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山區(qū)山洪災害應急預案（精選7篇）
在我們的學習、工作或生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，通常會被要求事先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編收集整理的山區(qū)山洪災害應急預案（精選7篇），希望對大家有所幫助。
山區(qū)山洪災害應急預案 篇1
一、總 則
1.1 編制目的
⑴為有效防御山洪災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，結合我鎮(zhèn)實際，特修訂本山洪災害防御應急預案。
⑵本預案所稱山洪災害是指山丘因降雨引發(fā)的山洪、溝洪、內澇、滑坡、泥石流等對人民生命財產損失的災害；洪水災害指鎮(zhèn)境內各河道超警戒流量洪水對人民生命財產造成損失的災害。
1.2 編制原則
⑴體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；
⑵貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合；
⑶落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制；
⑷因地制宜，具有實用性和可操作性。
1.3 適用范圍
本預案適用于烏當區(qū)下壩鎮(zhèn)境內山洪災害的防治、預警及發(fā)生山洪災害險情時的搶險、人員安置轉移、救災等應急措施。
1.4預案審批
根據(jù)《山洪災害群測群防體系建設指導意見》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級山洪災害防御預案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府負責組織編制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府批準并及時公布。
本山洪災害防御預案有效期為一年，每年汛前根據(jù)區(qū)域內山洪災害災情、防災設施、社會經(jīng)濟和領導指揮機構及責任人等變化情況及時予以修訂并按原程序審批。
二、基本情況
2.1自然經(jīng)濟社會情況
下壩鎮(zhèn)屬亞熱帶季風溫熱區(qū)，平均溫度15℃，平均海拔1250米，最低海拔為827米，是貴陽市近郊海拔落差較大的農業(yè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)內有煤、鐵礦、硅礦等資源，森林覆蓋率為46%，栽培植被以慈竹為主，面積為2萬畝，是貴陽市的竹鄉(xiāng)。
下壩鎮(zhèn)位于烏當區(qū)的東北部，距烏當區(qū)政府所在地22km，離貴陽市中心29km。東與黔南州龍里縣谷龍鄉(xiāng)交界，南接偏坡、東風，西低水田、新堡，北與百宜鄉(xiāng)相連。全鄉(xiāng)總面積106.27平方公里。下壩鎮(zhèn)轄8個行政村63個村民組，包括下壩村、喇坪村、巖山村、谷金村、谷庚村、谷壩村、谷定村、新桃村等，總人口16748人，其中農業(yè)人口15153人，少數(shù)民族人口3964人，境內居住有漢、苗、布依等民族。耕地面積11983畝，人均耕地0.81畝，是一個以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的單一純農鄉(xiāng)，主產水稻、玉米、蔬菜、櫻桃、梨、桃等糧食及經(jīng)濟作物。
三、山洪災害概況
3.1類型及易發(fā)區(qū)
（1）類型：洪澇和暴雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災害。
（2）易發(fā)區(qū)：主要集中在我鎮(zhèn)谷庚村、谷金村、巖山村等區(qū)域。
3.2山洪災害成因
（1）降雨持續(xù)偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局地短時強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡，發(fā)生山洪災害主要還是持續(xù)的降雨和短時強降雨而引發(fā)的；
（2）一些群眾房屋選址缺乏規(guī)劃，房子建在小溪、河溝、山腳、陡坡上，一旦山洪暴發(fā)，房子首先被沖，極易崩塌造成災害，還有一些房子通過開挖坡腳，削坡取地修建，人為誘發(fā)滑坡形成災害；
（3）一些地方亂采亂挖，人為阻塞行洪通道，或亂砍濫伐，無度開采，不同程度地加劇了山洪災害的發(fā)生；
（4）由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱，致使河道、堤防、山塘、災害易發(fā)地防洪工程建設標準低，且?guī)Р∵\行，是山洪災害防御工作中最大的風險和隱患。
3.3危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
危險區(qū)是溪河洪水歷史最高洪水位以下，或受山洪引起的泥石流、滑坡災害威脅的區(qū)域，是山洪災害防治區(qū)的重要組成部分。
根據(jù)下壩鎮(zhèn)山洪災害的形成特點，我鎮(zhèn)山洪災害多發(fā)生在山區(qū)、河岸、山塘堤壩等區(qū)域。在調查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，劃分谷庚村、谷金村、喇坪村、巖山村為山洪災害防御的重點區(qū)域。
四、山洪災害防御現(xiàn)狀
4.1非工程措施現(xiàn)狀
鎮(zhèn)山洪災害防御指揮體系建設情況：鎮(zhèn)政府成立以主要領導為組長的防汛抗旱（山洪災害防御）工作領導小組，組建應急搶險隊。各村成立了以村支書、主任為組長的村級山洪災害防御工作組，嚴格落實了山洪災害群測群防責任體系，由于重視宣傳發(fā)動工作，干部群眾有著較好的防災避災意識和能力。
20xx年實施山洪災害防治非工程措施項目建設以來，下壩鎮(zhèn)分別于喇平村、谷庚村、高橋坡建有自動雨水情測報設施，在各村組安裝有簡易雨量站，制作了警示牌、宣傳欄，配發(fā)了銅鑼口哨和手搖報警器，初步建立了下壩鎮(zhèn)山洪災害預警預報系統(tǒng)。
4.2存在問題
存在的主要問題：一是存在測報系統(tǒng)不完善、現(xiàn)代化通信設施不足、管理維護機制不健全等不同程度的問題，需在實際應用中根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題進一步完善；二是防洪工程設施年久失修，工況較差，雖經(jīng)多次維修加固，但因資金等問題未能徹底解決。
五、組織指揮體系
5.1 組織指揮機構
為領導和組織下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）工作，下壩鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記、分管水利副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法委書記任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社事辦、農業(yè)服務中心、文化服務中心、綜治辦、財政所、生態(tài)站、水利站、安監(jiān)站、國土所、衛(wèi)計辦、衛(wèi)生院及各村主要負責人為成員的下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組；領導小組下設信息監(jiān)測、人員轉移、指揮調度、前期處置、后勤保障5個工作組和1個應急搶險隊。下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)水利站，負責處理日常工作，有山洪災害防御任務的行政村相應也成立以村主要領導為組長的山洪災害防御工作組及應急隊。每個村同時均落實了行政負責人、監(jiān)測負責人、轉移負責人等，并編制了村級山洪災害防御應急預案。
5.2 職責與分工
下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，組織開展下壩鎮(zhèn)和各村組的防汛抗旱及山洪災害防御工作；村級山洪災害防御工作組負責本行政村內降雨監(jiān)測、預警、人員轉移和搶險工作。
組長：負責全鎮(zhèn)防汛抗旱及山洪災害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災害預案及各級職責的落實，并根據(jù)雨情、汛情等發(fā)展態(tài)勢，指揮、調度應急救援、搶險救災及調集搶險物資器材等工作。
副組長：協(xié)助組長開展工作，負責鎮(zhèn)防汛抗旱及山洪災害防御指揮調度、監(jiān)測預警以及防汛搶險、前期處置、應急救援、醫(yī)療救護和群眾安置等工作。
下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組辦公室：負責全鎮(zhèn)防汛抗旱及山洪災害防御日常工作。具體負責指導、督促各行政村制定和實施防汛抗旱及山洪災害防御應急預案；組織應急調查和險情監(jiān)測、災情上報工作，對上級防御指令的上傳下達等。
（1）信息監(jiān)測組組長：徐超副鎮(zhèn)長
成員：鎮(zhèn)水利站、國土所及各村行政負責人等。
職 責：負責對區(qū)水務、氣象、水文、應急等部門各種信息的收集、整理分析，負責監(jiān)測雨量、水位及掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮決策提供依據(jù)。
（2）指揮調度組組長：唐雪副鎮(zhèn)長
成員：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀委及各村行政負責人等。
職 責：負責鎮(zhèn)、村設立的防汛抗旱及山洪災害防御機構和鎮(zhèn)屬各單位（部門）之間的協(xié)調與聯(lián)系；負責防御調度運用，搶險人員的調配以及調度搶險救災物資、車輛等。
（3）人員轉移組組長：魏華慶副書記、徐超副鎮(zhèn)長
成員：鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)農業(yè)辦、林業(yè)站及各村行政負責人。
職 責：負責按照鎮(zhèn)指揮機構的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，同時確保群眾轉移途中和安置后的人員安全。
（4）前期處置組組長：徐超副鎮(zhèn)長、羅倫政法委書記
成 員：鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)綜治辦及各行政村負責人等。
負責對全鄉(xiāng)水利工程及水旱災害風險隱患排查及水旱災害突發(fā)事故的先期處置，一旦發(fā)生險情，要設置警示標志和安排專人值守，及時采取有效措施排除或控制事故的擴大和蔓延。
（5）后勤保障組組長： 邵亮鎮(zhèn)長
成員：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦及各村行政負責人等。
職 責：負責轉移群眾的基本生活和醫(yī)療保障等后勤保障工作。
（6）應急搶險隊隊長： 邵亮鎮(zhèn)長
成員：（詳見附表）。
職責：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。
六、監(jiān)測預警
6.1 預警指標
按照《下壩鎮(zhèn)山洪災害防御預案（20xx）》中確定的準備轉移和立即轉移雨量預警指標，參照烏當區(qū)歷史山洪災害發(fā)生時的降雨情況，根據(jù)各區(qū)域的暴雨特性、地形地質條件等因素，分析確定本區(qū)域可能發(fā)生山洪災害的預警指標值。
預警等級及預警值參見下表：略。
6.2信息獲取
（1）從區(qū)防汛部門獲取水雨情信息及預警信息；
（2）從氣象、自然資源部門獲取氣象、地質等山洪災害預警信息。
（3）通過已建的'簡易降雨觀測設施及山洪災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)和貴陽智慧防汛決策系統(tǒng)進行監(jiān)測；
（4）根據(jù)村、組群測群防途徑獲取第一手險情及災情信息。
6.3預警啟用條件
⑴當接到暴雨天氣信息，相關責任人應高度重視。當預報或監(jiān)測到發(fā)生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，應發(fā)布相應預警信息。
⑵當降雨持續(xù)或水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即向下游發(fā)布預警信息。
⑶當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息。
⑷水庫及山塘發(fā)生潰決等重大險情時應及時發(fā)布相關信息。
6.4預警程序及方式
（1）在一般情況下，下壩鎮(zhèn)山洪災害預警信息由下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組辦公室負責發(fā)布，領導小組辦公室收到監(jiān)測的臨界雨量、水位、滑坡、山洪災害征兆等信息和上級防汛部門傳送的氣象水文預報時，立即向下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組組長、副組長報告；根據(jù)組長下達的指令，按照村→組→戶的次序在最短時間內將預警信息傳遞到村到組到戶及領導小組各成員單位。
（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等），下壩鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組辦公室接到村、組人員告警信息，在向領導小組及上級部門報告的同時，可直接向受威脅區(qū)域發(fā)布預警信號，在最短時間內完成預警工作。
七、轉移安置
7.1轉移安置
（1）轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘、留守人員后一般人員的原則，以集體、有組織轉移為主。
（2）安置地點和撤離路線的確定遵循就近、安全的原則，轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶，不要順著河道（溝渠）溝谷上下游、滑坡的滑動方向轉移，應向河道（溝渠）溝谷兩側方向轉移。對已確定的安置地點和撤離路線汛前必須經(jīng)常檢查，出現(xiàn)異常應及時調整或改變路線。
（3）當交通、通訊中斷時，鎮(zhèn)、村、組、戶防災避災的應急措施應采用就近、就高、安全和鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、戶自為戰(zhàn)的原則進行。鎮(zhèn)、村山洪災防御機構采取靈活、行之有效的辦法組織搶險救助，全力保證人民生命財產安全。
八、搶險救災
8.1搶險救災準備
（1）利用廣播、電視、墻報、標語等多種形式向轄區(qū)內群眾進行宣傳，普及洪澇災害防御的基本知識，增強防災意識；向威脅區(qū)內的群眾發(fā)放宣傳資料，組織群眾熟悉轉移路線及安置方案。
（2）為切實保障搶險救災工作的正常進行，必須儲備一定數(shù)量的防災救災物資，用于搶險和保證群眾的正常生活、醫(yī)療需求；車輛調配由鎮(zhèn)政府具體負責調配。
8.2搶險救災
（1）災情發(fā)生后，各村山洪災害防御工作組要立即查明情況按規(guī)定迅速上報。
（2）災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組各工作組要立即按職責分工，迅速查明災害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強現(xiàn)場監(jiān)測，全力開展搶險救災；應急搶險隊伍要在災情發(fā)生后20分鐘內趕赴現(xiàn)場，搶救被壓埋人員，協(xié)助進行工程搶險；衛(wèi)生院要迅速組織急救人員搶救傷員及災區(qū)防疫工作；其他各部門要盡快組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施，并優(yōu)先保證搶險救災的急需；民政部門要做好災民轉移安置撫恤工作，鎮(zhèn)派出所要做好災害發(fā)生地公共秩序的維護工作。
（3）在監(jiān)測組查清災害基本情況后，各村山洪災害防御工作組要按規(guī)定及時報送山洪災害受災信息，主要內容有：災害概況、致災原因、人員傷亡、財產損失、災害治理措施意見等。
九、保障措施
9.1 汛前檢查
鎮(zhèn)政府應組織人員對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域開展安全隱患排查，要建立排查整改工作制度，對排查出的安全隱患要落實專人負責，明確整改責任、時限，確保汛前整改到位。
9.2宣傳教育及演練
利用會議、墻報、標語等多種形式向轄區(qū)內群眾宣傳，各村要組織危險區(qū)群眾熟悉轉移路線及安置方案；鎮(zhèn)、村防汛抗旱、山洪災害防御領導指揮機構每年汛前要組織鎮(zhèn)應急搶險隊、村應急分隊開展至少一次的實戰(zhàn)演練工作，不斷提高搶險隊伍的應急搶險實戰(zhàn)能力。
9.3 紀律
⑴在汛期內，實行24小時值班和領導帶班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，帶班領導24小時不關機，確保防汛信息暢通；
⑵在山洪防御和搶險救災過程中，任何單位、部門和個人不得擅自離崗，并且要服從領導指揮機構的安排，做好各自的工作；
⑶鎮(zhèn)政府與各村簽訂防汛責任制，把具體的責任人落實到村、到組、到人，實行層層責任包干制，形成完整的責任體系；
⑷汛期過后，鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)防汛抗旱（山洪災害防御）工作進行總結；對做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對工作中玩忽職守造成損失的，依照有關規(guī)定，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
9.4 生效時間
本預案自頒布之日起生效。
山區(qū)山洪災害應急預案 篇2
一、總則
第1節(jié) 序言
為了做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》編制本預案。本預案所稱山洪災害主要指山地災害（山河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災害防御預案是指在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據(jù)。
第2節(jié) 防洪預案編制目標、原則及依據(jù)
一、主要目標。本預案所追求的主要目標是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮調度，服從大局，共同抗災，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產損失。
二、編制原則。本預案的編制原則：以防為主，防搶結合，全面部署，保證重點；實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，服從大局，工程措施和非工程措施相結合。廣泛發(fā)動群眾，盡可能調動全社會的積極因素參加防洪。
三、法律、法規(guī)依據(jù)。本預案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、及相關法律、法規(guī)。
四、實施責任
1、防汛指揮部成員單位及防汛有關部門單位各司其職，各負其責，做好各項準備和實施工作。
2、對于拒不執(zhí)行防汛調度方案及防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關責任單位和責任人進行處罰。
第3節(jié) 預案編制審批
1、鎮(zhèn)防汛指揮部負責編制本鎮(zhèn)級預案、各村、社區(qū)編制本區(qū)域山洪災害防御預案，并報鎮(zhèn)防汛辦備案。
2、各村、社區(qū)山洪災害預案的編制內容包括：反映區(qū)域內的自然和經(jīng)濟社會基本情況，歷年山洪災害的類型及損失情況，分析山洪災害的成因及特點，在此基礎上劃分危險區(qū)和安全區(qū)，作好山洪災害易發(fā)區(qū)（點）的實時監(jiān)測，并保證通信系統(tǒng)的暢通，及時將險情上傳下達；確定預警、報警信號、信號發(fā)送人、傳遞方式；根據(jù)預報按預警程序及時發(fā)布山洪災害預警信息；確定轉移安置的人員、路線、方法等；安排日常的宣傳、演練等工作。
3、各村、社區(qū)預案由鎮(zhèn)政府備案，鎮(zhèn)預案報區(qū)防汛指揮部門備案。
二、基本情況
1. 自然情況
地理位置：水東鎮(zhèn)位于宣州區(qū)東南部,距城區(qū)32公里，總面積108.42平方公里，人口3.3萬。鎮(zhèn)域內多山和丘陵，東部、北部為低山區(qū)，中部和南部為丘陵區(qū)，西部水陽江沿岸地段地勢低平。
水系概貌：水東鎮(zhèn)境內有三條內河流（武山河、朝陽河、兵山河，長度分別為14km、15km、13km）。水陽江蜿蜓11km，匯集三條內流河徑流，由南向北沿鎮(zhèn)區(qū)西邊緣貼境而過。
現(xiàn)有水利工程設施：境內有小（二）型水庫三座，大小塘壩600座。
三、 山洪災害的特點、防災原因及典型情況
1.山洪災害的特點。山洪災害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和河流洪水泛濫造成的損失，山洪災害一般表現(xiàn)為局部性及驟發(fā)性特點。一是季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在5-7月份，而這段時間也是以洪災害的多發(fā)期；二是區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。由于我鎮(zhèn)多山，地勢高差大，主汛期降雨多而集中，極容易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪災害；三是來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，無數(shù)條山溝匯集的洪水來勢十分兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防；四是破壞性強，危害重。山洪災害常常瞬間成災，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌，人死畜亡等。因突發(fā)性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎設施損壞方面往往大大超過圩區(qū)；五是恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農田等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。
2. 山洪災害的致災原因
我鎮(zhèn)的山洪災害致災因素主要有以下三個方面：一是我鎮(zhèn)三條內流河均屬季節(jié)性河流，河水猛漲猛落，暴雨過后大量地面徑流匯集融入河道，水勢兇猛，并夾帶大量砂石順河而下，泛濫成災。遇多日不下雨天氣時，河床干枯，農田灌溉、人畜飲水只能抽取地下水，甚至出現(xiàn)無水可灌的旱災；二是由于過度的開采，導致山體植被遭到破壞，山體大量裸露，易形成山洪、泥石流；三是工程防洪標準低，建設標準低，抗災能力弱等也是導致成災的重要原因。
四、災害區(qū)域的劃分
1.危險區(qū)
危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內人員傷亡及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下，本預案界定的山洪災害危險區(qū)是指我鎮(zhèn)暴雨中心區(qū)域內，山坡度在30°—45°之間，地質條件差，遇強降雨極容易引發(fā)溪河，水溝洪水泛濫的洪泛區(qū)，或產生泥石流、山體滑坡地帶，日降雨160mm以上或降雨強度在70mm/h以上的情況下。
2.警界區(qū)
警界區(qū)是指高出危險區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)內的.人們在降暴雨后2小時內接受上級發(fā)布的預警信號，尤其是靠近危險區(qū)的人們必須做好人員轉移準備，同時不斷進行巡查，密切觀測雨情、水情動態(tài)，如水位上漲速度較快，應及時發(fā)布人員轉移信號，及時撤離至安全區(qū)，躲開山洪災害。
3. 安全區(qū)
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。
五、組織指揮體系
1、組織機構。根據(jù)水東鎮(zhèn)實際情況，成立水東鎮(zhèn)防臺風災害指揮所，成員設立如下：
政委：李業(yè)軍；
指 揮 長：陳章學
副 政 委：陸冬冰、周雪、秦敏、楊明軍、柯 勇
副指揮長：張和平、張治河、胡宏志、杜維、秦 俊、吳蒙、朱新建
成員：楊昌盛、姚新文、吳新民、趙 明、王君慧、朱清香、周捷、梅存鎖、薛文建、李雙清、陳明高、岑 雷、胡 健、劉 歡、程華亮、朱亞超、茆劍南
搶險救災組：組長：張和平、杜 維、柯勇
成員：趙明、潘峰、李雙清、趙毅穎、楊昌盛、岑雷、胡健、程華亮、朱亞超、鄭躍群、夏文慶、溫秀智、汪睿、各村兩委干部。
轉移安置組：組長：周雪、張治和、朱新建
成員：吳新民、楊昌盛、薛文建、梅存鎖、各村兩委干部。
后勤保障組：組長：秦敏 胡宏志、吳蒙
成員：姚新文、王群慧、吳天明、劉立國、唐鳳蓮、朱清香、馬智豪、呂慧、尤淑君、周捷、荀 莉、汪靜怡、江 畔、各村兩委干部。
治安保衛(wèi)組：組長：楊明軍、秦俊
成員：茆劍南、張翼、陳明高、余紫陽、朱方軍、劉歡、派出所、村綜治干部
2、職 責。鎮(zhèn)山洪災害防治指揮部辦公室負責指揮部日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發(fā)布，進行宣傳發(fā)動，落實防治措施，受指揮長委托下達下發(fā)防災指揮部的命令和意見，對成員單位實行綜合調度。
1、水利站督促避災預案的落實，對緊急避災中的技術問題向鎮(zhèn)領導提出決策和參考意見，負責救災中的緊急措施和組織實施。
2、國土所負責地質災害的監(jiān)測、巡視，進行險情預報。
3、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門在災后配合救災。
4、各街村防災領導小組負責各轄區(qū)的防災、減災和災害自救工作。
六、監(jiān)測通信及預警
1. 山洪災害預警級別
根據(jù)氣象部門預報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災害預警分為3個級別：
1、當氣象部門預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50-100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警。
2、當氣象部門預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100-200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。
3、當氣象部門預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。
2. 預警實施程序
為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按區(qū)→鎮(zhèn)→村、社區(qū)→組的次序進行預警。同時根據(jù)我鎮(zhèn)的設施現(xiàn)狀，預警災害信號發(fā)送是：鎮(zhèn)防汛指揮部與村街、上型水庫、辦村組長用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、鳴鑼、放銃相結合，信號發(fā)送者均為單位責任人。在5月1日-9月30日月汛期，鎮(zhèn)、村街必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村社區(qū)組必須明確1-2名責任心強的信號發(fā)送責任人，在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告縣防指。分級預警實施程序如下：
1、三級預警實施程序：由村社區(qū)根據(jù)區(qū)防汛指揮部、氣象部門，鎮(zhèn)提供的雨情信息發(fā)布三級預警，并組織有可能受山洪威脅的群眾，組成由村街干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定的地點撤離。在向群眾報警以后，要立即報告鎮(zhèn)主要領導。
2、二級預警實施程序：由鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象部門、區(qū)防指提供的雨情信息發(fā)布二級預警，并通知各村街在啟動三級預警的基礎上，由辦村街干部參加巡邏，降雨后，每間隔一小時由帶隊的鎮(zhèn)干部向當天鎮(zhèn)防汛值班的帶班領導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度，即使未出現(xiàn)問題，也要定時進行聯(lián)絡，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告區(qū)防汛指揮部。鎮(zhèn)領導要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險救災。
3、一級預警實施程序：由鎮(zhèn)政府根據(jù)縣防汛指揮部、氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級預警，鎮(zhèn)主要領導根據(jù)事前的分包任務，在降雨前到達分包區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏帶隊的鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鎮(zhèn)領導報告巡邏情況，嚴格實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮(zhèn)防山洪災害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。
七、安全轉移方案
1. 人員轉移
各居村民接到轉移信號后，必須在轉移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線安全、有序地轉移。轉移工作采取鎮(zhèn)、村街、組干部層層包片負責的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災人員的轉移工作，由各級行政首長負責。
2. 轉移安置的原則和責任人
轉移安置的原則是：先人員后財產，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
3. 安置辦法。
人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。
4. 轉移安置紀律
第一條：服從命令，聽從指揮；
第二條：堅守崗位，勤政務實，各領導小組成員及水、雨情測報成員、轉移安置責任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者要追究其瀆職責任；
第三條：雨、水、險情報告必須準確及時，會商必須迅速，指揮必須果斷；
第四條：對瞞報、漏報險情者要追究責任，對擅離職守者堅決查辦，對貽誤戰(zhàn)機，釀成惡果者，按有關規(guī)定處理，直至追究刑事責任。
第五條：部門分工，各司其職，團結抗災，共同承擔；
第六條：安全救災，臨危不亂；
第七條：防災紀律勿容置疑，如有違抗，嚴懲不貸。
八、搶險救災
一. 搶險救災準備
1、利用現(xiàn)有遠程教育設施等形式，普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。
2、組織防汛搶險救災車輛，聽從待命。
3、由民政、財政做好搶險救災物資的準備，包括救助裝備、資金、物資等準備。
二. 搶險、救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時向上級防汛指揮部門報告的同時，鎮(zhèn)防汛辦和村街防汛機構組織，以及應急搶險隊投入搶險救災，確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下，可以強制征用和調配車輛、設備、物資等。
2、對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。
3、發(fā)生災情后，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。
5、由民政辦為主，對緊急轉移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，由衛(wèi)生院為主對災區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
九、保障措施
1. 查險處險
汛前，鎮(zhèn)、村、社區(qū)對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。
2. 宣傳發(fā)動
鎮(zhèn)、村街要利用廣播、電視、遠程教育設施、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，“三區(qū)”的范圍和地點，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉移的安置方案、轉移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內的群眾掌握簡單的察災防災知識。
3.落實工程措施
進一步加強對上型水庫、重點山塘、防洪堤工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、橋涵、路壩、跨河建筑、有可能影響泄洪的建筑物、構筑物等進行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
同時，進一步加快城區(qū)防洪堤工程建設，使其更快更好地發(fā)揮防洪保安作用。
4. 實行責任追究制
實行行政首長總體負責，各有關部門和單位分工負責，是搞好山洪災害防御工作的關鍵。《中華人民共和國防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。”鎮(zhèn)、村街及部門單位一定抓緊、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調度正常運轉。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導，研究解決實際問題，發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。因工作不力，責任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，堅決追究有關領導和當事人的責任。
山區(qū)山洪災害應急預案 篇3
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)
為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本公司礦區(qū)內山洪災害的預防和應急處置，是礦區(qū)山洪災害防御組織，協(xié)調本公司山洪災害應急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預案有效期
本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。
2、基本情況
2.1社會經(jīng)濟和河流情況
本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3、危險區(qū)
我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4、群防群測組織體系
4.1 人員組成
本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預警工作。
4.2 主要職責
4.2.1 相關機構職責如下
指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災害防御指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉移與避險，認真執(zhí)行上級的`命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時轉移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監(jiān)測、預警和人員轉移工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。
4.2.2 相關人員職責如下：
總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調度命令。根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產，保持社會穩(wěn)定。
監(jiān)測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。
預警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5、水雨情信息監(jiān)測
5.1 監(jiān)測內容
本公司的水雨情監(jiān)測內容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求
監(jiān)測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結果上報給各級防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式
監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。
山區(qū)山洪災害應急預案 篇4
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內水、地質災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區(qū)域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鄉(xiāng)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學調度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉(xiāng)山洪災害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉(xiāng)水利設施實施統(tǒng)一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。
1、黨政辦負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現(xiàn)山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉移。
5、民生辦組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災害經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預算內審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負責山洪災害區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學生安全撤離。
9、村委會負責本轄區(qū)的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。
2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調度；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發(fā)生汛情災害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。
信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛指揮部。
七、預案的`實施
預案啟動后，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關單位協(xié)助開展搶險救災工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調度，協(xié)調各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關村根據(jù)職責分工，做好以下工作：
(一)搶險救災。災害發(fā)生地的村組織買施搶險救火、人員轉移、災民安置等工作。鄉(xiāng)負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作；鄉(xiāng)民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。
鄉(xiāng)級搶險救災資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇А⒍酱贋膮^(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，農行等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
(三)后勤保障。災害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障
(四)災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鄉(xiāng)防指
(五)災后重建。災害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應根據(jù)本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。
山區(qū)山洪災害應急預案 篇5
為了有效的防御臺風、山洪災害，盡量減少災害造成的損失，確保人民生命財產安全，特制定x村防臺風和山洪災害應急預案。
一、基本概況
x村村位于x，總面積x平方公里，轄x個村民組，x戶，x人，境內有x河沿村而過，涉及x余人。
二、危險區(qū)、安全區(qū)劃分
根據(jù)區(qū)域山洪災害的形成特點，在調查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區(qū)、安全區(qū)如下表。
x村山洪災害防治危險區(qū)、安全區(qū)劃分
三、山洪災害防御組織機構
為有效防御臺風山洪災害及泥石流，特成立x村災害領導小組：
四、預警預報
村發(fā)出到各農戶的預警信號為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話、手機短信等方式。如遭遇險情時，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續(xù)短聲銅鑼，表示險情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預定轉移路線有秩序的把人員轉移到安全地帶。
預警預報和轉移命令有村支部書記負責。
當村境內上游出現(xiàn)強降雨時，預計可能會發(fā)生山洪災害和泥石流，抗災領導小組要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強巡查，通知危險區(qū)域內的群眾做好撤離準備，通知方式采取電話聯(lián)系。
如出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時，降水量達50毫米時要發(fā)布預警，連續(xù)降雨6小時，雨量超過90毫米，或已有連續(xù)降雨超過110毫米而仍連續(xù)降雨時，應要準備轉移老弱病殘人員，當降雨6小時，降水達130毫米，而且還有持續(xù)的可能，應對威脅區(qū)域內的.人員全部轉移。
轉移命令下達后，各區(qū)域責任人電話通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報信號，群眾按預先設定的方案做好準備或按制定路線轉移到安全區(qū)域，電話不通的由責任人到戶通知，并負責撤退人員的清點工作。
五、制定轉移、撤離方案
明確各自然村每戶的撤離線路，撤離安置地點，并明確相應的負責人。
在組織撤離時，要服從聯(lián)系負責人的統(tǒng)一指揮和安排，做到動作迅速、秩序井然和相互關照，要以保證生命安全為主，千萬不要為了顧及家里財產而延誤撤離時機，在較短的時間內撤離到指定安全地帶。村支部書記、主任在本村遭遇嚴重山洪組織群眾撤離時，要盡早向鄉(xiāng)政府和縣防汛指揮部辦公室匯報。
六、生活保障
災害發(fā)生后被轉移的人要確保他們有飯吃，有水喝，有房住，有病可醫(yī)，他們的吃、住、醫(yī)由村委會統(tǒng)一安排和調度并且配備好生活中的必需品，一旦發(fā)生災害，衛(wèi)生防疫由村衛(wèi)生室負責。
山區(qū)山洪災害應急預案 篇6
我縣是一個山洪災害多發(fā)的縣份，境內山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質環(huán)境較為脆弱，人類道路建設、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質災害有逐年遞增趨勢，據(jù)調查統(tǒng)計，全縣共有地質災害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產，影響制約著經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度的降低山洪災害造成的'損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等法律、法規(guī)要求，結合我縣山洪災害實際情況，特制定本防御預案。
一、組織指揮機構
當出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領導牽頭，組織相關部門研究情況，根據(jù)險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動預案，各成員單位及有關部門按預案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。
二、工作職責
1、職能部門工作職責：
當河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務局派員現(xiàn)場技術指導，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術指導、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施搶險。
（1）、縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監(jiān)測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
（2）、縣礦管辦負責地質災害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區(qū)域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治監(jiān)督檢查工作和技術指導。
（3）、水務部門要做好山區(qū)洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災害造成的損失。
（4）、建設部門要全面掌握山洪災害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區(qū)域。
（5）、民政部門要做好山洪災害危險區(qū)群眾轉移安置和生活救助工作。
（6）、農業(yè)部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
（7）、交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
（8）、財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。
（9）、林業(yè)部門要做好山洪災害林木的搶護工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協(xié)調和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經(jīng)貿局、旅游局等相關部門按照縣防汛搶險應急預案職責執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。
（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。
（3）積極籌措防汛搶險所需物資。
（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。
（5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在4小時內、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在2小時內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內按程序報縣防汛指揮部領導和上級部門，積極做好搶險救災工作。
四、監(jiān)測預報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領導帶班制度，各級領導手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產安全。
五、預警信號發(fā)布方式
（1）、當突發(fā)性山洪地質災害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質災害預案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。
（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構報告的同時，當?shù)貞睋岆U隊要迅速投入搶險救災，確保災區(qū)人民生命安全，盡量減少財產損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。
3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區(qū)分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
3、獎勵與責任追究
山洪災害突發(fā)性強，點多分散，所以要將山洪災害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉移、避險和防搶救災責任，落實到村、組、戶、人，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。要認真總結經(jīng)驗教訓，建立健全統(tǒng)計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要及時核實情況，如實統(tǒng)計上報。要嚴格防汛指揮部調度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規(guī)定，嚴肅查處。
山區(qū)山洪災害應急預案 篇7
一、防汛基本情況
我鄉(xiāng)位于豐都縣北岸，距縣城80公里。有小（二）型水庫4座，全鄉(xiāng)共有7個行政村1個居委會，53個村民小組，總人口13443人，幅員面積51.6平方公里。
二、防汛組織保障
為做好防汛工作，最大程度保證人民群眾生命財產安全，經(jīng)政府研究決定成立鄉(xiāng)防汛工作領導小組：
組 長：xxx
副組長：陳越祥
成 員：王榮輝、楊婭、王黎
三、各成員職責
組 長：負責全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作，并根據(jù)實際情況及時啟動相應防汛應急響應等級。
副組長：協(xié)助組長做好全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作。
農服中心：負責防汛避災知識宣傳教育工作，指導各村的確定預警水位，確定各村的臨時安置點，重點抓好全鄉(xiāng)范圍內水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作，制訂度汛方案，負責防汛技術指導工作，配合有關部門查災核災，做好重點水利設施蓄水調度運行。
社事辦：負責災情統(tǒng)計和核查，及時向鄉(xiāng)防汛工作領導小組提供災情信息。
衛(wèi)生院：做好全鄉(xiāng)范圍內的醫(yī)療藥品、器械的汛前安全，尤其要做好鄉(xiāng)村醫(yī)院（室）人、藥、器材的安全，組織醫(yī)護人員做好防汛突發(fā)應急事件受傷人員的救護工作，汛后要及時消毒防疫，杜絕疾病流行。
教管中心：負責全鄉(xiāng)內學校校舍安全和在校學生汛期安全，做好師生疏散工作。加強安全檢查，特別是危房的學校、教室，汛前要維修加固完善，確保學生、員工安全。
黨政辦：負責全鄉(xiāng)防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。
財政辦：負責全鄉(xiāng)防汛工作經(jīng)費安排。
各村村委：負責本村防汛物資、人員準備工作，根據(jù)歷史洪水情況，確定各村的預警水位，汛期安排各村值守人員，收集本村雨情、水情，第一時間處理防汛突發(fā)事件并做好上報工作。
四、預警信息發(fā)布
根據(jù)天氣預報和本鄉(xiāng)范圍內的實際降雨情況，及時向各村發(fā)布預警；
藍色預警：根據(jù)天氣預報，對即將來臨的強降雨或連續(xù)降雨超過30mm并有持續(xù)強降雨時，由副組長發(fā)布；
黃色預警：在持續(xù)強降雨時，根據(jù)各村水情或是有三個村組水位超二級警戒線時，及時由副組長發(fā)布；
橙色預警：有一個村進水時，由組長發(fā)布；
紅色預警：超過兩個村進水時，由組長發(fā)布。
五、應急響應
藍色響應：鄉(xiāng)政府必須留有相應的值班人員，負責收集全鄉(xiāng)的雨情、水情。
黃色響應：全體鄉(xiāng)干部在崗在位，做好搶險準備，各聯(lián)系村干部進駐各聯(lián)系點；
橙色響應：第一時間上報縣防洪辦和縣領導，除留有相應的值守人員，全體鄉(xiāng)干部、防汛民兵應急小分隊赴受災點緊急處理災情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系附近的應急小分隊和縣級搶險隊伍救援；
紅色響應：第一時間上報縣防辦和縣領導，除留有相應的`值守人員，全體鄉(xiāng)干部赴各受災點緊急處理災情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系各村居防汛應急小組和縣級搶險隊伍救援。
六、預警級別的變更
預警升降：隨著汛情預警信息的不斷變化，防汛抗旱領導小組組織實時會商，認為防汛突發(fā)事件的影響與原預警影響有較大變化時，可改變預警級別，并發(fā)出新的預警信息。
預警結束：按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。
七、善后處置
善后處置工作在政府統(tǒng)一領導下，由政府相關部門組織實施。
政府相關部門要組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。
八、信息處理
各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報鄉(xiāng)防汛工作領導小組。
對各類防汛突發(fā)事件以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何人都有權利和義務向政府或防汛工作領導小組報告，并有權對鄉(xiāng)防汛工作領導小組工作過失和不當處置進行舉報。
九、教育、培訓和演習
1.宣傳教育。由鄉(xiāng)防汛工作領導小組負責，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點地病險水庫、泥石流易發(fā)區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育，增強公民防洪意識及應急基本知識和技能。
2.培訓和演習。開展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關知識培訓，在培訓教材中，增加防汛突發(fā)事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調等內容，以增加各村應對防汛突發(fā)事件的知識和能力。
防汛工作應根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演習，應急演習應包括演習準備、演習實施和演習總結三個階段，確保做好培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處理的程序，檢驗預案的可行性和改進應急預案等各項工作；在群眾中普及應對防汛突發(fā)事件的知識和技能，切實提高應急救援能力。
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