城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案（精選7篇）

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編收集整理的城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

　　城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　為進(jìn)一步提高我縣城區(qū)的排水防澇能力和抵御暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)變能力，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)現(xiàn)場踏勘，并結(jié)合我縣近年來出現(xiàn)的內(nèi)澇情況，特制定本方案。

　　一、目前我縣城區(qū)主要內(nèi)澇點的基本情況

　　根據(jù)近年來我縣城區(qū)在汛期發(fā)生內(nèi)澇積水的情況，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查摸排，主要的內(nèi)澇點及成因如下。

　　（一）市場

　　市場地勢較周邊低3-4米，且匯水面積較大，小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，雨水管滿負(fù)荷運行仍然不能滿足排水需求。同時遇河道水位上漲超過警戒線時，河水將倒灌入市場排水管內(nèi)，市場內(nèi)的雨水將無法排放形成澇點。該點位場地狹小，商業(yè)攤位密集，無法修建排澇泵站等自動防澇設(shè)施。

　　（二）工業(yè)園區(qū)段

　　內(nèi)有一條較長距離的排水渠，該渠上游位于丘陵地帶坡腳處，長約2公里，匯水面積大，平時水流不斷，遇到暴雨時，雨水無法在短時間內(nèi)排出，積水容易漫出渠外形成內(nèi)澇。20xx年對盛馬段道路進(jìn)行了改造，擴大了過街排水渠行洪斷面，20xx-20xx年該段道路未出現(xiàn)“看海”情況。但內(nèi)水渠尚未改造，仍有內(nèi)澇風(fēng)險需要加強巡視觀察。

　　（三）工業(yè)帆布廠

　　片區(qū)工業(yè)帆布廠后地塊，地勢較周邊低3米左右，上游匯水面積較大（至老火車站），小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，排水渠溢出洪水，導(dǎo)致該處低洼地帶被淹，主要涉險建筑一棟、停車場一處。

　　（四）郪江中路中學(xué)段

　　該處匯水面積大，地勢較周邊低，雨水口不足，小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，會產(chǎn)生路面積水，不能及時排出。

　　（五）工業(yè)園區(qū)一號橋周圍

　　一號橋周邊道路寬、匯水面積大，地勢較周邊低，雨水篦子數(shù)量少，遇到特大暴雨時，會產(chǎn)生路面積水，不能及時排出。

　　（六）街幼兒園

　　街幼兒園段道路坡度大，臨邊有一條暗渠，地勢較周邊低。小中雨時雨水能及時排出，但遇到特大暴雨時，雨水排放不及時，將溢出溝渠，在路面形成積水。

　　二、防范內(nèi)澇的工作分工及措施

　　根據(jù)易發(fā)內(nèi)澇積水的'地段和原因，有關(guān)部門要按以下措施要求，做好內(nèi)澇防范工作。

　　（一）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　1、制定內(nèi)澇防范工作實施方案及應(yīng)急預(yù)案。

　　2、建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備搶險物質(zhì)。

　　3、負(fù)責(zé)內(nèi)澇點的巡查，發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織實施搶險工作。

　　4、加強對城區(qū)排水管道、雨水口的清淤；對城區(qū)道路或人行道坑洼路面進(jìn)行填平。

　　5、盡可能疏浚市場地下排水渠，及時清理雨水口垃圾。

　　6、負(fù)責(zé)中心城區(qū)排澇管網(wǎng)等市政設(shè)施的檢查維護(hù)工作，確保設(shè)施在汛期正常運行。

　　（二）縣防汛辦

　　1、組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌安排全縣防汛防災(zāi)工作。

　　2、負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊水庫、河道、防洪工程的檢查維護(hù)工作，確保設(shè)施正常運行；

　　根據(jù)暴雨內(nèi)澇的情況，做好水庫、灌溉水渠、防洪設(shè)施的調(diào)度工作。

　　（三）街道辦事處

　　1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)宣傳工作，重點加強對內(nèi)澇點影響范圍內(nèi)群眾避險意識的教育。

　　2、規(guī)劃內(nèi)澇點避災(zāi)撤退路線。

　　3、建立應(yīng)急預(yù)警隊伍，儲備預(yù)警物質(zhì)，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織人員疏散和涉險群眾自救，減少財產(chǎn)損失。

　　（四）經(jīng)開區(qū)

　　1、組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對各自廠區(qū)內(nèi)澇點進(jìn)行排查，落實應(yīng)急搶險方案。

　　2、建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備搶險物質(zhì)，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織實施搶險工作。

　　3、管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時，組織園區(qū)人員撤離及設(shè)備轉(zhuǎn)移工作，減少財產(chǎn)損失。

　　（五）文旅產(chǎn)業(yè)園

　　1、組織人員對轄區(qū)內(nèi)澇點進(jìn)行排查。

　　2、建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備搶險物質(zhì)，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織實施搶險工作。

　　3、管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時，組織園區(qū)人員撤離及設(shè)備轉(zhuǎn)移工作。

　　（六）縣公安局交警大隊

　　根據(jù)城區(qū)排水與暴雨內(nèi)澇情況，提出城區(qū)道路的交通管制方案，在積水路段設(shè)置車輛限行標(biāo)志牌，派員指揮交通，確保過往車輛安全。

　　（七）縣氣象局

　　負(fù)責(zé)暴雨天氣監(jiān)測與信息發(fā)布。

　　（八）水、電、燃?xì)獠块T

　　負(fù)責(zé)做好各自范圍內(nèi)內(nèi)澇應(yīng)急搶險準(zhǔn)備，在汛期來臨前對易澇點產(chǎn)權(quán)管線、設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險排查。

　　三、建立城區(qū)內(nèi)澇防范應(yīng)急機制

　　（一）成立城區(qū)暴雨內(nèi)澇防范指揮部

　　（二）預(yù)案等級劃分

　　城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案，按我縣城區(qū)雨量大小分為三級：即i級、ii級、iii級。

　　i級應(yīng)急預(yù)案為特緊急應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)小時降雨量達(dá)50毫米以上的特大暴雨。

　　ii級應(yīng)急預(yù)案為緊急應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)小時降雨量達(dá)40毫米以上的大暴雨。

　　iii級應(yīng)急預(yù)案為一般應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)小時降雨量達(dá)30毫米以上的暴雨。

　　（三）內(nèi)澇應(yīng)急措施

　　當(dāng)城區(qū)小時降雨量在30毫米以上時，啟動iii級應(yīng)急預(yù)案。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處安排人員對中心城區(qū)各個易發(fā)生內(nèi)澇的積水點進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。

　　當(dāng)城區(qū)小時降雨量在40毫米以上時，啟動ii級應(yīng)急預(yù)案。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處安排人員對中心城區(qū)各個易發(fā)生內(nèi)澇的積水點進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園對城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，采取相應(yīng)的調(diào)控措施，排水防澇。

　　當(dāng)城區(qū)小時降雨量在50毫米以上時，啟動i級應(yīng)急預(yù)案。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處組織搶險隊伍對轄區(qū)內(nèi)澇積水部位采取相應(yīng)的措施，疏通排水口，抽排積水。經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處對險區(qū)內(nèi)人員預(yù)警疏散、撤離、組織涉險自救。縣公安局交警大隊根據(jù)城區(qū)內(nèi)澇的情況，對城區(qū)道路實施交通管制，確保城區(qū)道路交通正常運行。其余出現(xiàn)內(nèi)澇的點位，由屬地管理單位報告險情，疏散群眾，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園組織搶險隊伍進(jìn)行排險搶險。

　　四、建立聯(lián)動機制

　　（一）統(tǒng)籌城區(qū)防汛物資，建立明細(xì)臺賬，明確管理責(zé)任人及聯(lián)系方式，實現(xiàn)資源信息互通，以便應(yīng)急搶險時高效調(diào)配。

　　（二）加強部門之間協(xié)調(diào)溝通，建立防汛工作qq群，及時發(fā)布暴雨預(yù)警、雨天巡檢、涉險點位、應(yīng)急搶險等工作信息。

　　城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　為保證集團區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時，應(yīng)急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　一、組織機構(gòu)

　　成立XX集團暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作組、一個辦公室和一個督導(dǎo)組

　　設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組

　　二、責(zé)任片區(qū)劃分

　　集團黨委書記、總經(jīng)理、防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳啟明同志負(fù)責(zé)集團防汛和預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害的全面工作；第一工作組負(fù)責(zé)虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第二工作組負(fù)責(zé)黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第三工作組負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第四工作組負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第五工作組負(fù)責(zé)工、副業(yè)單位（含民營企業(yè)）片區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第六工作組負(fù)責(zé)東風(fēng)、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；第七工作組負(fù)責(zé)民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作；暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組負(fù)責(zé)督查七個工作組和各二級單位預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各工作組之間的`協(xié)調(diào)及材料報送等工作。各二級單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作預(yù)案、明確責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人員和工作職責(zé)。

　　三、預(yù)警預(yù)防重點及工作要求

　　1、加強對中、小學(xué)安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實行重點監(jiān)控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。

　　2、加強對居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責(zé)任片區(qū)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促相關(guān)單位明確工作職責(zé)、制定工作預(yù)案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發(fā)現(xiàn)情況及時告知居民或村民，并采取相應(yīng)措施，確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設(shè)施情況，幫助他們消除安全隱患。

　　3、加強企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能，督促企業(yè)采取相應(yīng)措施，中科實業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設(shè)，永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業(yè)員工生命安全。

　　4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達(dá)到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。

　　5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時向集團主要領(lǐng)導(dǎo)和暴雨洪水防范應(yīng)急工作小組報告。暴雨比較集中時關(guān)停網(wǎng)吧。

　　6、加強供電設(shè)施管理。電力公司對集團區(qū)域內(nèi)高壓線路、已接管的低壓線路全面負(fù)責(zé)，用電單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的用電安全，各單位要做好預(yù)防雷電安全知識宣傳。

　　四、嚴(yán)明工作紀(jì)律

　　各工作小組成員必須深入到責(zé)任片區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)、督促責(zé)任片區(qū)相關(guān)單位落實工作責(zé)任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責(zé)任事故，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　五、做好值班安排，按要求報告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災(zāi)害情況

　　1、集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室設(shè)在集團招待所，聯(lián)系電話。

　　2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報告災(zāi)情。重大災(zāi)情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報告，并向集團主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　3、集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。

　　城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　為防范暴雨、雷雨等惡劣天氣、防止可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，確保師生的人身和校園財產(chǎn)安全，結(jié)合我校實際，特制定本應(yīng)急處理預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　防范事故，確保人員安全，減少財產(chǎn)損失。

　　二、適用范圍

　　暴雨、雷電、大風(fēng)等各種惡劣天氣。

　　三、準(zhǔn)備工作

　　1、在暴雨來臨之前，仔細(xì)檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，墻體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設(shè)施，有問題及時維修。

　　2、對師生進(jìn)行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆。

　　3、檢查學(xué)校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內(nèi)事故。

　　4、檢查電路設(shè)備，防止因淋水引發(fā)事故。

　　5、分工到位，落實人員和職責(zé)。

　　6、檢查我校周邊的水河堤地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準(zhǔn)備；

　　7、確定在緊急情況下的.疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。

　　四、應(yīng)急措施

　　1、關(guān)注天氣預(yù)報，如遇惡劣天氣或進(jìn)入汛期各學(xué)校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進(jìn)行調(diào)配。

　　2、暴雨時段，學(xué)校值班人員和巡邏人員應(yīng)當(dāng)頻繁地在學(xué)校各處巡視，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，啟動應(yīng)急程序。

　　3、強雷電天氣，要做好學(xué)校人員及遠(yuǎn)程教育設(shè)備的防雷電工作。

　　4、一旦校舍出現(xiàn)險情，迅速組織學(xué)生有序疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶，教師要首先保證學(xué)生人身安全。

　　5、及時通過校園廣播、電話、校訊通等媒體和通訊工具向有關(guān)部門和家長傳遞信息、通報情況。

　　6、關(guān)注學(xué)生上學(xué)放學(xué)的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學(xué)生不能回家，學(xué)校應(yīng)妥善安置學(xué)生，并及時聯(lián)系家長。

　　7、按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，及時組織好人員，并落實各項準(zhǔn)備措施。

　　五、工作要求

　　1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認(rèn)真作好各項準(zhǔn)備。

　　2、工作上要抓好落實，分工職責(zé)明確。

　　3、組織上要協(xié)調(diào)有力，保證政令暢通。

　　城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　為切實做好我區(qū)洪澇災(zāi)害事件的防范與處置工作，確保我區(qū)城區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障區(qū)域經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的城區(qū)洪水、暴雨洪澇等災(zāi)害事件的防御和處置。

　　一、洪澇風(fēng)險分析

　　（一）暴雨洪水特性：安塞屬黃河流域的延河水系，河床比降大，降雨充沛，氣候濕潤，植被較好，地下水位較高，因此，“蓄滿產(chǎn)流”是本地暴雨的主要特性，暴雨是形成區(qū)域洪水的主要原因。

　　（二）致災(zāi)暴雨洪水來源：城區(qū)洪水主要來源為延河流域洪水，該流域洪水是城區(qū)最大的威脅。

　　（三）洪水、暴雨可能致災(zāi)影響淹沒范圍：環(huán)城路、二道街、迎賓大道、白坪沿線等。

　　二、預(yù)防與預(yù)警

　　按照中華人民共和國《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201—2014），確定安塞城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為三十年一遇洪水，相應(yīng)流量為2260m3/S，根據(jù)我區(qū)實際防洪能力確定，城區(qū)警戒流量為1200m3/S，保證流量為1800m3/S。

　　（一）預(yù)警級別劃分。按照不同量級洪水和不同強度降雨以及對社會生活、生產(chǎn)的影響程度，洪水和暴雨按照量級由重到輕劃分為四級：即Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警、Ⅳ級預(yù)警。1、洪水預(yù)警級別：

　　（1）洪水流量達(dá)到1200m3/s（警戒流量），降雨量有持續(xù)增強趨勢，啟動Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警。

　　（2）洪水流量達(dá)到2260m3/s（三十年一遇洪水）啟動Ⅲ級黃色預(yù)警。

　　（3）洪水流量達(dá)到2640m3/s（五十年一遇洪水）啟動Ⅱ級橙色預(yù)警。

　　（4）洪水流量達(dá)到3300m3/s（一百年一遇洪水）啟動Ⅰ級紅色預(yù)警。

　　2、降雨預(yù)警級別：

　　（1）日降雨量在25.0—49.9mm（大雨），啟動Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警。

　　（2）日降雨量在50.0—99.9mm（暴雨），啟動Ⅲ級黃色預(yù)警。

　　（3）日降雨量在100.0—250.0mm（大暴雨），啟動Ⅱ級橙色預(yù)警。

　　（4）日降雨量在250mm以上（特大暴雨），啟動Ⅰ級紅色預(yù)警。

　　（二）預(yù)警發(fā)布方式

　　城區(qū)防汛預(yù)警信號統(tǒng)一為防汛專用報警器，報警器設(shè)在區(qū)水務(wù)局辦公樓樓頂和商貿(mào)大廈樓頂，由區(qū)防汛辦統(tǒng)一操作。

　　1、當(dāng)指揮部啟動Ⅲ級黃色預(yù)警時發(fā)布“一號命令”，報警信號為災(zāi)警報警聲連續(xù)長鳴（十分鐘）。

　　2、當(dāng)指揮部啟動Ⅱ級橙色預(yù)警時發(fā)布“二號命令”，報警信號為災(zāi)警報警聲連續(xù)長鳴（二十分鐘）。

　　3、當(dāng)指揮部啟動Ⅰ級紅色預(yù)警時發(fā)布“三號命令”，報警信號為災(zāi)警報警聲連續(xù)長鳴（三十分鐘）。

　　4、當(dāng)指揮部通知險情解除后發(fā)布“四號命令”，報警信號為解除報警聲（五分鐘）。

　　三、撤離及安置責(zé)任

　　為了進(jìn)一步夯實防汛撤離、安置責(zé)任，經(jīng)指揮部會議研究，將真武洞街道辦、白坪街道辦、金明街道辦8個社區(qū)劃分為26個撤離區(qū)，確定由區(qū)直部門按區(qū)塊包抓居民撤離工作，落實撤離區(qū)牽頭單位26個。確定撤離群眾集中安置點10個：高級中學(xué)安置點、區(qū)第四小學(xué)安置點、黨校安置點、城北廣場安置點、杏子川采油廠安置點、河濱公園安置點、第二小學(xué)安置點、體育廣場安置點、初級中學(xué)安置點、延安保小安置點。

　　第一撤離區(qū)：五里灣溝口以北至區(qū)醫(yī)院北側(cè)以南，牽頭單位：區(qū)委辦，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學(xué)；

　　第二撤離區(qū)：區(qū)醫(yī)院北側(cè)以北至擁軍巷以南，牽頭單位：區(qū)教體局，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學(xué)；

　　第三撤離區(qū)：擁軍巷以北至百貨公司巷以南，牽頭單位：區(qū)人大辦，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學(xué)；

　　第四撤離區(qū)：百貨公司巷以北至疾控中心大樓北側(cè)以南，牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局，撤離路線：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學(xué)；

　　第五撤離區(qū)：疾控中心大樓北側(cè)以北至客都超市大樓北側(cè)以南，牽頭單位：區(qū)委組織部，撤離路線：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學(xué)；

　　第六撤離區(qū)：客都超市大樓北側(cè)以北至園子溝北側(cè)以南，牽頭單位：區(qū)文旅局，撤離路線：沿客都人行天橋撤至河濱公園、沿街道撤至杏子川采油廠院內(nèi)區(qū)；

　　第七撤離區(qū)：園子溝北側(cè)到陽光小區(qū)以北至中石油加油站南側(cè)到石峁子安置小區(qū)北側(cè)以南，牽頭單位：區(qū)政協(xié)辦，撤離路線：沿街道撤至城北黨校廣場、第四小學(xué)；

　　第八撤離區(qū)：中石油加油站南側(cè)到安馨園小區(qū)南側(cè)以北至徐家溝溝口到高速北出口以南，牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，撤離路線：沿街道撤至城北黨校廣場、第四小學(xué)；

　　第九撤離區(qū)：高速北出口到曹村河道以北至惠園小區(qū)北側(cè)以南，牽頭單位：區(qū)總工會，撤離路線：沿公路撤至高級中學(xué)；

　　第十撤離區(qū)：徐家溝河道以北至原牛奶場北側(cè)以南，牽頭單位：區(qū)行政審批局，撤離路線：沿公路撤至高級中學(xué)；

　　第十一撤離區(qū)：客都廣場至立交橋路北側(cè)，牽頭單位：區(qū)財政局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學(xué)；

　　第十二撤離區(qū)：立交橋路以南至百貨公司巷以北，牽頭單位：區(qū)政府辦，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學(xué)；

　　第十三撤離區(qū)：百貨公司巷以南至龍鳳巷以北，牽頭單位：區(qū)人武部，撤離路線：沿街道撤至體育廣場；

　　第十四撤離區(qū)：龍鳳巷以南至富民街停車場北側(cè)以北，牽頭單位：區(qū)交通局，撤離路線：沿街道撤至體育廣場；

　　第十五撤離區(qū)：富民街停車場北側(cè)至迎賓大橋以北，牽頭單位：區(qū)檢察院，撤離路線：沿龍鳳巷街道撤至體育廣場；

　　第十六撤離區(qū)：墩灘大橋西頭至安塞南收費站以北，牽頭單位：區(qū)科技局，撤離路線：沿公路撤至延安保小；

　　第十七撤離區(qū)：教育局家屬區(qū)北側(cè)以南至退耕辦南側(cè)以北，牽頭單位：自然資源分局，撤離路線：沿公路撤至延安保小；

　　第十八撤離區(qū)：退耕辦南側(cè)至山水龍庭小區(qū)，牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，撤離路線：沿公路撤至延安保小；

　　第十九撤離區(qū)：墩灘大橋北側(cè)至環(huán)山公園人行橋，牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，撤離路線：沿龍鳳巷撤至體育廣場；

　　第二十撤離區(qū)：環(huán)山公園人行橋至真武洞派出所大樓南側(cè)，牽頭單位：區(qū)人社局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學(xué)；

　　第二十一撤離區(qū)：環(huán)山公園范圍，牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學(xué)；

　　第二十二撤離區(qū)：河濱公園人行橋以北至杏子川采油廠以南，牽頭單位：公安安塞分局，撤離路線：沿人行天橋撤至河濱公園；

　　第二十三撤離區(qū)：馬家溝巷至滴水溝巷，牽頭單位：區(qū)審計局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園；

　　第二十四撤離區(qū)：第二小學(xué)馬家溝路段以北至小南溝，牽頭單位：區(qū)民政局，撤離路線：沿道路撤至河濱公園；

　　第二十五撤離區(qū)：馬家溝大橋以西至自來水公司，牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，撤離路線：沿道路撤至河濱公園；

　　第二十六撤離區(qū)：高速安塞收費站辦公樓至去腰鼓山頂沿線，牽頭單位：區(qū)委政法委，撤離路線：沿公路撤至延安保小。

　　當(dāng)洪水或降雨達(dá)到相應(yīng)量級，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布撤離命令，街道辦各社區(qū)協(xié)調(diào)，各撤離區(qū)牽頭單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)居民動員、撤離工作，安置點責(zé)任單位會同應(yīng)急、民政部門做好撤離群眾的`安置工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)暴雨、洪水發(fā)生范圍和危害程度，結(jié)合我區(qū)實際，將應(yīng)急響應(yīng)按照由輕到重劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級四級響應(yīng)等級，對應(yīng)于常遇洪水（大雨）、一般洪水（暴雨）、大洪水（大暴雨）、特大洪水（特大暴雨）四個具體防御方案。

　　（一）Ⅳ級響應(yīng)1、第一套方案：

　　（1）啟動條件：城區(qū)及城區(qū)上游普降大雨，日降雨量在25.0-49.9mm，有發(fā)生澇災(zāi)的可能，且預(yù)報為持續(xù)降雨天氣。

　　（2）應(yīng)急行動：區(qū)防汛辦立即向指揮部負(fù)責(zé)人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區(qū)準(zhǔn)備撤離。同時啟動Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅳ級；由區(qū)防汛指揮部辦公室組織召開會商會議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作。

　　2、第二套方案：

　　（1）啟動條件：當(dāng)城區(qū)段洪峰流量預(yù)告達(dá)到1200m3/s，降雨量有持續(xù)增強的趨勢。

　　（2）應(yīng)急行動:區(qū)防汛辦立即向指揮部負(fù)責(zé)人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區(qū)準(zhǔn)備撤離。同時啟動Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅳ級；由區(qū)防汛指揮部辦公室組織召開會商會議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作。

　　（二）Ⅲ級響應(yīng)

　　1、第一套方案：

　　（1）啟動條件：當(dāng)城區(qū)及城區(qū)上游延河流域日降雨量在50.0-99.9mm，預(yù)報為持續(xù)降雨天氣。

　　（2）應(yīng)急行動：區(qū)防汛辦立即向指揮部負(fù)責(zé)人報告洪水及受險區(qū)域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區(qū)指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅲ級黃色預(yù)警并發(fā)布“一號命令”，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅲ級。各撤離區(qū)、安置區(qū)負(fù)責(zé)人上崗到位，第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區(qū)居住在山坡、山腳及窯洞里的居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達(dá)指定的安置點。

　　2、第二套方案：

　　(1）啟動條件：當(dāng)城區(qū)段洪峰流量預(yù)告出現(xiàn)超過警戒水位，接近或達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水（洪水洪峰流量2260m3/s）；當(dāng)部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區(qū)。

　　(2）應(yīng)急行動：區(qū)防汛辦立即向指揮部負(fù)責(zé)人報告洪水及受險區(qū)域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區(qū)指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅲ級黃色預(yù)警并發(fā)布“一號命令”，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅲ級。各撤離區(qū)、安置區(qū)負(fù)責(zé)人上崗到位，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區(qū)沿環(huán)城路一線居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達(dá)指定的安置點；與此同時，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區(qū)沿二道街一線居民做好撤離準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備撤離。

　　（三）Ⅱ級響應(yīng)

　　1、第一套方案：

　　（1）啟動條件：當(dāng)城區(qū)及城區(qū)上游延河流域內(nèi)遇到強降雨、大風(fēng)、冰雹，日降雨量在100.0—250.0mm，預(yù)報為持續(xù)降雨。

　　（2）應(yīng)急行動：由指揮部政委、指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅱ級橙色預(yù)警并發(fā)布“二號命令”，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅱ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區(qū)居住在山坡、山腳及窯洞里的居民。

　　2、第二套方案：

　　（1）啟動條件：當(dāng)城區(qū)段洪峰流量預(yù)告接近或達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)（洪水洪峰流量2640m3/s）；當(dāng)部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區(qū)。

　　（2）應(yīng)急行動：由指揮部指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅱ級橙色預(yù)警并發(fā)布“二號命令”，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅱ級。第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區(qū)沿二道街一線居民到達(dá)指定的安置點；與此同時，第十一、十二、十三、十四、十五、十九、二十三撤離區(qū)沿二道街至步行街一線居民做好撤離準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備撤離。

　　（四）Ⅰ級響應(yīng)

　　1、第一套方案：

　　（1）啟動條件：當(dāng)城區(qū)及城區(qū)上游延河流域內(nèi)日降雨量達(dá)250mm以上，且預(yù)報強降雨仍將持續(xù)；

　　（2）應(yīng)急行動：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動Ⅰ級紅色預(yù)警并發(fā)布“三號命令”，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅰ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區(qū)居住在山坡、山腳及窯洞里的居民，按照撤離方案里的撤離路線，到達(dá)指定的安置點。

　　2、第二套方案：

　　（1）啟動條件：城區(qū)段出現(xiàn)特大洪水，水位持續(xù)上升，洪峰流量預(yù)告達(dá)到接近和超過3300m3/s（百年一遇洪水）；當(dāng)部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區(qū)，市政設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞或癱瘓。

　　（2）應(yīng)急行動：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動Ⅰ級紅色預(yù)警并發(fā)布“三號命令”，啟動應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅰ級。第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九、二十三撤離區(qū)沿步行街一線居民撤離，第一、六、十五撤離區(qū)臨河居住居民全部撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達(dá)指定的安置點。

　　（五）險情解除。當(dāng)險情解除后，指揮部發(fā)布“四號命令”，解除險情信號，各單位及居民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。

　　城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　做好城市洪水災(zāi)害事件和臺風(fēng)暴雨災(zāi)害的防范和處置工作，保證城市防洪排澇及搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，確保城市安全度汛，保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)水法律法規(guī)、防汛法律法規(guī)，《安慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《安慶市城市排澇應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于大觀區(qū)主城區(qū)防洪堤防遭遇突發(fā)性洪水災(zāi)害和主城區(qū)突發(fā)性臺風(fēng)暴雨產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

　　1.4 工作原則

　　貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則；堅持以防為主、防搶結(jié)合的原則；堅持屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民結(jié)合的原則；堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 組織機構(gòu)

　　區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）下設(shè)區(qū)城區(qū)防洪指揮部（以下簡稱區(qū)城防指）為大觀區(qū)城區(qū)防洪排澇的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，區(qū)城防指組成機構(gòu)及職責(zé)見附件。其綜合辦事機構(gòu)大觀區(qū)城區(qū)防洪指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)城防辦)設(shè)在區(qū)城市管理局。

　　2.2分指揮部

　　區(qū)城防指下設(shè)安廣江堤防汛指揮部；德寬、玉琳、龍山、菱湖、集賢、花亭、石化等七個防汛排澇分指揮部。

　　2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　當(dāng)發(fā)生較大內(nèi)澇、洪澇災(zāi)害，排澇工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況，應(yīng)組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)。現(xiàn)場指揮機構(gòu)由當(dāng)?shù)匦姓�首長或工程主管部門負(fù)責(zé)人、參加搶險的解放軍、武警部隊首長和有關(guān)專家組成。

　　3.預(yù)防和預(yù)警機制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1氣象水文信息

　　根據(jù)氣象部門災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，由區(qū)城防辦迅速下發(fā)至各成員單位。汛期，區(qū)城防辦及時掌握水文部門提供的長江安慶市站水位信息。

　　3.1.2 河道堤防信息

　　區(qū)城區(qū)防洪指揮部各有關(guān)單位、現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時掌握市區(qū)長江河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)長江水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位及時將情況報告區(qū)城防辦、上級主管單位和市城防辦；當(dāng)長江水位超警戒水位時，現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)工程及防汛信息報區(qū)城防辦，并逐級上報至市城防辦；重要堤防、涵閘、泵站等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報到區(qū)城防辦，區(qū)城防辦在險情發(fā)生后1小時內(nèi)或接到險情報告30分鐘內(nèi)，初步核實報區(qū)政府和區(qū)防辦、市城防辦。

　　3.1.3 積水、內(nèi)澇災(zāi)害信息

　　積水、內(nèi)澇災(zāi)害信息主要包括：積水、內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。

　　各分指揮部應(yīng)組織并加強災(zāi)害性天氣下對城區(qū)積水易澇點的巡查，發(fā)生積水現(xiàn)象，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將情況報區(qū)城防辦。內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，各分指揮部應(yīng)及時向區(qū)城防辦報告災(zāi)情，由區(qū)城防辦及時報區(qū)政府和區(qū)防指。

　　對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災(zāi)情，各分指揮部須立即上報區(qū)城防辦，并由區(qū)城防辦及時向區(qū)政府、區(qū)防指報送初步情況，并在進(jìn)一步核實的同時續(xù)報情況。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　（1）各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門要建立健全防洪排澇組織指揮機構(gòu)，完善防洪排澇工作機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任。

　　（2）各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門要于汛前組織對轄區(qū)或管理的排水管網(wǎng)、河道、泵站前池及進(jìn)水渠進(jìn)行維護(hù)、清淤和除障，對排水泵站及其附屬設(shè)施逐一進(jìn)行全面檢查，及時維修和更換故障設(shè)施和設(shè)備，確保汛期排水暢通和正常運行。督促涉水在建工程施工單位于汛前組織清除阻水的施工圍堰及便道。建立和落實汛期值班、巡視檢查制度和安全度汛措施。

　　（3）各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門要儲備必需的防汛物資和搶險機械設(shè)備，合理配置、定點儲存、專人管理，明確調(diào)度方案，確保物資運得出、供得上。防汛重點部位應(yīng)儲備足夠數(shù)量的搶險物料及設(shè)備，以備急需。

　　（4）各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組建足夠數(shù)量的防汛排澇搶險隊伍，做到分工明確，責(zé)任到人。

　　3.2.2氣象預(yù)警

　　當(dāng)預(yù)報有災(zāi)害性天氣發(fā)生時，市氣象部門向社會發(fā)布預(yù)警信息，區(qū)城防辦及時轉(zhuǎn)發(fā)至各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門。

　　3.2.3城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)氣象部門預(yù)報強降雨可能發(fā)生城市積澇時，根據(jù)市城市排澇指揮部審定發(fā)布預(yù)警信息，區(qū)城防辦及時轉(zhuǎn)發(fā)至各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門。

　　3.2.4臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

　　對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨和臺風(fēng)影響臨近時，市氣象部門將有關(guān)信息通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布，區(qū)城防辦及時轉(zhuǎn)發(fā)至各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門。

　　3.3城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警級別

　　按照發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害的可能性，將城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警分為四個級別：

　　3.3.1 Ⅰ級紅色預(yù)警

　　城區(qū)日降雨量預(yù)計將達(dá)到或已超過250毫米，或最大小時雨強大于80毫米。

　　3.3.2 Ⅱ級橙色預(yù)警

　　城區(qū)日降雨量預(yù)計將達(dá)到或已超過200毫米，或最大小時雨強70—80毫米。

　　3.3.3 III級黃色預(yù)警

　　城區(qū)日降雨量預(yù)計將達(dá)到或已超過150毫米，或最大小時雨強50—70毫米。

　　3.3.4Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警

　　城區(qū)日降雨量預(yù)計將達(dá)到或已超過100毫米，或最大小時雨強40—50毫米。

　　3.4城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與處置

　　3.4.1預(yù)警信息發(fā)布

　　城市內(nèi)澇災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警由區(qū)城防指指揮長簽發(fā)發(fā)布；Ⅱ級預(yù)警由區(qū)城防指常務(wù)副指揮長簽發(fā)發(fā)布；III級預(yù)警由區(qū)城防指副指揮長簽發(fā)發(fā)布；Ⅳ級預(yù)警由區(qū)城防辦主任簽發(fā)發(fā)布。預(yù)警信息由區(qū)城防辦向分指揮部成員單位發(fā)布，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布平臺向社會發(fā)布。

　　3.4.2預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)即將發(fā)生的城市內(nèi)澇災(zāi)害特點和可能造成的危害，區(qū)城防指成員單位和有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取有效的防御和處置措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　（1）按內(nèi)澇等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四個等級。

　　（2）各泵站等排澇工程的開啟與關(guān)閉由其管理單位負(fù)責(zé)，由區(qū)城防指統(tǒng)一調(diào)度。

　　（3）內(nèi)澇等災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理以及分級負(fù)責(zé)的原則，由事發(fā)地街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施排澇、搶險救災(zāi)等方面的工作。

　　（4）分指揮部、區(qū)有關(guān)部門在接到內(nèi)澇災(zāi)害信息及處置過程中，應(yīng)及時向區(qū)城防辦報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，應(yīng)立即報區(qū)政府、區(qū)城防辦。

　　（5）因內(nèi)澇等災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，事發(fā)地街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)組織全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)政府和區(qū)城防辦報告。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

　　按內(nèi)澇等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。

　　4.2.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)決策會商啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①市、區(qū)防指啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　②城區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生嚴(yán)重險情。

　　③城區(qū)日降雨量已超過250毫米，且預(yù)報強降雨仍將持續(xù)。

　　④城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

　　⑤預(yù)報臺風(fēng)暴雨對城區(qū)將造成特大影響。

　　（2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　①決策會商。區(qū)城防指指揮長主持會商，區(qū)城防指全體成員參加，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指、市城排指。根據(jù)雨情、水情、工情、汛情、險情、災(zāi)情，宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的命令，發(fā)出工作部署的命令。

　　②工作職責(zé)。區(qū)城防指領(lǐng)導(dǎo)及成員單位全力履行防汛排澇職責(zé)，執(zhí)行命令。區(qū)城防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作，并派出專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應(yīng)職責(zé)。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　③市城排指宣布安慶城區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。區(qū)城防指根據(jù)搶險救災(zāi)情況和需要，動員社會力量全力搶險救災(zāi)，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災(zāi)。

　　④各分指揮部、成員單位全面啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域、本部門的防汛排澇工作。受災(zāi)地區(qū)的各級黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，各級城防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域或駐點重災(zāi)區(qū)具體組織指揮搶險救災(zāi)工作。

　　⑤當(dāng)排澇工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情或城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照市城排指、區(qū)城防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　⑥信息發(fā)布由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，每天在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進(jìn)展情況。信息上報由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)。

　　4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)決策會商啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①市、區(qū)防指啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　②城區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生重大險情。

　　③城區(qū)日降雨量已超過200毫米，且預(yù)報強降雨仍將持續(xù)。

　　④城區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

　　⑤預(yù)報臺風(fēng)暴雨對城區(qū)將造成重大影響。

　　（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　①決策會商。區(qū)城防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持會商，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。根據(jù)雨情、水情、工情、汛情、險情、災(zāi)情，宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的命令，發(fā)出工作部署的命令。

　　②工作職責(zé)。區(qū)城防指領(lǐng)導(dǎo)及成員單位嚴(yán)格履行防汛排澇職責(zé)，執(zhí)行命令。區(qū)城防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作，區(qū)城防指派出專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應(yīng)職責(zé)。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　③市城排指根據(jù)情況宣布安慶城區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。區(qū)城防指根據(jù)搶險救災(zāi)情況和需要，動員社會力量全力搶險救災(zāi)，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災(zāi)。

　　④各分指揮部、成員單位全面啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域、本部門的`防汛排澇工作。受災(zāi)地區(qū)的各級黨政負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，各級城防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域或駐點重災(zāi)區(qū)具體組織指揮搶險救災(zāi)工作。

　　⑤當(dāng)排澇工程出現(xiàn)重大險情或城區(qū)發(fā)生重大內(nèi)澇災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照市城排指、區(qū)城防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　⑥信息發(fā)布由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，每天在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進(jìn)展情況。信息上報由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)。

　　4.2.3 III級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）III級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)決策會商啟動III級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①市、區(qū)防指啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。

　　②城區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生較重險情。

　　③城區(qū)日降雨量已超過150毫米，城區(qū)發(fā)生一般內(nèi)澇災(zāi)害，且預(yù)報強降雨仍將持續(xù)。

　　④預(yù)報臺風(fēng)暴雨對城區(qū)將造成較大影響。

　　（2）III級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　①決策會商。區(qū)城防指副指揮長主持會商，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指、市城排指。根據(jù)雨情、水情、工情、汛情、險情、災(zāi)情，宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布命令，作出相應(yīng)工作安排。

　　②工作職責(zé)。區(qū)城防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛排澇。各分指揮部、成員單位根據(jù)雨情、水情、工情、汛情的相關(guān)影響，履行相應(yīng)職責(zé)。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　③市城排指根據(jù)情況宣布安慶城區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。區(qū)城防指根據(jù)搶險救災(zāi)情況和需要，動員社會力量參加搶險救災(zāi)。

　　④各分指揮部、成員單位全面啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域、本部門的防汛排澇工作。受災(zāi)地區(qū)的各級黨政負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，各級城排指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域或駐點重災(zāi)區(qū)具體組織指揮搶險救災(zāi)工作。

　　⑤當(dāng)排澇工程出現(xiàn)較重險情或城區(qū)發(fā)生較重內(nèi)澇災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照市城排指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　⑥信息發(fā)布由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，定期在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進(jìn)展情況。信息上報由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)。

　　4.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)決策會商啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①市、區(qū)防指啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　②城區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生一般險情。

　　③城區(qū)日降雨量已超過100毫米，城區(qū)發(fā)生積水現(xiàn)象，且預(yù)報強降雨仍將持續(xù)。

　　④預(yù)報臺風(fēng)暴雨對城區(qū)將造成一定影響。

　　（2）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　①決策會商。區(qū)城防辦負(fù)責(zé)人主持會商，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指、市城排指。區(qū)城防指根據(jù)會商意見，宣布啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，作出相應(yīng)工作安排。

　　②工作職責(zé)。各分指揮部、成員單位實行24小時值班，根據(jù)雨情、水情、工情、汛情的相關(guān)影響，履行相應(yīng)職責(zé)。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　③當(dāng)排澇工程出現(xiàn)一般險情或城區(qū)發(fā)生積水時，相關(guān)分指揮部或工程主管部門立即組織處置。區(qū)城防指可視情派出工作組赴一線指導(dǎo)工作。

　　④信息發(fā)布與上報由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.3.1易澇地段人員和物資轉(zhuǎn)移措施

　　根據(jù)城區(qū)低洼地帶現(xiàn)狀、歷年易積水點分布及危舊房屋等情況，各分指揮部、相關(guān)單位組織巡查隊伍加強強降雨期間巡查力度，對已發(fā)生內(nèi)澇受淹、危舊房屋出現(xiàn)險情的地段，應(yīng)在30分鐘內(nèi)針對災(zāi)情、險情做出評估，如需進(jìn)行人員或物資轉(zhuǎn)移的，立即落實轉(zhuǎn)移場所并實施轉(zhuǎn)移。

　　4.3.2交通臨時管制與疏導(dǎo)措施

　　各分指揮部、相關(guān)單位巡查隊伍發(fā)現(xiàn)地面道路積水超過40厘米，立即設(shè)立警示標(biāo)識，建議交管部門禁止車輛通行。交管部門視情實施交通臨時管制與疏導(dǎo)。

　　4.3.3泵站調(diào)度措施

　　各泵站正常開啟與關(guān)閉由其管理單位負(fù)責(zé)，汛期由區(qū)城防指統(tǒng)一調(diào)度。

　　4.3.4積水澇水排除措施

　　各分指揮部、相關(guān)單位巡查隊伍發(fā)現(xiàn)一般積水的，立即打開井蓋加速排水；發(fā)生嚴(yán)重積水或一般內(nèi)澇災(zāi)害的，立即調(diào)用移動泵機搶排；如發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害的，按照管理職責(zé)由事發(fā)地街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門組織搶險，同時將情況報告至區(qū)城防辦，區(qū)城防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員及成員單位到現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助搶險，必要時，向區(qū)防指、市城排指申請救援。

　　4.4信息報送和處理

　　4.4.1信息內(nèi)容

　　防汛排澇信息主要包括:雨情、水情、汛情，工情、險情、災(zāi)情，水工程調(diào)度運用情況，參加防汛排澇人力、措施情況，防汛物資及資金投入情況，因內(nèi)澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。

　　4.4.2信息報送

　　防汛排澇信息實行分級分部門管理，各分指揮部、區(qū)有關(guān)部門必須及時報送區(qū)城防辦。防汛信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實。重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首先報告基本情況，隨后抓緊了解詳情并續(xù)報。

　　4.4.3信息處理

　　一般信息由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報出；重要信息須經(jīng)區(qū)城防指負(fù)責(zé)人審簽。

　　4.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　城區(qū)積水基本排除、險情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情時，市城排指、區(qū)防指酌情宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級別或解除應(yīng)急響應(yīng)。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1隊伍保障

　　5.1.1專業(yè)防汛搶險隊

　　區(qū)城市管理局應(yīng)急分隊、大觀區(qū)應(yīng)急救援大隊、由各分指揮部向區(qū)城防指申請調(diào)動，主要承擔(dān)急、難、險、重的防汛排澇搶險任務(wù)。

　　各分指揮部、成員單位應(yīng)結(jié)合本區(qū)域、本單位防汛排澇實際，建立能力過硬、反映快速、人數(shù)適當(dāng)?shù)姆姥磁艥硲?yīng)急隊伍。

　　5.1.2部隊搶險隊伍

　　解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役是防汛排澇搶險的骨干力量。搶險救災(zāi)需要部隊參加的，可由分指揮部向區(qū)城防指申請，由區(qū)城防指逐級向市城排指申請，市城排指報請市政府商安慶軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊給予支援；兵力不足時，市城排指報經(jīng)市政府同意，向省防指提出用兵申請。

　　5.2物資資金保障

　　5.2.1物資保障

　　(1)按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，各分指揮部、排澇工程管理單位以及受澇水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資；

　　(2)防汛物資的調(diào)撥，堅持“先近后遠(yuǎn)、滿足急需、先主后次、及時救災(zāi)”的原則。區(qū)防汛搶險物資器材的調(diào)用，由分指揮部、相關(guān)單位向區(qū)城防指提出申請。

　　5.2.2資金保障

　　區(qū)級財政預(yù)算應(yīng)每年安排城市防洪排澇經(jīng)費，用于防汛物資儲備、市政水利設(shè)施運行與維護(hù)、市政水利工程應(yīng)急除險、防汛搶險、水毀工程修復(fù)和衛(wèi)生防疫。

　　5.3治安與醫(yī)療保障

　　5.3.1治安保障

　　公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

　　5.3.2醫(yī)療保障

　　（1）醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)澇災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防病處理。在汛前制定救災(zāi)防病方案，并督促落實。同時，要落實專業(yè)防病救災(zāi)人員、救護(hù)車、病床，確保災(zāi)情發(fā)生后及時投入救災(zāi)搶險。

　　（2）衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)救災(zāi)期間以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測、防疫。各級疾病預(yù)防控制中心要在災(zāi)民臨時安置站進(jìn)行疫情監(jiān)測、指導(dǎo)消毒，必要時通過對災(zāi)民進(jìn)行預(yù)防性接種等手段防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對受災(zāi)地區(qū)澇水過后要首先對災(zāi)區(qū)實施消毒處理，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)檢測災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生狀況。

　　5.4通信與信息保障

　　緊急情況下，區(qū)城防指可充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

　　各分指揮部、各成員單位于每年汛前，應(yīng)編制防汛排澇所涉及到單位及個人防汛通訊錄，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。

　　5.5技術(shù)保障

　　5.5.1防汛排澇決策支持系統(tǒng)

　　利用市城排指防汛排澇信息系統(tǒng)，建設(shè)大觀區(qū)數(shù)字化防汛排澇指揮應(yīng)急信息系統(tǒng)，接入氣象、天網(wǎng)系統(tǒng)，整合、增加泵站、涵閘、積水點信息，建立防汛排澇會商、調(diào)度決策支持系統(tǒng)。

　　5.5.2建立防汛排澇專家?guī)?/p>

　　區(qū)城防指專家組由區(qū)城市管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)交通局、區(qū)重點處、安慶市河道一分局有關(guān)技術(shù)人員組成。各分指揮部應(yīng)建立防汛排澇專家?guī)欤��?dāng)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一安排專家，為防汛排澇指揮決策提供技術(shù)支持。

　　5.6培訓(xùn)演練

　　5.6.1培訓(xùn)

　　區(qū)城防辦負(fù)責(zé)各街道辦事處防汛排澇機動搶險隊有關(guān)人員的培訓(xùn)；各街道辦事處負(fù)責(zé)本級所屬防汛排澇機動搶險隊有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結(jié)合。

　　5.6.2演練

　　各級防汛排澇指揮機構(gòu)在每年主汛前，應(yīng)舉行不同類型的應(yīng)急演練，提高防汛搶險隊的應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　6 后期處置

　　發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的接到辦事處應(yīng)會同有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1災(zāi)后救助

　　（1）災(zāi)區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)做好群眾的基本生活保障，對受災(zāi)群眾實施救助安置。

　　（2）民政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)街道辦事處做好群眾的基本生活保障，對受災(zāi)群眾實施救助安置。負(fù)責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

　　6.2搶險物資補充

　　針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級分部門籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　對影響當(dāng)年防汛排澇的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通、水文等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4災(zāi)后重建

　　各街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期受損情況，按照屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則盡快組織災(zāi)后重建。原則上按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，經(jīng)上級批準(zhǔn)同意，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　7 附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)實際情況適時組織有關(guān)部門和專家對預(yù)案進(jìn)行修訂。各分指揮部負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)、本單位的防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)城防辦備案。區(qū)城防指成員單位根據(jù)本行業(yè)特點，制定本行業(yè)的防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)城防辦備案。

　　7.2獎勵與責(zé)任追究

　　對防洪排澇、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。對防洪排澇工作中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　7.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案生效時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　為做好上高街道轄區(qū)內(nèi)的洪澇、山洪等災(zāi)害事件的防范與處置工作，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，保證城市抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)國家《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、《泰安市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》和《泰安市泰山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于上高街道轄區(qū)內(nèi)因自然或人為因素導(dǎo)致的城區(qū)內(nèi)洪水，暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置。

　　1.4 工作原則

　　本預(yù)案堅持貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主，防抗結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程因素與非工程措施相結(jié)合等原則，充分動員和調(diào)動全社會力量，切實做好城市防汛工作。

　　二、城區(qū)河道防汛的危險性分析

　　由于城區(qū)內(nèi)河道原排洪設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，周邊單位、社區(qū)（村）建設(shè)擠占河道嚴(yán)重，致使河道狹窄、泄洪能力嚴(yán)重不足。加上隨著城市建設(shè)改造進(jìn)程的進(jìn)一步深入，部分舊有的排水泄洪渠道和設(shè)施被阻塞和侵占，進(jìn)一步增加了河道泄洪壓力，在持續(xù)大雨和短時暴雨或大暴雨情況下，容易發(fā)生河道嚴(yán)重溢洪，造成洪澇災(zāi)害。

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1 指揮機構(gòu)和組織體系

　　上高街道成立街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全街道的城市防汛工作，處置轄區(qū)內(nèi)城市防汛應(yīng)急事務(wù)，指揮由上高街道黨工委副書記、辦事處主任李進(jìn)擔(dān)任，副指揮由街道黨工委委員朱安軍、辦事處副主任安陽、辦事處副主任古力擔(dān)任，成員由其它有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，街道城市防汛指揮部辦公室設(shè)在城管辦。各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的城市防汛指揮機構(gòu)，按照“屬地管理”的原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城區(qū)河道的防汛工作，建立街道、村（社區(qū)）為責(zé)任主體的城市防汛管理體系。

　　3.2街道城市防汛指揮部組織機構(gòu)

　　街道城市防汛指揮部由街道辦事處主任指揮，黨政辦、城管辦、武裝部、經(jīng)貿(mào)辦、學(xué)區(qū)辦公室、民政辦、勞動保障所、城建辦、交通辦、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)急辦、供電所、宣傳辦、愛衛(wèi)辦、派出所和上高街道所轄的25個村（社區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人和分工負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　3.3 街道城市防汛指揮部職責(zé)

　　街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全轄區(qū)的城市防汛工作，主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)城市防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂全街道城市防汛措施，提出城市防汛工作具體部署，組織制訂實施城區(qū)主要河道防御洪水方案，配合區(qū)、市城市防汛指揮部做好城市防汛工作；及時掌握城區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險措施，督促檢查各村社區(qū)落實城市防汛責(zé)任制，組織開展城市防汛安全檢查，負(fù)責(zé)街道城市防汛物資的儲備管理和街道城市防汛隊伍建設(shè)，統(tǒng)一組織調(diào)配全街道城市防汛物資和隊伍，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　3.4街道城市防汛指揮部成員單位職責(zé)

　　城管辦承擔(dān)街道城市防汛指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃街道防汛工作，提供并發(fā)布城市城區(qū)易澇區(qū)防汛工作的預(yù)警信息；負(fù)責(zé)城區(qū)河道防汛工作；組織制定城市防汛預(yù)案，負(fù)責(zé)城市防汛工作的安全監(jiān)督管理，制定并監(jiān)督實施全區(qū)城市防汛的抗洪搶險救災(zāi)措施和應(yīng)急處理，制定并監(jiān)督實施全區(qū)城市防汛工程的防汛維修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)計劃。

　　武裝部負(fù)責(zé)組織民兵參加抗洪搶險救災(zāi)工作；根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪措施的組織和實施任務(wù)。

　　財政所負(fù)責(zé)城市防汛經(jīng)費及應(yīng)急搶險救災(zāi)、水毀工程修復(fù)資金的籌集和落實，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。

　　經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)防汛工程修復(fù)規(guī)劃實施和抗洪搶險救災(zāi)物資調(diào)撥協(xié)調(diào)安排；組織、協(xié)調(diào)城市防汛抗洪搶險期間煤電油運供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)增加相關(guān)救災(zāi)物資的應(yīng)急生產(chǎn)；歸口指導(dǎo)好企業(yè)的防汛工作。做好城市防汛搶險救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作，確保所需物資的優(yōu)質(zhì)足額供應(yīng)。

　　學(xué)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)各類學(xué)校做好城市防汛、防臺風(fēng)工作，加強在校生的防洪、防溺水安全教育，提高學(xué)校師生的自我防護(hù)能力。

　　民政辦負(fù)責(zé)城區(qū)洪澇地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時向街道城市防汛指揮部提供災(zāi)情信息。

　　勞動保障所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)企業(yè)職工的生活安撫、生產(chǎn)自救和救災(zāi)過程中的勞動安全保障工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理參加抗洪搶險的國家工作人員，組織表彰、獎勵在城市抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個人。

　　城建辦負(fù)責(zé)提供并發(fā)布城區(qū)危舊房屋等城市防汛工作的預(yù)警信息；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)建筑施工工地和高空建筑設(shè)施等防汛工作。

　　交通辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施的防洪安全，做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，配合交通局及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防汛物資的運輸工作。

　　街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)城區(qū)災(zāi)后傳染病的預(yù)警信息發(fā)布，做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等工作；及時向街道城市防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情及防治措施建議。必要時組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時趕赴災(zāi)區(qū)，開展疾病和醫(yī)療救護(hù)工作，保障飲用水的衛(wèi)生安全。

　　應(yīng)急辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和督查城區(qū)防汛、防臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)洪澇引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

　　農(nóng)辦負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、恢復(fù)工作，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國有林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，協(xié)助有關(guān)部門搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木；負(fù)責(zé)對城區(qū)抗洪搶險所需社會機動機械設(shè)備的及時調(diào)集；負(fù)責(zé)向畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)布預(yù)警，通過多種途徑，及時通報災(zāi)害天氣信息，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)開展防災(zāi)準(zhǔn)備工作，全面排除隱患，幫助養(yǎng)殖場(戶)加強飼草飼料物資儲備，避免因災(zāi)造成飼料短缺；做好城市防汛搶險救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作，確保所需物資的優(yōu)質(zhì)足額供應(yīng)。

　　自然資源所負(fù)責(zé)做好對山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)測預(yù)報工作；組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查；協(xié)助村（社區(qū)）做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，公布區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，制定落實地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案。

　　供電所負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其是保障搶險現(xiàn)場的電力供應(yīng)。

　　宣傳辦負(fù)責(zé)對城市防汛搶險救災(zāi)工作的宣傳報道，按街道城市防汛指揮部的要求及時向公眾發(fā)布雨水情、汛情、臺風(fēng)等信息，跟蹤報道防汛搶險救災(zāi)活動，向社會宣傳防汛搶險、抗災(zāi)自救知識。

　　派出所負(fù)責(zé)維護(hù)城市防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因城市防汛引發(fā)的群體性治安事件，組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河道清障及搶險救災(zāi)通行工作，確保抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通無阻。

　　街道所轄25個村（社區(qū)）全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市防汛工作，層層落實城市防汛責(zé)任制，按照街道城市防汛指揮部的要求備足防汛物料，組織防汛搶險救災(zāi)隊伍，編制轄區(qū)內(nèi)城市防汛應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行清淤除障，確保河道泄洪暢通，發(fā)生災(zāi)情及時向街道城市防汛指揮部進(jìn)行匯報，及時采取適當(dāng)應(yīng)急措施預(yù)防災(zāi)情進(jìn)一步擴大，按照街道城市防汛指揮部的要求做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后安置工作。

　　四、預(yù)防與預(yù)警

　　4.1預(yù)防預(yù)警信息

　　與氣象部門緊密聯(lián)系，加強對災(zāi)害性天氣的`監(jiān)測和預(yù)報，負(fù)責(zé)及時向街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和城市防汛指揮部通報氣象預(yù)報信息，一般氣象信息30分鐘內(nèi)通報，當(dāng)預(yù)測到有災(zāi)害性天氣應(yīng)十分鐘內(nèi)通報。

　　與區(qū)水務(wù)局緊密聯(lián)系，進(jìn)行水情信息通報，適時發(fā)布的雨水情信息在10分鐘內(nèi)報送給街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和城市防汛指揮部。

　　當(dāng)出現(xiàn)工程險情和洪澇災(zāi)害時，各村（社區(qū)）應(yīng)在10分鐘內(nèi)把工程險情地段、險情的具體情況及洪澇災(zāi)害情況向街道城市防汛指揮部通報。

　　工程險情信息主要包括：出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況。

　　洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、群眾財產(chǎn)、交通運輸和水電設(shè)施等方面的損失。

　　4.2 暴雨預(yù)警級別劃分

　　泰城暴雨預(yù)警劃分為四個等級從重至輕用紅、橙、黃、藍(lán)色表示，該預(yù)警信息由氣象局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布。

　　紅色：3小時內(nèi)降雨量達(dá)到100mm以上，或者已達(dá)100mm且降雨可能持續(xù)，屆時發(fā)布紅色預(yù)警信息。

　　橙色：3小時內(nèi)降雨量達(dá)到50mm以上，或者已達(dá)50mm且降雨可能持續(xù)，屆時發(fā)布橙色預(yù)警信息。

　　黃色：6小時內(nèi)降雨量達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm且降雨可能持續(xù)，屆時發(fā)布黃色預(yù)警信息。

　　藍(lán)色：12小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

　　4.3 預(yù)防預(yù)警行動

　　當(dāng)氣象局發(fā)布暴雨橙色以上預(yù)警信息后，街道城市防汛指揮部應(yīng)立即調(diào)度各村（社區(qū)）防汛負(fù)責(zé)人對本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的情況作細(xì)致的檢查和日常管理，在可能出現(xiàn)災(zāi)情的險工段處，儲備防汛物資以備急需。對可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行檢查，必要時撤離人員，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　各村（社區(qū)）必須對河道防洪設(shè)施作細(xì)致的檢查，在險工段備足物料，安排專人嚴(yán)防死守，出現(xiàn)意外險情立即向街道城市防汛指揮部通報，并根據(jù)情況的變化隨時通報信息。

　　4.4 主要防御方案

　　（1）河道水庫洪水防御方案：當(dāng)遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，街道城市防汛指揮部應(yīng)立即做出如下反應(yīng)：

　　立即向街道城市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位通報洪水災(zāi)情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展趨勢和可能造成的危害等。

　　盡快提出水災(zāi)發(fā)生地群眾撤離時間、范圍、路線，密切監(jiān)視洪水災(zāi)情的發(fā)展趨勢，盡快將洪水災(zāi)情通報各村（社區(qū)），及時發(fā)布洪水預(yù)報、警報、緊急警報。

　　立即組織進(jìn)行搶險救災(zāi)，保持與險情、災(zāi)情發(fā)生地和各級防汛機構(gòu)及防汛責(zé)任單位的通信聯(lián)系暢通，進(jìn)一步搜集更為詳盡的災(zāi)情、險情情況并及時向上級政府及防指領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　（2）山洪災(zāi)害防御方案：當(dāng)3小時降雨達(dá)到100mm以上時可能發(fā)生山洪災(zāi)害。街道城市防汛指揮部應(yīng)密切關(guān)注，適時啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）當(dāng)3小時降雨達(dá)到50mm以上，且降雨仍在繼續(xù)時，轄區(qū)內(nèi)河道橋梁和部分低洼地段，可能出現(xiàn)河水漫橋、漫路情況，危及行人、行車安全，各村（社區(qū)）應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情在公安及交通部門的協(xié)助下立即封閉交通，及時組織排澇和防護(hù)工作。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　按洪澇嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動劃分為三級。進(jìn)入汛期，街道城市防汛指揮部成員應(yīng)實行24小時值班制度全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情。街道防指成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況，洪澇災(zāi)害發(fā)生后由街道城市防汛指揮部和各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)的分級與行動

　　（1）出現(xiàn)下列情況之一為Ⅰ級響應(yīng)

　　①遭遇特大暴雨侵襲，發(fā)生特大洪水、山洪；

　　②水庫垮壩、河堤決口；

　　③低洼地區(qū)大范圍受淹；

　　（2）Ⅰ級響應(yīng)行動：

　　街道城市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。指揮部指揮主持會商，指揮部成員、有關(guān)科室參加，作出城市防汛應(yīng)急工作部署，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市委、市政府和區(qū)、市城市防汛指揮部。辦事處視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮搶險救災(zāi)工作。街道城市防汛指揮部密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥搶險救災(zāi)物資，做好汛情預(yù)測預(yù)報，根據(jù)需要隨時在電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情，報導(dǎo)汛情及抗洪搶險措施。財政所及時為搶險救災(zāi)提供應(yīng)急資金。民政辦及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。指揮部其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　　各村（社區(qū)）防汛指揮機構(gòu)由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署搶險救災(zāi)工作，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化。有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠上指揮，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災(zāi)工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。

　　（3）出現(xiàn)下列情況之一為Ⅱ級響應(yīng)

　　①遭遇大暴雨侵襲，發(fā)生大洪水、山洪；

　　②一般河堤防決口；

　　③部分低洼地區(qū)被淹；

　　（4）Ⅱ級響應(yīng)行動：

　　街道城市防汛指揮部指揮主持會商，指揮部成員參加會商，做出相應(yīng)工作部署，加強防汛搶險救災(zāi)工作的指導(dǎo)，密切監(jiān)視汛情，做好汛情預(yù)測預(yù)報，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市委、市政府和區(qū)、市城市防汛指揮部。根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。財政所及時為搶險救災(zāi)提供應(yīng)急資金。民政辦及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生服務(wù)中心派出醫(yī)療隊赴一線幫助指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)。指揮部其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　　各村（社區(qū)）防汛指揮機構(gòu)由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署搶險救災(zāi)工作，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化。有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠上指揮，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災(zāi)工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。

　　（5）發(fā)生下列情況之一為Ⅲ級響應(yīng)

　　①遭遇暴雨侵襲，發(fā)生較大洪水、山洪；

　　②堤防出現(xiàn)險情；

　　③部分區(qū)域被淹；

　　（6）Ⅲ級響應(yīng)行動：

　　街道城市防汛指揮部指揮主持會商，指揮部成員參加會商，做出相應(yīng)工作部署，加強防汛搶險救災(zāi)工作的指導(dǎo)，密切監(jiān)視汛情，做好汛情預(yù)測預(yù)報，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市委、市政府和區(qū)、市城市防汛指揮部。根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。財政所及時為搶險救災(zāi)提供應(yīng)急資金。民政辦及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生服務(wù)中心派出醫(yī)療隊赴一線幫助指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)。指揮部其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　　各村（社區(qū)）防汛指揮機構(gòu)由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署搶險救災(zāi)工作，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化。有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠上指揮，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災(zāi)工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

　　（1）搶險與救災(zāi)

　　防洪工程發(fā)生重大災(zāi)情后，街道城市防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，根據(jù)事件的具體情況提出處置措施，供街道辦事處決策。調(diào)集各部門的資源和力量，迅速開展現(xiàn)場處置與救援工作。

　　（2）安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

　　街道城市防汛指揮部調(diào)集儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

　　參加一線抗洪的人員必須身穿救生衣，搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由街道城市防汛指揮部視情況做出決定，搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施以保證自身的安全。如發(fā)生人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和區(qū)、市政府請求救援。

　　辦事處負(fù)責(zé)組織各社區(qū)（村）進(jìn)行群眾的轉(zhuǎn)移工作，提供緊急避難所進(jìn)行妥善安置，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。轉(zhuǎn)移工作應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　　街道衛(wèi)生服務(wù)中心組織醫(yī)護(hù)人員應(yīng)加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷人員緊急救護(hù)。必要時，可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

　　（3）社會動員與參與

　　必要時可通過政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　5.4 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)洪水結(jié)束后，街道城市防汛指揮部可視情況公布結(jié)束緊急防汛期。征用的物資、裝備、工具、車輛等12小時內(nèi)歸還，無法歸還的給予適當(dāng)補償。

　　六、應(yīng)急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　現(xiàn)場指揮及其重要場所配備固定和移動兩套通信工具，并在汛前把這些電話號碼打印成冊分發(fā)給有關(guān)人員和責(zé)任單位。逐步建設(shè)城市防汛應(yīng)急指揮和信息發(fā)布系統(tǒng)，依托有線、無線通訊技術(shù)，通過文字、語音、圖像等方式，利用計算機、手機、電子顯示屏、戶內(nèi)外大屏幕等信息終端，構(gòu)建城市防汛應(yīng)急指揮和信息發(fā)布系統(tǒng)。

　　6.2 搶險與救援保障

　　在汛前各村（社區(qū)）及有關(guān)單位備足各類救援裝備物資，組織搶險預(yù)備隊。搶險救援指揮工作由街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)。

　　6.3 運輸保障

　　黨政辦應(yīng)按照街道城市防汛指揮部的要求提前準(zhǔn)備一定數(shù)量的運輸車輛。

　　6.4治安與醫(yī)療保障

　　派出所和街道衛(wèi)生服務(wù)中心在汛前制定出災(zāi)區(qū)治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員的方案并指定責(zé)任人和責(zé)任醫(yī)院，并在汛前將方案和責(zé)任人、責(zé)任醫(yī)院上報街道城市防汛指揮部辦公室。

　　6.5 防汛物資管理

　　由街道城市防汛指揮部及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)儲備管理，特大防汛經(jīng)費由街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)申請。

　　6.6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　城市防洪宣傳、市民防汛減災(zāi)教育由宣傳辦負(fù)責(zé)，技術(shù)人員培訓(xùn)、防汛減災(zāi)演習(xí)由街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）在汛前都要通過開辟專欄、辦學(xué)習(xí)班、專項演習(xí)等，對居民及專業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)。

　　七、后期處置

　　7.1 災(zāi)后救助

　　災(zāi)情發(fā)生后，街道城市防汛指揮部及各有關(guān)部門、單位迅速組織各方面力量積極開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快修復(fù)水毀工程，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，保持社會穩(wěn)定。人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵分隊組成搶救隊，接到搶險救災(zāi)通知，立即攜帶救援工具迅速投入搶險救災(zāi)。衛(wèi)生醫(yī)療部門要迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍深入災(zāi)區(qū)，切實做好防病、治病及防疫工作，民政部門要做好災(zāi)民的安置和賑災(zāi)錢物的分發(fā)工作，其他各有關(guān)部門和單位也要按各自的職責(zé)投入到搶險救災(zāi)工作中。

　　7.2 水毀工程修復(fù)

　　水利防洪工程、市政道路由街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理單位修復(fù)。

　　7.3 災(zāi)后重建

　　當(dāng)發(fā)生災(zāi)情后，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原來標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下可按高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　7.4 調(diào)查與總結(jié)

　　當(dāng)汛期結(jié)束后，街道城市防汛指揮部應(yīng)針對工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗找出問題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步提高做好防汛工作的能力。

　　八、附則

　　8.1 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每3年對預(yù)案評審一次，并視情況變化做出相應(yīng)修改。

　　8.2 獎勵與責(zé)任追究

　　對在防汛搶險中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人由街道辦事處和街道城市防汛指揮部給予表彰，對在防汛搶險工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對在防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.3 方案解釋部門

　　本預(yù)案由街道城市防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 名詞解釋

　　較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。

　　大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

　　特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　暴雨：24小時內(nèi)降雨量達(dá)到50-100毫米。

　　大暴雨：24小時內(nèi)降雨量達(dá)到100-200毫米。

　　特大暴雨：24小時內(nèi)降雨量達(dá)到200毫米以上。

　　8.5 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　為加強和規(guī)范大東區(qū)城區(qū)防汛工作，保證城區(qū)防汛工作安全高效有序進(jìn)行，及時、妥善處置城區(qū)內(nèi)澇積水造成的突發(fā)性事件，全面提高城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置能力，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，保障城區(qū)運行安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)城區(qū)防汛工作實際，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《沈陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《沈陽市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《大東區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案為區(qū)級城區(qū)防汛專項應(yīng)急預(yù)案，適用于大東區(qū)及沈陽汽車城開發(fā)建設(shè)管委會防汛工作。

　　1.4 工作原則

　　1.堅持統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管的原則。

　　2.堅持以人為本、行政首長負(fù)責(zé)制的原則。

　　3.堅持以防為主、防搶結(jié)合的原則。

　　4.服從大局、分工合作、因地制宜、突出重點、各司其職的原則。

　　1.5 預(yù)案體系

　　本預(yù)案是大東區(qū)政府防汛專項預(yù)案。區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)部門，街道辦事處、社區(qū)，有關(guān)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接，以本預(yù)案為依據(jù)，對相關(guān)職能進(jìn)行分解細(xì)化，共同構(gòu)成我區(qū)防汛專項應(yīng)急預(yù)案體系，區(qū)政府將防汛應(yīng)急工作納入大東區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

　　2 城區(qū)概況

　　2.1 自然地理情況

　　2.1.1地理位置與地形地貌

　　大東區(qū)隸屬于遼寧省沈陽市，是沈陽市內(nèi)五區(qū)之一，位于沈陽市東部，東與棋盤山開發(fā)區(qū)為鄰，東南、南、西南三面被沈河區(qū)環(huán)繞，西與皇姑區(qū)接壤，北與沈北新區(qū)相接。大東區(qū)地處渾河沖積平原，地勢北高南低，由北向南緩緩傾斜，地勢平坦。據(jù)大東區(qū)地形圖標(biāo)示:東北部大二臺子最高處海拔為65米，南部小河沿最低處海拔為44米，全區(qū)海拔高低差19.2米。大東區(qū)地處渾河沖積平原。地質(zhì)結(jié)構(gòu)絕大部分為第四紀(jì)平原沖積層，由亞粘土、砂礫石混合等組成。地表浮土為人工土和粘土層，表土層以下為河沙與粘土層。由于區(qū)內(nèi)北部早年為渾河故道，土質(zhì)多沙松軟。總體看來城區(qū)地勢比較平坦，有利于城區(qū)道路建設(shè)、交通開拓和房產(chǎn)開發(fā)事業(yè)。

　　2.1.2氣象水文情況

　　大東區(qū)位于沈陽城區(qū)的東部和東北部，處于北溫帶亞洲季風(fēng)氣候區(qū)的北緣，屬于受季節(jié)風(fēng)影響的半濕潤暖溫帶大陸性氣候。其主要特點是：四季分明，雨熱同季，降水集中，日照豐富，溫差較大，冬季漫長。據(jù)氣象部門資料：夏季炎熱氣溫年平均為23℃左右，冬季寒冷，平均氣溫在零下11℃，全年平均氣溫在6、8—8、0℃之間。區(qū)內(nèi)平均年降雨量為727—734.5毫米，降雨集中在7—8月份。大雨集中于7月下旬到8月中旬，暴雨歷年平均為1.8天。最多年降水量1055.3毫米，年最少年降水量為445毫米（1965年）降水日數(shù)歷年平均為92.8天。2005年全年平均降水量為590.7毫米。（沈陽地區(qū)冬季降雪量約占年降水量的8%左右）日降水量最大的一次為215.4毫米。全年晴天平均為105天，陰天平均為67天。每年霜期為146—163天，平均155天左右。

　　2.1.3 河流水系情況

　　大東區(qū)內(nèi)共有水體4處，分別是朱爾水體、輝山水體、東山水體、北湖水體；有河流六條，分別是北運河、南小河、山梨河、輝山明渠、南運河、黃泥河。輝山明渠自輝山水庫引水，在沈河區(qū)凌云街南側(cè)最終匯入渾河，流經(jīng)大東、沈河2個區(qū)，全長約15.6km，全部流經(jīng)城區(qū)段。大東區(qū)河長約5.5km，南小河是遼河水系蒲河的一級支流，位于蒲河中上游的左側(cè)。南小河河流總長22.18km大東區(qū)境內(nèi)河長6.34km。南運河上游連接新開河，起源于大東區(qū)東塔街道黎明游園東一門附近，流經(jīng)大東區(qū)東塔街道、長安街道、萬泉街道，沈河區(qū)，和平區(qū)于集賢街道龍王廟公園匯入渾河，南運河全長14.6km，大東境內(nèi)長約4.7km。山梨河起于沈吉高速沈陽東站收費站東側(cè)約370m處，流經(jīng)前進(jìn)街道辛家村、趙家村、山梨村，于沈河區(qū)金家街滿堂河橋處匯入滿堂河，全長3.17km。新開河?xùn)|起天柱山渾河之濱的東陵水閘，西至767庫鐵路專用線，最終匯入蒲河，流經(jīng)于洪、皇姑、大東、渾南、沈河5個區(qū)，全長27.7km，大東區(qū)河長約7.3公里。黃泥河大東段全長5.5公里，大東區(qū)段起至南小河橋,終止蒲河橋。

　　2.2 社會經(jīng)濟情況

　　大東區(qū)101平方公里，下轄10個街道辦事處、122個社區(qū)(108個城區(qū)社區(qū)，14個村改社區(qū))，常住人口80余萬人。克難攻堅，完成地區(qū)生產(chǎn)總值735.8億元，同比增長6.6%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1449.5億元，同比增長13.4%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入81.8億元，同比增長8%；實現(xiàn)城區(qū)居民人均可支配收入44974元，同比增長6.9%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城區(qū)居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅居全區(qū)前列。

　　汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。華晨寶馬汽車有限公司12萬輛產(chǎn)能X3燃油車型正式投產(chǎn)，4萬輛產(chǎn)能X3純電動車型進(jìn)展良好，總投資100億元的華晨寶馬公司產(chǎn)品升級項目正式啟動，相關(guān)征收、土地整理、基礎(chǔ)配套全面推進(jìn)。總投資19億美元的華晨雷諾金杯汽車有限公司的金杯整車項目開工建設(shè)，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)新格局。充分釋放華晨中華汽車有限公司M8X平臺能力，中華V7車型投產(chǎn)。上海通用（沈陽）汽車有限公司別克、雪佛蘭小型SUV項目啟動生產(chǎn)線升級改造。沈陽平和法雷奧汽車傳動系統(tǒng)有限公司二期、沈陽華特汽車零部件有限公司等一批項目建設(shè)，進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。全年整車及零部件產(chǎn)值1370億元，同比增長15.1%。服務(wù)業(yè)品質(zhì)進(jìn)一步提升。

　　堅持內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)項目集聚，頤高夢創(chuàng)中心、龍騰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批新興服務(wù)業(yè)項目落地，新增開源證券遼寧分公司、平安銀行、東北金融后援服務(wù)中心等16家金融類企業(yè)；不斷擴大東中街商業(yè)規(guī)模，南華中環(huán)廣場主體竣工，中糧大悅城E區(qū)完成供地。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年社會消費品零售總額268.6億元，同比增長8.1%。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。落實大東區(qū)“24+9”人才政策（沈陽人才政策24條和人才政策新9條補充意見），引進(jìn)德國MDC國家分子生物醫(yī)學(xué)中心華人科學(xué)家團隊等海內(nèi)外高層次人才11人。促進(jìn)了華通智慧園、凌云瓦達(dá)沙夫零部件等29個新建項目開工，普洛斯大東物流園、陶瓷大都匯等11個項目竣工，實現(xiàn)聯(lián)東U谷大東汽車研創(chuàng)園供地當(dāng)日，一次性取得規(guī)劃、建審、人防等多個要件。全區(qū)投資億元以上重點項目60個，同比增長130.7%，其中投資20億元以上項目8個，含100億元以上項目1個；全年固定資產(chǎn)投資119億元。

　　2.3 區(qū)域內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施

　　大東區(qū)是沈陽市古老城區(qū)之一，初建于1938年1月，因位于市區(qū)的東部，地處“撫近門”（大東門）以東而得名。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，沈陽的工業(yè)門類已達(dá)到142個，現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3000余家。我區(qū)城區(qū)防汛安全重點防護(hù)對象為區(qū)委、區(qū)政府所在地，東中街、龍之夢長客總站等各商業(yè)街區(qū)和地下商場入口；周恩來少年讀書舊址、九.一八歷史博物館等各博物館；地鐵一、二號線站口及九、十、四號地鐵在建項目，城區(qū)建筑工程基坑、人防工程以及供水、供電、供氣、供熱等重要地下設(shè)施；城區(qū)地道橋等易積水交通干道區(qū)域及危房稠密居民區(qū)等。

　　2.4 城區(qū)排水防澇體系

　　2.4.1 城區(qū)排水防澇體系

　　全區(qū)現(xiàn)有排水管渠總長度316101.1米，其中雨水管渠90704.6米、污水管渠 24192米、合流管網(wǎng)20124.3米；大東區(qū)內(nèi)市屬排水泵站總計8座，區(qū)管7座、區(qū)管1座，其中雨水泵站1座、污雨水合流泵站6座、提升泵站1座。大東區(qū)南運河主要承擔(dān)我區(qū)南部地區(qū)的雨水排放任務(wù)。北運河系統(tǒng)主要承擔(dān)我區(qū)北部地區(qū)雨水排放任務(wù)。另外還有一部分由于雨水系統(tǒng)不完善散排至周邊水體。

　　2.5 汛情風(fēng)險分析

　　2.5.1 主要雨情水情

　　（1）2010年汛期我區(qū)城區(qū)接連遭遇6次強降雨過程，其中：7月20日降雨75.6毫米，7月30日預(yù)報降雨50毫米(實際降雨13.6毫米)，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。由于降雨歷時短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水、交通受阻。城區(qū)地道橋下、局部地區(qū)低洼路段為主要風(fēng)險積水區(qū)域。

　　（2）2013年8月16日0時至17日7時，全區(qū)出現(xiàn)明顯強降水天氣過程，并伴有雷電、短時強降水等強對流天氣。棋盤山、植物園站降水量最大，為209.5毫米。沈陽市城區(qū)遭遇20年一遇強降水，城區(qū)平均降水量126.8毫米，暴雨造成部分街路積水較深，個別路面發(fā)生坍塌，交通受阻；16日12時至13時30分，因暴雨導(dǎo)致機場跑道達(dá)不到起降標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉，進(jìn)出港航班因此大面積延誤。

　　（3）2016年我區(qū)汛期降雨天數(shù)為37天，總計降雨量636毫米，平均降水量較歷年同期多2成。特別是進(jìn)入主汛期的7月21日，城區(qū)平均降雨量80毫米、最大降雨量105毫米；7月25日2時至26日7時，大東區(qū)區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，全區(qū)平均日降雨量為101毫米，最大點降水量218毫米，是1980年以來的最大值，城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇。

　　（4）2017年8月17日01時至09時，我區(qū)出現(xiàn)雷電、短時強降水對流天氣，大東區(qū)最大降水量為114.9毫米，全地區(qū)最大降水量為141.7毫米出現(xiàn)在蘇家屯區(qū)八一街道,最3.4毫米/小時出現(xiàn)在鐵西區(qū)的凌空泵站，為歷史極值。2019年8月10日至15日（受臺風(fēng)“利奇馬”影響）全區(qū)平均降水量176.3毫米，最大累計降雨量310.4毫米，1959年沈陽市有完整氣象記錄以來的最大值；8月16日17：30分至19時，城區(qū)最大小時雨強100.8毫米，是1951年我區(qū)城區(qū)有完整氣象資料以來最強小時雨強，列歷史第一位，達(dá)到百年一遇。

　　2.5.2 內(nèi)澇災(zāi)害成因

　　一、氣象、地理因素

　　沈陽市降雨空間分布呈西北向東南遞增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時雷雨大風(fēng)等強降雨天氣。大東區(qū)降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時雷雨大風(fēng)等強降雨天氣。大暴雨多發(fā)生在7-8月份，受華北氣旋影響，降雨強度大、范圍廣，汛期暴雨是造成澇災(zāi)的主要因素。由于降雨歷時短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水及交通受阻。城區(qū)地道橋下、局部地區(qū)低洼路段為主要風(fēng)險積水區(qū)域，城區(qū)排水出口受阻，影響城區(qū)排水順暢排出。給城區(qū)排水防澇工作帶來了極大壓力。

　　二、排澇設(shè)施及在建工程因素

　　（1）歷史原因。城區(qū)排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，目前中心城區(qū)現(xiàn)有排水管渠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多為設(shè)計重現(xiàn)期0.33～0.5年，排水系統(tǒng)整體排放能力不足，設(shè)施應(yīng)對短時強降水能力不強，當(dāng)遇到降雨歷時較短、暴雨強度較大的情況，短時間內(nèi)城區(qū)排水系統(tǒng)超負(fù)荷運行。由于歷史原因，部分老城區(qū)路段因排水設(shè)施陳舊、排水功能薄弱等原因出現(xiàn)積水、返水等狀況。

　　（2）工程因素。一是城區(qū)道路硬覆蓋率高，入滲能力低，產(chǎn)生地面徑流；二是城區(qū)排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，目前中心城區(qū)現(xiàn)有排水管渠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多為設(shè)計重現(xiàn)期0.33-0.5年，排水系統(tǒng)整體排放能力不足,設(shè)施應(yīng)對短時強降水能力不強，當(dāng)遇到降雨歷時較短、暴雨強度較大的情況，短時間內(nèi)城區(qū)排水系統(tǒng)超負(fù)荷運行，歷史成因，部分老城區(qū)路段因排水設(shè)施陳舊、排水功能薄弱等原因出現(xiàn)積水、返水的狀況；三是受在建工程影響排水不暢，我區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于快速發(fā)展階段，由于在建工程規(guī)模較大，在建設(shè)過程中，受地下降水違規(guī)排放、排放系統(tǒng)設(shè)計不合理因素制約，對現(xiàn)有排水體系產(chǎn)生很大壓力，造成內(nèi)澇風(fēng)險系數(shù)日趨增大，對城區(qū)防汛工作產(chǎn)生很大影響。

　　（3）隨著生態(tài)城區(qū)建設(shè)的加快，城區(qū)河道在生態(tài)治理的同時，橡膠壩、溢流堰等低水頭擋水建筑物增多，在擴大水面、抬高水位的同時，也增加了內(nèi)水外排不暢及雨水管道排泄能力下降的風(fēng)險；個別轄區(qū)因截污封堵入河口，造成局部排水管網(wǎng)喪失功能，從而造成地面大面積積水現(xiàn)象；如汛期我區(qū)上游大伙房水庫因降強降雨而泄流，渾河會出現(xiàn)水位上漲及洪峰過程，可能造成城區(qū)排水出口受阻，影響城區(qū)排水順暢。

　　2.6 積水點位分級

　　本次預(yù)案按照以下原則，將積水點劃分為三級。

　　Ⅰ級（嚴(yán)重積水）——遇暴雨積水深度達(dá)到或超過40厘米，或雨停后退水時間可能在3小時以上。

　　Ⅱ級（較大積水）——遇暴雨積水深度達(dá)到20～40厘米，或雨停后退水時間可能在2小時以上。

　　Ⅲ級（一般積水）——遇暴雨積水深度達(dá)到10～20厘米，或雨停后退水時間在 1 小時以內(nèi)。

　　3 組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1區(qū)防汛抗旱指揮部

　　依據(jù)《中華人民共和國防洪法》，區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。必要時可設(shè)立前線防汛抗旱指揮部。

　　有關(guān)防汛抗旱指揮部成員單位可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　3.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)

　　區(qū)防汛抗旱指揮部由區(qū)委副書記、區(qū)長任總指揮，區(qū)委常委、副區(qū)長任常務(wù)副總指揮 ，副總指揮由分管各部門的副區(qū)長汽車城管委會副主任、區(qū)政府辦主任、區(qū)武裝部部長、區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)城管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員包括區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、教育局、工信局、公安局大東分局、民政局、財政局、自然資源局大東分局、生態(tài)環(huán)境局大東分局、房產(chǎn)局、城建局、交通大東執(zhí)法中心、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、統(tǒng)計局、人防辦、區(qū)紅十字會、應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心、消防救援大隊、區(qū)武裝部、遼寧陸軍預(yù)備役高炮一師三團、及各街道辦事處、水務(wù)集團大東分公司、沈陽水務(wù)集團、國家電網(wǎng)大東供電公司、沈陽燃?xì)獯髺|分公司、新北燃?xì)夤�司、中國移動沈陽大東分公司、中國聯(lián)通沈陽大東分公司、中國電信沈陽大東分公司、黎明航空發(fā)動機有限責(zé)任公司、沈陽造幣有限公司、遼沈工業(yè)集團、沈陽儀表科學(xué)研究院有限公司、京大環(huán)境有限公司、環(huán)信環(huán)境有限公司、新天地環(huán)境有限公司。

　　區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)城管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)城管局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　3.1.2 各成員單位級防汛抗旱指揮部

　　各成員單位設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)防汛抗旱工作。

　　3.1.3 其他防汛抗旱指揮部

　　水利工程管理單位及施工單位，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作。有防洪任務(wù)的重大水利工程和大中型企業(yè)，可根據(jù)需要成立防汛聯(lián)防指揮部，負(fù)責(zé)本工程、本單位的防汛抗災(zāi)工作。針對重大突發(fā)事件，可組建臨時指揮機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。一旦出現(xiàn)較大險情，應(yīng)立即向?qū)俚厝嗣裾�府和上級防汛抗旱指揮部報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災(zāi)害，并立即調(diào)動搶險隊伍按照搶險方案進(jìn)行搶護(hù)。當(dāng)險情威脅河道沿岸、下游人民群眾生命財產(chǎn)安全時，要呈請本級人民政府按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織實施，最大限度地減少損失。

　　3.1.4 專家?guī)?/p>

　　區(qū)應(yīng)急管理局、城管局、自然資源局大東分局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）局、建設(shè)局等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位也要組建防汛抗旱專家?guī)欤瑸殚_展行業(yè)防汛抗旱工作提供技術(shù)支持。

　　各防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)組建防汛抗旱專家?guī)欤瑸?zāi)情發(fā)生后要迅速深入前線，科學(xué)指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　　3.2 職責(zé)分工

　　負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)的防汛抗旱工作；貫徹執(zhí)行沈陽市有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；組織編制區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害防治工作，組織開展重大水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)河流和重要水體工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)報、警報及汛情旱情公報；及時將有關(guān)情況通知各成員單位；組織實施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　3.2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)的防汛抗旱工作；貫徹執(zhí)行沈陽市有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；組織編制區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害防治工作，組織開展重大水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)報、警報及汛情旱情公報；及時將有關(guān)情況通知各成員單位；組織實施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　3.2.2 區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)水旱災(zāi)害的日常防治，組織指導(dǎo)各相關(guān)部門做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，在區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)籌安排下協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防 汛抗旱新聞宣傳報道工作。

　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)石油、天然氣、電力、運輸?shù)壬�產(chǎn)要素，組織重要物資的緊急調(diào)度。

　　區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱物資的工業(yè)生產(chǎn)，協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)運工作。

　　區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)防汛安全工作，督促落實非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施，配合有關(guān)部門做好全區(qū)師生飲用水安全工作。

　　公安局大東分局：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱社會治安管理、安全保衛(wèi)和交通管理工作。依法打擊影響防汛抗旱工作的違法犯罪活動，維護(hù)防汛抗旱工程及設(shè)施安全，保障抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地人民政府做好危險區(qū)域群眾撤離和維護(hù)社會治安、交通疏導(dǎo)工作，確保運送防汛抗旱搶險人員、物資車輛優(yōu)先通行；城區(qū)內(nèi)澇汛情嚴(yán)重時，根據(jù)災(zāi)情需要，公安交警部門對積水嚴(yán)重路段、地道橋?qū)嵭蟹忾]，保障行人車輛的安全。

　　區(qū)民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)處理受災(zāi)、遇難人員善后事宜，負(fù)責(zé)困難災(zāi)民社會救助工作及特殊供養(yǎng)人員的安置和收養(yǎng)工作。

　　區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實區(qū)人民政府確定的應(yīng)由區(qū)本級承擔(dān)的防 汛、抗旱、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)經(jīng)費預(yù)算，并及時撥付資金。

　　自然資源局大東分局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)林區(qū)的防汛抗旱安全工作；緊急防汛期間，協(xié)助辦理砍伐林木和林區(qū)土方采挖審批工作；負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)沼澤濕地的水旱災(zāi)害監(jiān)督管理工作。必要時，可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)防汛抗旱指揮部名義部署相關(guān)防汛抗旱等工作。

　　生態(tài)環(huán)境局大東分局：負(fù)責(zé)擬定大東區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)助、督促防汛抗旱工作中次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　區(qū)房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)全區(qū)危房的防汛安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)各街道辦事處做好危房住戶臨時轉(zhuǎn)移安置工作。

　　區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程施工的防汛協(xié)調(diào)與行業(yè)監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)各地區(qū)建設(shè)行政主管部門組織施工單位做好建設(shè)工程防汛工作，組織開展在建工地的安全監(jiān)督檢查，落實防汛責(zé)任和安全措施，重點做好基坑、邊坡以及塔吊、腳手架基礎(chǔ)、區(qū)政工程等重點部位的安全防護(hù)。

　　交通大東執(zhí)法中心：負(fù)責(zé)全區(qū)交通運輸系統(tǒng)汛期安全運行工作，承擔(dān)所屬公路、橋涵、排水基礎(chǔ)設(shè)施汛期安全度汛工作，負(fù)責(zé)所屬公路、橋梁在建工程安全度汛工作；組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門，為緊急搶險提供車輛、船舶等運輸工具，協(xié)助有關(guān)部門做好防汛抗旱物資、器材的調(diào)運工作；制訂公路、橋梁的清障處理方案，確保交通干線暢通。

　　汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）局：統(tǒng)籌全區(qū)“三農(nóng)”工作、水域和水資源管理工作。發(fā)布農(nóng)情信息，承擔(dān)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)河長制辦公室相關(guān)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)工作，加強水資源管理和督查，依法處置涉水違法事件；負(fù)責(zé)全區(qū)水體整治，按照三定方案履行好防汛抗旱工作職責(zé)。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害發(fā)生期間重要生活必需品的市場供應(yīng)。

　　區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)領(lǐng)域水旱災(zāi)害的監(jiān)督管理。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)擬定水旱災(zāi)害突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或工作方案，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)防病及災(zāi)民的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)工作， 指導(dǎo)組織實施災(zāi)后突發(fā)疾病防治及防疫各項應(yīng)急措施。

　　區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援，協(xié)助區(qū)委、區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，加強對工礦商貿(mào)企業(yè)（危化品等）安全度汛工作的監(jiān)督檢查；承擔(dān)區(qū)防汛指揮部辦公室日常工作。

　　區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向區(qū)防汛抗旱指揮部提供全區(qū)人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等全區(qū)性基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)；協(xié)助指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位做好水旱災(zāi)害的統(tǒng)計、上報工作。

　　區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組建區(qū)級防汛抗旱搶險救災(zāi)突擊隊，執(zhí)行防汛抗旱搶險任務(wù)。重大險情發(fā)生時，協(xié)調(diào)駐軍及預(yù)備役部隊，協(xié)助地方防汛搶險和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，汛情緊急時負(fù)有執(zhí)行重大防洪任務(wù)的使命。

　　區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)制定防汛抗旱搶險救援相關(guān)預(yù)案，全 力做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備；干旱地區(qū)做好緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作，汛澇地區(qū)完成好以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援任務(wù)。

　　區(qū)人防辦：負(fù)責(zé)組織地下人防設(shè)施的安全防護(hù)和防汛工作， 做好應(yīng)急處置和防汛搶險準(zhǔn)備，確保人防設(shè)施防汛安全。

　　區(qū)城管局：負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化、區(qū)政設(shè)施、水利等方面工作的統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)公共水域和水資源的監(jiān)督管理工作。編制全區(qū)市政設(shè)施、水利方面工作的中長期規(guī)劃、年度計劃和城建計劃并組織實施。負(fù)責(zé)市政設(shè)施、水利方面的行政審批工作。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制區(qū)級年度防御洪水方案、城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織實施市政、水利應(yīng)急度汛工程建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程修復(fù)；負(fù)責(zé)防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、洪水風(fēng)險圖編制與運用工作；負(fù)責(zé)城區(qū)排水行政管理及全區(qū)排水設(shè)施、管網(wǎng)的維護(hù)和指揮調(diào)度工作；加強水利工程檢查，掌握工程防洪能力，開展防洪調(diào)度演練，強化工程聯(lián)合調(diào)度和監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)全區(qū)水資源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理工作。

　　區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者等社會救援力量參與應(yīng)急工作； 發(fā)揮紅十字會在應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，協(xié)助人民政府對綜合 性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)培訓(xùn)；將區(qū)紅十字會備災(zāi)倉庫儲備物資納入應(yīng)急管理部門儲備體系，實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一調(diào)配，為受災(zāi)群眾提供更加全面、及時的救助服務(wù)。

　　各街道辦事處：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防汛工作，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實防汛措施和物資器材準(zhǔn)備，將駐街單位的防汛工作納入整個地區(qū)的防汛體系，共同完成地區(qū)和行業(yè)防汛任務(wù)；汛期要做好本地區(qū)危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實躲險地點、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；降雨時要加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修，確保汛期安全。

　　水務(wù)集團大東分公司：負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施安全，在發(fā)生干旱、供水危機時，全力保障全區(qū)居民生活用水安全和部分抗災(zāi)用水供應(yīng)；負(fù)責(zé)區(qū)管排水防澇設(shè)施安全運行及配合全區(qū)排水防澇協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，確保汛期城區(qū)內(nèi)澇積水有效排除；配合區(qū)水務(wù)局編制區(qū)級抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　沈陽地鐵集團：負(fù)責(zé)組織地鐵在建線路施工單位做好地鐵工地防汛工作，負(fù)責(zé)運營線路防汛工作，做好應(yīng)急處置和防汛搶險準(zhǔn)備，確保地鐵在建線路和運營線路防汛安全。

　　沈陽燃?xì)獯髺|分公司、新北燃?xì)夤��?負(fù)責(zé)全區(qū)所屬燃?xì)庠O(shè)施安全運行和防汛工作，做好應(yīng)急處置和防汛搶險準(zhǔn)備，確保燃?xì)庠O(shè)施防汛安全。

　　國網(wǎng)沈陽供電公司大東分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力供給，抗災(zāi)期間做好全區(qū)的'安全供電，及時調(diào)度抗災(zāi)用電和搶修受災(zāi)害損壞的電力設(shè)施。

　　中國移動沈陽大東分公司、中國聯(lián)通沈陽大東分公司、中國電信沈陽大東分公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的安全，提供防汛抗旱通信保障。

　　中國人保、中國人壽保險大東分公司：在防汛抗旱期間，督促有關(guān)財產(chǎn)保險機構(gòu)協(xié)助投保單位做好防災(zāi)防損工作，災(zāi)后指導(dǎo)有關(guān)財產(chǎn)保險機構(gòu)及時做好受災(zāi)保戶理賠工作。

　　中航黎明航發(fā)集團、沈陽華潤熱電有限公司、沈陽造幣廠、沈陽儀表科學(xué)研究所：按各自的責(zé)任段落實好防護(hù)措施，防御新開河河水侵襲我區(qū)，對重點部位要重點設(shè)防，及時與區(qū)防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯(lián)系，切實做好沿河地區(qū)的排險和搶險工作。

　　沈陽新光集團有限公司：落實好防護(hù)措施防御南運河河水侵襲我區(qū)，對重點部位要重點設(shè)防，及時與區(qū)防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯(lián)系，切實做好排險和搶險工作。

　　遼沈工業(yè)集團：與文官街道共同負(fù)責(zé)朱爾屯水庫的管理維護(hù)任務(wù)。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，切實做好主管行業(yè)領(lǐng)域水旱災(zāi)害日常防治和監(jiān)督管理工作；編制本部門、本單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，有針對性的開展防汛抗旱檢查、隱患整改相關(guān)演練工作。其他有關(guān)部門、單位要根據(jù)防汛抗旱需要，完成各自承擔(dān)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)任務(wù)。

　　3.2.3 街道辦事處防汛抗旱指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防汛工作，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實防汛措施和物資器材準(zhǔn)備，將駐街單位的防汛工作納入整個地區(qū)的防汛體系，共同完成地區(qū)和行業(yè)防汛任務(wù)；汛期要做好本地區(qū)危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實躲險地點、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；降雨時要加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修，確保汛期安全。嚴(yán)格落實屬地管理職責(zé)，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。

　　3.2.4 其他防汛抗旱指揮部職責(zé)

　　有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮部；針對重大突發(fā)事件，可組建臨時指揮部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

　　4 工作機制

　　4.1會商機制

　　成立由區(qū)應(yīng)急局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水務(wù)局）、公安局大東分局等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位組成的會商小組，在可能發(fā)生城區(qū)汛情災(zāi)情時，由區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮或防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，分析研判防汛形勢，適時發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警、啟動相應(yīng)級別城區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)。會商方式可以采用集中會商、視頻會商、電話會商、書面會商等形式。

　　4.2專家咨詢機制

　　區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)需要組織相關(guān)單位召集專家研究汛情，對城區(qū)防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評估，提出相關(guān)建議; 在汛期，專家組針對各種險情，提供科學(xué)而有效的搶險意見和方案，供區(qū)防汛抗旱指揮部和各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時，根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的工作要求，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛、搶險、救援、救災(zāi)工作。

　　4.3指揮和調(diào)度機制

　　區(qū)防汛抗旱指揮部堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，各成員單位既要各司其責(zé)又要密切配合，聯(lián)動聯(lián)防開展工作。區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)區(qū)防指發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）、公安局大東分局、城建局、城管局等相關(guān)成員單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防汛指揮部進(jìn)行聯(lián)合指揮調(diào)度。區(qū)防汛抗旱指揮部經(jīng)會商研判后，根據(jù)區(qū)防指發(fā)布預(yù)警和響應(yīng)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工于市氣象局預(yù)報降雨前1小時做好布防措施落實，區(qū)公安交警部門于市氣象局預(yù)報降雨前0.5小時抵達(dá)指定值守崗位。特殊情況下，如發(fā)生突發(fā)強降雨過程，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要堅持“以雨為令”，以最快速度完成布防，并做好應(yīng)急處置各項工作。

　　4.4信息報告機制

　　4.1.1日常工作信息

　　主汛期實行城區(qū)防汛工作每日零報告制度。各防汛抗旱指揮部成員單位每天15時前，按照日報告信息模版向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告當(dāng)日工作動態(tài)信息。區(qū)防汛抗旱指揮部將結(jié)合當(dāng)年城區(qū)防汛工作實際，決定日常工作信息報告開始日期提前或結(jié)束日期延后，以文件形式另行通知。

　　4.1.2防汛應(yīng)對信息

　　區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急 響應(yīng)后，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告防汛應(yīng)對信息。信息報告規(guī)則如下：

　　（1）事前準(zhǔn)備信息：預(yù)報降雨開始前1小時，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位按照信息報告模版報送強降雨防御布控措施落實情況。

　　（2）事中應(yīng)對信息：降雨開始后，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位按照信息報告模版報送雨情、水情、工情、澇情、險情、應(yīng)急處置等強降雨防御應(yīng)對情況。一般情況下，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時每4小時報告1次，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時每3小時報告1次，Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時每2小時報告1次。區(qū)防汛抗旱指揮部將根據(jù)雨情、水情、工情、澇情等情況適時調(diào)整信息報告間隔。如有險情、災(zāi)情等突發(fā)情況發(fā)生時，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取有效措施進(jìn)行處置，并第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

　　（3）事后總結(jié)信息：降雨結(jié)束1小時內(nèi)，各相關(guān)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位報告強降雨防御工作總結(jié)信息。

　　4.1.3 信息交流和發(fā)布

　　各防汛抗旱指揮部成員單位要加強城區(qū)災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，一般公眾信息由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室通過媒體向社會發(fā)布；重要信息發(fā)布經(jīng)區(qū)人民政府同意后由防汛抗旱指揮部指定發(fā)言人，通過新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。

　　5 預(yù)防與預(yù)警

　　5.1 氣象預(yù)警信息

　　區(qū)防汛抗旱指揮部通過區(qū)防汛抗旱指揮部向各成員單位報送的氣象信息，并通過電視、廣播等媒體了解；根據(jù)氣象局預(yù)測可能發(fā)生中雨以上降雨，發(fā)布暴雨以上預(yù)警及未來移動趨勢、影響范圍、持續(xù)時間、小時降雨量等，區(qū)防汛抗旱指揮部將通過會商機制分析研判，發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，或按照區(qū)防指指令發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

　　1.思想準(zhǔn)備。區(qū)防汛抗旱指揮部及各級防汛部門要做好抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，要加強宣傳教育，增強廣大區(qū)民的內(nèi)澇災(zāi)害防范意識，提高自我保護(hù)能力。

　　2.組織準(zhǔn)備。建立健全城區(qū)防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善城區(qū)防汛工作機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強城區(qū)防汛搶險救災(zāi)綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)。

　　3.工程準(zhǔn)備。加強對排水防澇設(shè)施維護(hù)和管理，確保城區(qū) 排水渠系暢通。排水管理單位全力做好排水設(shè)施維護(hù)和管渠的清掃疏通工作，汛前完成主要街路和立交橋下雨水井及連通管等排水系統(tǒng)重點部位的清掏、清掃疏通，確保排水設(shè)施汛期安全運行，為城區(qū)防汛工作奠定基礎(chǔ)。

　　4.預(yù)案準(zhǔn)備。各防汛抗旱指揮部成員單位結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)城區(qū)防汛工作組織完成城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，并報送區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　5.物料準(zhǔn)備。按照統(tǒng)一指揮、分級分部門管理的原則，各防汛抗旱指揮部各相關(guān)成員單位分 別儲備足夠的防汛物料、設(shè)備、工具等，合理配置。特別是要在 防汛重點部位儲備足夠數(shù)量的搶險物料，以備急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種方式儲存。

　　6.通信準(zhǔn)備。聯(lián)通、電信、移動通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設(shè)備、確保防汛通信設(shè)施完好和聯(lián)絡(luò)暢通。各防汛抗旱指 揮部成員單位要配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò)工具。汛期，各級防汛相關(guān)人員要保證對講機、手機 24 小時開通，確保通訊暢通，應(yīng)答及時，保證雨情、水情、工情、災(zāi)情信息及指揮調(diào)度指令及時傳遞。

　　7.防汛檢查。區(qū)防汛抗旱指揮部督查組要對各成員單 位組織開展對城區(qū)防汛與城區(qū)排水防澇工作的監(jiān)督檢查，開展定期與不定期的防汛安全檢查和演練，重點檢查組織機構(gòu)、防汛預(yù)案及責(zé)任制、物資儲備、搶險隊伍、隱患排查整改等工作的落實情況，并隨時進(jìn)行防汛調(diào)度演練。其他有防汛任務(wù)的單位都要對所屬工程設(shè)施和非工程措施，汛前進(jìn)行細(xì)致的自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題立即有效整改。

　　8.日常管理。由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)防汛的日常管理工作，汛期全區(qū)防汛部門實行 24 小時值班，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要視雨情、汛情親自在崗帶班值守。值班人員要堅守崗位，掌握汛情，及時傳遞相關(guān)信息，處理突發(fā)險情，做好值班記錄，并及時向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛抗旱指揮部報告。

　　9.非汛期防汛工作。近些年極端天氣事件呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、 頻發(fā)的態(tài)勢，局地性、個別點位的災(zāi)害事件時有發(fā)生，各防汛抗旱指揮部成員單位務(wù)必要高度重視，特別是對非汛期強降雨天氣要保持高度戒備，嚴(yán)格落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針。如遇突發(fā)強降雨天氣，各防汛抗旱指揮部成員單位要及時啟動本部門預(yù)案，積極有效應(yīng)對，全力確保城區(qū)生產(chǎn)生活安全運行。

　　5.3 預(yù)警級別劃分

　　城區(qū)防汛預(yù)警級別根據(jù)可能造成危害的程度，由低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四個預(yù)警級別，分別對應(yīng)預(yù)警顏色為藍(lán)色、黃色、橙色及紅色表示。

　　5.3.1 Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警

　　當(dāng)市防指指令和市氣象部門預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會商研判后，視情況發(fā)布Ⅳ級預(yù)警：

　　（1）24小時降雨量10～25毫米（中雨）且1小時降雨量≥10毫米；

　　（2）短時強降雨預(yù)警信息（1小時降雨量≥20毫米）；

　　5.3.2 Ⅲ級黃色預(yù)警

　　當(dāng)市防指指令和市氣象部門預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會商研判后，視情況發(fā)布Ⅲ級預(yù)警：

　　（1）24小時降雨量25～50毫米（大雨）且1小時降雨量

　　≥20毫米；

　　（2）短時強降雨預(yù)警信息（1小時降雨量≥30毫米）；

　　5.3.3 Ⅱ級橙色預(yù)警

　　當(dāng)市防指指令和市氣象部門預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布Ⅱ級預(yù)警：

　　（1）24 小時降雨量 50～100 毫米（暴雨）；

　　（2）短時強降雨預(yù)警信息（1小時降雨量≥40 毫米）；

　　5.3.4 Ⅰ級紅色預(yù)警

　　當(dāng)市防指指令和市氣象部門預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布Ⅰ級預(yù)警：

　　（1）24 小時降雨量大于 100 毫米（大暴雨或特大暴雨）；

　　（2）短時強降雨預(yù)警信息（1小時降雨量≥50 毫米）；

　　5.4 預(yù)警流程

　　當(dāng)區(qū)防指指令和氣象部門發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息后，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室按照會商機制組織相關(guān)成員單位等進(jìn)行會商，分析研判城區(qū)防汛形勢，提出預(yù)警發(fā)布意見，報區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。區(qū)防指收到區(qū)防指指令由區(qū)防指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　5.5 預(yù)警發(fā)布

　　5.5.1 預(yù)警發(fā)布單位

　　（1）城區(qū)防汛Ⅰ級預(yù)警由區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布。

　　（2）城區(qū)防汛Ⅱ級預(yù)警由區(qū)防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮長簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布。

　　（3）城區(qū)防汛Ⅲ級預(yù)警由區(qū)防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布。

　　（4）城區(qū)防汛Ⅳ級預(yù)警由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布。

　　5.5.2 預(yù)警發(fā)布方式

　　除行政渠道外，同時利用廣播、短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公開發(fā)布。

　　5.5.3 預(yù)警級別變更

　　當(dāng)雨情、汛情變化和事態(tài)發(fā)展達(dá)到低一級預(yù)警指標(biāo)上限或接近高一級預(yù)警指標(biāo)下限并呈持續(xù)發(fā)展趨勢時，要適時發(fā)布高一級別城區(qū)防汛預(yù)警。城區(qū)防汛預(yù)警發(fā)布一般從低到高逐級發(fā)布，在特殊情況下，可直接發(fā)布更高級別城區(qū)防汛預(yù)警。

　　5.5.4 預(yù)警解除程序

　　當(dāng)雨情、汛情已經(jīng)解除，按照原預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。

　　5.5.5 預(yù)警發(fā)布范圍

　　城區(qū)防汛Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警，根據(jù)雨情、汛情實際發(fā)展情況向全區(qū)發(fā)布或只向相關(guān)地區(qū)及相關(guān)部門、單位發(fā)布。

　　6 應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　1.與預(yù)警級別相對應(yīng)，按暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四個等級。

　　2.堅持以人為本，生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命財產(chǎn)安全；采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨城區(qū)內(nèi)積澇不成災(zāi)，確保城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)， 供電、供水、供氣、通訊、交通不中斷，無房屋倒塌和人員傷亡。

　　3.內(nèi)澇等災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理以及分級分部門負(fù)責(zé)的原則，由事發(fā)地街道和區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)組織實施排澇、搶險救災(zāi)等方面的工作。各防汛抗旱指揮部成員單位在接到內(nèi)澇災(zāi)害信息及處置過程中，應(yīng)及時向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。

　　4.因內(nèi)澇等災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延， 并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

　　6.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1.在區(qū)防汛抗旱指揮部（區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室）發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警后，區(qū)防汛抗旱指揮部預(yù)警簽發(fā)人進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部全體成員或相關(guān)成員參加，作出相應(yīng)的工作部署，視情況啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并迅速將汛情上報區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)防汛抗旱指揮部，通告城區(qū)汛情及搶險救援救災(zāi)行動等情況。

　　2.區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)搶險救災(zāi)需要，調(diào)度和動員各類社會力量（軍隊、民兵預(yù)備役人員等）全力搶險救災(zāi)。區(qū)城管局做好城區(qū)排水防澇設(shè)施調(diào)度管理；公安局大東分局做好交通疏導(dǎo)保障；區(qū)城建局做好在建工程項目安全監(jiān)管；區(qū)交通大東執(zhí)法中心做好城區(qū)公共交通和搶險救災(zāi)運輸保障；生態(tài)環(huán)境局大東分局加強水質(zhì)監(jiān)測和污染源監(jiān)控；供電公司全力保障抗災(zāi)用電和電力搶險維修；各級搶險隊伍要前置救災(zāi)救援力量；區(qū)衛(wèi)健局及時開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　3.各街道按照本級城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，適時發(fā)布本級防汛預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)；嚴(yán)格貫徹落實區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)急響應(yīng)要求，全面承擔(dān)本行政區(qū)域的城區(qū)防汛工作，根據(jù)預(yù)案提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，并將工作情況報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室；受災(zāi)地區(qū)的各級黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域或駐點重災(zāi)區(qū)具體組織指揮搶險救災(zāi)工作。

　　4.當(dāng)排水排澇工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情或市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害時，防汛抗旱指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險；公安交警部門適時實施交通管制措施。必要時，按照“1+M+N”指揮體系模式，成立區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織開展應(yīng)急搶險救援救災(zāi)處置工作。

　　6.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布城區(qū)防汛Ⅳ級預(yù)警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任坐鎮(zhèn)區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）區(qū)應(yīng)急局、城管局、公安大東分局、建設(shè)局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）等相關(guān)成員單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調(diào)度。

　　（2）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)市防指指令、市氣象局氣象預(yù)警信息和市水務(wù)局監(jiān)測預(yù)警信息，隨時準(zhǔn)備作出響應(yīng)行動升級的準(zhǔn)備。

　　（3）區(qū)委宣傳部組織各新聞單位及所屬新媒體平臺、公共信息發(fā)布平臺及時發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警信息，提醒公眾做好防護(hù)，并做好正面輿情引導(dǎo)。

　　（4）防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全部到崗，做好一級易積水點位、深基坑、危房戶、隧道、地下空間、下穿式地道橋、棚戶區(qū)、施工現(xiàn)場等防御重點的布控措施落實。各級搶險隊伍、物資、設(shè)備準(zhǔn)備到位，做好投入搶險工作準(zhǔn)備。

　　（5）易積水點位周邊禁止停車，當(dāng)?shù)缆贰⑾麓┦降氐?橋下等區(qū)域積水深度超過25厘米時，區(qū)公安交警部門要采取遠(yuǎn)端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志。對積水嚴(yán)重的地道橋采取臨時封閉交通，對被困橋下的機動車輛 及時牽引，保證交通暢通。

　　（6）區(qū)城管局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）等區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要加強河道水位巡查、流量監(jiān)控。

　　（7）如有險情發(fā)生，區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

　　（8）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊20人及救護(hù)車1臺進(jìn)行備勤。城區(qū)供水、供電、供氣、通訊等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位要強化應(yīng)急值守和巡視，做好突發(fā)險情應(yīng)急處置。

　　（9）區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等地下空間安全防范，防止出現(xiàn)雨水倒灌。

　　（10）區(qū)建設(shè)局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護(hù)措施，加強巡查監(jiān)視，確保安全。

　　（11）區(qū)城管局要組織相關(guān)地區(qū)和部門加固各類廣告牌匾，清理倒伏樹木、折枝，避免影響正常交通和出現(xiàn)傷人事故。

　　（12）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊20人及救護(hù)車1臺進(jìn)行備勤。

　　（13）人壽保險公司、人保財險理賠線全員24小時上崗待命，增設(shè)5部應(yīng)急報案電話，增加人員力量全力做好水淹車等事故處理工作。

　　（14）水務(wù)集團大東分公司、沈陽水務(wù)集團供水集團組織搶修隊伍次對區(qū)屬易積水點位進(jìn)行布控；加大對區(qū)管街路下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好泵站調(diào)度管理工作。

　　（15）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車輛進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)險情。

　　（16）沈陽燃?xì)獯髺|分公司組織人員搶修車、發(fā)電機進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)險情。

　　（17）聯(lián)通公司、移動公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設(shè)備、確保防汛通信設(shè)施完好和聯(lián)絡(luò)暢通。大東區(qū)防汛指揮部各有關(guān)成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò)工具，在汛期，城區(qū)防汛各級相關(guān)人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應(yīng)答及時，保證雨情、水情、工情、災(zāi)情信息及指揮調(diào)度指令及時傳遞。

　　其他區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工和本部門、本單位預(yù)案，做好相關(guān)工作。如有險情發(fā)生，相關(guān)地區(qū)及區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

　　6.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布城區(qū)防汛Ⅲ級預(yù)警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）區(qū)應(yīng)急局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）、公安大東分局、建設(shè)局、城管局、房產(chǎn)局等相關(guān)成員單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調(diào)度。

　　（2）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)市防指指令、市氣象局氣象預(yù)警和市水務(wù)局監(jiān)測預(yù)警信息，隨時準(zhǔn)備作出響應(yīng)行動升級的準(zhǔn)備。

　　（3）區(qū)委宣傳部組織做好城區(qū)防汛預(yù)警信息發(fā)布、防汛逃避險知識宣傳、正面輿情引導(dǎo)等工作，對應(yīng)急措施及落實情況適時進(jìn)行信息發(fā)布。

　　（4）相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)全部到崗，做好轄區(qū)防御重點布控措施的落實及加強對主管行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管和調(diào)度。各級搶險隊伍、物資、設(shè)備準(zhǔn)備到位，做好隨時投入搶險工作準(zhǔn)備。

　　（5）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室適時派出檢查組，重點檢查、指導(dǎo)各地區(qū)及各部門防汛措施落實情況。相關(guān)地區(qū)及區(qū)房產(chǎn)局要加強分析研判，提前轉(zhuǎn)移危房戶、棚戶區(qū)居民，并妥善安置。

　　（6）所有易積水點位周邊、城區(qū)低洼地帶禁止停車，當(dāng)?shù)缆贰⑾麓┦降氐罉蛳碌葏^(qū)域積水深度超過25厘米時，區(qū)公安交警部門要采取遠(yuǎn)端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志。對積水嚴(yán)重的地道橋采取臨時封閉交通，對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。

　　（7）防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等地下空間安全防范，防止出現(xiàn)雨水倒灌。

　　（8）區(qū)城建局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護(hù)措施，加強巡查監(jiān)視，確保安全。

　　（9）區(qū)城管局要組織相關(guān)地區(qū)和部門加固各類廣告牌 匾，清理倒伏樹木、折枝，避免影響正常交通和出現(xiàn)傷人事故。

　　（10）區(qū)衛(wèi)生健康局組織救治醫(yī)療隊及救護(hù)車進(jìn)行備勤。

　　（11）人壽保險公司、人保財險理賠線全員 24 小時上崗待命，增設(shè)5部應(yīng)急報案電話，增加人員力量全力做好水淹車等事故處理工作。

　　（12）水務(wù)集團大東分公司、沈陽水務(wù)集團供水集團組織搶修隊伍、車輛臺、發(fā)電機臺進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置供水突發(fā)險情。排水集團組織出動人員、車輛及搶險設(shè)備，對區(qū)屬、區(qū)屬易積水點位進(jìn)行布控；加大對區(qū)管街路及下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區(qū)屬、區(qū)屬閘門及泵站調(diào)度管理工作。

　　（13）大東供電公司組織搶修隊伍、車輛進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)險情。

　　（14）沈陽燃?xì)饧瘓F大東分公司組織人員、車輛、儀器、水泵、發(fā)電機、起重機、挖掘機進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)險情。

　　（15）聯(lián)通公司、移動公司、電信大東分公司分別落實核心機樓、專人進(jìn)行值班值守，分別組織人員進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)險情。

　　（16）其他區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工和本部門、本單位預(yù)案，做好相關(guān)工作。如有險情發(fā)生，相關(guān)地區(qū)及區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

　　6.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布城區(qū)防汛Ⅱ級預(yù)警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）區(qū)應(yīng)急局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務(wù)局）、公安局大東分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、房產(chǎn)局、大東供電公司、 沈陽水務(wù)集團、沈陽水務(wù)集團大東分公司等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調(diào)度。

　　（2）區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)市防指指令、市氣象局氣象預(yù)警和市水務(wù)局監(jiān)測預(yù)警信息，隨時準(zhǔn)備作出響應(yīng)行動升級的準(zhǔn)備。

　　（3）區(qū)委宣傳部組織做好城區(qū)防汛預(yù)警信息發(fā)布、防汛逃 避險知識宣傳、正面輿情引導(dǎo)等工作，及時發(fā)布應(yīng)急措施落實情 況的動態(tài)工作信息，適時以新聞發(fā)布會等形式進(jìn)行權(quán)威信息發(fā)布， 做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。

　　（4）區(qū)防汛抗旱指揮部適時派出督查組，重點督查、指導(dǎo)各地區(qū)防汛措施落實情況。

　　（5）各行業(yè)主管部門要結(jié)合主管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，適時派出督查組、檢查組、專家組或工作組，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域布控措施落實情況及應(yīng)急處置情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　（6）防汛抗旱指揮部各成員單位要強化會商研判，提早啟動本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，各類防汛責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，做好防汛搶險準(zhǔn)備。

　　（7）房產(chǎn)局、建設(shè)局等區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要提前轉(zhuǎn)移安置城鄉(xiāng)危房戶、施工現(xiàn)場工棚、棚戶區(qū)等人員，加強監(jiān)控，防止已轉(zhuǎn)移安置人員回流，并根據(jù)實際情況，落實安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災(zāi)害。

　　（8）防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車輛、設(shè)備裝車待命，等待調(diào)用指令；各級各類搶險隊伍要集結(jié)待命，服從指揮、調(diào)度，隨時準(zhǔn)備投入搶險工作。

　　（9）所有易積水點位周邊、城區(qū)低洼地帶及沿河兩岸低洼區(qū)域禁止停車。各地區(qū)及區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要全面監(jiān)視易積水區(qū)域、下穿隧道、深基坑、區(qū)區(qū)河道、險情易發(fā)部位和地段等，做好突發(fā)險情應(yīng)急搶險救援工作。

　　（10）區(qū)公安局全局警力進(jìn)入備勤狀態(tài)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)降雨情況，會同巡警、交警部門做好城區(qū)易積水點位勤務(wù)工作。當(dāng)?shù)缆贰⑾麓┦降氐罉蛳碌葏^(qū)域積水深度超過 25 厘米時，采取遠(yuǎn)端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志;對積水嚴(yán)重的地道橋采取臨時封閉交通， 對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。

　　（11）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊及救護(hù)車進(jìn)行備勤。

　　（12）城區(qū)供水、供電、供氣、通訊等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位要強化應(yīng)急值守和巡視，做好突發(fā)險情應(yīng)急處置。

　　（13）文旅局根據(jù)災(zāi)害實際情況，組織、調(diào)度旅游景區(qū)減少售票或停止售票，適時停止?fàn)I業(yè)；指導(dǎo)全區(qū)會同相關(guān)部門組織旅游景區(qū)做好游客轉(zhuǎn)移、撤離、疏散及安置工作；做好文化旅游行業(yè)安全防范、應(yīng)對及處置工作。

　　（14）區(qū)城管局系統(tǒng)防汛人員及搶險隊伍要加強巡視， 做好綠化倒伏樹木清理、運河調(diào)度等行業(yè)主管領(lǐng)域防控和應(yīng)急處置工作。

　　（15）交通大東執(zhí)法中心加強公共交通運力調(diào)度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門為緊急搶險提供車輛等運輸工具。

　　（16）區(qū)紅十字會組織志愿者等社會救援力量抵達(dá)城區(qū)各易積水點位，參與搶排積水或應(yīng)急救援工作。

　　（17）人壽保險公司、人保財險協(xié)調(diào)各救援單位，第一時間對水淹車等故障車輛進(jìn)行施救；落實專人負(fù)責(zé)出險報案和賠付統(tǒng)計，派專人赴易積水路段進(jìn)行宣傳，避免出現(xiàn)大量私家車集中被淹情況。

　　（18）水務(wù)集團大東分公司、沈陽水務(wù)集團供水集團，組織搶修伍、車、發(fā)電機、沖鋒舟，人進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置供水突發(fā)險情。排水集團組織搶險設(shè)備對區(qū)屬、區(qū)屬易積水點位進(jìn)行布控；加大對區(qū)管街路及下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；大泵站特別是橋站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區(qū)屬閘門及泵站調(diào)度管理工作。

　　（19）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車輛、發(fā)電車、抖臂車、搶修車、進(jìn)行備勤，啟動搶險預(yù)案，及時處置突發(fā)險情，確保供電安全。

　　（20）沈陽燃?xì)獯髺|分公司組織人員搶修車輛、發(fā)電機進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)險情。

　　（21）聯(lián)通公司、移動公司、中國電信大東公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設(shè)備、確保防汛通信設(shè)施完好和聯(lián)絡(luò)暢通。大東區(qū)防汛指揮部各有關(guān)成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò)工具，在汛期，城區(qū)防汛各級相關(guān)人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應(yīng)答及時，保證雨情、水情、工情、災(zāi)情信息及指揮調(diào)度指令及時傳遞。

　　區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化巡查值守和布控措施落實。如有險情發(fā)生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

　　6.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布城區(qū)防汛Ⅰ級預(yù)警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）區(qū)防汛抗旱指揮部全體領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進(jìn)行聯(lián)合指揮調(diào)度。

　　（2）區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)區(qū)防指指令和市氣象局氣象預(yù)警、市水務(wù)局監(jiān)測預(yù)警信息，迅速發(fā)出防汛調(diào)度指令，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)防汛搶險救援工作。

　　（3）區(qū)委宣傳部組織做好城區(qū)防汛預(yù)警信息發(fā)布，建議區(qū)民盡量避免外出并提醒公眾做好防護(hù)，做好正面輿情引導(dǎo)；及時發(fā)布應(yīng)急措施落實情況的動態(tài)工作信息，實時發(fā)布各部門自身工作開展情況信息；適時以新聞發(fā)布會等形式進(jìn)行信息發(fā)布，做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。

　　（4）區(qū)防汛抗旱指揮部適時派出督查組，重點督查、指導(dǎo)各地區(qū)防汛措施落實情況。

　　（5）各行業(yè)主管部門要結(jié)合主管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，適時派出督查組、檢查組、專家組或工作組，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域布控措施落實情況及應(yīng)急處置情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。各級各類防汛責(zé)任人要深入一線，靠前指揮，做好防汛搶險救援救災(zāi)工作。

　　（7）房產(chǎn)局、城建局等防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要組織城鄉(xiāng)危房戶、施工現(xiàn)場工棚、棚戶區(qū)等人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，并做好妥善安置。要進(jìn)一步加強監(jiān)控，防止已轉(zhuǎn)移安置人員回流，并根據(jù)實際情況，落實安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災(zāi)害。

　　（8）所有易積水點位周邊、城區(qū)低洼地帶及沿河兩岸低洼區(qū)域禁止停車。區(qū)防汛抗旱指揮各相關(guān)成員單位要全面監(jiān)視易積水區(qū)域、下穿隧道、深基坑、區(qū)區(qū)河道、險情易發(fā)部位和地段等，做好突發(fā)險情應(yīng)急搶險救援工作。

　　（9）公安局大東分局警力進(jìn)入備勤狀態(tài)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)降雨情況，會同巡警、交警部門做好城區(qū)易積水點位勤務(wù)工作。當(dāng)?shù)缆贰⑾麓┦降氐罉蛳碌葏^(qū)域積水深度超過 25 厘米時，采取遠(yuǎn)端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志;對積水嚴(yán)重的地道橋采取臨時封閉交通， 對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。

　　（10）行業(yè)主管部門要做好全區(qū)在建工地停工、危化企業(yè)停產(chǎn)工作，并落實好安全防護(hù)措施。

　　（11）區(qū)教育局落實好教育系統(tǒng)停課及校舍安全防范工作。

　　（12）區(qū)文旅局落實好國家級旅游景區(qū)關(guān)閉及文化旅游行業(yè)安全防范、應(yīng)對和應(yīng)急處置工作。

　　（13）各辦事處、各行業(yè)管理部門及各相關(guān)單位在地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等入口部位設(shè)置不低于1米的圍堰，并視雨情隨時加高圍堰或封閉入口，防止雨水倒灌。

　　（14）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車輛、設(shè)備布控到位，無條件完成各項指令性任務(wù)；各級搶險隊伍到達(dá)出險部位，服從指揮、調(diào)度，迅速排除險情或控制險情發(fā)展。

　　（15）區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)（危化品等）落實好防御措施；加強與駐沈部隊聯(lián)系，必要時按照程序請求部隊支援。

　　（16）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊及救護(hù)車進(jìn)行備勤，做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　（17）區(qū)人防辦要按照人防工事汛期的處理程序，做好安全防范和應(yīng)急處置工作。

　　（18）區(qū)城管局人員及搶險隊伍要加加密巡視，做好綠化倒伏樹木清理、運河調(diào)度等行業(yè)主管領(lǐng)域防控和應(yīng)急處置工作。

　　（19）區(qū)交通大東執(zhí)法中心加強公共交通運力調(diào)度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門為緊急搶險提供車輛、船舶等運輸工具；及時搶修所轄公路水毀路段，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通。

　　（20）區(qū)商務(wù)局要按照審批程序，啟動豬肉等重要生活必需品調(diào)控機制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害發(fā)生期間重要生活必需品的區(qū)場供應(yīng)。

　　（21）區(qū)紅十字會組織志愿者等社會救援力量實地參與搶排積水或應(yīng)急救援、救災(zāi)工作。

　　（22）人壽保險公司、人保財險減免、簡化理賠要件及程序，快速處理水淹車等理賠報案。

　　（23）水務(wù)集團大東分公司、沈陽水務(wù)集團供水集團搶修隊伍、車輛、發(fā)電機進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置供水突發(fā)險情。

　　（24）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車輛發(fā)電車進(jìn)行備勤，重要變電站恢復(fù)有人值守，啟動搶險預(yù)案，及時處置突發(fā)險情，確保供電安全。

　　（25）沈陽燃?xì)饧瘓F大東分公司組織人員、車輛、儀器、水泵、發(fā)電機、起重機、挖掘機進(jìn)行備勤，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)險情。

　　（26）聯(lián)通公司、移動公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設(shè)備、確保防汛通信設(shè)施完好和聯(lián)絡(luò)暢通。大東區(qū)防汛指揮部各有關(guān)成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡(luò)工具，在汛期，城區(qū)防汛各級相關(guān)人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應(yīng)答及時，保證雨情、水情、工情、災(zāi)情信息及指揮調(diào)度指令及時傳遞。

　　防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化巡查值守、布控措施和應(yīng)急處置工作。如有險情發(fā)生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

　　6.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.3.1 常規(guī)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　各防汛抗旱指揮部成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，落實分級分部門職責(zé)，加強會商研判，及時啟動本地區(qū)、本部門預(yù)案，落實好易積水點位、下穿式地道橋、下穿隧道、地下空間、危舊房屋、棚戶區(qū)、低洼地帶、深基坑及區(qū)政設(shè)施等防汛重點的安全布控措施，有效處置突發(fā)險情，確保城區(qū)安全運行。

　　6.3.2 暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）提前轉(zhuǎn)移安置危房戶、棚戶區(qū)及受暴雨影響區(qū)域人員，全力確保人員安全。

　　（2）適時采取學(xué)校停課、危化企業(yè)停工、旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急措施，做好重點地區(qū)、重點行業(yè)安全防范。

　　（3）加大宣傳力度，多渠道實時發(fā)布城區(qū)防汛預(yù)警及氣象預(yù)警信息，建議區(qū)民盡量減少外出并提醒公眾做好安全防護(hù)；勸離易積水點位及城區(qū)低洼地區(qū)已停駛車輛，避免出現(xiàn)大范圍車輛集中受淹。

　　（4）堅持“以雨為令”，各辦事處及相關(guān)部門組織排水人員清除所屬街路雨水井上阻水物；對重點地道橋下等易澇積水區(qū)域落實搶險人員和移動泵車，隨時準(zhǔn)備強排低洼易澇區(qū)域的積水。

　　（5）加大交通巡管力度，強化交通安全疏導(dǎo)工作。在汛期或非汛期強降雨時，區(qū)公安局派人進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部，并協(xié)調(diào)組織對積水嚴(yán)重的街路、地道橋下等區(qū)域行人和車輛進(jìn)行交通疏導(dǎo)，對被困橋下的機動車輛及時牽引；當(dāng)水深超過 25 厘米時， 實行臨時交通遠(yuǎn)端封閉；各級排水部門巡管人員加強對街路及區(qū)政設(shè)施的巡查，配合交警維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并報告區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　6.3.3 雷雨大風(fēng)及短時強降雨應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）加強供電管理。供電系統(tǒng)是城區(qū)供水、排水和其他行業(yè)正常生產(chǎn)運行的重要保障，應(yīng)加強供電管理，做好防御工作， 有計劃地將架線電纜改為地下敷設(shè)，及時協(xié)同綠化部門進(jìn)行樹木修剪，以防電力線路被風(fēng)摧斷或被樹木倒伏壓斷后斷電。當(dāng)遇有雷雨大風(fēng)暴雨預(yù)警時，大東供電公司主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)駐區(qū)防汛抗旱指揮部，指揮調(diào)度加強線路巡護(hù)及供電系統(tǒng)臨時故障搶修工作，確保城區(qū)排水泵站及區(qū)民用電安全。

　　（2）加強廣告牌匾及樹木管護(hù)。廣告牌匾管理部門與園林綠化管理部門做好汛前準(zhǔn)備，備足物料，提前巡查、做好加固街路廣告牌和樹木倒伏的防護(hù)工作。雷雨大風(fēng)期間要強化巡視，及時清除刮斷樹枝、倒伏樹木等路障。

　　（3）遇有雷電大風(fēng)，各類在建施工現(xiàn)場停止戶外施工作業(yè)，確保人身安全。

　　（4）各地區(qū)、各相關(guān)部門要加強宣傳工作，讓廣大區(qū)民了解短時強降水、雷電、雷暴大風(fēng)等局地強對流災(zāi)害天氣防范常識和逃避險知識，減少和避免出現(xiàn)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡。

　　（5）強化城區(qū)內(nèi)澇積水防范，加強易積水點位巡查，清理排水通道雜物，及時疏排積水區(qū)域，必要時要采取應(yīng)急排水措施， 盡速搶排積水。公安交警部門結(jié)合路段積水情況適時采取交通封閉措施，確保人員和車輛安全。

　　6.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)區(qū)防汛抗旱指揮部接到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議時，按照原應(yīng)急響應(yīng)簽發(fā)程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。依照有關(guān)緊急防汛、抗洪期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，抗洪期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 防汛工作制度

　　7.1.1 城區(qū)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制

　　（1）負(fù)責(zé)制定本地區(qū)有關(guān)防汛法規(guī)、政策。組織做好防汛宣傳和動員工作，增強各級干部和廣大群眾的水患意識。

　　（2）根據(jù)城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，動員全社會的力量，廣泛籌集資金，加快本地區(qū)排水防澇工程建設(shè)，不斷提高抗御洪澇災(zāi)害能力。負(fù)責(zé)督促本地區(qū)重大清障項目的完成。

　　（3）負(fù)責(zé)組建本地區(qū)常設(shè)防汛辦事機構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)費和物資等問題，確保城區(qū)防汛工作順利進(jìn)行。

　　（4）組織有關(guān)部門制定本地區(qū)的城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，并督促各項措施的落實。

　　（5）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面的力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。

　　各級行政首長對本地區(qū)的城區(qū)防汛工作必須嚴(yán)格履責(zé)，防止發(fā)生重大災(zāi)情損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成重大災(zāi)害后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法處理 。

　　7.1.2 城區(qū)防汛督查監(jiān)督機制

　　（1）督查組織。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按照防汛責(zé)任分工和工作職責(zé)對有關(guān)防汛抗旱指揮部各成員單位的防汛工作實行“雙包保”責(zé)任制；按照職責(zé)和分工對主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的防汛工作進(jìn)行全面督查； 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室對防汛抗旱指揮部各成員單位組織機構(gòu)建設(shè)、預(yù)案體系建設(shè)、責(zé)任制落實、防汛物資儲備、搶險救援隊伍建設(shè)、隱患整改、強降雨防御布控措施落實等情況進(jìn)行全面督查。

　　（2）督查內(nèi)容。以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任 制落實情況；分管范圍內(nèi)主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門履行防汛職責(zé)情況； 國家防汛法規(guī)、政策及上級防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛宣傳發(fā) 動、隊伍組織和實戰(zhàn)訓(xùn)練情況，工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制定 等防汛準(zhǔn)備工作開展情況；重點排水防澇工程、災(zāi)后重建、水毀 工程建設(shè)情況；工程搶險、排水管網(wǎng)檢修、河道清障、遷安救護(hù) 等重大防汛措施的落實情況。從防汛準(zhǔn)備、汛期應(yīng)對、搶險到災(zāi) 后恢復(fù)生產(chǎn)等方面督查到底。

　　（3）督查職責(zé)。防汛工作督查組在區(qū)委、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對分管范圍內(nèi)防汛工作行使監(jiān)督檢查的職權(quán)。有權(quán)對防汛工作不力的單位和個人提出批評，責(zé)令防汛工作不符合要求的單位限期整改，糾正違反防汛法規(guī)的行為。重大問題要立即向區(qū)委、 區(qū)人民政府報告。

　　7.1.3 防汛工作檢查制度

　　汛前由各行業(yè)主管部門對城區(qū)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，主要圍繞思想、組織、機構(gòu)、預(yù)案、物資、經(jīng)費、通信、預(yù)警和水情、氣象預(yù)報等方面，貫徹上級對當(dāng)年防汛工作要求的落實情況；檢查城區(qū)各區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)排水情況、河道的行洪能力、防汛物資儲備等。檢查突出重點，對查出的問題及時研究、處置、上報，在汛期到來之前整改到位。防汛檢查由各成員單位先行自查，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位組織行業(yè)檢查，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織有關(guān)單位進(jìn)行核查、督查。

　　7.1.4 洪澇災(zāi)害核查統(tǒng)計制度

　　為真實、準(zhǔn)確、及時、全面地反映洪澇災(zāi)害發(fā)生的基本情況以及對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成的損失，各防汛抗旱指揮部各成員按照制式表格及規(guī)定時間報送區(qū)防汛抗 旱指揮部辦公室。

　　7.2 通訊與信息保障

　　各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對城區(qū)防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

　　通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案， 迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城區(qū)防汛和搶險救災(zāi)通 信暢通。及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為防汛抗旱指揮部和現(xiàn)場 防汛指揮部提供通信保障。

　　各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)。區(qū)防汛抗旱指揮部和區(qū)防汛抗旱指揮部各成 員單位必須配備對講機等通信設(shè)施設(shè)備，在緊急情況下，快速對講呼應(yīng)，并充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、微信工作群、對講機等各種通訊手段發(fā)布信息，保障區(qū)民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　7.3 搶險與救援保障

　　防汛抗旱指揮部應(yīng)建立集成視頻會商、對講通訊、遠(yuǎn)程監(jiān)控、雨水情信息采集等多功能模塊，保障應(yīng)急防汛搶險的指揮調(diào)度；區(qū)水務(wù)集團組織工程技術(shù)人員、搶修人員、配備移動泵車等多種機械設(shè)備組成的專業(yè)排澇搶險隊伍，保障區(qū)區(qū)突發(fā)內(nèi)澇時的應(yīng)急排澇搶險；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位要組織建立本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險救援救災(zāi)隊伍；汛期應(yīng)急防汛搶險期間，各級各類應(yīng)急搶修搶險隊伍相互支援，并服從區(qū)防汛抗旱指揮部的指揮調(diào)度。

　　部隊是防汛搶險的主力軍，當(dāng)人民生命財產(chǎn)和重點目標(biāo)受到洪澇災(zāi)害威脅時，可根據(jù)需要向區(qū)人民政府提出申請，請求部隊支援防汛搶險工作。

　　7.4 供電與交通運輸保障

　　供電部門要提前做好各項準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)安排防汛搶險的供 電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。 及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備，為各級防汛指揮機構(gòu)和現(xiàn)場防汛指揮部 提供電力保障。公安部門負(fù)責(zé)保障搶險、救災(zāi)物資運輸車輛道路通行暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛道路通行暢通;對于已經(jīng)形成道路行洪或被淹沒的路段、立交引道等實行遠(yuǎn)端交通封閉，保障行人和車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警部門按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，疏導(dǎo)交通。交通運輸部門負(fù)責(zé)運力儲備，保障城區(qū)防汛搶險人員、危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運輸?shù)确姥磻?yīng)急運輸需求。

　　7.5 物資與資金保障

　　城區(qū)防汛物資儲備實行“分級負(fù)擔(dān)、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度”的原則；各防汛成員的單位依照本單位防洪排澇要求，儲備防汛物資的種類和數(shù)量。

　　區(qū)財政局統(tǒng)籌安排年度城區(qū)防汛與排水防澇資金，用于建設(shè)改造排水設(shè)施，采購排水防澇設(shè)備，以及防汛排澇搶險救災(zāi)和遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的工程修復(fù)。

　　7.6 治安與醫(yī)療保障

　　公安大東分局負(fù)責(zé)做好洪澇發(fā)生時的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，組織應(yīng)急防汛搶險的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)好交通秩序和社會治安秩序，保障防汛搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織開展救護(hù)傷員、防疫消毒、組建醫(yī)療 救護(hù)隊等項工作，保障發(fā)生洪澇災(zāi)害時赴災(zāi)區(qū)實施醫(yī)療救護(hù)和疫病防治。

　　7.7 社會動員保障

　　區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，及時發(fā)現(xiàn)并解決城區(qū)防汛的實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　區(qū)人民政府應(yīng)加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，做好城區(qū)防汛工作。區(qū)武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強培訓(xùn)和演練，做 到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝。

　　在防汛的關(guān)鍵時期，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　7.8宣傳、培訓(xùn)和演練

　　7.8.1 宣傳

　　（1）大東區(qū)防汛指揮部辦公室制定應(yīng)對城區(qū)防汛排水突發(fā)事件的教育培訓(xùn)計劃，加強針對性宣傳教育，下發(fā)區(qū)民城區(qū)防汛知識手冊，不斷增強區(qū)民防汛意識及掌握對危舊房、低洼院落、地下空間、地道橋等重點區(qū)域水患的應(yīng)急避險基本技能。

　　（2）充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在做好城區(qū)防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時，加強對實時汛情的滾動播報，做好輿論導(dǎo)向工作。

　　7.8.2 培訓(xùn)

　　（1）依照分級負(fù)責(zé)的原則，由大東區(qū)防汛指揮機構(gòu)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　（2）培訓(xùn)聘請有實際經(jīng)驗的專家、技術(shù)人員輔導(dǎo)應(yīng)急防汛搶險知識，合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　7.8.3 演練

　　（1）各防汛指揮機構(gòu)每年至少組織一次防汛應(yīng)急演習(xí)或演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力。

　　（2）防汛成員單位組織各專業(yè)搶險隊伍每年針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地進(jìn)行搶險演習(xí)或演練。

　　8 后期處置

　　8.1 災(zāi)后救助

　　大東區(qū)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)后生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、水毀工程修復(fù)等善后救助工作。

　　8.2 搶險物資補充

　　大東區(qū)防汛指揮部和各防汛成員單位組織清點所用防汛物資消耗情況，按照分級儲備和常規(guī)儲備種類和數(shù)量需要，在次年汛前補充到位。

　　8.3 水毀工程修復(fù)

　　大東區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)對道路、橋梁、排水等水毀工程的統(tǒng)計匯總上報，并組織及時修復(fù)。

　　8.4 災(zāi)后重建

　　在大東區(qū)區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛成員單位按照職責(zé)分工，組織災(zāi)后重建工作；對陳舊老化的泵站、排水管網(wǎng)等達(dá)不到排澇標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，逐步按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實施更新改造。

　　8.5 保險與補償

　　1.大東區(qū)防汛指揮部和防汛成員單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)保險公司，按職責(zé)分工，安排做好人身財產(chǎn)保險工作；

　　2.緊急情況下，調(diào)用企業(yè)、民間防汛物資或器材，事后返還；已消耗不能返還的，給予適當(dāng)經(jīng)濟補償。

　　8.6 調(diào)查與總結(jié)

　　城區(qū)防汛與排水防澇是一項常年性的防災(zāi)減災(zāi)工作。大東區(qū)防汛指揮部和各防汛成員單位在汛前認(rèn)真排查問題及時整改，汛期過后，認(rèn)真做好城區(qū)防汛工作總結(jié)，為今后的城區(qū)防汛與排水防澇工作打好基礎(chǔ)。各防汛成員單位每年度城區(qū)防汛工作總結(jié)，在9月20日前報送大東區(qū)防汛指揮部（要求提報電子版及加蓋公章的紙板文稿）。

　　9附則

　　9.1預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。各防汛抗旱指揮部成員單位，參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，參照本預(yù)案制定部門預(yù)案。

　　9.2 名詞術(shù)語

　　小雨：12 小時內(nèi)的降水量小于 5 毫米，24 小時內(nèi)降水量小于 10 毫米的降雨過程。

　　中雨：12 小時內(nèi)降水量 5～15 毫米或 24 小時內(nèi)降水量 10～ 25 毫米的降雨過程。

　　大雨：12 小時內(nèi)降水量 15～30 毫米或 24 小時內(nèi)降水量 25～ 50 毫米的降雨過程。暴雨：12 小時內(nèi)降水量 30～70 毫米或 24 小時內(nèi)降雨量 50～ 100 毫米的降雨過程。

　　大暴雨：12 小時內(nèi)降水量 70～140 毫米或 24 小時內(nèi)降雨量100～250 毫米的降雨過程。

　　特大暴雨：12 小時內(nèi)降水量大于 140 毫米或 24 小時內(nèi)降雨量大于 250 毫米的降雨過程。

　　9.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由大東區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.4預(yù)案生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。原《大東區(qū)城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》文件同時廢止。

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