做好雨雪冰凍應急預案（精選7篇）
在平時的學習、工作或生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，通常需要預先編制一份完整的應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編收集整理的做好雨雪冰凍應急預案（精選7篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
做好雨雪冰凍應急預案1
根據縣氣象部門預報，1月27日晚開始我縣有一次寒潮雨雪冰凍過程，為切實做好雨雪冰凍天氣防范應對工作，結合我局工作實際，現制定應急預案如下：
一、加強組織領導
1、成立工作領導小組：
組長：黃軍明
副組長：汪劍鋒、馮建豐
成員：馮旭惠、汪業宏、洪躍田、胡駿、邵名鴻、琚長海
2、成立應急小分隊：
總指揮：黃軍明
各應急小分隊隊長及成員：
二、任務分工
領導組組長負責雨雪冰凍天氣應對的統一指揮和全面調度；黃軍明同時負責應急期間應急隊伍人員組織調度和環衛部門應急期間現場指揮和調度工作；汪劍鋒主要負責應急期間安全生產各項工作落實；馮建豐主要負責城市市容、戶外廣告、道路通行等應急期間現場指揮和調度工作；辦公室負責應急工具的準備、值班人員安排等工作，環衛所做好應急期間城區各項環衛工作。
三、工作舉措
1、做好戶外廣告安全檢查和破損廣告拆除工作
執法大隊、城市管理股負責做好戶外廣告安全隱患排查，通知業主單位及時做好安全防護工作，對破損廣告及時修固或拆除，戶外廣告牌出現險情或發生坍塌、脫落事件時，執法大隊負責安排人員立即到現場開展警戒、疏導人員交通、維護秩序、排險拆除、攝錄取證等工作，需要其他部門協助的，迅速請求協助和組織搶險、救護工作，并將有關情況及時向辦公室報備。
2、做好占道經營管控和突發事件處置
雨雪冰凍天氣期間嚴禁占道經營，若發生占道經營引發嚴重阻塞交通事件時，執法大隊應安排人員立即趕赴現場處置，做好宣傳勸導工作，疏導交通和人群，勸導無效時，采取強制措施予以處置，并攝錄取證。若出現事態惡化或人員聚集時，立即聯系公安部門到場處理，并將有關情況及時向辦公室報備。
3、做好應急物質儲備
局辦公室、環衛所負責采購掃雪除冰工具，包括鐵揪、掃帚等工具，執法大隊負責落實鏟車2臺，環衛所負責調撥融雪劑及大型鏟車1臺；金績環境服務有限公司掃雪除冰工具由環衛所負責督促落實，并要求公司提供運輸保障車輛2臺。
4、環衛部門做好雨雪冰凍天氣應對工作
�。�1）加強安全生產教育，合理安排作業時間。加強環衛作業人員安全生產教育，確保安全生產和自身安全。在雨雪冰凍天氣期間，適當延遲晨前作業和提前結束全天保潔時間（具體以環衛所通知為準）。
�。�2）成立鏟冰除雪應急隊伍。局應急小分隊根據安排參加鏟冰除雪應急隊伍，環衛所負責成立環衛工作應急隊伍，所有人員根據統一安排，服從統一調度，重點對新城區主干道的行車道、人行道、橋梁和主要商場、農貿市場、學校周邊的積雪、積冰進行清理，確保市民出行暢通。
（3）做好設備保養和物資準備工作。環衛所、環衛保潔公司要做好環衛設施設備、中轉清運作業車輛進行檢修、保養，確保運轉正常，杜絕帶病作業；做好各中轉站、公廁等設施的防凍保暖工作；同時，要求環衛保潔公司自行準備好應急隊伍所需的鐵鍬、鋤頭、大掃把等應急工具。環衛所負責準備足量的工業用鹽，并組織實施城區重點路段部位的融雪融冰作業。
�。�4）應急防范和日常工作相結合。做好合理安排，惡劣天氣時垃圾清運、零星垃圾保潔等日常工作正常進行，確保各中轉站（點）運轉正常，清運車輛輪胎要安裝防滑鐵鏈，做好南郊垃圾場應急期間安全應對工作，確保生活垃圾清運工作安全順暢。
�。�5）人員調配及工作安排：
環衛所全體人員和金績環境服務公司全體員工。所有人員由環衛所統一調配、統一安排，組成若干小組，分片包干責任路段，重點部位安全。
馮旭惠所長負責統籌安排應對雨雪冰凍災害安全防范工作，應急物質調配，對城區公廁裸露部分水管等進行防凍處理；
章輝負責對接局機關，安排調度環衛所及公司人員參加掃雪除冰；
邵枝優負責填埋場掃雪除冰，應對冰凍災害安全防范工作，聯系融雪劑等事項；
江少輝負責中轉站、芷源填埋場應對雨雪冰凍災害安全防范工作等工作；
翟由芳負責組織統籌公司應急人員、車輛統一調配；
朱應鴻協助配合執法局統一調配安排公司參加應急處理人員分工，應急物質調配。負責環衛作業人員安全作業；
王永慶負責餐廚垃圾場安全應急處理等工作；
張志民負責公司環衛作業車輛作業安全等工作。
四、有關要求
1、高度重視安全生產和防范應對工作。各部門要堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想，把雨雪天氣防范應對工作作為當前的重要任務來抓，高度重視安全生產和防范應對工作，加強安全生產教育工作，認真制定有效應急預案，細化措施，落實責任，及時采取有力舉措,切實加以防范應對，確保人民群眾生命財產安全，確保正常生產生活秩序，確保城市管理工作有序正常運行。各包保責任人要做好貧困戶防寒防凍措施落實工作，同時，針對極端天氣特點，各部門要持續做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。
2、嚴肅工作紀律。各部門在執行應急任務中，要加強請示匯報，如遇重大問題要立即報告。應急分隊成員和全體干部職工必須保證24小時通訊暢通，隨時待命上崗，服從工作安排，應急人員在接到指令后應立即趕赴現場，迅速處置存在的問題，做到行動迅速、快速反應，對不服從指揮調度的人員，將嚴肅追究責任。值班值守人員嚴格執行24小時值班制度，局辦公室負責將有關城市管理突發事件或信息及時匯總并報告縣政府應急辦。
做好雨雪冰凍應急預案2
為切實做好雨雪冰凍災害突發事件防范與處置工作,確保安全穩定，根據省、市、區應急指揮部工作要求，結合我局工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于鶴城區中心城區的主次干道、背街小巷、所轄橋梁等突遇雨雪冰凍災害天氣的應急處置。
二、組織機構
為加強應對雨雪冰凍災害天氣應急工作的組織領導，成立鶴城區城市管理和綜合執法局應對雨雪冰凍災害天氣應急工作領導小組，具體組成人員如下：
組長：張 軍
副組長：聶 清、彭先拓、丁勝武、鄧斌
成員：彭晨輝、蔣德時、侯方常、蒲康銀、劉錫金、黃軍、戴莉征、文星、周青及機關各股（室）、直屬中隊、二級機構負責人。
局應對雨雪冰凍災害天氣工作領導小組下設辦公室，丁勝武兼任辦公室主任，周青為專干負責日常工作。
三、工作職責
1、領導小組主要職責：發生雨雪冰凍災害天氣，接到市、區應急指揮部指令后，決定啟動本預案；組建現場指揮部，部署本系統應對雨雪冰凍災害天氣工作，并按區應急指揮部、局黨組的指令，組織本系統人員趕赴受災現場進行搶險救災工作；向區委、區政府、局黨組及時報告本單位災害情況以及救災工作情況；貫徹有關應對雨雪冰凍災害天氣工作的指示和要求。
2、辦公室主要職責：上傳下達，協調調度；迅速了解、收集和匯總災情以及應對雨雪冰凍災害天氣工作情況；組織協調應急救援力量；協調后勤工作；處理應急辦日常工作，完成領導小組交辦的其它任務。
3、局機關各股室主要職責：協助領導小組辦公室做好資金、救災物資、車輛調配等應急準備和后勤保障工作；確保對講機等通信工具暢通；協助領導小組辦公室開展應對雨雪冰凍災害天氣活動。
4、片區大隊主要職責：根據實際情況做好應急預案，時刻關注天氣變化，準備好相關抗擊冰雪災害的物資和器材，加強對轄區內城市道路、主次干道、橋梁、戶外招牌等的日常巡查；城南執法大隊重點負責高鐵南站區域的掃雪除冰工作，坨院執法大隊重點負責城東片區橋梁的掃雪除冰工作；對發現險情的位置及時設置警示標志，并積極開展搶險救災工作，第一時間上報情況，完成上級領導交辦的其它任務。
5、機動大隊主要職責：作為局應急分隊（30人），實行24小待命，根據領導小組指令，迅速奔赴抗災第一線，隨時應對緊急、突發情況的處置工作。
6、直屬中隊、二級機構按各自職責完成工作.
四、預案啟動程序
1、當接到市、區應急指揮部指令后，局應對雨雪冰凍災害天氣領導小組立即啟動預案進入緊急狀態，實行24小時領導帶班值班制度，召開領導小組工作會議，部署全局搶險救災工作。
2、當接到區應急指揮部有關應對雨雪冰凍災害天氣通知后，各執法大隊隨時聽候區應急指揮部指令，全力以赴投入搶險救災工作。同時，深入城市管理工作第一線，掌握涉及城市管理方面的險情災情，做好搶險救災工作。
3、災情過后，結合我局工作職責，做好市容市貌和環境衛生的恢復工作，清除垃圾和雜物，維護城區市容環境。
五、工作要求
1、提高認識，落實責任。要充分認識應對雨雪冰凍災害天氣工作的重要性，樹立防大險、抗大災的思想，克服麻痹大意和盲目樂觀的僥幸心理，依據職責要求認真做好應對雨雪冰凍災害天氣各項工作，做到定人、定崗、定責，并做好有關物資的準備、補充、修理和調配等工作。
2、強化宣傳，增強意識。要切實做好應對雨雪冰凍災害天氣的宣傳教育工作，提高干部職工應對雨雪冰凍災害天氣的避險、自救、互救的常識，增強搶險救災的意識和能力。根據工作實際，適時組織應對雨雪冰凍災害天氣等自然災害預警演習和應急救援演練，提高應急處置人員素質，增強應急處置的實戰能力。
3、嚴明紀律，強化督查。在應對雨雪冰凍災害天氣工作期間要安排人員24小時輪流值班，全局人員要保持24小時通訊暢通。局督察室要加強對值班人員在崗情況進行督查，對違反工作紀律的進行嚴肅處理。
做好雨雪冰凍應急預案3
為規范全鎮應對寒潮雨雪冰凍災害救災工作，提高綜合防御和應急處理能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全和社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展，特制定《唐莊鎮人民政府關于應對寒潮雨雪冰凍天氣應急預案》。
一、指導思想
堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性寒潮雨雪冰凍天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對寒潮雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、使用范圍
本預案適用于全鎮范圍內寒潮雨雪冰凍天氣災害的預防和應急準備、預警發布、信息報告應急處置、救援、災后重建。
三、組織指揮體系及職責
(一)領導機構成員
鎮政府設立寒潮雨雪冰凍災害應急指揮部和工作機構，負責全鎮范圍內的寒潮雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。指揮部成員如下：
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成員：各行政村黨支部書記（負責本行政村防災及災害救援工作）、各站辦所中層正職、鎮直各單位負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦，由賈艷艷同志擔任辦公室主任。
(二)領導小組工作職責
負責領導組織全鎮寒潮雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定全鎮寒潮雨雪冰凍災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。
(三)辦公室工作職責
傳達上級應對寒潮雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。負責鎮應急指揮組相關決定的傳達以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。
�。ㄋ模└鞒蓡T單位的職責
黨政辦：根據氣象部門對天氣的實時監測，及時發布預警信息；協助指揮部指導開展寒潮雨雪冰凍災害應對工作。
黨建辦（宣傳）：負責對外信息發布和新聞媒體正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作。
派出所、交警二中隊：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞道路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金等集、撥付和使用的監督。
便民服務中心（民政所）：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助等；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的集、撥付、管理和監督；協同有關單位向上級申請救災補助資金。
鄉村振興辦：負責全鎮受損房屋恢復重建工作及城市道路、地下管網、排水和污水處理、供熱、窨井蓋等基礎設施、社區、燃氣、建筑施工領域等方面的災情的核查和上報，督促各天然氣公司對轄區天然氣管道、閥門、供應站等設施設備進行檢修，做好隱患排查，確保天然氣盡快恢復正常供應，確保供氣安全。對道路、學校、居民區、河道、塘壩、垃圾中轉站（收集點）、農貿市場、養殖場等重點場所的垃圾、積水、雜物、淤泥物進行全面清理。
農業服務中心：負責制定和實施農業領域（含畜牧、林業）寒潮雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物、大棚等受災情況;組織技術人員對受災農戶給予業技術指導和服務，協助各行政村組織受災群眾開展農業生產自救。組織因災被困畜禽的緊急轉移工作;采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估并提供技術指導服務。負責制定和實施全鎮供水系統、水庫（大壩等）寒潮雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握供水系統的管道隱患。堅持先通后暢原則,與相關委局對接，一事一策制定應急方案，確保全鎮道路、橋梁有序修繕重建，盡快恢復正常通行。
經濟發展與環境保護辦公室：負責制定和實施工業企業寒潮雨雪冰凍災害應急預案，及時發布天氣預警信息，提醒企業做好生產設備、設施和管線的防凍保溫工作；做好工業企業災情的核查和上報。
鎮自然資源和規劃所：負責轄區內各個地質災害點災后隱患排查、除險工作，以及新增地質災害點的排查、上報工作，避免因地質災害造成安全事故。
衛生院:負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理;開啟綠色通道，組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。
社會事業服務中心：負責全鎮新冠肺炎疫情防控、災后防疫消殺、疾病監測、健康培訓等工作；協調衛生院保障安置點群眾身體健康。
鎮供電所:負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作保障及鎮村生活用電及工農業生產安全用電需要。
四、信息報告和預警
(一)加強信息預警預告。加強對寒潮雨雪冰凍天氣的監測、預報，完善工作措施，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發布。
(二)加強值班工作。各村“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要追究相應責任。
五、應急處置
(一)指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組協調指揮全鎮災情應急處置工作，負責災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
(二)現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
(三)交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域(路段)，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。
(四)搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍迅速到達現場，唐莊鎮突發事件應急救援小組、派出所干警、民兵應急分隊須在第一時間趕赴現場開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
(五)安全防護。在處置災(險)情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
(六)調集征用。根據當前災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
(七)信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規范程序及時準確向上級匯報。并及時通過廣播報道，把握正確論導向，注重社會效果。
六、后期處置
(一)善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。
(二)社會救助。鎮民政所要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
(三)調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括:因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、獎勵與責任追究
對災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府聯合表彰，并報上級應對災害領導小組辦公室;各黨支部、村委會，鎮屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導組長報告;若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。
八、預案實施時間
本預案自印發之日起實施。由鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組辦公室負責解釋。
做好雨雪冰凍應急預案4
為有效應對雨雪冰凍極端天氣，增強突發性災害的防御協調能力，切實做好我縣應急處置工作，保證全縣城市道路的暢通和交通安全，確保全縣人民正常的生產、生活和工作秩序，結合我縣實際，制定本應急處置預案。
一、工作目標
以“機械為主、人工為輔、雪中清掃、邊掃邊運”為作業原則，以全面做好冬季城市掃雪除冰工作為目標，以城區道路“雪停路暢”為標準，充分發揮環衛機械化作業優勢，完善城市道路掃雪除冰作業流程，強化部門聯動配合，保障冬季城市道路交通安全、暢通。
二、保障范圍
全縣范圍內以高速公路連接線、橋梁、高鐵站、客運站、廣場公園、主次干道、慢車道、人行通道以及機關、企事業單位辦公區域為重點，保障城區及各鎮交通秩序正常。
三、職責任務分工
�。ㄒ唬┛h城區路段長單位。應急處置預案啟動后，按照“誰路段誰負責”的原則，由縣直各掛聯單位分管領導兼職路段長，負責各自掛聯路段掃雪除冰工作，督促臨街單位、學校、商戶嚴格按照“門前四包”責任制，積極參與義務掃雪除冰。
（二）機關、企事業單位。應急處置預案啟動后，按照“誰區域誰負責”的原則，縣城區的所有機關企事業單位做好各自辦公區域掃雪除冰工作。按照“誰主管誰負責”的原則，由縣衛健委、教育局、住建局、交運局等行業主管部門督促臨街的醫院、學校、物業小區、建筑工地、客運站、高鐵站等單位積極參與掃雪除冰工作，縣氣象局及時關注天氣情況，精確發布預警通知；縣綜合行政執法局根據氣象部門天氣預報，及時啟動應急預案，具體負責縣城區街道、廣場、橋梁等公共區域掃雪除冰工作；縣交運局具體負責客運站、高鐵站、高速公路連接線、國道、省道和縣道等重要節點掃雪除冰工作。
�。ㄈ└麈傉�。參照縣城區模式，制定應急處置預案，做好本鎮重要節點掃雪除冰工作。
四、等級劃分
I級，暴雪，（紅色預警）。12小時降雪量達到6.0毫米以上，或24小時降雪量達到10.0毫米以上。
II級，大雪，（橙色預警）。12小時降雪量達到3.0~5.9毫米，或24小時降雪量達到5.0~9.9毫米。
�、蠹�，中雪，（黃色預警）。12小時降雪量達到1.0~2.9毫米，或24小時降雪量達到2.5~4.9毫米。
IV級，小雪，（藍色預警）。12小時降雪量在1.0毫米以內，或24小時降雪量在2.5毫米以內。
五、應急響應
（一）IV級，小雪，（藍色預警）。
各單位啟動掃雪防凍工作預案，作業單位上路清掃積雪，做好防凍準備，保持道路暢通。密切關注雪后氣溫變化，當溫度達到零攝氏度以下時，對橋梁、坡道等易滑易結冰區域采取預撒防冰措施。
�。ǘ蠹�，中雪，（黃色預警）。
1．在應對IV級小雪的基礎上，加強動員，各單位要立即到崗到位，由一名領導負責集中待命，配備作業機械、掃雪工具和物資，隨時準備實施應急響應。
2．降雪過程中，各單位動用作業機械上路清掃積雪，在城區道路撒布融雪劑（鹽），每2小時實施1次，防止積雪成冰。主干道達到“雪停路暢”，次干道及支路12小時內暢通。
3．降雪結束12小時內，城區內道路積雪清除完畢，縣內、及進出城通道基本恢復正常。
4．加強道路巡查，各單位要安排專門的人員和車輛對所掛聯的道路進行巡查，發現積水、結冰、積雪路段，迅速處置。
�。ㄈ㊣I級，大雪，（橙色預警）。
1．在應對Ⅲ級中雪的基礎上，各單位要進一步動員、組織力量，重點對城區主干道、廣場公園、橋梁等重要節點和道路掃雪除冰工作。
2．降雪過程中，各單位要提高融雪劑撒布頻率，每1小時實施1次，防止積雪成冰。同時采取機械化清雪、人工掃雪等措施，確保城區主干道及高速公路連接線、進出城通道單向至少1股道路的暢通。
3．降雪結束24小時內，城區內道路積雪清除完畢、縣內及進出城通道基本恢復正常。
4．各單位每天要安排領導帶隊巡查，發現問題，及時處置。
5．組織責任范圍內各類設施安全檢查，重點檢查垃圾處理設施進出通道防結冰，環衛工宿舍防火、防電、防坍塌，大型廣告店招安全。
（四）I級，暴雪，（紅色預警）。
1．在應對II級大雪的基礎上，各單位要動員所有人員對重要節點和道路開展掃雪除冰工作。
2．各單位排查并消除因積雪造成的安全隱患，防止次生災害的發生。
3．發生災害后，各單位根據職能劃分，在縣指揮部的統一領導下，開展搶險救災行動。
六、工作要求
（一）加強組織領導�？h政府成立縣應對雨雪冰凍極端天氣應急處置指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），由縣政府主要領導任總指揮，縣政府分管領導任副總指揮，各掛聯責任單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣綜合行政執法局，負責組織協調、統籌應急處置工作�？h各責任部門和單位要各負其責、切實按照本應急預案要求做好除雪前期準備工作。各鎮、園區要參照縣城區做法，制定應對極端天氣應急處置預案，并認真組織實施到位。
�。ǘ﹪栏袂捌跍蕚�。各單位要以應對大雪應急反應為標準，落實掃雪工具、機械和運輸車輛，并對現有掃雪機械設備進行全面維修保養，確保每場雪的出車率達到100%；要提前儲備足夠數量的融雪劑（鹽），采購足量的“雪輥”刷毛、易損件、人工掃雪工具等耗材和掃雪棉服、棉鞋和棉手套等保暖物品。掃雪除冰應急預案啟動后，各級指揮調度人員、除雪車輛駕駛員、一線作業人員以及所有參與檢查指導的人員必須保持通訊工具24小時暢通。
（三）注重宣傳引導。各掛聯責任單位要宣傳并督促臨街單位、學校、商戶嚴格按照“門前四包”責任制，積極參與義務掃雪除冰；縣新聞宣傳部門要充分利用電視、網絡、廣播、電子顯示屏等媒體開展掃雪除冰宣傳報道工作，倡導全社會共同參與。
（四）強化部門聯動。縣應急指揮部要加強指揮調度，及時關注天氣情況，發布預警通知，并啟動相應應急預案。各機關、企事業單位要樹立全縣一盤棋思想，聽從縣應急指揮部統一調度，嚴格按照職責分工，合力調劑利用各類資源，密切配合做好掃雪除冰工作。
�。ㄎ澹┙∪Ｕ蠙C制。掃雪除冰機械嚴禁超速作業，行駛中要密切觀察周邊環境，保證群眾生命和財產安全，禁止在路兩側停車泊位和各類窨井口附近堆雪，同時注意保護綠植和路牙石等市政設施。人工掃雪時，作業區域要設置必要的安全防護設施，一線作業人員要穿戴反光背心等安全防護設備，并指派專人負責掃雪除冰作業現場的安全防護工作。
做好雨雪冰凍應急預案5
1總則
1.1編制目的
為及時、妥善應對我市雨雪冰凍災害，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《云南省突發事件應對條例》、《云南省突發事件應急預案管理辦法》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。
1.3工作原則
統一領導，分級負責，預處并重，軍地協同，社會聯動。
1.4適用范圍
本預案適用于我市行政管轄區域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害的預防與處置工作。我市周邊地區發生雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，對我市有重大影響的預防與處置工作同樣適用本預案。
1.5隱患分析
隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發、頻發態勢，我市冬季出現階段性低溫雨雪過程的概率較大，加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災害的預防和應對處置經驗，基礎設施防御能力相對較低，人民群眾防范意識和能力相對不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災害往往會造成較大損失和影響。
2組織體系及職責
2.1指揮機構
為有效預防和處置雨雪冰凍災害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指揮我市雨雪冰凍災害的預防和處置工作，并根據實際情況統一發布省、市交通管制指令。組織機構如下：
指 揮 長：市長；
副指揮長：有關副市長，昆明警備區有關負責人，市政府秘書長；
成員單位：昆明警備區、市政府新聞辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團、昆明自來水集團、昆明公交集團以及民航、鐵路、高速公路等單位。可根據工作需要臨時增補有關單位。
主要職責：
（1）負責組織、領導全市雨雪冰凍災害應對工作；
�。�2）部署救災應急準備措施；
�。�3）督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；
�。�4）檢查有關部門和機構的救災工作；
�。�5）根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；
（6）負責請求上級以及周邊城市配合和支援，協調駐昆國家、省直部門，解放軍和武警部隊；
�。�7）研究解決有關救災應對工作的其他重大問題。
2.2 工作機構
�。�1）指揮部辦公室。設在市政府辦公室，主任由市政府秘書長兼任，副主任由聯系氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應急局局長兼任。負責傳達、落實指揮部的指令，協調各工作組開展工作，收集、匯總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應急局共同承擔。
（2）道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應急局組成，負責做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發生。
（3）供水保障組。組長由聯系昆明自來水集團的副市長擔任，成員單位由市水務局、自來水供水和管護企業組成，負責加強城市供水管網維護搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農村正常供水。
�。�4）供電供氣保障組。組長由聯系昆明供電局的副市長擔任，成員單位由市住房城鄉建設局、昆明供電局、有關燃氣企業組成，負責保障雨雪冰凍災害期間的供電、供氣的正常運行。
（5）市場供應保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市發展改革委、市公安局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成，負責籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應，打擊囤積居奇、生產銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。
（6）農業生產和綠化保障組。組長由分管農業農村工作的副市長擔任，成員單位由市農業農村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負責做好雨雪冰凍災害預防工作，減少對農業生產、綠化植物的影響。
�。�7）地質災害隱患排查組。組長由分管自然資源規劃工作的副市長擔任，成員單位由市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責排查和消除地質災害隱患，對城市行道樹、建筑工地進行巡查，及時發現和消除安全隱患，避免發生次生災害和事故。
（8）民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負責做好貧困人員、流浪乞討人員、因災滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時征用、開設疏散安置場所，確保得到基本生活救助。
�。�9）通信保障組。組長由分管市工業和信息化局的副市長擔任，成員單位由市工業和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設施，提供應急通信保障，確保通信暢通。
（10）搶險救援組。組長由昆明警備區領導擔任，副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領導擔任，成員單位由昆明警備區、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的搶險救災工作。
（11）道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉建設局、昆明公交集團、昆明軌道集團、省公投公司組成，負責協調、準備除冰設備、融雪劑，開展道路交通冰雪災害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災害期間的城鄉道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。
�。�12）航空運輸保障組。組長由聯系云南長水國際機場集團的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛生健康委組成，負責協調做好雨雪冰凍災害期間長水國際機場運行保障工作。
�。�13）鐵路運輸保障組。組長由聯系中國鐵路昆明局集團有限公司的副市長擔任，成員單位由市公安局、市衛生健康委、市交通運輸局等單位組成，負責協助做好火車站點秩序維護、衛生應急、搶險保通、滯留旅客轉運等工作，確保雨雪冰凍災害期間我市鐵路客、貨運正常運行。
�。�14）食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監管局的副市長擔任，成員單位由市市場監管局、市商務局、市公安局、市城市管理局組成，負責做好雨雪冰凍災害期間食品、藥品質量安全保障工作。
�。�15）教育衛生安全保障組。組長由分管教育和衛生工作的副市長擔任，成員單位由市教育體育局、市衛生健康委組成，負責雨雪冰凍災害期間校園安全、衛生應急、疾病防控等工作。
�。�16）監測預報組。組長由聯系氣象工作的副市長擔任，市氣象局具體負責，做好氣象信息監測預警工作，及時發布氣象預警信息，為雨雪冰凍災害防范應對工作提供氣象信息保障。
�。�17）信息發布組。組長由聯系氣象工作的市級領導擔任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應急局、市城市管理局、市公安局組成。負責做好雨雪冰凍災害和應急處置的信息發布和宣傳報道工作。
�。�18）綜合保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責籌集應對雨雪冰凍災害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機械、灑水車、環衛車、移動衛生間、除冰掃雪工具等，確保應急預防與處置工作的正常開展。
各工作組在組長的領導下開展工作，并制定本工作組的細化工作方案，明確本組副組長和各單位的責任領導、責任人，細化單位職責，以確保各項工作的有序開展。
2.3 縣（市）、區雨雪冰凍災害應急指揮部
各縣（市）、區人民政府，各開發（度假）區管委會，自貿區昆明片區管委會應根據本預案，結合實際成立相應的雨雪冰凍災害應急指揮部，統一指揮本地雨雪冰凍災害應對工作。
3 分級標準
按照雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災害分為四級：
3.1 特別重大級別（Ⅰ級）
滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：
�。�1）造成30人以上死亡或直接經濟損失30億元以上。
（2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經48小時搶修無法恢復通行的；或者鐵路干線運輸中斷，火車站列車無法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過24小時的'；上述情況致使全市內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內，產生嚴重社會影響。
（3）造成全市電力設施大范圍破壞，全市電網減供負荷達60%以上（或70%以上用戶停電），對全市電網安全穩定運行構成嚴重威脅。
�。�4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總人口的40%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
�。�5）造成全市山區大雪封山，引發山區群眾斷水、斷電、斷炊，嚴重影響基本生活。
3.2 重大級別（Ⅱ級）
滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災害：
（1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失10億元以上、30億元以下。
�。�2）造成全市高速公路網、重要國省道干線中斷，經24小時搶修無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過2小時；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內，產生重大社會影響。
�。�3）造成全市電力設施較大范圍破壞，全市電網減供負荷達40%以上（或50%以上用戶停電），對工農業生產和群眾生活造成重大影響。
�。�4）造成全市部分地區供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總人口的30%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。
（5）造成全市大部分山區大雪封山，引發山區大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生重大影響。
3.3 較大級別（Ⅲ級）
滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災害：
（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下。
�。�2）造成主要高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過1小時；上述情況致使本市境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產生較大社會影響。
（3）造成部分地區電力設施破壞，全市電網減供負荷達20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。
�。�4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。
�。�5）造成個別鄉鎮大雪封山，引發山區部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生較大影響。
3.4 一般級別（Ⅳ級）
滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災害：
（1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失1千萬元以上、1億元以下。
（2）造成部分高速公路、國道、主城區重要道路中斷或嚴重受阻，或造成某一縣級行政區域內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。
（3）造成某一縣級行政區域內電力設施破壞，引發停電事故，全市電網減供負荷達10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶停電），對本地區電網安全穩定運行構成威脅。
�。�4）造成某一縣級行政區域內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。
（5）造成個別村大雪封山，引發山區少數群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。
4 監測預警
4.1 預警發布標準
氣象部門加強雨雪冰凍災害的監測和預報，按照《云南省氣象預警信息分類發布指導意見》及時通過各種媒體發布寒潮、暴雪和路面結冰等預警信息，具體標準如下：
4.1.1 藍色預警
預計未來72小時日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來48小時將出現5毫米以上降雪。
4.1.2黃色預警
預計未來72小時日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來48小時將出現10毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出現對交通有影響的道路結冰。
4.1.3橙色預警
預計未來72小時日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來48小時將出現20毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現對交通有較大影響的道路結冰。
4.1.4 紅色預警
預計未來72小時日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來48小時內將出現30毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現對交通有很大影響的道路結冰。
4.2 預警發布途徑
氣象部門通過監測或預報，達到預警發布標準時，應首先通過短信及氣象專題服務報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關規定通過電視、廣播、網站、微博、微信、短信、氣象預警發布終端等多渠道向公眾發布，最大程度提高預警信息覆蓋面和應對方法的知曉率。
4.3 預警行動
4.3.1災害防御準備工作
每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災害防御關鍵期。各成員單位應結合自身職責加強應急值班值守，加強監測預報和防災減災人員、裝備、物資、資金準備，組織專項工作檢查，開展應急演練，細化工作流程，做好雨雪冰凍災害應對準備工作。
4.3.2藍色預警響應
雨雪冰凍災害藍色預警發布后，各級各部門和各單位應同時啟動相關專項應急預案，并采取以下響應措施。
�。�1）涉及的縣（市）、區啟動本地雨雪冰凍災害應急預案，按預案開展工作。
�。�2）市農業農村局、市林草局、市城市管理局等部門根據預警情況，督促各地落實相應預防應對措施，做好災害預防工作。
（3）供水、供電、供氣主管部門和企業加強線路、設備、管線的巡檢工作，對雨雪冰凍災害天氣期間的用水、用電、用氣情況進行預估，采取有效措施預防和消除供水、供電、供氣隱患，加強值班值守，做好搶修搶險準備工作，向公眾發布提醒，提前做好防護措施，確保自來水、電力、燃氣的正常供應。
�。�4）市民政局要根據預警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調查和救助準備工作，提前發放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。
（5）航空和公路主管部門要根據預警情況，密切關注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時向公眾發布提醒，提前做好應急準備工作。
（6）公安機關要根據預警情況，加強道路巡查，及時發現并向有關部門報告，協助消除道路安全隱患，提前安排應急力量，實時向公眾發布道路通行信息，做好道路交通疏導和管制準備工作，確保道路交通通行暢通。
4.3.3 黃色預警響應
黃色預警發布后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。
�。�1）市指揮部召開會議或下發專項通知，對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。
�。�2）根據預警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍準備應急力量，并提前安排。
（3）視情況啟動本預案。
4.3.4 橙色預警響應
橙色預警發布后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。
（1）啟動本預案。
�。�2）由市指揮部指揮長召開專題會議，結合本預案對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。
（3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批后實施。
�。�4）由各工作組組長對工作措施落實情況進行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。
�。�5）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍集結應急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調動和使用方案，必要時將應急兵力調動到重點目標待命。
（6）儲備必要的生活物資和應急物資。
4.3.5 紅色預警響應
紅色預警發布后，在采取橙色預警響應措施基礎上，還應采取以下措施。
（1）提請省人民政府啟動有關省級應急預案，待省級預案啟動后，在省級應急指揮機構的統一指揮下開展雨雪冰凍災害的應對工作。
�。�2）根據我市所面臨的雨雪冰凍災害形勢，視情況提請省人民政府給予相應的人力、物資、經費、裝備支持。
�。�3）市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產生活基本物資進行調查統計測算并提前儲備。
�。�4）對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行調查，勸說其到救助站接受救助。
�。�5）開展住房隱患排查工作，對居住在危房中的群眾進行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行救助，必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉移后集中救助。
5 應急響應
5.1 信息報告
各級各部門是雨雪冰凍災害信息報告的責任主體，發生雨雪冰凍災害后，應在接報后30分鐘內向市應急局書面報告，市應急局匯總情況后1小時內書面報市委、市政府。
5.2 響應措施
5.2.1 Ⅳ級響應
發生一般雨雪冰凍災害后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）涉及的縣（市）、區應立即開展災情核查、災民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災害損失。
�。�2）農業、林草、城市管理、公安、水務、自然資源規劃、應急、民政等部門視情況指導涉及的縣（市）、區開展災害應對工作。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預報。
�。�4）及時向公眾發布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。
（5）啟動應急信息報送工作機制，收集匯總信息及時向市指揮部領導和各成員單位報告救災工作進展情況。
�。�6）采取其他必須的應急措施。
5.2.2 Ⅲ級響應
發生較大雨雪冰凍災害后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
（1）市指揮部指揮長召集會議，或由指揮長指定某位副指揮長進行召集，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。
（2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災工作。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時向指揮部領導和各成員單位報告。
�。�5）及時向公眾發布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。
（6）加強市場監測，視情況采取必需的應急措施。
（7）開展必要的疏散、安置工作。
（8）采取其他必要的應急措施。
5.2.3 Ⅱ級響應
發生重大雨雪冰凍災害后，在采取橙色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。
�。�2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災，必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
�。�4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和各成員單位報告。
�。�5）及時向公眾發布信息，引導公眾減少戶外活動，并采取措施有效預防和應對雨雪冰凍災害。
�。�6）視情況采取部分停工、停課等應急措施。
�。�7）開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資存量調查，進行相關測算，必要時采取限購等管控措施。
（8）對滯留人員進行疏散安置。
�。�9）采取其他必須的應急措施。
5.2.4 Ⅰ級響應
發生特別重大雨雪冰凍災害后，在采取紅色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。
�。�2）協調駐昆部隊、民兵預備役部隊進行救災，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和成員單位報告。
（5）采取停課、停工等應急措施。
�。�6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資可采取限購等管控措施，視情況對水、電、氣采取限供措施。
�。�7）將流浪乞討人員集中到救助站進行集中救助。
�。�8）及時向公眾發布信息，引導公眾減少戶外活動，號召特定人群和有能力的公眾參與救災工作。
�。�9）依法采取必要的征用措施。
（10）對滯留人員進行疏散和安置，必要時開設滯留人員安置場所，對滯留人員進行集中安置。
（11）采取其他必須的應急措施。
5.3 應急響應的變更與解除
5.3.1 應急響應變更
市指揮部可根據雨雪冰凍災害應對工作的進展情況提升或降低響應級別。應急響應級別變更后，所采取的措施也應按照本預案的有關內容進行相應變更。
5.3.2 應急響應解除
雨雪冰凍災害應急處置工作結束，災害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應按照誰啟動誰解除的原則，及時解除應急響應，取消應急響應措施。
6 善后和重建
6.1 善后工作
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規開展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。
6.2 恢復重建
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規，在災情調查的基礎上組織開展恢復重建工作，及時修復受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎設施，盡快恢復功能。同時制定災后重建規劃，對受損的居民住宅進行修復或重建，盡快恢復受災群眾的正常生產生活。
6.3總結評估
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，應按分級管理原則對雨雪冰凍災害應對工作進行總結評估，形成總結評估報告后，報本級人大常委會和上級應急管理機構備案。
總結評估報告應在對災害應對過程概述的基礎上，重點分析總結災害應對過程中的經驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災害應急機制提供依據。
7 保障措施
7.1 物資保障
各級各部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業儲備應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫并及時更新管理制度。市、縣兩級應當儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衛健、供銷社等部門及電力、通信、機場等企業儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務、民政、市場監管等部門儲備和調集。
7.2 資金保障
各級各部門要結合本地、本部門應對雨雪冰凍災害的工作需求，將預防和應對雨雪冰凍災害的資金納入財政預算，確保各項工作的順利開展。要在監測預警、災后重建、災害預防等方面積極爭取上級資金支持。
7.3 應急隊伍
建立健全昆明市雨雪冰凍災害應急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預備役為基礎，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、道路保通、綜合救援應急隊伍為骨干，志愿者隊伍為補充的雨雪冰凍災害應急隊伍體系。
7.4 通信保障
建立雨雪冰凍災害應急聯絡員制度，由市指揮部辦公室制發雨雪冰凍災害應急處置通信聯絡表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛星、短波、超短波集群等手段，確保基本通信暢通。
7.5 技術保障
市、縣兩級建立雨雪冰凍災害預警預報系統和數據庫（易發生雨雪冰凍災害地區的人口、經濟狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能基本預報出雨雪冰凍災害將對特定區域內的群眾生命財產造成威脅和損失的情況，提高災情收集報告的科技含量。
8 附則
8.1 責任和獎懲
對在救災過程中表現突出的單位和個人，可按規定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負責任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴重后果的，按照有關規定予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2 宣傳和演練
預案制定后，要向社會廣泛宣傳，增強廣大群眾防災減災意識，提高抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區、重點部門要加強演練，并有計劃、有組織地提供減災知識和技能培訓，不斷提高雨雪冰凍災害應急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災害應急演練，以提高各級各部門各單位應對雨雪冰凍災害的能力。演練可采用實戰演練、桌面推演等方式組織。
8.3 預案管理與更新
本預案由市應急局會同市級有關部門制定，并根據形勢發展變化及時修訂完善，報市人民政府批準后實施。
8.4 預案解釋
本預案由市應急局負責解釋。
8.5 發布實施時間
本預案自發布之日起施行。
做好雨雪冰凍應急預案6
為切實做好低溫雨雪冰凍災害天氣條件下的道路交通安全管理工作，有效預防和減少道路交通事故的發生，確保全區道路交通的安全、暢通，保障人民群眾生命財產安全，根據《氣象災害防御條例》、《安徽省突發事件應對條例》、省市《低溫雨雪冰凍災害應急預案》及《分局突發事件應急預案》等相關規定，結合我區公安工作實際，特制定本預案。
一、指導思想
在區委、區政府和上級公安機關的領導下，遵循統一指揮、分工負責、協作聯動、快速處置的原則，把關注民生、保障民安作為公安工作的出發點和落腳點，主動謀劃、主動預防、積極有效應對，科學、有序、高效做好低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣下省道、縣道等主要道路交通應急處置工作，確保廣大人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
通過制定方案，細化措施，周密部署，狠抓落實，做好應急準備，確�？焖俜磻�，快速出警，實現“三無”目標，即：無大面積車輛堵塞、無重大交通事故、無涉災盜搶事件發生。
三、適用范圍
全區境內因低溫、雨雪、冰凍、霧霾惡劣天氣造成省道、縣道和其他主要道路交通中斷或嚴重影響道路通行的，以及由此引發的其他突發公共事件的應對處置工作，適用本預案。
四、組織機構
為加強低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣條件下道路交通應急管理工作，分局成立應對惡劣天氣道路交通應急管理指揮部（以下簡稱指揮部）
指揮部下設辦公室，辦公室設在指揮中心，具體負責組織協調、統籌調度等工作。
五、低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別
六、應急響應
根據低溫雨雪冰凍惡劣天氣的預警級別及對道路通行的影響范圍和嚴重程度，分為一級、二級、三級和四級應急響應。
�。ㄒ唬┮患墤表憫t色）。當低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別達到一級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成全區范圍內主要省道、縣道部分路段路面、橋梁積雪、結冰難以保障正常通行，啟動本級應急響應，由分局指揮部組織全局警力，立即進行近端疏導和遠端分流，實施現場救援，并及時將分流方案及處置情況通報區政府，實行全區聯動，防止形成新的擁堵。
�。ǘ┒墤表憫ǔ壬．數蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖忸A警級別達到二級時，因降雪、凍雨、霧霾等惡劣天氣造成部分省道、縣道路段路面、橋梁積雪、結冰難以保障正常通行，啟動本級應急響應，由分局指揮部組織全局警力開展疏導分流和現場救援，及時將堵塞和分流情況通報臨近地區，請相鄰縣（區）做好分流疏導工作，并及時將應急處置情況上報區政府。
�。ㄈ┤墤表憫S色）。當低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別達到三級時，因主干省道、縣道相鄰縣（區）出現堵塞，導致區域內道路出口大批車輛無法出界，滯留車輛超過10公里的，啟動本級應急響應。分局指揮部立即組織相關警力進行交通疏導分流，實施現場救援，并將應對處置情況上報區政府，確保安全暢通。
（四）四級應急響應（藍色）。當低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別達到四級時，因主干省道、縣道相鄰縣（區）出現堵塞，可能導致區域內道路出口大批車輛無法出界，啟動本級應急響應。分局交管部門應立即組織警力進行交通疏導分流，并將應對處置情況上報分局指揮部，確保安全暢通。
七、啟動程序
分局110指揮中心接報低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣等道路交通應急事件后，立即采取以下措施：
�。ㄒ唬┝⒓戳私獾缆分袛嗪蛙囕v滯留的影響范圍和嚴重程度，對事件影響程度進行評估，30分鐘內向分局指揮部報送事件基本情況。
�。ǘ┓志种笓]部根據事件評估結果和上級領導指示，決定是否啟動本方案及啟動應急響應的等級。
�。ㄈ﹩右患墤表憫�，分局指揮部立即在全局發布指令、通報信息，組織全局警力并協調區直相關部門，相互聯動，實施遠端分流等交通應急管理措施，向區政府報告采取措施的情況、通報相關信息。
啟動二級應急響應后，由分局指揮部組織全局警力實施分流保通措施，向區政府報告采取措施的情況、通報相關信息。
啟動三級應急響應后，由分局指揮部組織交管大隊、特(巡)警大隊及受影響地轄區派出所警力實施分流保通措施，向區政府報告采取措施的情況、通報相關信息。
啟動四級應急響應后，由交管大隊及受影響地轄區派出所組織警力實施分流保通措施，向分局指揮部報告采取措施的情況、通報相關信息。
�。ㄋ模﹫绦幸患墤表憫⒍墤表憫獣r，分局指揮部要立即派員趕赴現場協調指揮處置，密切關注事態發展和變化情況，信息隨報。
執行三級應急響應時，分局指揮部視情決定是否派員趕赴現場協調指揮處置。
執行四級應急響應時，交管部門負責人視情決定是否親臨現場協調指揮處置。
（五）分局指揮部應當根據道路中斷和車輛滯留的影響范圍，向社會公眾發布預警、分流、誘導措施、提示等信息。
八、職責分工
指揮中心：負責低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置指揮協調工作和動態信息的采集、分析、研判工作。要做到迅速集結警力、準確下達指令、全面掌握信息、及時整理報送。
交管大隊：因災發生車輛受阻、交通擁堵和道路交通事故時，要迅速出警，指揮疏導交通，排除交通障礙，搶救受傷人員，確保交通安全暢通。
刑偵大隊、治安大隊：要充分發揮職能作用，嚴厲打擊趁災哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災刑事、治安案件發生。
國保大隊、網安大隊：圍繞低溫雨雪冰凍災害，排查掌握各類不穩定因素，加強維穩情報信息和相關網絡輿情的搜集匯總和分析研判，做到早發現、早預警，為區委、區政府提供決策依據。
消防大隊、治安大隊、特（巡）警大隊：要認真做好應對處置重大事故、搶險救援、處置突發事件的應急準備。
各派出所：對因低溫雨雪冰凍引發的不穩定因素和苗頭，要積極配合當地黨委政府和有關部門，做好宣傳疏導工作，防止擴大和矛盾激化。同時積極配合交管部門做好對轄區道路交通秩序的疏導和現場治安秩序維護工作，嚴厲打擊趁災哄搶、盜竊、搶劫等各種違法犯罪活動，有效遏制涉災刑事、治安案件發生。
警務保障室：做好低溫雨雪冰凍災害期間應急裝備儲備工作，確保及時提供后勤保障。
九、工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎A警宣傳。分局宣傳部門及交管大隊應及時通過廣播、電視、報紙、互聯網絡、手機短信以及電子顯示屏等多種形式，準確發布天氣和道路通行信息、交通管制信息，通報擁堵路段和事故多發地段路況，引導群眾提前選擇繞行路線。
�。ǘ﹪揽氐缆冯U段。交管大隊、轄區派出所要認真排查易于引發重特大道路交通事故的危險路段，確定專人負責，確保出現惡劣天氣后能立即采取有效措施保障道路通行安全。
�。ㄈ┩怀鲋攸c監管。根據指揮部統一要求，指揮中心在低溫雨雪冰凍災害期間，應適時調整警力部署，把警力投放到重點路段、重要時段和重點部位，特別是要重點加強國道、省道、高速公路的交通管理力度，加大巡查和事故隱患排查工作，切實做好雨霧雪天氣、冰凌路面的事故預防工作，采取提前分流、間斷放行、警車帶道等多種方式加強交通疏導，保證道路安全暢通。
�。ㄋ模⿵娀攸c車輛和重點駕駛員管理。交管大隊要著力加強客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車及其駕駛員的安全監管，密切與交通、運管、安監部門配合，開展安全大檢查，及時發現消除安全隱患，督促有關單位和人員落實安全主體責任，確保出場、出站、上路行駛車輛安全合格。
�。ㄎ澹┱J真落實應急裝備。警務保障部門及各相關部門要認真做好應對低溫冰凍雨雪災害所需的各類必備應急處突裝備保障，建立和完善應急裝備調撥管理機制，以適應處突需要。
（六）合理安排應急警力。各相關部門在低溫雨雪冰凍災害期間，做好處突工作準備，隨時待命，快速反應，確保一旦發生雨雪冰凍災害能及時妥善處理。
十、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊煌☉苯M織領導。各單位要高度重視低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣道路交通應急管理工作，要在積極向黨委、政府匯報的同時，建立健全組織領導機構，科學制定工作方案，做好隨時應對惡劣天氣下交通應急管理工作準備，確保一旦低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣來臨，能夠迅速啟動應急預案，加強對重點道路和路段的監控和管理，全力維護惡劣天氣條件下道路安全暢通。
�。ǘ┙庀笮畔⒙撓禉C制。要加強與氣象部門溝通聯系，及時掌握全區未來天氣變化情況，及早掌握惡劣天氣來臨信息，適時向各單位發布預警通知，對交通應急管理工作做到早安排、早行動、早部署，爭取主動權。
（三）建立應急信息快速發布機制。一旦出現惡劣天氣，由交管部門通過區廣播電臺等媒體及時發布最新道路通行情況、以及因霧、道路結冰等車輛無法通行的客觀情況，發布交通管制的時間、范圍以及分流繞行的具體路線，為廣大群眾出行提供參考，盡可能避免大量車輛滯留路面過夜的情況發生。
�。ㄋ模┘訌姴块T和警種之間的協調配合。要積極協調交通運輸、公路經營單位、民政、衛生等有關部門，保持對惡劣天氣的高度重視，調集鹽、沙、草墊、谷草、煤灰、爐灰等融雪應急物資和清障救援車輛，集中力量，合理布局，遇有結冰情況立即采取撒鹽除冰等融雪措施，千方百計做好融冰除雪和應急救援工作。與相鄰公安機關及交通管理部門要加強信息溝通和協作配合，采取封閉交通等管制措施前，及時互通信息，共同做好區域分流工作。
�。ㄎ澹┘訌姷缆穲糖诠ぷ靼踩雷o。參加疏導分流的路面工作人員要提高自我保護意識，加強自身安全防護，防止意外傷亡事件發生。結冰道路放行時，要采取重車壓道、警車開路、分批放行的辦法，確保放行安全。
做好雨雪冰凍應急預案7
一、總則
(一)編制目的
為確保低溫雨雪冰凍天氣情況下,我鎮交通運輸有序生產生活平穩和人民生命財產安全,特制定本預案。
(二)適用范圍
本預案適用于本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作;以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷,嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸,產生重大社會影響的應急工作。
(三)編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《國家自然災害救助應急預案》等制定本預案。
二、工作原則
(一)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失,同時確保應急搶險救援人員的安全。
(二)預防為主、防災與救災并舉的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響,結合本轄區、本單位實際情況,細化應急預案,落實保障措施,切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備,采取切實可行的管理和技術措施,提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平,避免和防止出現嚴重后果。
(三)分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主,在鎮應急管理指揮部的統一指揮下,由各村(社區)、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等,分級制定應急預案,明確責任人和責權范圍。
(四)快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制,強化應急響應機制,確保發現、報告指揮、處置等環節緊密銜接,將負面影響控制在最小范圍,災害損失降到最低程度。
(五)資源整合、統一指揮的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位按照職責分工,密切配合,協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用,對已有的各類應急處置系統進行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
(一)組織機構
成立鎮抗雪防凍救災應急領導小組,由鎮黨委書記米華勤同志任組長,黨委副書記、鎮長馮澤彪同志任常務副組長,各分管領導任副組長,鎮黨政辦、黨建辦、紀檢監察室、財政所、民政所、衛健辦、派出所、交警隊、應急辦、交通管理站、村鎮規劃站、官莊路政、農業服務中心、供電所、國土所、水利站、文化站、鎮衛生院、縣二醫院、電信、移動以及各村(社區)為成員單位。領導小組下設交通工作組、市場保障組、困難群眾生活救助組、醫療衛生救助組、安全生產工作組、宣傳組和綜合組等七個工作組,綜合組設在黨政辦。
(二)領導小組工作職責
1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作,做到統一領導、集中指揮、協調有序,最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。
2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。
3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。
4、根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部,及時組織人員疏散、物資轉移等工作。
5、研究解決其他有關重大問題。
(三)各工作組工作職責
1、交通工作組:負責全鎮域內國道、省道、縣道、鄉村公路的除雪保障和客貨運輸保障工作,指導各村(社區)疏通通村通組公路等。(牽頭責任人：李生權(副科級干部)，責任單位:城管隊、派出所、交警隊、各村(社區)。
2、市場保障組:負責保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃氣供應等工作。(牽頭責任人：趙永莉（黨委委員、副鎮長），責任單位:財政所、民政所、村鎮規劃站、供電所)。
3、困難群眾生活救助組:負責受災村(社區)救災和困難群眾生活安排等工作。(牽頭責任人：王濤（黨委委員、政協聯工委主任），責任單位:各村(社區)、財政所、綜治辦、派出所、民政所)
4、醫療衛生救助組:負責組織因災受傷人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。(牽頭責任人：姜駒(黨委委員、武裝部長)，責任單位:衛健辦)
5、安全生產工作組:負責房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業安全生產監督管理等工作。(牽頭責任人：李丹、曾立億（副鎮長），責任單位:應急辦、綜治辦、村鎮規劃站、國土所、派出所)
6、宣傳組:負責統籌安排宣傳報道,發布重要新聞,把握輿論導向等工作。(牽頭責任人：杜倩(副鎮長)，責任單位:文化站)
7、綜合組:負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、催辦督辦、氣象預測預報信息發布基層資料收集匯總上報和承辦領導交辦事項等工作。(牽頭責任人：曹明君(黨委委員、組織委員)，責任單位:黨政辦、紀檢監察室、黨建辦、水利站)
四、附則
本預案由鎮應急管理指揮部會同相關部門負責解釋,自2020年11月15日起施行。
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