快速反應(yīng)原則

　　事故處置要堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告快、處置快。事故單位必須在第一時間向應(yīng)急指揮中心辦公室報告，應(yīng)急指揮中心辦公室相關(guān)人員應(yīng)盡快到達事故地點。

　　3.5.2先期處置原則

　　一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)立即啟動先期處置應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　3.5.3統(tǒng)一指揮原則

　　發(fā)生重、特大事故后，由應(yīng)急指揮中心辦公室全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。

　　3.5.4協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則

　　公司各部門在應(yīng)急指揮中心辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，進行分級負(fù)責(zé)，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)單位向應(yīng)急指揮中心辦公室進行情況匯報，對處置過程進行追蹤報告。

　　一級應(yīng)急響應(yīng)：需調(diào)動公司所有有關(guān)部門及資源，或者需要同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況�，F(xiàn)場指揮部可在現(xiàn)場作出保護生命和財產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個緊急事件的決定，由應(yīng)急總指揮長負(fù)責(zé)。

　　二級應(yīng)急響應(yīng)：需公司兩個或更多部門響應(yīng)，有關(guān)部門提供人員、設(shè)備或其他資源。本級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)。

　　三級應(yīng)急響應(yīng)：各單位根據(jù)事故情況，利用本部門現(xiàn)有應(yīng)急隊伍及資源開展事故救援。本級響應(yīng)由生產(chǎn)科科長負(fù)責(zé)，同時向上級做好通報和跟蹤報告。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內(nèi)通知公司熱線(0913-4655320)。

　　4.2.2影響重點用戶的故障，信息要準(zhǔn)確、詳細(xì)。10分鐘內(nèi)報公司熱線及應(yīng)急小組成員，并由應(yīng)急小組成員立刻報告指揮長。故障處理中，每2小時向指揮長匯報一次進度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時報告。

　　4.2.3一次支線網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障、熱力站非單一設(shè)備故障、鍋爐房內(nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障，不會造成全部停熱的，10分鐘內(nèi)報公司熱線、應(yīng)急小組成員，由小組成員視故障程度向副指揮長匯報，每2～4小時匯報搶修進度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時報告。

　　4.2.4一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障、熱力站整體停運故障、鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水造成全面停熱的.，立即報公司熱線及應(yīng)急小組成員，由小組成員立即向副指揮長匯報，每2小時匯報搶修進度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時報告。

　　4.2.530分鐘內(nèi)通知受影響用戶，恢復(fù)供熱前30分鐘，通知用戶做好啟動準(zhǔn)備。

　　4.2.6報告內(nèi)容：故障類型、發(fā)生時間、地點，影響用戶，預(yù)計恢復(fù)時間，搶修進度，實際恢復(fù)時間。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置方案

　　4.3.1各崗位要制定出切實可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施，并做到思想到位、認(rèn)識到位、工作到位。

　　4.3.2成立搶險小分隊，確定小分隊負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人、調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、司機、操作人員名單，各崗位要確定自己的對外協(xié)商隊。落實各種搶險物資和設(shè)備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設(shè)備明細(xì)要上報辦公室。

　　4.3.3把供熱安全放到首位，故障處理過程中，要按照規(guī)章制度科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)，盡量減少故障影響范圍。

　　4.3.4各成員要劃定管轄范圍，對所有供熱設(shè)施進行責(zé)任人管理，做到事事有人管，人人有責(zé)任。

　　4.3.5突發(fā)事故發(fā)生后，各單位搶險小分隊要第一時間組織人員進行處理控制現(xiàn)場，并按規(guī)定程序上報公司熱線及各級領(lǐng)導(dǎo)。

　　4.3.6遇停水、停電要及時和有關(guān)單位部門聯(lián)系，要求領(lǐng)導(dǎo)到位，搶險人員到位，做到邊協(xié)調(diào)，邊處理，邊上報。爭分奪秒，盡快恢復(fù)正常運行，把損失和影響減少到最低程度。

　　4.3.7若有突發(fā)事故發(fā)生，當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)人(或值班長)有權(quán)調(diào)動一切能調(diào)動的人員、物資。

　　4.3.8對因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系管網(wǎng)工程管理處、施工單位人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理搶險事宜。

　　4.3.9搶險設(shè)備設(shè)專人管理，并按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格管理。

　　4.4應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，事故應(yīng)急處理和搶險工作基本結(jié)束后，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束，相關(guān)單位做好事故情況上報，同時向事故調(diào)查處理機構(gòu)移交相關(guān)事項，并做好事故應(yīng)急救援工作的總結(jié)。

　　4.5應(yīng)急保障

　　4.5.1通信與信息保障

　　(1)應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話：為24小時應(yīng)急值守。

　　(2）客戶服務(wù)中心電話：

　　遇到緊急事故及時采取應(yīng)對措施，所有信息上報應(yīng)急指揮中心辦公室，并確認(rèn)建立嚴(yán)密、有效地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)通訊方式有：固定值班電話、移動電話以及無線對講設(shè)備，調(diào)度中心值班電話保證暢通，客戶服務(wù)中心線路全部開通。

　　4.5.2應(yīng)急隊伍保障

　　(1)施工坍塌等事故現(xiàn)場應(yīng)急小組

　　組長由公司監(jiān)事會主席擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員搶救等全面工作。

　　(2)管網(wǎng)及閥門事故現(xiàn)場搶修小組

　　組長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員調(diào)配、材料管理、現(xiàn)場搶險等全面工作。

　　(3)熱源廠機電設(shè)備事故現(xiàn)場搶修小組

　　組長由公司副經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)搶修人員調(diào)配、物資采購等工作。負(fù)責(zé)設(shè)備狀況檢查、現(xiàn)場人員搶救、恢復(fù)供熱等工作。

　　4.5.3經(jīng)費保障

　　針對事故應(yīng)急救援要求，各單位應(yīng)保障救援資金到位，公司提供必要的資金支持。

　　4.5.4物資保障

　　(1)物資供應(yīng)公司按照公司目前使用的管材、管徑情況，對一些經(jīng)常使用的管材、管件應(yīng)作充足的準(zhǔn)備，做到隨用隨到。

　　(2)水泵、發(fā)電機、挖掘機等機械設(shè)備，做好設(shè)備定期維修、保證設(shè)備良好。

　　(3)各崗位應(yīng)結(jié)合公司實際生產(chǎn)，配備搶險工具、應(yīng)急器材等必要工具。

　　4.6信息報告和發(fā)布

　　各部門及時將事故的進展情況報告應(yīng)急指揮中心辦公室，辦公室協(xié)同有關(guān)部門做好信息對外發(fā)布。

　　4.7后期處置

　　指揮中心辦公室應(yīng)做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作，并配合相關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析，清理事故現(xiàn)場，搶修受損設(shè)施，恢復(fù)正常的供水工作。對事故進行徹底清查，責(zé)任到人。針對事故重新評估應(yīng)急救援能力，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

　　5、培訓(xùn)與演練

　　5.1培訓(xùn)

　　公司組織應(yīng)急管理機構(gòu)以及救援隊伍相關(guān)人員進行上崗前的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至少每年進行應(yīng)急課程培訓(xùn)兩次。

　　5.2演練

　　公司至少每年組織兩次有針對性的應(yīng)急事故演練，并由公司應(yīng)急指揮中心辦公室進行現(xiàn)場評估，演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

　　5.3責(zé)任追究

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，予以責(zé)任追究；其中，屬于違反治安管理行為的，交公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(1)不按照規(guī)定制定事故預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　　(2)不按照規(guī)定報告，通報事故真實情況的。

　　(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

　　(4)盜竊、挪用應(yīng)急物資的。

　　(5)妨礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

　　(6)散布謠言，擾亂正常生產(chǎn)、生活秩序的。

　　(7)有其他危害應(yīng)急工作的行為的。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 4

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

　�。�2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級劃分

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響；

　　（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

　�。�3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

　　300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；

　　（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；

　�。�5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機關(guān)辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；

　�。�4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

　　（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)

　　為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

　　市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

　　2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　�。�1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

　�。�3）督促、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　�。�4）主持、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

　　2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責(zé)

　�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

　　（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

　�。�3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　　（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

　�。�6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈監(jiān)管工作。

　　（7）市財政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

　　（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

　�。�11）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后

　　續(xù)傷病員的救治工作。

　�。�12)市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

　　（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

　�。�14）市消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　�。�15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

　　各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　（1）預(yù)警發(fā)布主體

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　�。�3）預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單

　　位）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的'建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

　　3.2.4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必

　　須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報告。

　　報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4、應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　接報的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　4.2分級響應(yīng)

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，市政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進行協(xié)調(diào)處置，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復(fù)等。

　　（3）醫(yī)療救護組

　　組長單位：市衛(wèi)生健康局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

　�。�4）安全保衛(wèi)組

　　組長單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長單位：市委宣傳部

　　成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

　　4.4響應(yīng)程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

　　4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　5、恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

　　5.2社會救助

　　民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　5.5恢復(fù)重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　6、保障措施

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求市應(yīng)急部門給予支援。

　　市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃?xì)庥邢薰�司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。

　　6.4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復(fù)，確保運輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　6.5治安保障

　　公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應(yīng)急供熱燃料保障

　　建立市級應(yīng)急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　6.8應(yīng)急救助保障

　　市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應(yīng)急資金保障

　　財政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7、宣教培訓(xùn)和演練

　　7.1宣教培訓(xùn)

　　政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　7.2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案制定

　　根據(jù)本預(yù)案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預(yù)案更新

　　本預(yù)案每三年進行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進行適時修訂。

　　8.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、總則

　　1.編制目的

　　提高有效應(yīng)對供熱系統(tǒng)突發(fā)事件的能力，減少供熱系統(tǒng)突發(fā)事件對居民正常采暖的影響，維護正常的社會秩序，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　2.編制依據(jù)

　　根據(jù)《遼寧省市政公用設(shè)施保護條例》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　　3.工作原則

　　3.1健全組織，統(tǒng)一指揮。在供暖行業(yè)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部的指揮下，把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少供熱系統(tǒng)重大事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠專家和廣大人民群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對供熱系統(tǒng)重大事故的有效機制。

　　3.2明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。各供暖企業(yè)根據(jù)本單位供熱突發(fā)事件，按照各自的職責(zé)范圍、有關(guān)程序，制定和完善供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對供熱系統(tǒng)重大事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　3.3依靠科技，提高素質(zhì)。加強對供熱系統(tǒng)安全的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對供熱系統(tǒng)重大事故的科技水平和指揮能力，避免再次發(fā)生、衍生事故；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。

　　4.適用范圍

　　本預(yù)案適用于城市供熱系統(tǒng)發(fā)生的供暖管線斷裂、鍋爐等設(shè)備事故，造成停熱及危及人民群眾生命財產(chǎn)的事件。

　　二、分則

　　1.組織體系

　　1.1組織機構(gòu)及職責(zé)

　　1.1.1城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的需要，成立城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任擔(dān)任總指揮，各供暖企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。負(fù)責(zé)對城市供暖系統(tǒng)重大事故的搶修、搶險做出重大決策。指揮部成員根據(jù)重大事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，由城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部確定。

　　其主要職責(zé)是全面領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作；負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)、設(shè)施、設(shè)備的修復(fù)與恢復(fù)工作；組織搶救受傷人員，控制事故、災(zāi)害所造成的損失，制定處理方案等。

　　1.1.2城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理專家組

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)搶險工作需要，成立城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理專家組，專家組成員由委有關(guān)部門及供暖企業(yè)單位的'專業(yè)技術(shù)人員組成。

　　其主要職責(zé)是為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加城市供熱系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.1.3城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

　　其主要職責(zé)是按照城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部的部署，依法組織協(xié)調(diào)城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組織制定城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善城市供熱系統(tǒng)重大事故的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案和組織預(yù)案演練；組織搶險隊伍進行有關(guān)城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)。

　　1.2辦公地點

　　阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（阜新市細(xì)河區(qū)北新路119號）

　　2.運行機制

　　2.1預(yù)測與預(yù)警

　　城市供熱系統(tǒng)各供暖企業(yè)要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　　2.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

　　城市供熱系統(tǒng)各企業(yè)要綜合分析可能引發(fā)的重大事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報；并按照重大事故可能發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時做出預(yù)警。

　　2.1.2預(yù)警級別和發(fā)布

　　根據(jù)專家預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部予以明確，必要時進行公布。

　　預(yù)警公布內(nèi)容：包括突發(fā)事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警期起止時間、應(yīng)對措施、公布部門和時間等。預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)及時公布變更通知。

　　2.2應(yīng)急處置

　　2.2.1信息監(jiān)測和收集

　　城市供熱系統(tǒng)各企業(yè)負(fù)責(zé)對各自突發(fā)事故的信息監(jiān)測和收集工作。

　　要加強對城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故信息監(jiān)測、收集的管理和監(jiān)督、保證監(jiān)測和收集的質(zhì)量。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息，信息收集單位應(yīng)當(dāng)保密。

　　2.2.2信息報告

　　報告責(zé)任主體。與城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事故信息受理和向上級報告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事故警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事故應(yīng)急處理的部門、單位以及個人。

　　報告渠道、時限和程序。城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故信息監(jiān)測和收集機構(gòu)，其他與突發(fā)事故有密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事故信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向有關(guān)職能部門報告。事態(tài)嚴(yán)重時，應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門或城市供熱系統(tǒng)應(yīng)急處理指揮部報告。指揮部接到報告，必須在30分鐘內(nèi)如實向市應(yīng)急管理辦公室（市政府總值班室）報告。

　　報告內(nèi)容。時間、地點、原因、性質(zhì)、程度、動態(tài)信息、影響范圍和已采取的應(yīng)急措施等。

　　2.2.3信息處理

　　城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)各類重大事故的監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報和處理工作，并向城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部提出處理建議。

　　城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部獲悉重大事故信息后，要立即組織力量到現(xiàn)場進行復(fù)核確認(rèn)，并及時采取必要的應(yīng)急措施。同時根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出應(yīng)急處理意見上報行業(yè)主管部門。

　　3.突發(fā)事故發(fā)生后的報告程序和內(nèi)容

　　3.1報告程序

　　城市供熱系統(tǒng)一旦發(fā)生重大事故，當(dāng)事人或事故單位負(fù)責(zé)人必須用簡捷方式迅速報告給供熱企業(yè)。同時在30分鐘內(nèi)將事情簡要情況向行業(yè)主管部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）報告。

　　3.2報告內(nèi)容

　　3.2.1發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

　　3.2.2事故的簡要經(jīng)過、影響程度、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；

　　3.2.3事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　3.2.4事故搶救處理的情況和采取的措施；

　　3.2.5需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

　　3.2.6上報單位、姓名、聯(lián)系電話。

　　4.突發(fā)事故后的應(yīng)急處理工作

　　4.1應(yīng)急搶險程序

　　4.1.1城市供熱系統(tǒng)發(fā)生重大事故，責(zé)任人或有能力報告行為人向供熱企業(yè)安檢部門報告。

　　4.1.2城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部下達啟動搶險、救援應(yīng)急命令。

　　4.1.3搶險、救援應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故現(xiàn)場搶救組，后勤保障組要立即組織車輛、人員，以最快的速度到達指定位置。搶救組負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護、現(xiàn)場清理等任務(wù)，后勤組負(fù)責(zé)搶救工作的后勤保障和傷亡者家屬安置等善后處理工作。

　　4.2事故后的恢復(fù)

　　事故搶險結(jié)束后，詳細(xì)查看現(xiàn)場是否有殘留隱患，在確認(rèn)安全無誤后，確定恢復(fù)方案，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)。

　　4.3事故后的善后處理

　　4.3.1妥善處理事故的受害者；

　　4.3.2積極采取各種補救措施，最大限度地減少事故所造成的危害；

　　4.3.3全面調(diào)查事故的原因，形成詳盡的書面材料；

　　4.3.4依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見，逐級上報。

　　4.4獎勵與責(zé)任

　　4.4.1獎勵

　　4.4.1.1供暖企業(yè)的行業(yè)主管部門對參加處理突發(fā)事故做出貢獻的集體和個人進行表彰；

　　4.4.1.2供暖企業(yè)對參與處理突發(fā)性事件致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　4.4.2責(zé)任

　　對在城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　5.突發(fā)事故發(fā)生后的保障措施

　　5.1組織保障

　　各供熱企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實際，制定出突發(fā)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建救援機構(gòu)，落實責(zé)任，配備應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備。

　　5.2技術(shù)保障

　　由供熱企業(yè)的行業(yè)主管部門組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對重大事故中出現(xiàn)的問題進行技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急救援方案。

　　5.3物資保障

　　各供熱企業(yè)要儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資，安排好救援搶險車輛，配備必要的裝備和器材，以備急需。

　　三、附則

　　1.預(yù)案修正和完善

　　本預(yù)案將根據(jù)城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急救援工作實際需要適時進行修正和完善。

　　2.預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　3.預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為有效應(yīng)對城市集中供熱事故（以下簡稱供熱事故），最大限度減少供熱事故及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省供熱條例》《山東省城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《濟寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濟寧太白湖新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我區(qū)發(fā)生的供熱事故，具體包括：

　�。�1）熱源廠鍋爐、機組以及輔助設(shè)施等發(fā)生故障、爆炸、火災(zāi)，導(dǎo)致無法正常供熱或人身傷亡的；

　�。�2）供熱管網(wǎng)發(fā)生爆管影響大面積區(qū)域供熱的；

　　（3）換熱站出現(xiàn)運行故障導(dǎo)致大面積停熱或人身傷亡的；

　�。�4）室內(nèi)采暖用熱系統(tǒng)爆裂，導(dǎo)致大面積停熱或人身傷亡的；

　�。�5）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，破壞供熱系統(tǒng)，導(dǎo)致大面積停熱的；

　　（6）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞的；

　�。�7）戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致影響大面積區(qū)域供熱的。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級各有關(guān)部門單位及供熱企業(yè)、咨詢機構(gòu)等的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，有效處置供熱事故和突發(fā)緊急情況。

　�。�2）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌安排各級各有關(guān)部門單位應(yīng)急處置任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，及時共享信息，形成處置合力。

　�。�3）分級管理，落實責(zé)任。按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立城市供熱安全保障與應(yīng)急處置體系，根據(jù)供熱事故的社會危害程度和影響范圍進行分級，落實供熱事故應(yīng)急責(zé)任機制。

　　2、組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　成立太白湖新區(qū)供熱事故專項應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)專項應(yīng)急指揮部），具體負(fù)責(zé)供熱事故突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)處置工作。區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)管委會分管主任擔(dān)任，副總指揮由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：貫徹落實安全事故應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；根據(jù)區(qū)管委會應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大供熱事故應(yīng)急處置和重大及以上級別供熱事故的先期處置；落實供熱事故應(yīng)急保障資金；加強敏感、可能有次生或衍生危害的供熱事故或預(yù)警信息監(jiān)測預(yù)警，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)供熱事故應(yīng)急救援隊伍；根據(jù)供熱事故實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；承擔(dān)區(qū)管委會交辦的其他任務(wù)。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)建設(shè)局局長兼任。主要職責(zé)：落實區(qū)專項應(yīng)急指揮部各項部署；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)，開展供熱事故應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂、演練與實施；建立供熱事故監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱事故應(yīng)急信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)報告信息；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3工作機構(gòu)

　　區(qū)專項應(yīng)急指揮部下設(shè)8個工作組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、信息簡報、文字材料，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等。

　　（2）搶險救援組。由區(qū)專項應(yīng)急指揮部牽頭，區(qū)建設(shè)、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、經(jīng)發(fā)、城市管理、環(huán)保等相關(guān)部門單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱事故現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置具體措施，按照應(yīng)急預(yù)案處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等。

　　（3）醫(yī)療救護組。由區(qū)社發(fā)局牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門單位及事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府組成。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計上報工作。

　　（4）宣傳報道組。由區(qū)宣傳部、區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)黨群工作部等相關(guān)部門單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，以及公眾自救防護知識宣傳等。

　�。�5）交通治安組。由區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊和區(qū)交通運輸和港航局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證，做好應(yīng)急運輸保障等。

　�。�6）后勤保障組。由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府牽頭，區(qū)經(jīng)發(fā)、社發(fā)、財政、供電等相關(guān)部門單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　�。�7）善后工作組。由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府牽頭，區(qū)社發(fā)、人社、黨群等相關(guān)部門單位及有關(guān)保險機構(gòu)組成。負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�8）事故調(diào)查組：根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府、區(qū)安監(jiān)、監(jiān)察、公安、黨群、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門單位組成，并應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)檢察處派人參加。

　　2.4專家組

　　由區(qū)專項應(yīng)急指揮部召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)部門、單位處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。負(fù)責(zé)參加各項專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；對供熱事故發(fā)生地進行對口技術(shù)支持，參與事故調(diào)查。

　　3、預(yù)防監(jiān)測

　　3.1重點風(fēng)險隱患

　　我區(qū)集中供熱主要存在以下重點風(fēng)險隱患：熱源廠鍋爐、供熱首站、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和供熱中斷；高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和供熱中斷；極端惡劣天氣下熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

　　3.2預(yù)防

　　供熱企業(yè)要建立企業(yè)供熱事故預(yù)防體系并組織實施；按照區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案，做好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作；組建應(yīng)急隊伍，配備搶修物資及搶修設(shè)備；做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；及時、準(zhǔn)確上報信息；組織實施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作；完成其他各項應(yīng)急任務(wù)。

　　按照屬地管理原則，區(qū)供熱主管部門要組織相關(guān)供熱企業(yè)進行重點風(fēng)險隱患排查整治，做好供熱事故預(yù)防工作。要建立與能源供應(yīng)部門的溝通機制，對燃煤、燃?xì)赓Y源的供需狀況實施動態(tài)監(jiān)控；檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實、維護保養(yǎng)等情況，定期組織搶險應(yīng)急演練；加強非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修，加強采暖季供熱安全運行檢查；加強極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控；采用技術(shù)手段，定期對供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房進行安全檢查，并建立數(shù)據(jù)檔案；加強新建供熱設(shè)施的施工監(jiān)管；建立危險源檔案，定期開展供熱設(shè)施隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　3.3監(jiān)測預(yù)測

　　區(qū)管委會要建立供熱事故信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查等多渠道收集信息，應(yīng)對重點部位、危險源等進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求；要對監(jiān)測信息進行分析，及時作出預(yù)測判斷；對于區(qū)外發(fā)生的突發(fā)事件，要按照高度敏感、注重關(guān)聯(lián)的原則，做好我區(qū)的.防范預(yù)測工作，及時完善防控措施。

　　4、預(yù)警

　　4.1預(yù)警

　　供熱事故預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　可能發(fā)生一般供熱事故時，啟動藍(lán)色預(yù)警；可能發(fā)生較大供熱事故時，啟動黃色預(yù)警；可能發(fā)生重大供熱事故時，啟動橙色預(yù)警；可能發(fā)生特大供熱事故時，啟動紅色預(yù)警。

　　4.2預(yù)警發(fā)布與解除

　　藍(lán)色預(yù)警由區(qū)專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布與解除，紅色、橙色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布與解除。區(qū)管委會要建立健全預(yù)警機制，及時收集、上報供熱監(jiān)測信息，實施預(yù)警發(fā)布。符合黃色及以上級別預(yù)警條件的，要及時報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門、單位。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　區(qū)專項應(yīng)急指揮部要向有關(guān)部門單位發(fā)布預(yù)警信息，及時采取預(yù)警響應(yīng)措施；區(qū)供熱主管部門要對熱源廠、供熱企業(yè)運行狀況及主要參數(shù)實時進行監(jiān)控。供熱企業(yè)要按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實施預(yù)警響應(yīng)，迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍、設(shè)備、物資、車輛，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時向當(dāng)?shù)貙ｍ棏?yīng)急指揮部報告預(yù)警響應(yīng)情況。

　　5、信息報告

　　5.1報告程序

　　（1）供熱事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者等單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)撥打供熱企業(yè)應(yīng)急電話向供熱企業(yè)報告。供熱企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現(xiàn)場進行先期處置，初步判斷事故等級。

　　（2）供熱事故一經(jīng)確認(rèn)，供熱企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓�熱主管部門報告，若為生產(chǎn)安全事故，應(yīng)同時向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告，相關(guān)部門接到事故報告后，要立即報告同級政府；鎮(zhèn)（街）專項應(yīng)急指揮部、供熱企業(yè)力爭在15分鐘內(nèi)向區(qū)專項應(yīng)急指揮部電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告，報告時間最遲不得超過1小時，逐級上報到區(qū)管委會的時間距事件發(fā)生最遲不得超過100分鐘。

　　（3）緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告供熱事故應(yīng)急信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.2報告內(nèi)容

　　事故發(fā)生單位基本情況，供熱事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　6、應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　�。�1）發(fā)生供熱事故后，供熱專營企業(yè)要采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）、區(qū)供熱主管部門和安監(jiān)部門要立即趕赴事故現(xiàn)場，摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因，對潛在危險性作出評估。

　　（3）要按照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，確定事故等級和啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)專項應(yīng)急指揮部要立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。當(dāng)供熱事故所在地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急力量不足時，區(qū)專項應(yīng)急指揮部要及時調(diào)配全區(qū)供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

　�。�4）有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　6.2分級響應(yīng)

　　按照社會危害程度和影響范圍等，將供熱事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個級別。

　�、窦墸ㄌ貏e重大）：造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上，或者發(fā)生一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷的供熱事故。

　�、蚣墸ㄖ卮螅�：造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上，或者發(fā)生一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷的供熱事故。

　�、蠹墸ㄝ^大）：造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上，或者發(fā)生一次性死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷的供熱事故。

　　Ⅳ級（一般）：造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上，或者發(fā)生一次性死亡3人以下，或者10人以下重傷的供熱事故。

　　等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　6.3中期處置

　�。�1）安全警戒。設(shè)置警戒線，部署警戒力量，實行交通管制，防止無關(guān)人員、車輛進入危險區(qū)域，影響救援工作。

　　（2）疏散人員。將居住在事故波及區(qū)域的群眾及時疏散到安全區(qū)域，并做好事故波及區(qū)域的物資特別是易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移工作。

　�。�3）搶險救援�，F(xiàn)場搶險人員要按標(biāo)準(zhǔn)進行安全防護，根據(jù)救援方案和事故處理措施要求，充分利用各種搶救設(shè)備，實施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉(zhuǎn)移供熱設(shè)備、封閉現(xiàn)場等工作，迅速排除險情。要密切注意各種危險征兆，如發(fā)現(xiàn)爆炸征兆時，應(yīng)立即報告，并迅速撤退至安全地帶。

　�。�4）醫(yī)療搶救。要迅速在安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并及時將重傷人員送至醫(yī)院治療。

　�。�5）熱源應(yīng)急供應(yīng)。及時切換熱源或采用其他應(yīng)急措施、設(shè)備，對供熱重點區(qū)域、人群進行應(yīng)急保障，避免更大損失。

　　（6）環(huán)境監(jiān)測。開展應(yīng)急監(jiān)測，對泄露的有害氣體進行監(jiān)測，為管理部門處置突發(fā)性環(huán)境污染事件提供技術(shù)支撐。

　　（7）后勤保障。及時組織調(diào)集搶險搶修物資，確保搶險工作順利進行。

　　6.4后期處置

　�。�1）現(xiàn)場清理。采取有效措施，清理事故現(xiàn)場，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

　　（2）善后處置。各級各有關(guān)部門單位要做好善后處置工作。有關(guān)部門、單位按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。對應(yīng)急處置中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，要依法依規(guī)給予撫恤或補償。有關(guān)保險機構(gòu)要及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　�。�3）調(diào)查與評估。一般事故由鎮(zhèn)（街）政府組織調(diào)查；較大事故由區(qū)管委會直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并向上級業(yè)務(wù)主管部門書面報告；重大及以上供熱事故由上級有關(guān)部門組織事故調(diào)查。

　　（4）恢復(fù)重建。按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府負(fù)責(zé)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，并組織實施。

　　7、信息發(fā)布

　　供熱事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各級宣傳部門要在供熱事故發(fā)生后，及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　一般供熱事故處置信息由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱事故信息由區(qū)專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　8、應(yīng)急保障

　　8.1救援隊伍及設(shè)備物資保障

　�。�1）救援隊伍建設(shè)。各供熱企業(yè)要根據(jù)熱媒性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，鎮(zhèn)（街）要建立滿足需要的專業(yè)搶險救援隊伍。各應(yīng)急搶險隊伍是供熱事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍，要服從區(qū)專項應(yīng)急指揮部的調(diào)度、指揮，明確聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)。當(dāng)發(fā)生供熱事故時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主，當(dāng)超出自身處置能力時，可請求上級政府給予支援。

　�。�2）救援物資設(shè)備保障。各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急機具、車輛和物資，建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度，每年10月10日前向區(qū)專項應(yīng)急指揮部報備應(yīng)急物資儲備情況，并接受區(qū)專項應(yīng)急指揮部督導(dǎo)檢查。

　�。�3）建立搶險隊伍和物資共享機制。鎮(zhèn)（街）專項應(yīng)急指揮部要定期向區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室報備應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室可調(diào)派或臨時征用鎮(zhèn)（街）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各地各單位要予以支持。

　　8.2資金保障

　　供熱企業(yè)應(yīng)在年度預(yù)算中留足應(yīng)急專項資金，主要用于購置和維護搶修設(shè)備、組織應(yīng)急演練等。處置供熱事故所需各項經(jīng)費，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）政府協(xié)調(diào)解決。

　　8.3技術(shù)保障

　　逐步實施熱電聯(lián)產(chǎn)主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域、不同企業(yè)間的供熱相互調(diào)度供應(yīng)。形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、清潔能源供熱為補充的集中供熱管理新格局。加快供熱自動化與信息化的融合建設(shè)，及時掌握供熱參數(shù)運行及預(yù)警情況。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高供熱事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。區(qū)建設(shè)局應(yīng)關(guān)注供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢，組織供熱專營企業(yè)對先進技術(shù)進行研究，培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和搶險搶修人員，不斷提高全區(qū)供熱事故應(yīng)急處置能力。

　　9、培訓(xùn)和演練

　　9.1教育培訓(xùn)

　　各級各有關(guān)部門單位要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　9.2應(yīng)急演練

　　要制訂年度應(yīng)急演練計劃，有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜，適時組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。各供熱企業(yè)要經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔。

　　10、責(zé)任追究

　　區(qū)專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門、單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，供熱事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對應(yīng)盡責(zé)任未盡并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　11、附則

　　區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室要結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，并經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　鎮(zhèn)（街）政府要參照本預(yù)案，制訂本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　本預(yù)案中的鎮(zhèn)（街）包括石橋鎮(zhèn)人民政府、許莊街道辦事處。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 7

　　一、總則

　　目的：為了有效應(yīng)對供暖鍋爐故障，保障供暖系統(tǒng)的正常運行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　適用范圍：本預(yù)案適用于供暖鍋爐故障的應(yīng)急處理。

　　應(yīng)急原則：以保障人員安全和恢復(fù)供暖為首要目標(biāo)，迅速采取有效措施，盡量減少故障影響。

　　二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

　　應(yīng)急指揮小組：負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，制定應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。

　　維修小組：負(fù)責(zé)鍋爐的維修和故障排除工作。

　　后勤保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)，以及供暖系統(tǒng)的恢復(fù)工作。

　　安全保障小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理和人員疏散工作。

　　三、預(yù)防措施

　　定期對鍋爐進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

　　儲備足夠的應(yīng)急物資，如燃料、 spare parts 等。

　　建立健全的安全管理制度，加強操作人員的培訓(xùn)和安全教育。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　故障發(fā)現(xiàn)：操作人員在發(fā)現(xiàn)鍋爐故障后，應(yīng)立即停止鍋爐運行，并通知維修小組。

　　應(yīng)急指揮：應(yīng)急指揮小組接到通知后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進行應(yīng)急處理。

　　故障排除：維修小組應(yīng)迅速對故障進行排查和修復(fù)，盡快恢復(fù)鍋爐的正常運行。

　　后勤保障：后勤保障小組應(yīng)及時提供所需的'應(yīng)急物資和設(shè)備，確保故障排除工作的順利進行。

　　安全保障：安全保障小組應(yīng)加強現(xiàn)場安全管理，確保人員安全和疏散工作的順利進行。

　　五、恢復(fù)供暖

　　故障排除后，維修小組應(yīng)進行全面檢查，確保鍋爐恢復(fù)正常運行。

　　后勤保障小組應(yīng)協(xié)助恢復(fù)供暖系統(tǒng)的正常運行，確保居民的供暖需求得到滿足。

　　六、總結(jié)和改進

　　應(yīng)急處理結(jié)束后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)組織相關(guān)人員對本次應(yīng)急處理進行總結(jié)和評估。

　　針對本次應(yīng)急處理中存在的問題，制定改進措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

　　七、附則

　　本預(yù)案由供暖公司負(fù)責(zé)制定和解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、預(yù)案目的

　　為應(yīng)對供暖鍋爐可能發(fā)生的故障，確保供暖系統(tǒng)的正常運行，保障居民的'正常生活，特制定本預(yù)案。

　　二、預(yù)案范圍

　　本預(yù)案適用于供暖鍋爐發(fā)生的各種故障，包括但不限于鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　成立供暖應(yīng)急指揮部，由總指揮、副總指揮及成員科室組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供暖重大事故的應(yīng)急搶險工作。

　　設(shè)立救援隊，由專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)故障現(xiàn)場的搶修工作。

　　四、應(yīng)急措施

　　當(dāng)供暖鍋爐發(fā)生故障時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織救援隊前往故障現(xiàn)場，進行故障排查和搶修工作。

　　根據(jù)故障情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如關(guān)閉故障設(shè)備、啟動備用設(shè)備等，確保供暖系統(tǒng)的正常運行。

　　在搶修過程中，應(yīng)注意安全保護，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　五、應(yīng)急結(jié)束

　　故障搶修完成后，由應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　對故障進行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、總則

　　為加強供暖鍋爐的安全管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保供暖系統(tǒng)的'正常運行，特制定本預(yù)案。

　　二、應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)供暖鍋爐發(fā)生故障時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即停止故障設(shè)備的運行，并報告應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)技術(shù)人員進行故障排查和搶修工作。

　　在搶修過程中，應(yīng)確保人員安全，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　三、應(yīng)急措施

　　根據(jù)故障情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如關(guān)閉故障設(shè)備、啟動備用設(shè)備等，確保供暖系統(tǒng)的正常運行。

　　如故障無法立即修復(fù)，應(yīng)啟動應(yīng)急供暖方案，確保居民的基本供暖需求。

　　加強與居民的溝通，及時發(fā)布故障信息和搶修進展，安撫居民情緒。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　　故障搶修完成后，由應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　對故障進行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　加強日常巡查和維護工作，預(yù)防類似故障的發(fā)生。

　　供暖鍋爐故障應(yīng)急預(yù)案 10

　　一、目的

　　為有效應(yīng)對供暖鍋爐可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保供暖系統(tǒng)的正常運行和居民的'正常生活，特制定本預(yù)案。

　　二、應(yīng)急組織機構(gòu)

　　成立供暖鍋爐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長和成員。

　　設(shè)立應(yīng)急搶險隊，由專業(yè)技術(shù)人員和搶修設(shè)備組成，負(fù)責(zé)故障現(xiàn)場的搶險工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)供暖鍋爐發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織應(yīng)急搶險隊前往故障現(xiàn)場，進行搶險工作。

　　根據(jù)突發(fā)事件情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如關(guān)閉故障設(shè)備、啟動備用設(shè)備等，確保供暖系統(tǒng)的正常運行。

　　四、應(yīng)急保障

　　加強日常巡查和維護工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的安全隱患。

　　配備必要的搶險設(shè)備和物資，確保搶險工作的順利進行。

　　加強與居民的溝通，及時發(fā)布突發(fā)事件信息和搶險進展，安撫居民情緒。

　　五、應(yīng)急結(jié)束

　　搶險工作完成后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　對突發(fā)事件進行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。

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