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供熱公司的應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2024-01-13 19:15:47 秀雯 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

供熱公司的應(yīng)急預(yù)案(精選15篇)

  在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中,有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?下面是小編幫大家整理的供熱公司的應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。

供熱公司的應(yīng)急預(yù)案(精選15篇)

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 1

  1總則

  1.1 編制目的

  為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱,有效應(yīng)對(duì)采暖供熱運(yùn)行中的突發(fā)事件,及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

  1.3 工作原則

  (1)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

 。2)堅(jiān)持以人為本,安全第一,預(yù)防為主,快速處置的原則,認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作,強(qiáng)化安全監(jiān)管制度,確保城市供熱安全有序運(yùn)行。

  1.4 適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

  突發(fā)性事件主要包括:

 、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時(shí)以上停止1萬(wàn)戶以上居民供熱、各縣(市)連續(xù)24小時(shí)以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

 、诠峁芫W(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

  2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣(市、區(qū))政府建立、完善和實(shí)施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案;各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系;各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接,負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

  2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

  為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件,市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱城市供熱應(yīng)急指揮部)。

  (名單見(jiàn)附件)

  主要職責(zé):

  指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,部署市政府交辦的有關(guān)工作。

  2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

  2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

  城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局,辦公室主任:宿青平(兼),副主任:陳保金(兼)。

  主要職責(zé):

  (1)及時(shí)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)決策和指令,并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況;

  (2)在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開(kāi)展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,及時(shí)向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級(jí)部門匯報(bào)有關(guān)信息;

 。3)起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計(jì)劃,組織收集與分析相關(guān)信息,提出城市供熱突發(fā)事件處理建議;

 。4)建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制,保證信息暢通。

  2.2.2保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

  組長(zhǎng):宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

  副組長(zhǎng):韋明市建設(shè)局督查室主任

  劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

  馮強(qiáng)臨汾河西電廠廠長(zhǎng)

  主要職責(zé):

  按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運(yùn)行。

  2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報(bào)道。

  市財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

  市經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

  市煤炭局、省煤炭運(yùn)銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

  市交通局負(fù)責(zé)對(duì)供熱儲(chǔ)煤運(yùn)輸提供支援。

  市安監(jiān)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

  市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)保障供熱儲(chǔ)煤運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

  市物價(jià)局負(fù)責(zé)燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監(jiān)管。

  市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

  市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后,對(duì)事件信息進(jìn)行收集、整理和上報(bào)工作。

  市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

  市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運(yùn)行。

  臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。

  煤炭運(yùn)銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購(gòu)進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

  堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

  3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  3.1日常預(yù)防和預(yù)報(bào)

  各縣(市、區(qū))政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄徇\(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

  3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

 。1)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 。2)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事城市供暖運(yùn)營(yíng)的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí),對(duì)所有供熱系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備每天進(jìn)行盤點(diǎn)、巡查、維護(hù)、加油保養(yǎng),對(duì)機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修。加大對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度,防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運(yùn)行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲(chǔ)存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤,確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

  (3)建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府春節(jié)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格履行值班查崗制度,及時(shí)處理供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,認(rèn)真處理用戶投訴,對(duì)供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的`問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,保證春節(jié)期間供熱安全運(yùn)行。

 。4)公布應(yīng)急熱線電話。各縣(市、區(qū))政府及臨汾市區(qū)要向社會(huì)公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。

  (5)開(kāi)展宣傳教育。各縣(市、區(qū))政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)等媒介,廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識(shí),提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識(shí)。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1先期處置

  城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,將危害和影響降低到最低程度。

  4.2報(bào)告程序

  城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后,發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當(dāng)?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告,同時(shí)報(bào)告市人民政府。

  4.3響應(yīng)行動(dòng)

  市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)詢問(wèn)出事地點(diǎn)、波及范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況,做好詳細(xì)記錄,同時(shí)向應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告,根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位,迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因,提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施,緊急協(xié)調(diào)組織處置,防止事態(tài)擴(kuò)大,及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及狀況。

  4.4信息發(fā)布

  城市供熱突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市新聞中心對(duì)外發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

  4.5響應(yīng)結(jié)束

  應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。

  5后期處置

  5.1總結(jié)評(píng)價(jià)

 。1)突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書(shū)面報(bào)告。

  (2)市應(yīng)急指揮部辦公室接到書(shū)面報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

  5.2調(diào)查報(bào)告

  突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:

  (1)調(diào)查中查明的事實(shí);

 。2)事件原因分析及主要依據(jù);

  (3)事件結(jié)論;

 。4)各種必要的附件;

 。5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;

  (6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議。

  6應(yīng)急保障

  6.1指揮保障

  各級(jí)城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點(diǎn),由市、縣政府指定專門的場(chǎng)所,配備必要的設(shè)備,滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

  6.2通訊保障

  各級(jí)城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,應(yīng)急響應(yīng)期間,通訊工具必須保證24小時(shí)暢通,值班電話必須24小時(shí)值守,保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級(jí)應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

  6.3物資保障

  各縣(市、區(qū))政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備和調(diào)配方案,報(bào)市政府備案。供熱企業(yè)儲(chǔ)備的專用搶險(xiǎn)車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運(yùn)行正常,鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險(xiǎn)工具要儲(chǔ)量充足。定期維護(hù)要安排專人值守待命,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

  6.4隊(duì)伍保障

  各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求,組織應(yīng)急處置隊(duì)伍,開(kāi)展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,應(yīng)本著就近就快的原則,以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

  7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  市、縣人民政府對(duì)在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。

  8附則

  8.1預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 2

  為切實(shí)做好20xx-2023采暖季供熱運(yùn)行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會(huì)好評(píng)”的工作目標(biāo),以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。

  二、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┱J(rèn)真做好物資儲(chǔ)備,確保滿足供熱需求

  熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備,擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計(jì)劃、留有余量,確保燃?xì)夤⿷?yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

  發(fā)改部門會(huì)同其他職能部門按照“多簽、多儲(chǔ)、多疏、多增、多開(kāi)、多減”的原則,確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同;確保儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)完善,儲(chǔ)氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷;確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求。

  (二)全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試,確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

  各供熱單位作為責(zé)任主體,提前開(kāi)展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對(duì)各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 。ㄈ┳龊霉釤醿r(jià)監(jiān)管工作,確保民生保障有力

  今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行?h屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格,按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算,換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼,由本單位和上級(jí)部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費(fèi),按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算;有電梯和有消防通道的`,按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

  (四)深入排查整改供熱隱患,確保供熱效果明顯改善

  各供熱單位對(duì)上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺(tái)賬,及時(shí)消除供熱隱患;特別是對(duì)今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果;運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場(chǎng),及時(shí)處置供熱問(wèn)題,確保供熱效果明顯提高。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

  供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守,及時(shí)接聽(tīng)群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問(wèn)題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺(tái)為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),形成申請(qǐng)、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。

 。┏浞职l(fā)揮供熱智能平臺(tái)作用,確保提高供熱管理水平

  各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺(tái)信息,及時(shí)掌控?zé)嵩、熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài),對(duì)預(yù)警信息、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問(wèn)題及時(shí)處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。

  建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺(tái)監(jiān)測(cè)、投訴問(wèn)題和運(yùn)行實(shí)際等情況,指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

  (七)不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

  嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰(shuí)建站、誰(shuí)主管,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`原則,建立部門分包責(zé)任制,各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé);各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負(fù)責(zé);醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。

  (八)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

  加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí),堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格內(nèi)部無(wú)縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

  強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅(jiān)持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”,切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

  強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

 。ň牛┤媛鋵(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

  各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,規(guī)范操作,堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場(chǎng)、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對(duì)一些使用時(shí)間長(zhǎng)、曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴(yán)防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保安全責(zé)任落實(shí)到位,安全無(wú)事故。

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕?wèn)題,保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問(wèn)題臺(tái)賬,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點(diǎn)對(duì)涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問(wèn)題;燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識(shí)是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

 。ㄊ┓e極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問(wèn)題

  各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話,確保24小時(shí)暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

  供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對(duì)人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

  供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),對(duì)媒體、群眾反映的問(wèn)題迅速核實(shí),妥善處理,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間回應(yīng),第一時(shí)間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象,防止小問(wèn)題積成大矛盾。

  三、有關(guān)要求

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位

  要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決、有力地做實(shí)、做細(xì)、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶,不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

 。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任

  供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問(wèn)題,也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

 。ㄈ┙∪ぷ鳈C(jī)制,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度,對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開(kāi)供熱工作會(huì)議,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問(wèn)題。建立督查通報(bào)制度,對(duì)由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì)影響的突出問(wèn)題,予以嚴(yán)肅查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

 。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ,營(yíng)造良好輿論氛圍

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,為供熱正常運(yùn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),廣泛宣傳供用熱常識(shí),引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 3

  一、總則

  (一)編制目的

  為組織和調(diào)動(dòng)全辦各方面力量,做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作:

  1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

  2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。

  3、涉及傷亡人數(shù)多,社會(huì)影響較大,鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故。

  (四)工作原則

  1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

  3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

  4、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

  5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

  二、組織體系職責(zé)

 。ㄒ唬╂(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?傊笓]由鎮(zhèn)長(zhǎng)李坤曉擔(dān)任,成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會(huì)、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。

  特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行以下職責(zé):

  1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降到最低程度;

  2、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作;

  3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地;

  4、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

  5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

  6、適時(shí)發(fā)布事故公告;

  7、辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ǘ╂(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立10個(gè)應(yīng)急小組,每個(gè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6-7個(gè)村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理,具體涵蓋到每一個(gè)村,每一個(gè)取暖戶。

  三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

  (一)通訊聯(lián)絡(luò)

  辦公室值班電話:

  安監(jiān)辦值班電話:

 。ǘ┦鹿蕡(bào)告

  涉及清潔取暖事故發(fā)生后,各小組必須做到:

  1、立即將所發(fā)生事故的情況,報(bào)告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)歸口管理部門。

  2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。1)事故發(fā)生單位概況;

 。2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

  (3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

 。4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失);

 。5)已經(jīng)采取的措施;

 。6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

 。ㄈ┺k公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室(安監(jiān)辦)接報(bào)后,應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場(chǎng),了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

 。ㄋ模┨卮蟆⒅卮、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

  四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援

 。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)縣政府及縣有關(guān)部門。

  (二)交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的.道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

 。ㄈ┕膊块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃匿。

  (四)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

 。ㄎ澹┙(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

 。┰趽岆U(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

 。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴(kuò)大。

 。ò耍┦鹿拾l(fā)生后,由牽頭部門負(fù)責(zé)組織搜尋工作,事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

  五、生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

 。ㄒ唬⿲m(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定。其中:

  1、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定;

  2、水上交通事故由農(nóng)機(jī)水利站負(fù)責(zé)制定;

  3、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定,其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定;

  4、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定;

  5、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定;

  6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定;

  7、學(xué)校、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定;

  8、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門制定。

 。ǘ⿲m(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容:

  (1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu);

 。2)應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

  (3)相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;

 。4)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估;

 。5)應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況;

 。6)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);

 。7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險(xiǎn)措施、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救措施;

 。8)社會(huì)支持和援助;

 。9)應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障;

  (10)應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。

  各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機(jī)組成部分,與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

  六、宣傳、培訓(xùn)和演練

 。ㄒ唬┬麄

  各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、‘避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。

  (二)培訓(xùn)

  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓(xùn),以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

 。ㄈ┭菥

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開(kāi)展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作,經(jīng)常性村級(jí)安全員應(yīng)急演練。

  七、附則

 。ㄒ唬┍绢A(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

 。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

 。ㄈ⿷(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,不足部分由辦事處財(cái)政預(yù)支,事故救援結(jié)束后,按有關(guān)規(guī)定辦理。

 。ㄋ模⿲(duì)救援組織不力,造成事故擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

 。ㄎ澹└鞔寰游瘯(huì)、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  八、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 4

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為有效應(yīng)對(duì)集中供熱事故,最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定,制定本預(yù)案。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi),在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無(wú)法保障或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

 。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

  1.人民至上,生命至上。

  堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

  2.以人為本,保障重點(diǎn)。

  堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位,采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對(duì)可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施,防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

  3.整合資源,科學(xué)應(yīng)對(duì)。

  通過(guò)整合集中供熱事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家,降低應(yīng)對(duì)集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源,制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置流程,采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。

  4.依法依規(guī),科技支撐。

  嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展集中供熱事故應(yīng)急處置工作,同時(shí)充分借助科技手段,提高工作效率和質(zhì)量。

  二、應(yīng)急組織體系

 。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  成立西安市應(yīng)對(duì)集中供熱事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

  總指揮:市政府分管副市長(zhǎng)

  副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

  市城管局局長(zhǎng)

  成員單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì),國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán),各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))。

  主要職責(zé):

 。1)貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī),分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng);

 。2)組織指揮集中供熱事故市級(jí)層面的應(yīng)急處置;

  (3)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作;

 。4)完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

 。ǘ┺k事機(jī)構(gòu)

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局,辦公室主任由市城管局局長(zhǎng)兼任。

  主要職責(zé):

  (1)傳達(dá)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部指示和批示,對(duì)集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議;

  (2)負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn),并組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、分析和研判;

 。3)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果,向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息;

 。4)完成上級(jí)和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

 。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)

  市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布,處置集中供熱事故相關(guān)輿情;協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識(shí)宣傳。

  市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè),根據(jù)情況開(kāi)展輿情應(yīng)對(duì)和處置工作。

  市發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷,組織協(xié)調(diào)氣源,做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

  市教育局:組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

  市工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商,做好應(yīng)急救援通信保障工作。

  市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通秩序,必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn),對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件,根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制措施。

  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

  市人社局:負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

  市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

  市住建局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測(cè);督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)。

  市城管局:承擔(dān)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室職能;協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開(kāi)展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;負(fù)責(zé)收集、報(bào)送集中供熱事故信息;參與集中供熱事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

  市交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送。

  市水務(wù)局:負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過(guò)程中的應(yīng)急供水保障工作。

  市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過(guò)程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

  市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

  市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;對(duì)集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見(jiàn)或建議;參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

  市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患整改工作;協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案;參與集中供熱事故調(diào)查,并協(xié)調(diào)開(kāi)展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

  市信訪局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

  市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作提供氣象分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

  市消防救援支隊(duì):參與組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

  市總工會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn);參與對(duì)受傷人員的慰問(wèn)和安撫;參與事故調(diào)查工作。

  國(guó)網(wǎng)西安供電公司:根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要,為處置工作提供電力保障;對(duì)受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

  西安城投集團(tuán):組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修,參與制定相關(guān)技術(shù)方案;組織下屬供熱單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn);協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng);組織下屬單位參與應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布。

  西安水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對(duì)集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),對(duì)受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修;協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

  各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)):督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí),收集與上報(bào)相關(guān)事件信息;組織預(yù)案啟動(dòng)前的先期處置工作;組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置,協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障,安排鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作;協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障;組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

  (四)應(yīng)急工作組

  根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組,按照各自工作職責(zé)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  綜合協(xié)調(diào)組:由市城管局牽頭,市發(fā)改委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,向各應(yīng)急組傳達(dá)指令,聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作;根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜;組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

  專業(yè)處置組:由市城管局牽頭,市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置;制定搶修、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對(duì)策措施;擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案。

  宣傳輿情組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息,統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)媒體接待;組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。

  安全穩(wěn)定組:由市公安局牽頭,市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法行為,做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù);依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

  物資保障組:由市城管局牽頭,市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場(chǎng)辦公所需的裝備、設(shè)備和物資,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用;根據(jù)應(yīng)急處置需要,撥付應(yīng)急資金;保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應(yīng)。

 。ㄎ澹⿲<抑笇(dǎo)組

  在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部邀請(qǐng)或聘請(qǐng)供熱、搶險(xiǎn)救援、輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)<医M成專家指導(dǎo)組,為集中供熱事故的預(yù)警行動(dòng)、搶險(xiǎn)救援、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢,必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作。

  三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

 。ㄒ唬╊A(yù)防

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作,根據(jù)供熱特點(diǎn),梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素,劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃,必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估,提出防范對(duì)策,督促落實(shí)隱患整改措施,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)方案或應(yīng)急預(yù)案,做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

 。ǘ┍O(jiān)測(cè)

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,指揮部各成員單位配合,建立集中供熱事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息;市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后,各成員單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè),有針對(duì)性地提出防范要求。

 。ㄈ┰u(píng)估

  在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析、匯總,及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判、評(píng)估,為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù);對(duì)外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè),及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

 。ㄋ模╊A(yù)警

  1.預(yù)警發(fā)布。

  集中供熱事故預(yù)警信息,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作,并向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動(dòng)落實(shí)情況。

  當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí),市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,并要求其做好相關(guān)工作。

  集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送,發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》(見(jiàn)附件2),內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

  2.預(yù)警行動(dòng)。

  集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位,配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施。

 。1)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作,要求各區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))開(kāi)展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通;

 。2)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況;

  (3)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組,聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案,并開(kāi)展相關(guān)協(xié)調(diào)工作;

 。4)相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案;

 。5)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況,檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備,確保其處于可用狀態(tài),聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍,要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備;

 。6)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對(duì)存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停,估算影響的時(shí)間和區(qū)域;市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息,相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開(kāi)展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫;

 。7)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃,組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離,停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

 。8)市公安局組織維持治安和交通秩序,清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域;

 。9)市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,避免造成過(guò)度恐慌;

 。10)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點(diǎn),并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作;

 。11)市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲(chǔ)一定數(shù)量的煤炭;

 。12)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

  3.預(yù)警解除。

  集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議,經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)信息報(bào)送

  集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào):市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))報(bào)送的集中供熱事故信息后,對(duì)其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部。續(xù)報(bào)和終報(bào):綜合協(xié)調(diào)組對(duì)各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后,交由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí),應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室,對(duì)于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)送信息。

  集中供熱事故的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)電話報(bào)告,隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位、報(bào)送人和聯(lián)系方式,書(shū)面報(bào)告需填寫《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》(見(jiàn)附件3),并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交;供熱企業(yè)和使用單位(企業(yè))發(fā)生集中供熱事故后,應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室。

  首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況,事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況,事件的類型和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,可能造成的危害,已經(jīng)采取的措施,以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

  續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展,已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況,已經(jīng)造成的損失和影響,事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和氣象情況,人員疏散避險(xiǎn)情況,應(yīng)急物資裝備保障情況等。

  終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過(guò)程和結(jié)果,次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況,事件初步調(diào)查結(jié)果,需要善后處置的事項(xiàng)等。

 。ǘ┫绕谔幹

  集中供熱事故發(fā)生后,屬地區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng),全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,防止事態(tài)擴(kuò)大;最短時(shí)間了解并掌握事件情況,確定事件等級(jí),及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急處置情況;維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、秩序,疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

 。ㄈ┓旨(jí)響應(yīng)

  根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

  1.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

 。1)啟動(dòng)條件

  符合下列條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

 、侔l(fā)生集中供熱事故,影響面積在150萬(wàn)平方米以上、300萬(wàn)平方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

  ②集中供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在50萬(wàn)平方米以上、80萬(wàn)平方米以下。

  (2)組織指揮

  集中供熱事故發(fā)生后,經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室研判分析,需要市級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的,報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮同意后,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量,指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))開(kāi)展集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí),可成立集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組,指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

 。3)響應(yīng)措施

  ①通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;

 、谡{(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);

  ③視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制;

  ④視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;

 、莅踩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;

  ⑥必要時(shí),通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;

  ⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

 。1)啟動(dòng)條件

  符合下列條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

 、侔l(fā)生集中供熱事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下,或造成較大社會(huì)影響。

  ②發(fā)生集中供熱事故,影響面積在300萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

  ③集中供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在80萬(wàn)平方米以上、150萬(wàn)平方米以下。

 。2)組織指揮

  在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門共同處置、需要調(diào)動(dòng)市級(jí)主要應(yīng)急資源和力量時(shí),由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),全面組織集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的意見(jiàn)建議。

 。3)響應(yīng)措施

  在采、蠹(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  ①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置;

 、诎踩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件;

 、弁ㄖ嚓P(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作;

 、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下,啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱;

  ⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  3.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  (1)啟動(dòng)條件

  符合下列條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

 、侔l(fā)生集中供熱事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上,或造成重大社會(huì)影響。

 、诎l(fā)生集中供熱事故,影響面積在500萬(wàn)平方米以上,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

  ③集中供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在150萬(wàn)平方米以上。

  (2)組織指揮

  在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,全面組織集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,提出請(qǐng)求支援需求,接受上級(jí)工作組的指導(dǎo),積極開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

  (3)響應(yīng)措施

  在采取Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 、偻ㄖ鲉挝、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖;

 、趯(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;

  ③對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;

 、軐(duì)于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域,可進(jìn)行熱力調(diào)劑,保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱;

  ⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  (四)應(yīng)急結(jié)束

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組,對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行研判,認(rèn)為事故已全部得到有效處置,風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除,且無(wú)發(fā)生次生、衍生事件的.可能性時(shí),可作出應(yīng)急結(jié)束的決定,由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量,終止響應(yīng)。

  (五)信息發(fā)布

  信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報(bào)道,通過(guò)接受記者采訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種方式,利用廣播、電視、報(bào)紙、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑,發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)輿論。

  集中供熱事故信息由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后,按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息,并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況,組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和處理進(jìn)展情況等。

  五、后期處置

 。ㄒ唬┥坪筇幹

  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要,選派相關(guān)成員單位成立善后處置組,開(kāi)展集中供熱事故善后處置工作,妥善救治受傷人員,慰問(wèn)傷亡人員家屬,統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員,保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求,收集、清理和處置事件現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì),鑒定評(píng)估受損的建筑物和構(gòu)筑物,督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作,確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

  (二)調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)

  市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)工作,并形成報(bào)告。調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援處置情況,造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,發(fā)生原因和事件性質(zhì),責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)相關(guān)責(zé)任者的處理建議,防范和整改措施,應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

 。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

  集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后,立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作實(shí)施方案,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過(guò)后組織實(shí)施;現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù),受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù),疏散避險(xiǎn)人員的回遷,集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

  現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)由區(qū)縣政府(西咸新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組織實(shí)施,需要上級(jí)支持的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請(qǐng)求。

  六、應(yīng)急保障

  (一)通信信息保障

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度,設(shè)立值班電話并派專人值守;應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息,并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位;各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通,并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息。

  (二)應(yīng)急隊(duì)伍保障

  各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量,應(yīng)定期開(kāi)展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故,必要時(shí)可由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源(包括:搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源),實(shí)現(xiàn)資源共享,提升搶險(xiǎn)效率。

 。ㄈ⿷(yīng)急資金保障

  集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求,集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

  市級(jí)層面集中供熱事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi),由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃,按照相關(guān)規(guī)定審批通過(guò)后,由市財(cái)政予以安排。

 。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸保障

  市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定,保障疏散避險(xiǎn)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_(kāi)辟和暢通,統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具,保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求。

 。ㄎ澹┲伟仓刃虮U

  市公安局負(fù)責(zé)組織警力對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作,保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所及設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開(kāi)展。

  七、預(yù)案管理

 。ㄒ唬┬膛嘤(xùn)

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃,組織各成員單位和供熱企業(yè),開(kāi)展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)等方面知識(shí)技能的宣傳、教育和培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案,開(kāi)展面向本單位(企業(yè))工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn),廣泛宣傳集中供熱安全知識(shí),事件避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí);供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn),并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,做到對(duì)集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

 。ǘ⿷(yīng)急演練

  本預(yù)案每3年至少舉行1次演練,由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練,并于演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估,也可聘請(qǐng)、委托第三方進(jìn)行評(píng)估,在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

  演練對(duì)周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示,并通報(bào)相關(guān)部門。

 。ㄈ⿲徟c備案

  本預(yù)案由市政府審批,發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

 。ㄋ模╊A(yù)案修訂

  有下列情形之一的,市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

 。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

 。2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

  (3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

 。4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

 。5)預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的;

  (6)在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;

 。7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

  八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,對(duì)集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí),采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng),有效降低或避免事件損失,表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,依照相關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),行動(dòng)不力、處置不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大;不服從統(tǒng)一指揮,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)集中供熱事故信息;玩忽職守、失職、瀆職;截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  九、附則

 。ㄒ唬┱f(shuō)明

  本預(yù)案有關(guān)等級(jí)的表述中“以上”含本級(jí)(數(shù)),“以下”不含本級(jí)(數(shù))。

 。ǘ╊A(yù)案解釋

  本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

 。ㄈ╊A(yù)案發(fā)布

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 5

  1總則

  1.1編制目的

  為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件,最大程度減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際,編制本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于新樂(lè)市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,供熱棄供棄管,供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響,對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

  1.4工作原則

 。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下,各相關(guān)部門積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

 。2)主管部門。新樂(lè)市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級(jí)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

 。3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確?焖俜磻(yīng),迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

  (4)資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí),市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

  1.5事件等級(jí)劃分

  按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(IV級(jí))四個(gè)級(jí)別。

  1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件(I級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

  (1)發(fā)生供熱事故,造成一次性死亡30人以上,或者100人以上重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響;

 。2)供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成500萬(wàn)㎡以上供熱面積或5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的;

 。3)出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供熱。

  1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

  (1)發(fā)生供熱事故,造成一次性死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件;

  (2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成300萬(wàn)㎡以上供熱面積或3萬(wàn)戶以上5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的;

 。3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積25萬(wàn)㎡以上。

  1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

 。1)發(fā)生供熱事故,造成死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件;

 。2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,造成100萬(wàn)㎡以上供熱面積或1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

 。3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積5萬(wàn)㎡以上,25萬(wàn)㎡以下;

 。4)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬(wàn)㎡以上,協(xié)調(diào)無(wú)果;

 。5)影響重點(diǎn)用戶(如:醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所)正常用熱。

  1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件(IV級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,相關(guān)單位能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

 。1)發(fā)生供熱事故,造成死亡3人以下,或者3人以上10人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以下;

 。2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水,造成30萬(wàn)㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

 。3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積1萬(wàn)㎡以上,5萬(wàn)㎡以下;

 。4)100萬(wàn)㎡供熱面積或1萬(wàn)戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時(shí)以上;

 。5)供熱設(shè)施突然損壞,可能影響供熱200萬(wàn)㎡供熱面積以上或2萬(wàn)戶以上。

  2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

  為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部),指揮長(zhǎng)由市政府分管供熱工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

  市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局,辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂(lè)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

  2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

 。1)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件;

  (2)對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會(huì)資源,責(zé)成各部門及時(shí)開(kāi)展供熱應(yīng)急處置工作;

 。3)督促、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)(單位)做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作;

 。4)主持、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

  2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況;具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

  2.4成員單位職責(zé)

 。1)市城市管理綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)《新樂(lè)市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;及時(shí)了解城市供熱事件情況,依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級(jí),提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議,報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示,組織供熱專家赴事件現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)市政道路、給排水設(shè)施的搶修,保證道路暢通;組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處;及時(shí)掌握并向市政府報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

 。2)市應(yīng)急管理局:履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

 。3)市委宣傳部:負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向,正確引導(dǎo)輿論;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作,幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

  (4)市發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢U瞎ぷ鳌?/p>

 。5)市公安局:負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安及秩序,會(huì)同、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散,依法查處各類違法犯罪活動(dòng);負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù),確保應(yīng)急道路暢通;負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

 。6)市民政局:協(xié)調(diào)、組織群眾安置,視情組織開(kāi)展慈善捐助工作,負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作。

 。7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

  (8)石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂(lè)分局:對(duì)較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議;指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)處置;在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

  (9)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修,保證道路暢通。

 。10)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資,協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具;配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

 。11)市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

 。12)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

 。13)市氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析資料,為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

 。14)市消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險(xiǎn)、救援工作。

 。15)市供電公司:供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度,在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱;負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

  市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署,做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

  各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備,制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材;對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

  3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

  3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

  3.1.1信息監(jiān)測(cè)

  市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,市政府有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的.原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系,隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

  3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

  出現(xiàn)下列情況時(shí),市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

  (1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;

 。2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;

 。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;

 。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;

  (5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

  3.2預(yù)警

  3.2.1預(yù)警分級(jí)

  依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

  藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(IV級(jí))以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

  黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

  橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

  紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(I級(jí))供熱突發(fā)公共事件,事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

  3.2.2預(yù)警發(fā)布

  (1)預(yù)警發(fā)布主體

  藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

  (2)預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

  預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

 。3)預(yù)警發(fā)布的形式

  預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

  3.2.3預(yù)警響應(yīng)

  預(yù)警信息發(fā)布后,市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門(單位)應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)作出響應(yīng);加強(qiáng)應(yīng)急職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判,并提出相關(guān)建議;按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作;關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所;指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài),隨時(shí)可投入正常使用。

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作;做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置;做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

  3.2.4預(yù)警變更與解除

  預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

  有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

  3.3信息報(bào)告

  發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市級(jí)供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。

  一般和較大供熱突發(fā)事件,各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室,市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件,各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室,市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書(shū)面內(nèi)報(bào)市委、市政府。

  對(duì)于事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn),或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報(bào)告。

  報(bào)告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對(duì)事件的初判級(jí)別,已經(jīng)采取的措施,有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

  接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告,由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。

  供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

  4應(yīng)急處置

  4.1先期處置

  供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  接報(bào)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會(huì)商,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

  4.2分級(jí)響應(yīng)

  一般供熱突發(fā)公共事件(IV級(jí)):由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、供熱主管部門、供熱企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時(shí),市政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng),參與制定應(yīng)急方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開(kāi)展工作。

  較大供熱突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí)):由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案,指導(dǎo)、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開(kāi)展應(yīng)急工作。

  重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí)):由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

  特別重大供熱突發(fā)公共事件(I級(jí)):由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長(zhǎng)與相關(guān)副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

  涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,以突發(fā)要件發(fā)生地為主,市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

  重大及以上突發(fā)事件,國(guó)家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后,在其指揮下開(kāi)展處置工作。

  4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱:現(xiàn)場(chǎng)指揮部),F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng),并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下工作組:

 。1)綜合協(xié)調(diào)組

  組長(zhǎng)單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

  成員單位:市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

  主要職責(zé):及時(shí)傳達(dá)省委、省政府,石家莊市委、市政府和新樂(lè)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

 。2)事件搶險(xiǎn)組

  組長(zhǎng)單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

  成員單位:市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對(duì)市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

 。3)醫(yī)療救護(hù)組

  組長(zhǎng)單位:市衛(wèi)生健康局

  成員單位:屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級(jí)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

  (4)安全保衛(wèi)組

  組長(zhǎng)單位:市公安局

  成員單位:屬地政府、事發(fā)單位等

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)交通安全保障,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

 。5)事故調(diào)查組:由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

 。6)輿論宣傳組

  組長(zhǎng)單位:市委宣傳部

  成員單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)工作等。

  (7)專家咨詢組

  組長(zhǎng)單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

  成員:有關(guān)專家

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施,為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

  4.4響應(yīng)程序

  4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后,供熱單位及事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)人,應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別,及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。

  4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況,啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。

  4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

  4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

  4.5處置措施

  一般突發(fā)事件(IV級(jí))處置措施:通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);視情進(jìn)行交通管制;視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息,必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

  較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))在采取一般突發(fā)事件(IV級(jí))處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置;相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件;啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源;通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

  重大突發(fā)事件(II級(jí))在采取較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:?jiǎn)?dòng)全部備用和應(yīng)急熱源;通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,保障居民用戶用熱;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

  特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))在采取重大突發(fā)事件(II級(jí))處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供,保障居民用戶用熱;對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

  4.6擴(kuò)大響應(yīng)

  如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐新部隊(duì)或石家莊市、省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

  4.7應(yīng)急結(jié)束

  供熱突發(fā)公共事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

  特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

  4.8信息發(fā)布

  供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

  一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

  供熱突發(fā)事件發(fā)生后,宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

  5恢復(fù)與重建

  5.1善后處置

  供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級(jí)別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作,對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。

  必要時(shí),由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。

  5.2社會(huì)救助

  民政部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

  5.3保險(xiǎn)理賠

  供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理,按規(guī)定做好賠付工作。

  5.4評(píng)估和總結(jié)

  及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析查找問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后,對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。

  5.5恢復(fù)重建

  供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估,有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,并組織實(shí)施。

  6保障措施

  6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

  建立市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。

  6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

  各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),可請(qǐng)求市應(yīng)急部門給予支援。

  市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

  市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂(lè)東方熱電有限公司、新樂(lè)凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂(lè)中燃翔科燃?xì)庥邢薰窘⑹屑?jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求,及時(shí)調(diào)遣市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

  當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí),市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與上級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

  建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用機(jī)關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

  6.3通信保障

  市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

  應(yīng)急響應(yīng)期間,市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠道暢通。

  6.4交通保障

  市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí),交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù),確保運(yùn)輸安全,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

  6.5治安保障

  公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序,積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

  6.6后勤保障

  市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各有關(guān)部門(單位)動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況,組織街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

  6.7應(yīng)急供熱燃料保障

  建立市級(jí)應(yīng)急供熱燃料市政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量;遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí),應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量;加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

  6.8應(yīng)急救助保障

  市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

  6.9緊急接管保障

  供熱期間,供熱單位拒絕向居民供熱,經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效,行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供熱。

  6.10供熱應(yīng)急資金保障

  財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施。

  鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

  7宣教培訓(xùn)和演練

  7.1宣教培訓(xùn)

  政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

  7.2應(yīng)急演練

  市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

  8附則

  8.1預(yù)案制定

  根據(jù)本預(yù)案,熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

  每年采暖季前,市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況,修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案,明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。

  8.2預(yù)案更新

  本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂。

  8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 6

  冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局,結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況,制定此預(yù)案。

  一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

  (一)建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作;負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。

  總指揮:

  副總指揮:

  成員單位:

  指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任,聯(lián)系電話:

  2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

  二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí)

 。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

  緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。

 。ǘ┚o急事件:分為一般事件、重要事件和重大事件

  1.一般事件:因供熱質(zhì)量或糾紛,個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

  2.重要事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

  3.重大事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無(wú)果的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

 。ㄈ┚o急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

  小事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備(管道)運(yùn)行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱,修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。

  一般事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi),沒(méi)有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足2000元的事故。

  大事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上,修復(fù)費(fèi)在2000-50000元之間,沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。

  特大事故:設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重,供熱處于癱瘓狀態(tài),修復(fù)費(fèi)用在50000元以上,或造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。

 。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

  三、緊急情況處置程序

 。ㄒ唬┚o急情況處置程序

  1.一般事件處置程序

 。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

 。2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。

  (3)事件處置后,辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

  2.重要事件處置程序

  (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

 。2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向主管縣長(zhǎng)報(bào)告,是否通報(bào)相關(guān)部門。

 。3)事件處置后,辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

  (4)認(rèn)真分析事件發(fā)生原因,如因欠費(fèi)問(wèn)題引起的,則按程序準(zhǔn)備材料,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金,做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

  3.重大事件處置程序

 。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知供熱管理辦公室。

 。2)辦公室接到信息后,立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報(bào)告。

 。3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起,則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金;如因供熱站存在嚴(yán)重管理問(wèn)題,則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外,可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

 。4)對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站,辦公室會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

 。ǘ⿷(yīng)急事故處置程序

  1.事故報(bào)告程序

  小事故:3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科,供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

  一般事故:1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理,供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

  大事故:立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查,供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

  特大事故:立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  2.事故的應(yīng)急措施

  小事故:立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科。

  一般事故:責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢,通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

  大事故:責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

  特大事故:責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理;由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  3.事故處理程序:開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。

  小事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報(bào)告》,工程技術(shù)科批復(fù)意見(jiàn)、存檔。

  一般事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見(jiàn),技術(shù)科存檔。

  大事故:由供熱站寫出事故經(jīng)過(guò),技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn),技術(shù)科存檔。

  特大事故:由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過(guò),技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn),技術(shù)科存檔;并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

 。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。

  1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。

  2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

  四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

  (一)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的`重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

  (二)信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

 。ㄈ┕釀(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài),上情下達(dá);供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

 。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案,建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,具備事故自救的能力。

 。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式,是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù),是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視,明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍,對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴,要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案;對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認(rèn)可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

 。⿷(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制:應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間,供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會(huì)造成惡劣影響,而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。

 。ㄆ撸⿷(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件;要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 7

  根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應(yīng)工作方案的通知》(忻政辦發(fā)電〔20xx〕156號(hào))要求,為統(tǒng)籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作,確保全縣集中供暖用煤穩(wěn)定供應(yīng),經(jīng)縣政府研究決定,特制定本方案。

  一、基本原則

  堅(jiān)持保障民生,確保全縣熱源廠熱力供應(yīng);堅(jiān)持安全穩(wěn)定,切實(shí)保障熱力供應(yīng)各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運(yùn)行和安全可靠;堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)積極通過(guò)市場(chǎng)化方式做好熱力供應(yīng)保障各項(xiàng)工作。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立寧武縣冬季熱力保障供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  寧武縣焱安熱力有限公司主要負(fù)責(zé)人、寧武縣廣廈熱力有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人、東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司主要負(fù)責(zé)人、各涉及保供任務(wù)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣能源局,辦公室主任由李志效局長(zhǎng)兼任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)熱源廠供暖用煤保障工作,及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

  三、主要任務(wù)

  (一)熱源企業(yè)情況。目前全縣共有集中供熱企業(yè)3家,分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責(zé)任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬(wàn)平方米,用戶17000多戶,預(yù)計(jì)耗煤13萬(wàn)噸;寧武縣廣廈熱力有限責(zé)任公司供暖面積約155萬(wàn)平方米,用戶15600多戶,預(yù)計(jì)耗煤8萬(wàn)噸;東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司供暖面積約3萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)耗煤0.3萬(wàn)噸;總計(jì)用煤21.3萬(wàn)噸。

 。ǘ┤ΡU蠠嵩雌髽I(yè)煤源供應(yīng)。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤,各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照任務(wù)分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責(zé)任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司三家熱源企業(yè)簽訂供煤協(xié)議。供煤熱值不低于4000大卡,政府指導(dǎo)供煤價(jià)格500元/噸,各煤礦不得以次充好,不得降低煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄈ﹪(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作。在冬季供暖期間,不確定性因素增多,各煤礦企業(yè)和供熱公司要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。各煤炭企業(yè)要強(qiáng)化隱患排查治理工作,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

  (四)認(rèn)真執(zhí)行差異化政策措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門、各企業(yè)要切實(shí)保障好供熱用煤運(yùn)輸。要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,做好極端天氣下的'交通疏導(dǎo)工作,保障道路暢通。在發(fā)生安全事故、環(huán)境空氣質(zhì)量較差等特殊情況時(shí),要結(jié)合實(shí)際分類處置,實(shí)施差異化管控措施,杜絕“一刀切”的工作方式,全力保障供熱用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸正常秩序。

  四、工作協(xié)調(diào)機(jī)制

  (一)明確責(zé)任分工。各部門、各企業(yè)要切實(shí)履行保障供熱用煤供應(yīng)的責(zé)任,層層壓實(shí)相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任,要加強(qiáng)部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系,強(qiáng)化信息共享和工作協(xié)同,形成工作合力。

  (二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。各有關(guān)部門要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),提高應(yīng)急保障能力,指導(dǎo)煤炭企業(yè)與熱力企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,對(duì)供熱用煤儲(chǔ)存低于7天的熱力企業(yè)要報(bào)縣政府說(shuō)明情況;要及時(shí)有效處置度冬煤電保障工作中的突發(fā)事件,確保供熱用煤穩(wěn)定供應(yīng)。

 。ㄈ┙⒔∪▓(bào)制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)迎峰度冬供熱用煤任務(wù)的細(xì)化和落實(shí),完善監(jiān)管手段,提升監(jiān)管能力,確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位。建立健全通報(bào)制度,對(duì)于工作推進(jìn)成效明顯的企業(yè)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)于工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 8

  為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生,保障業(yè)主冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

  一、故障(事故)類別根據(jù)事故的大小及影響范圍,事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

  1、一般事故:指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小,造成損失在10000元以下,且未造成人員傷亡,停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。

  2、較大事故:指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大,造成損失在20000元以下50000元以下,造成人員輕傷人數(shù)少于2人,未造成人員死亡,停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。

  3、重大事故:指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重,造成損失在50000元以上,造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人,造成人員死亡1人及以上,停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。

  二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)

  1、組長(zhǎng):

  職責(zé):接到事故報(bào)告后,立即按應(yīng)急方案,結(jié)合事故實(shí)際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責(zé)。

  2、副組長(zhǎng):

  職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作;督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

  3、小組成員:

  職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的排險(xiǎn)搶修工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故人員的開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的.統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

  三、應(yīng)急處置程序

  1 、事故的類別甄別根據(jù)預(yù)案事故類別劃分,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障(事故)造成的`初步影響判別事故類別,然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

  2 、事故應(yīng)急機(jī)制

 。1)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下,各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮,確保事故處理的有條不絮。

  (2)信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

  (3)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案,建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,具備事故自救的能力。

 。4)事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備,根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件,備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

  3 、事故具體處置措施

  (1)巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后,立即上報(bào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng),應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況決定是否停或重啟設(shè)備主機(jī),并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員,同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系,及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄,搶修完成后,把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。

 。2)供熱管道出現(xiàn)事故后,應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門,并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后,把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。

 。3)因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí),及時(shí)通知公司及業(yè)主,并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門,直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。

 。4)當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警,撥打110、119、120電話,說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等,不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制,由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮,實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人,后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險(xiǎn)工作,避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通,服從指揮,步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作,使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

  (5)各類搶修完畢后,做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理,若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因,做好對(duì)應(yīng)措施,避免同類事故的再次發(fā)生。

  四、應(yīng)急結(jié)束

  搶修結(jié)束后,公司應(yīng)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 9

  為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“做好冬季各項(xiàng)民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求,進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化合作、同力保供,統(tǒng)籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作,特制定本方案。

  一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

  (一)總體目標(biāo)。

  確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,人民群眾溫暖過(guò)冬。

  (二)主要任務(wù)。

  立足資源供應(yīng)實(shí)際,構(gòu)建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作,規(guī)范供用熱行為和市場(chǎng)秩序,解決好各類供熱問(wèn)題。

  落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)民生用熱保障屬地責(zé)任,強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效,確保民生用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。

  二、責(zé)任分工

 。ㄒ唬款^市級(jí)部門。

  1.市城管局:向市委、市政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問(wèn)題;就提前或推遲供熱時(shí)間綜合研判,并向市政府提出建議;督促、指導(dǎo)各區(qū)縣集中供熱主管部門和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作;對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和考核;及時(shí)處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局,市住建局,市應(yīng)急管理局,市市場(chǎng)監(jiān)管局,市財(cái)政局,市交通局,市公安局,市水務(wù)局,市大數(shù)據(jù)局,市委網(wǎng)信辦,市氣象局,西安城投集團(tuán),水電氣暖企業(yè)。

  2.市發(fā)改委:組織冬季高峰供氣保障工作。向上級(jí)發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源;每日對(duì)天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜;優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他天然氣鍋爐用氣;按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排,協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;制定采暖期高峰供氣天然氣財(cái)政補(bǔ)貼方案,減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力;處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問(wèn)題投訴。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管局,市生態(tài)環(huán)境局,市市場(chǎng)監(jiān)管局,市住建局,市委網(wǎng)信辦,市大數(shù)據(jù)局,西安城投集團(tuán),集中供熱企業(yè),天然氣公司。

  3.市住建局:指導(dǎo)各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同,督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題;督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息,允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同;督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備;教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱,不得發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”違法行為;發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改,拒不整改的計(jì)入全市不良信用信息;處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問(wèn)題投訴。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管局,市公安局,市市場(chǎng)監(jiān)管局,西安城投集團(tuán),集中供熱企業(yè)。

  4.市財(cái)政局:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,做好集中供熱獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市發(fā)改委,市城管局,西安城投集團(tuán),集中供熱企業(yè)。

  5.市生態(tài)環(huán)境局:落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補(bǔ)貼資金;協(xié)調(diào)冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準(zhǔn)運(yùn)工作,保障煤炭充足供應(yīng)、灰渣及時(shí)清運(yùn);及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報(bào)備事宜。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市財(cái)政局,市發(fā)改委,市城管局,市交通局,市公安局,西安城投集團(tuán),集中供熱企業(yè)。

  6.市公安局:依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為;指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管局、市住建局,市委網(wǎng)信辦,市大數(shù)據(jù)局,西安城投集團(tuán),集中供熱企業(yè)。

  7.市應(yīng)急管理局:依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促建立完善的'供熱突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;督促開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理;指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管局,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,西安城投集團(tuán),集中供熱企業(yè)。

  8.市市場(chǎng)監(jiān)管局:依法開(kāi)展供熱合同行政監(jiān)管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗(yàn)檢測(cè)工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為(包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi));依法組織開(kāi)展熱能表計(jì)量檢定工作。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市城管局,市住建局,市公安局,市大數(shù)據(jù)局,西安城投集團(tuán),集中供熱企業(yè)。

  9.市大數(shù)據(jù)局(12345市民熱線):受理各類供熱投訴,及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對(duì)投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題,向各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城管部門交辦;對(duì)投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題,向各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市住建部門交辦;對(duì)投訴價(jià)格、收費(fèi)方面的問(wèn)題,向各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改部門交辦;對(duì)投訴偷熱行為的問(wèn)題,向各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安部門交辦;對(duì)投訴價(jià)格亂收費(fèi)方面的問(wèn)題,向各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦;對(duì)于其他投訴,按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),相關(guān)部門和企業(yè)。

  10.市氣象局:負(fù)責(zé)全市氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息,特別是極端天氣;宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí),指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),相關(guān)部門和企業(yè)。

  11.西安城投集團(tuán):負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)西安市熱力總公司、西安熱電有限責(zé)任公司落實(shí)供用熱工作的主體管理責(zé)任,積極協(xié)調(diào)天然氣氣源及氣源分配等重大事項(xiàng),并督促做好安全生產(chǎn),提高服務(wù)質(zhì)量;建立健全獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評(píng)價(jià)等方面對(duì)集中供熱企業(yè)相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒。

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),相關(guān)部門和企業(yè)。

 。ǘ└鲄^(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

  各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制,研判轄區(qū)集中供熱形勢(shì),制定相應(yīng)工作方案,對(duì)集中供熱工作專門安排部署,每周對(duì)轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進(jìn)行走訪調(diào)研。落實(shí)民生用熱保障的“屬地”管理責(zé)任,與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無(wú)縫對(duì)接,及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱天然氣保供問(wèn)題。督促轄區(qū)天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案”,集中供熱企業(yè)制定“天然氣鍋爐缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案”,集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時(shí)簽訂供用氣合同,嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議,安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改。加強(qiáng)集中供熱行業(yè)管理力量,每周檢查集中供熱廠站和天然氣設(shè)施安全運(yùn)行情況,督促指導(dǎo)集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開(kāi)展訪民問(wèn)暖活動(dòng),及時(shí)做好信息公開(kāi)并妥善處理群眾投訴,避免發(fā)生重大事件。及時(shí)嚴(yán)肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。

  (三)水電氣暖企業(yè)。

  1.國(guó)網(wǎng)西安供電公司:提前做好檢修計(jì)劃,確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查,及時(shí)消除安全隱患,避免停電。

  2.西安市自來(lái)水公司:提前做好檢修計(jì)劃,確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng);對(duì)集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查,及時(shí)消除安全隱患,避免停水。

  3.天然氣公司:做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè),科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”,明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù);采暖期間在“壓非保民”的前提下,全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣,盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查,及時(shí)消除安全隱患,組織針對(duì)性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時(shí)有力。

  4.集中供熱企業(yè):不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案;儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi),做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備;加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰;統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;積極爭(zhēng)取氣源,提前儲(chǔ)備煤炭,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問(wèn)題臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理;及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實(shí)24小時(shí)電話值班,及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題,就地化解,避免發(fā)生重大事件;開(kāi)展訪民問(wèn)暖活動(dòng),向用戶宣傳供熱知識(shí),收集供熱意見(jiàn)建議,現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。

  三、保障措施

  (一)建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制。

  建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制,由市城管局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市交通局、市公安局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市政府督查室、市委網(wǎng)信辦、市氣象局、西安城投集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安市自來(lái)水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合,研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問(wèn)題,及時(shí)研判供給和需求形勢(shì),積極爭(zhēng)取天然氣氣源供應(yīng),協(xié)調(diào)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn),根據(jù)氣象狀況適時(shí)啟動(dòng)集中供熱,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

 。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾怼

  通過(guò)多種形式,加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳,推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱,并通過(guò)正規(guī)途徑反映訴求。

  各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時(shí)研判,采取有力措施,將影響降到最低。不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測(cè),及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管控,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通,防止對(duì)集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。

 。ㄈ⿵(qiáng)化信息報(bào)送。

  供熱期間,各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報(bào)送日用氣量、日供氣缺口,市發(fā)改委匯總后報(bào)送市城管局。市公安局每周向市城管局報(bào)送偷熱問(wèn)題查處情況。市住建局每周向市城管局報(bào)送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。市市場(chǎng)監(jiān)管局每周向市城管局報(bào)送供用熱合同違約問(wèn)題及違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題處理情況。西安城投集團(tuán)每周向市城管局報(bào)送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)督導(dǎo)檢查。

  集中供熱是重大民生工程,各單位一定要高度重視,切實(shí)做好相關(guān)工作,市城管局將通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位,對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 10

  為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作,最大限度保障民生用氣需求,建立應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制,確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng),特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

  一、總則

 。ㄒ唬┍U夏繕(biāo)

  保障采暖季城市民生用氣所需,維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定,確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

 。ǘ┗驹瓌t

  堅(jiān)持“安全第一、壓非保民”的保障原則,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有序高效。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況,出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。

  (四)實(shí)施機(jī)構(gòu)

  西安市天然氣保供指揮工作組(以下簡(jiǎn)稱市保供工作組)。

  (五)保供次序

  按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書(shū)》的保供次序,將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶,無(wú)條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下:

  1.居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣;

  2.帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的'運(yùn)輸車輛用氣;

  3.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣;

  4.國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣。

  二、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)常態(tài)化措施

  1.鼓勵(lì)多能源供熱。為最大限度保障民生用氣,確保人民群眾溫暖過(guò)冬,按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求,結(jié)合采暖季天然氣供需狀況,暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵(lì)使用電、地?zé)崮、太?yáng)能等多種能源供熱,緩解天然氣保障壓力。

  2.加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作,倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯(cuò)峰用氣。對(duì)工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策,爭(zhēng)取理解支持,確保減限措施執(zhí)行到位。

 。ǘ⿷(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

  根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)共四個(gè)等級(jí)。

  1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:藍(lán)色預(yù)警(一般,天然氣日供需缺口小于5%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

  2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:黃色預(yù)警(較重,天然氣日供需缺口為5%—10%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣(限氣量不超過(guò)30%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對(duì)10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用),具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況。

  3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:橙色預(yù)警(嚴(yán)重,天然氣日供需缺口為10%—20%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣(限氣量不超過(guò)50%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對(duì)5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用)。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,市委、市政府酌情向省委、省政府報(bào)告。

  4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:紅色預(yù)警(特別嚴(yán)重,天然氣日供需缺口超過(guò)20%)。

  處置措施:根據(jù)用戶分布情況,結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀,盡可能平均分配用氣需求,全市主城區(qū)范圍共劃分為9個(gè)區(qū)塊,在缺口超過(guò)20%時(shí),9個(gè)區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限(分片區(qū)停氣時(shí),盡力保障對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣)。缺口每增加5%,即增加一個(gè)區(qū)塊輪換減限,直至達(dá)到供需相對(duì)平衡。輪換減限措施報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,市委、市政府及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

  主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下,由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

 。ㄈ╉憫(yīng)啟動(dòng)與實(shí)施

  1.指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報(bào)送的供需信息及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,召集成員單位研究,提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級(jí)別的建議后,報(bào)市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長(zhǎng)審核簽發(fā)后,由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委、市政府總值班室報(bào)備。

  2.指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動(dòng)建議獲得批準(zhǔn)后,由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級(jí)發(fā)出相應(yīng)指令,組織實(shí)施預(yù)案相應(yīng)處置措施,并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

  3.指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后,第一時(shí)間提出具體應(yīng)急組織實(shí)施意見(jiàn),待市保供工作組作出決定后,各成員單位具體組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后,各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施,加強(qiáng)值班,保持聯(lián)絡(luò)暢通,做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

  4.工作開(kāi)展。各成員單位按照響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)案,組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作,全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時(shí)向市保供工作組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,防止輿論對(duì)天然氣保供問(wèn)題進(jìn)行炒作。

  5.信息報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各成員單位應(yīng)于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當(dāng)日16時(shí)期間的應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)(電子版、蓋章紙質(zhì)版)報(bào)送至市保供工作組辦公室(周末和節(jié)假日仍需報(bào)送)。各城燃企業(yè)每日按要求報(bào)送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施,情況緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)送。

  6.響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后,市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別決定,市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令,明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級(jí)別。

  7.總結(jié)評(píng)估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi),完成本單位應(yīng)急工作評(píng)估(內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開(kāi)展情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施等),并以書(shū)面形式報(bào)送市保供工作組辦公室。

  8.監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供應(yīng)急措施落實(shí)到位。

  三、工作要求

  1.本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作;凡無(wú)故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

  2.各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則,擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案,報(bào)市保供工作組辦公室備案。

  3.各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級(jí)預(yù)案內(nèi)容,明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。

  4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市保供工作組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作情況,分析存在問(wèn)題,改進(jìn)工作措施,不斷提高應(yīng)急處置能力。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 11

  為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過(guò)冬,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內(nèi)能煤運(yùn)函〔20xx〕1061號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

  一、目標(biāo)任務(wù)

  今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求,需求量16855萬(wàn)噸。其中,安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤,協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運(yùn)11855萬(wàn)噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)放到位,確保百姓溫暖過(guò)冬。

  二、工作措施

  (一)細(xì)化分解落實(shí)煤源

  工信局負(fù)責(zé)對(duì)接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準(zhǔn)格爾旗宏亞煤礦,確保兩家企業(yè)足量提供煤炭,并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調(diào)煤炭拉運(yùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對(duì)接,按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則,根據(jù)農(nóng)民急需程度,組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運(yùn)鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當(dāng)?shù)睾置貉a(bǔ)足。

  (二)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限價(jià)

  工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé),督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價(jià)要求,蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡,價(jià)格按照3000大卡不超過(guò)275元/噸(出礦含稅價(jià))折算執(zhí)行;外調(diào)鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡,價(jià)格按照5500大卡不超過(guò)460元/噸(出礦含稅價(jià))折算執(zhí)行。同步開(kāi)展專項(xiàng)督查行動(dòng),加強(qiáng)冬季取暖用煤價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)查嚴(yán)處倒買倒賣、哄抬價(jià)格等行為,確保價(jià)格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。

  (三)切實(shí)保障運(yùn)輸通暢

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位,兼顧拉運(yùn)距離遠(yuǎn)近的'實(shí)際情況,分時(shí)段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運(yùn),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運(yùn)。交通局負(fù)責(zé),做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作,確保冬季農(nóng)民取暖用煤運(yùn)輸暢通。

  三、工作要求

  (一)提高思想認(rèn)識(shí)。確保農(nóng)民溫暖過(guò)冬,是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,把農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作作為當(dāng)前最大的民生工程、民心工程,確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民群眾溫暖過(guò)冬。

  (二)壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任,成立工作專班,制定工作方案,進(jìn)一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量,分類建立臺(tái)賬,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應(yīng)。各部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立調(diào)度機(jī)制,有效穩(wěn)控煤炭?jī)r(jià)格,協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè),落實(shí)保障供應(yīng),規(guī)范銷售市場(chǎng),確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

  (三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化日常調(diào)度、督查督導(dǎo)和明察暗訪,督促各部門和相關(guān)企業(yè),落實(shí)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對(duì)履職不到位,工作落實(shí)不力,行動(dòng)遲緩的,要依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 12

  一、總則

  1、編制目的

  為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生,建立健全快速、有效的事件搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全特制定本預(yù)案。

  2、適用范圍

  本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障,影響正常供熱或停止供熱的事件。

  二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  1、牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  牧原鎮(zhèn)成立突發(fā)供暖事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部),其主要職責(zé)是:

 。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)供暖事故應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、供暖恢復(fù)等應(yīng)急工作;

  (2)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作;

  (3)研究重大應(yīng)急決策和部署;

 。4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)發(fā)布具體應(yīng)急指令。

  2、牧原鎮(zhèn)下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

  牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在牧原鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供暖事件應(yīng)急管理的具體工作。其主要職責(zé)是:

 。1)落實(shí)開(kāi)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù);

 。2)組織制訂應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況;

  (3)掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)供暖情況;

  (4)負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

  3、供暖調(diào)度和機(jī)構(gòu)職責(zé)

  牧原鎮(zhèn)城建辦是供暖事故處理的調(diào)度機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的供暖事故處理。其主要職責(zé)包括:

  (1)服從應(yīng)急指揮部命令,指揮供暖事故及處理;

  (2)啟動(dòng)供暖事故處理預(yù)案控制事故范圍保證主網(wǎng)安全,恢復(fù)供暖;

 。3)及時(shí)將大面積停暖有關(guān)情況向應(yīng)急指揮部和涉及單位匯報(bào)。

  三、事件分級(jí)  

  供暖事故根據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖(包括因鍋爐或設(shè)備)或造成小區(qū)范圍以上停暖超過(guò)8小時(shí)的事件為事故,其余為故障。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  1、事件報(bào)告

 。1)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí),城建辦及時(shí)將停暖范圍、發(fā)展趨勢(shì)等情況報(bào)告牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。

  (2)牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主持召開(kāi)緊急會(huì)議,對(duì)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署,將有關(guān)情況向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)宣布啟動(dòng)預(yù)案。

  2、事件通告

  發(fā)生突發(fā)停暖事件后,應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)部門(單位)通報(bào)事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容,使有關(guān)部門(單位)和公眾正確面對(duì)停暖情況。在停暖事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后,及時(shí)向有關(guān)部門(單位)和公眾通報(bào)信息。

  3、應(yīng)急處置

 。1)恢復(fù)供暖。發(fā)生停暖事件后,牧原鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織熱力公司盡快恢復(fù)供暖。

 。2)社會(huì)應(yīng)急。發(fā)生停暖事件后,受影響的各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工,積極組織開(kāi)展社會(huì)停暖應(yīng)急救援與處置工作。

  4、應(yīng)急結(jié)束

  恢復(fù)正常供暖后,應(yīng)急指揮部決定宣布解除停暖事故應(yīng)急狀態(tài)。

  五、應(yīng)急保障

  1、技術(shù)保障

  全面加強(qiáng)技術(shù)部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。聘請(qǐng)供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人才,組成供暖事故處置專家咨詢小組對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。認(rèn)真分析和研究大面積停暖可能造成的社會(huì)危害和損失,增加技術(shù)投入、研究、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷完善供暖事故應(yīng)急技術(shù)保障體系。

  2、裝備保障

  牧原鎮(zhèn)城建辦在積極利用現(xiàn)有裝備的.基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,配備安全的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況,并保證救援裝備處在隨時(shí)可用狀態(tài)。

  3、人員保障

  加強(qiáng)供暖站的供暖調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)日常技能二次培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的專業(yè)素質(zhì),技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

  六、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

  1、宣傳

  各供暖站應(yīng)加強(qiáng)全體員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育,并通過(guò)新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現(xiàn)大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

  2、培訓(xùn)

  各供暖站應(yīng)認(rèn)真組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練,并通過(guò)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

  3、演習(xí)

  應(yīng)急指揮部辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí),加強(qiáng)和完善各供暖站之間的協(xié)調(diào)配合工作。各供暖站根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

  七、信息發(fā)布

  開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供暖事故信息的對(duì)外發(fā)布,并擬定信息發(fā)布方案及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息。

  八、后期處理

  1、事故調(diào)查

  大面積停暖之后,由應(yīng)急指揮部組成事故調(diào)查組開(kāi)展應(yīng)急救援情況的調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技術(shù)分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責(zé)任的查明,編寫事故調(diào)查報(bào)告提出安全預(yù)防措施建議。

  2、改進(jìn)措施

  (1)大面積停暖之后,牧原鎮(zhèn)城建辦及時(shí)組織供暖生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理分析事故發(fā)展過(guò)程,提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)供暖應(yīng)急預(yù)案。

 。2)各相關(guān)部門、單位及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停暖應(yīng)急救援事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

  九、附則

  1、預(yù)案管理與更新

  牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室針對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的情況,及時(shí)修訂完善本預(yù)案上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  2、本預(yù)案由開(kāi)發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

  3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 13

  按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕67號(hào))要求,為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬,結(jié)合我旗實(shí)際,制定本方案。

  一、工作目標(biāo)

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,各地各部門要切實(shí)提高政治站位,把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實(shí),著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié),按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、措施得當(dāng)”的`工作原則,把取暖用煤保障工作落實(shí)到位,確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,買得起,溫暖過(guò)冬。

  二、保障范圍

  根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場(chǎng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)需求數(shù),20xx年全旗冬季取暖用煤需求戶數(shù)為22869戶,需求量為45256.5噸(詳見(jiàn)附件)。

  三、煤源及價(jià)格

  我旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤來(lái)源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團(tuán)煤炭企業(yè)?涌趦r(jià)格460元/噸,塊煤率約80%,塊煤熱值約5200大卡。實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運(yùn)費(fèi)(我旗南北跨度大,運(yùn)距遠(yuǎn),點(diǎn)多面廣)、裝卸、損耗、稅費(fèi)等費(fèi)用組成,最終價(jià)格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行980元/噸。

  四、保障方式

  以各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場(chǎng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)需求戶數(shù)和數(shù)量為準(zhǔn),價(jià)格為980元/噸,費(fèi)用由農(nóng)牧民自行承擔(dān)。為盡可能方便農(nóng)牧民,我旗在12個(gè)蘇木鎮(zhèn)和2個(gè)礦區(qū)工作部均設(shè)立了售煤網(wǎng)點(diǎn)。由嘎查負(fù)責(zé)開(kāi)具介紹信,蘇木鎮(zhèn)依據(jù)身份證等信息對(duì)購(gòu)煤人員信息進(jìn)行確認(rèn),并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章,售煤網(wǎng)點(diǎn)按照蘇木鎮(zhèn)開(kāi)具的證明進(jìn)行售賣,堅(jiān)決杜絕倒賣農(nóng)牧民冬季取暖用煤行為。

  五、發(fā)放流程

  各蘇木鎮(zhèn)、工作部根據(jù)承運(yùn)企業(yè)(旗興通鐵儲(chǔ)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司)運(yùn)輸安排,待承運(yùn)企業(yè)運(yùn)送至各地設(shè)立的售煤網(wǎng)點(diǎn)后,有序組織屬地農(nóng)牧民購(gòu)煤。

  六、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn),成立科右中旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在旗發(fā)改委,辦公室主任由白長(zhǎng)海同志兼任,副主任由李偉鋒同志兼任。具體負(fù)責(zé)與上級(jí)部門對(duì)接溝通,統(tǒng)籌調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)成立4個(gè)工作組,各負(fù)其責(zé),切實(shí)保障好全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。

 。ㄒ唬┟禾坎少(gòu)組

  由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國(guó)強(qiáng)任組長(zhǎng),旗發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),辦公室設(shè)在旗政府辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購(gòu)合同的簽訂、委托內(nèi)蒙古興通鐵路儲(chǔ)運(yùn)有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負(fù)責(zé)煤炭采購(gòu)、運(yùn)輸事宜。旗發(fā)改委根據(jù)農(nóng)牧民用煤需求量,負(fù)責(zé)對(duì)接供煤企業(yè)組織調(diào)運(yùn)、統(tǒng)籌調(diào)度,保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤,并協(xié)調(diào)承運(yùn)企業(yè),確保冬季取暖用煤配送至各銷售網(wǎng)點(diǎn)。

 。ǘ┻\(yùn)輸保障組

  1.內(nèi)蒙古興通鐵路儲(chǔ)運(yùn)有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負(fù)責(zé)將煤炭運(yùn)輸?shù)礁麂N售網(wǎng)點(diǎn)。并對(duì)出礦環(huán)節(jié)《20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認(rèn)書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等,同時(shí),加強(qiáng)車輛運(yùn)輸全程管理,確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運(yùn)送到位。

  2.由旗交通局局長(zhǎng)胡日查任組長(zhǎng),旗交警大隊(duì)、衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),辦公室設(shè)在旗交通局。交通、公安交警部門負(fù)責(zé)保供煤運(yùn)輸車輛交通管控,為保供煤運(yùn)輸車輛開(kāi)辟綠色通道(旗內(nèi))。

 。ㄈ╀N售保障組

  1.由各蘇木鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),并成立工作專班,與內(nèi)蒙古興通鐵路儲(chǔ)運(yùn)有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接,合理設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)。

  2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的實(shí)際需求量,檢斤供應(yīng)到戶,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負(fù)責(zé)收取保供煤費(fèi)用,建立臺(tái)賬,保障政策落實(shí)到位。旗市監(jiān)局、工信局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售網(wǎng)點(diǎn)摸排調(diào)查,嚴(yán)厲打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

 。ㄋ模⿲m(xiàng)督查組

  由旗紀(jì)委監(jiān)委、政府督查室任組長(zhǎng),旗委組織部、旗審計(jì)局、信訪局等有關(guān)部門成立專項(xiàng)督查組,對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況全過(guò)程監(jiān)督檢查,并將督查情況報(bào)送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,對(duì)于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的,在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得實(shí)效。

  七、主要任務(wù)及要求

 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌調(diào)度各地農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求情況,并積極對(duì)接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門和供煤企業(yè),全力推動(dòng)落實(shí)具體事項(xiàng)。對(duì)出礦環(huán)節(jié)《20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認(rèn)書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式,明確供需雙方責(zé)任界限,全程監(jiān)督農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序開(kāi)展(旗紀(jì)委監(jiān)委、旗政府督查室要全程監(jiān)督),建立農(nóng)牧民冬季取暖用煤銷售臺(tái)賬,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、督查督導(dǎo),及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

  (二)各地要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)牧民冬季取暖用煤主體責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé)與旗領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)接溝通,及時(shí)、準(zhǔn)確提供本地區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤實(shí)際情況,落實(shí)誠(chéng)信、可靠的煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn),通暢運(yùn)輸渠道,堅(jiān)決打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 14

  為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署,做好20xx年冬季清潔取暖工作,保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬,持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量,根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神,結(jié)合平陸實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用重要指示,按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式,因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂,鼓?lì)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造,努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

  (二)基本原則

  1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)(禁煤區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果,查缺補(bǔ)漏、確保清零,農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域,圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施整村推進(jìn),納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造,自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼,年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼,名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

  2、堅(jiān)持因地制宜,以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況,因地制宜選擇改造路徑,宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電,確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

  3、堅(jiān)持企業(yè)為主,政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域,強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策扶持和財(cái)政支持力度,構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

  二、主要目標(biāo)

  20xx年10月20日前,全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中:“煤改電”2096戶,“煤改氣”800戶。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍

  縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱,鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開(kāi)展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動(dòng),加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程,提高集中供熱覆蓋率,進(jìn)一步增加供熱能力,對(duì)已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域,必須全部供熱,禁止選擇性供熱,提高集中供熱覆蓋率。

 。ǘ┓(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

  按照“以氣定改、先立后破”的原則,在確保氣源落實(shí)的前提下,合理安排新增“煤改氣”改造,要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”,加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接,充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用,確保氣充足留有余量,穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

 。ㄈ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

  在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,鼓勵(lì)推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的`采暖設(shè)備,禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備,降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造,做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接,確保電力供應(yīng)安全可靠。

 。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

  進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策,對(duì)全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼,降低居民清潔取暖運(yùn)行成本,提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

  四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄒ唬└脑煅a(bǔ)助

  20xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

  1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目,市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶,縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

  2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目,市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶,縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

  3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目,市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶,縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

 。ǘ┻\(yùn)行補(bǔ)貼

  “煤改電”:采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元,采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

  “煤改氣”:采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元,采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

  對(duì)已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾,除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外,由縣級(jí)財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

  五、實(shí)施步驟

 。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠(biāo)階段(6月30日—7月30日)

  各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況,7月底前完成招標(biāo)工作。

 。ǘ└脑鞂(shí)施階段(8月1日—10月31日)

  開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作,要求在10月31日前完成改造任務(wù),具備通氣、通電條件。

  (三)工程驗(yàn)收階段(11月1日—12月20日)

  “煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作,形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

  “煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作,形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

  六、職責(zé)分工

  縣發(fā)改局(能源局)負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作;協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作;確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo);負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案,提前研判用氣需求。

  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,確?h級(jí)補(bǔ)貼資金足額配套到位,及時(shí)撥付到位,監(jiān)督資金使用。

  市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境監(jiān)督工作,加大大氣污染防治力度,確保完成國(guó)家和省下達(dá)的PM2.5下降目標(biāo);積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我縣清潔取暖工程的評(píng)估驗(yàn)收工作。

  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作;制定“煤改氣”改造實(shí)施方案;承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作;牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作;確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生;確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

  縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

  縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃,積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批,做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

  供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作,制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案,積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金,確!懊焊碾姟彪娏Π踩(wěn)定供應(yīng)。

  張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案;負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊(cè)工作,一式二套;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作;按照國(guó)家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖,確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋;“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。

  七、工作要求

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,制定專項(xiàng)實(shí)施方案,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抓緊組織實(shí)施,確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

  (二)做好資金保障

  縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級(jí)資金的籌措,用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。

 。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳推廣

  縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過(guò)各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn),普及清潔取暖知識(shí),展示清潔取暖成果,形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

  (四)強(qiáng)化監(jiān)督管理

  冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤?h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策,要指定專人負(fù)責(zé),加大巡查排查力度,每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦,縣清潔取暖辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

  (五)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)

  縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正,陽(yáng)光運(yùn)行,對(duì)改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示,防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況,確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理,按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開(kāi)展工作,一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

  供熱公司的應(yīng)急預(yù)案 15

  為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制,提高處置事故的能力,最大限度地減少煤氣中毒事故,保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。

  一、工作原則

  1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

  2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測(cè)分析、及時(shí)整改的原則。

  3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早求援的原則。

  4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

  二、組織指揮體系及職責(zé):

  1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。各村(居)成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng),村(居)副書(shū)記、副主任為副組長(zhǎng),其他村社干部、村衛(wèi)生站站長(zhǎng)為成員的村(居)冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。

  2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)

 。1)組長(zhǎng):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。

 。2)成員:承擔(dān)應(yīng)急的`具體工作,實(shí)施營(yíng)救受害群眾,并做好其他善后事宜。

  三、預(yù)警系統(tǒng):

  1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管:各村(居)對(duì)轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查,對(duì)所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查,通過(guò)各種方式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育,加強(qiáng)夜間巡邏,仔細(xì)觀察烤火對(duì)象情況。

  2、建立及時(shí)報(bào)告制度:一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員,要盡快的時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施,并及時(shí)上報(bào)。

  四、應(yīng)急響應(yīng):

  發(fā)現(xiàn)事故,搶險(xiǎn)救援組盡快投身救援工作,無(wú)條件接受任務(wù),并保質(zhì)、保量地完成任務(wù),應(yīng)急救援終結(jié),相關(guān)人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。

  五、后期處置:

  1、善后處置:做好受害人員處置、家屬安撫等工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害群眾,恢復(fù)正常社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  2、各村(居)定期與不定期相結(jié)合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練,檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)應(yīng)急能力,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

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