公共場(chǎng)合突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案
在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編精心整理的公共場(chǎng)合突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
公共場(chǎng)合突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
全面提升各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力，迅速、有序、有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1市防治指揮部組成及職責(zé)
2.1.1市防治指揮部組成
市政府成立由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、哈爾濱鐵路局、省農(nóng)墾總局哈爾濱分局、市政府法制辦、市食品藥監(jiān)局、市林業(yè)局、市司法局為成員單位的市突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防治指揮部）。
市防治指揮部辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1.2省防治指揮部職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情或突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)市、縣政府做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)較大動(dòng)物疫情和突發(fā)一般動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
2.1.3成員單位職責(zé)
市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；按照程序報(bào)告省級(jí)獸醫(yī)主管部門確認(rèn)疫情，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖等建議；建立重大動(dòng)物疫情防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、消毒藥、防護(hù)用品、交通及通信工具等，并負(fù)責(zé)日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃；對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行重大動(dòng)物疫病知識(shí)、應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)疫情應(yīng)急處理和防疫知識(shí)的宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)及時(shí)澄清事實(shí)，公開相關(guān)信息，做好輿論導(dǎo)向工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情防疫物資貯運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急資金，并監(jiān)督主管部門規(guī)范使用資金。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)做好發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
市科技局負(fù)責(zé)緊急動(dòng)物疫情應(yīng)急控制技術(shù)儲(chǔ)備，安排重大動(dòng)物疫病防治課題的研究。
市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)染疫動(dòng)物和同群動(dòng)物的捕殺、動(dòng)物防疫和監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)秩序。
市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作，統(tǒng)一組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作。
市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人群的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防和診療工作。
市交通運(yùn)輸局、哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測(cè)樣本的運(yùn)輸，配合畜牧獸醫(yī)部門做好疫區(qū)封鎖和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市食品藥監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和交易市場(chǎng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。
黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)控制疫區(qū)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的進(jìn)出境管理。
省農(nóng)墾總局哈爾濱分局、司法局、林業(yè)局、農(nóng)委、法制辦在市防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的重大動(dòng)物疫情處理工作。
市政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和省防治指揮部的要求，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
2.1.4 市防治指揮部辦公室職責(zé)
按照市防治指揮部要求，具體制定防治政策、措施，部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地、各有關(guān)部門按照要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。承擔(dān)市防治指揮部日常工作。
2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)
2.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
發(fā)生突發(fā)重大以上動(dòng)物疫情時(shí)，成立由市防治指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情性質(zhì)設(shè)立疫區(qū)封鎖組、撲殺處理組、消毒滅原組、疫情監(jiān)測(cè)組、專家指導(dǎo)組、治安管理組、衛(wèi)生監(jiān)控組、工商管理組、物資保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急處置工作組。
2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
統(tǒng)一調(diào)度指揮各工作組按照各自職責(zé)分工開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
2.2.3 各工作組職責(zé)
疫區(qū)封鎖組由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行隔離、封鎖，控制疫源流動(dòng)。
撲殺處理組由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展撲殺和無(wú)害化處理工作。
消毒滅原組由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)開展消毒滅原及車輛、人員的消毒工作。
疫情監(jiān)測(cè)組由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展疫區(qū)、受威脅區(qū)易感染動(dòng)物的監(jiān)測(cè)工作。
專家指導(dǎo)組由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展疫情撲滅的技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
治安管理組由市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好現(xiàn)場(chǎng)和疫區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。
衛(wèi)生監(jiān)控組由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好與疫情密切接觸人員的監(jiān)控、預(yù)防和診療工作。
工商管理組由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉類管理和封鎖期間關(guān)閉畜禽交易市場(chǎng)工作。
物資保障組由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，制定有關(guān)防控物資保障方案，并監(jiān)督落實(shí)有關(guān)防控物資需求。
宣傳報(bào)道組由市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，及時(shí)報(bào)道突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，宣傳科學(xué)防控知識(shí)。
2.3專家組組成及職責(zé)
市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)實(shí)際需要，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急咨詢專家?guī)欤刚?qǐng)專家、學(xué)者組建市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組。主要職責(zé)是：對(duì)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)重大動(dòng)物疫情提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；參與有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的地方性法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案、防治措施的起草、修訂工作；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；市防治指揮部及其日常管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。
各、區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)參照市級(jí)組織指揮體系及職責(zé)成立本級(jí)防治指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部等相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
3監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
縣級(jí)以上政府要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)墾、林業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，組織開展動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作。
動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，按照國(guó)家和市監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按時(shí)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫組織和獸醫(yī)服務(wù)組織按時(shí)完成流行病學(xué)調(diào)查工作。
3.2預(yù)警
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。
3.3信息報(bào)告
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測(cè)、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人。
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告后，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷；初步認(rèn)為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)部門。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)診斷為疑似重大動(dòng)物疫情后1小時(shí)內(nèi)，分別向省畜牧獸醫(yī)局和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。省畜牧獸醫(yī)局應(yīng)在疫情確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)政府和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門。特別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
初步認(rèn)為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照要求采集病料樣品，送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不能確診的，應(yīng)當(dāng)立即送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
3.3.3報(bào)告內(nèi)容
（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況。
（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況，是否有人員感染。
（4）已采取的控制措施。
（5）疫情報(bào)告的單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
在疫情報(bào)告期間，有關(guān)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施。必要時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府可以采取封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。
4重大動(dòng)物疫情分級(jí)
4.1等級(jí)劃分
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者在10個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有4個(gè)以上省發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。
（3）國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他特別重大動(dòng)物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為重大動(dòng)物疫情(Ⅱ級(jí))：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個(gè)以上市（地）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者有20個(gè)以上的疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及毗鄰2個(gè)以上省發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片發(fā)生；全省有2個(gè)以上相鄰市（地）的行政區(qū)域或者有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。
（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
（4）我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發(fā)生。
（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市（地）的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
（6）國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省畜牧獸醫(yī)局認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市（地）的2個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市（地）的2個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),有1個(gè)市(地)的5個(gè)以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）的5個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動(dòng)物疫病，并且暴發(fā)流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。
（6）市（地）以上畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）：
（1）口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個(gè)縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
（2）豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍(lán)耳病在1個(gè)縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
（3）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
（4）縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)定的其他一般動(dòng)物疫情。
省畜牧獸醫(yī)局可以結(jié)合本省突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，并報(bào)政府和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。
5應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地的各級(jí)及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。并根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)以及疫情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地區(qū)，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門接到疫情通報(bào)后，要立即組織做好人員、物資等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的防范措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并按照上級(jí)畜牧獸醫(yī)部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情等級(jí)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情）、Ⅱ級(jí)（突發(fā)重大動(dòng)物疫情）、Ⅲ級(jí)（突發(fā)較大動(dòng)物疫情）、Ⅳ級(jí)（突發(fā)一般動(dòng)物疫情）四級(jí)。
5.2.1Ⅰ級(jí)（突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，市政府立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)《哈爾濱市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》做好應(yīng)急處置工作，同時(shí)向政府報(bào)告。超出市政府處理能力的，必要時(shí)向政府、農(nóng)業(yè)部請(qǐng)求支援。
5.2.2Ⅱ級(jí)（突發(fā)重大動(dòng)物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，市政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮系統(tǒng)投入運(yùn)轉(zhuǎn)，并將疫情上報(bào)省畜牧獸醫(yī)局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，開展響應(yīng)處置工作。對(duì)超出市政府處置能力或者政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省作出啟動(dòng)本預(yù)案的決定。
5.2.3Ⅲ級(jí)（突發(fā)較大動(dòng)物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)較大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向省防治指揮部報(bào)告，必要時(shí)可向政府申請(qǐng)支援。省防治指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo)疫情處置工作。
5.2.4Ⅳ級(jí)（突發(fā)一般動(dòng)物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)一般動(dòng)物疫情確認(rèn)后，區(qū)、縣（市）政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)防治指揮部報(bào)告，市防治指揮部應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。省防治指揮部根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
5.3應(yīng)急處置措施
（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
（2）按照規(guī)定發(fā)布封鎖令,對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
（3）設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
（4）按照規(guī)定撲殺染疫和相關(guān)動(dòng)物，并進(jìn)行無(wú)害化處理。
（5）對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒。
（6）關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)畜禽交易市場(chǎng)，限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。
（7）開展流行病學(xué)調(diào)查和緊急免疫接種。
（8）宣傳引導(dǎo)群眾提高動(dòng)物疫情防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
5.4安全防護(hù)
5.4.1應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
應(yīng)急處理人員應(yīng)當(dāng)配備防護(hù)用品、用具，采取安全防護(hù)措施。在處置危害嚴(yán)重的人畜共患病的突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)急處理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等特殊防護(hù)措施，確保應(yīng)急處理人員的安全。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處理人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處理人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底消毒。
5.4.2疫區(qū)群眾的安全防護(hù)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情特別是危害嚴(yán)重的人畜共患病的突發(fā)重大動(dòng)物疫病發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門必須采取切實(shí)有效的防護(hù)措施，防止人群間疫病的發(fā)生，對(duì)疫區(qū)群眾的居住環(huán)境和動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所定期進(jìn)行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動(dòng)，必要時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾實(shí)施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對(duì)患病群眾進(jìn)行救治；加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾盡快了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識(shí)，提高自我防護(hù)能力。
5.5社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)、縣（市）防治指揮部應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員社會(huì)力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動(dòng)物、消毒和進(jìn)行無(wú)害化處理等項(xiàng)工作。
5.6新聞報(bào)道
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，按照規(guī)定向社會(huì)公開有關(guān)信息，宣傳應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的科普知識(shí)和表彰在應(yīng)急工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。
5.7應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一只動(dòng)物及其同群動(dòng)物按照規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，無(wú)新的病例出現(xiàn)，徹底消毒后，經(jīng)上一級(jí)畜牧獸醫(yī)部門組織專家驗(yàn)收合格。
特別重大動(dòng)物疫情、重大動(dòng)物疫情、較大動(dòng)物疫情、一般動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，應(yīng)由上級(jí)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
6善后處理
6.1后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括疫情基本情況和發(fā)生的經(jīng)過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題和困難提出的改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)上報(bào)本級(jí)政府，并抄報(bào)省、市畜牧獸醫(yī)局。
6.2表彰
縣級(jí)以上政府對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
6.3責(zé)任
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.4補(bǔ)償
因撲滅或者防止重大動(dòng)物疫情受到經(jīng)濟(jì)損失的，縣（市、區(qū)）防治指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。
6.5撫恤和補(bǔ)助
縣級(jí)以上政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參加應(yīng)急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
6.6恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)相應(yīng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)生產(chǎn)。
6.7社會(huì)救助
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的動(dòng)物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)的'群眾，為其提供基本的生活保障，做好對(duì)疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人為疫情的應(yīng)急處理工作捐助款物。
民政部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。
7應(yīng)急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
7.1通信與信息保障
各級(jí)防治指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通信工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
7.2應(yīng)急資源與裝備保障
7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立由畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督、食品藥監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍。在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，由各級(jí)防治指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。
7.2.2交通運(yùn)輸保障
縣級(jí)以上政府交通運(yùn)輸部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情緊急物資運(yùn)輸保障工作，為政府批準(zhǔn)的應(yīng)急救災(zāi)車輛提供免費(fèi)通行服務(wù)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運(yùn)輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人畜共患病）的人群間監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。畜牧獸醫(yī)部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生計(jì)生部門開展工作。
7.2.4治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。
7.2.5物資保障
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)按照計(jì)劃和本級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作的需要，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，所需物資與廠家簽訂供貨合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
緊急防疫物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。
緊急防疫物資主要包括：
（1）診斷試劑。
（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過(guò)氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等）。
（3）消毒設(shè)備：包括高壓消毒機(jī)、便攜消毒機(jī)器、消毒容器等。
（4）防護(hù)用品：包括進(jìn)氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡等。
（5）運(yùn)輸工具：封閉運(yùn)輸車、現(xiàn)場(chǎng)診斷車。
（6）通信工具：移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器、傳真機(jī)、GPS定位儀、電腦等。
（7）封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。
（8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。
7.2.6經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)以上政府應(yīng)將由本級(jí)政府承擔(dān)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極通過(guò)多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)，該委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物學(xué)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面的專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
7.4社會(huì)公眾的宣傳教育
縣級(jí)以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。
8預(yù)案管理
8.1培訓(xùn)和演練
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要對(duì)本系統(tǒng)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，各級(jí)防治指揮部要對(duì)成員單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，防治指揮部各成員單位要開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，個(gè)人防護(hù)知識(shí)，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
各級(jí)防治指揮部應(yīng)適時(shí)組織成員單位開展綜合性應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年組織1次應(yīng)急演練。
8.2預(yù)案更新
有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
（2）市重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
（3）重大動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的。
（4）在突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整的。
（5）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的。
（7）市畜牧獸醫(yī)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案并結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織制定本地突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省畜牧獸醫(yī)局備案。
8.3預(yù)案實(shí)施（生效）時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9名詞術(shù)語(yǔ)
重大動(dòng)物疫情：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，以及有可能對(duì)人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。
公共場(chǎng)合突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案2
1．總則
1.1 編制目的
為了及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減輕疫情對(duì)公眾健康造成的危害、維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)3U中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法3U、3U重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例3U、3U國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案3U、3U廣東省動(dòng)物防疫條例3U、3U廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案3U、3U廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案3U、3U廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案3U、3U東莞市控制和撲滅高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案3U等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.4 工作原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作應(yīng)遵循“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）委會(huì)、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針。
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；清溪?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督分所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（居）委會(huì)撲滅本轄區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
1.4.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)
鎮(zhèn)應(yīng)急辦和農(nóng)林水辦要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
1.4.3 預(yù)防為主，群防群控
貫徹“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；宣傳普及突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量掀起群眾性防疫運(yùn)動(dòng)。采取免疫接種、檢疫、消毒、隔離、封鎖、撲殺、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和改善環(huán)境條件等綜合性防治措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理，有效地預(yù)防、撲滅、控制疫情的發(fā)生、傳播和蔓延。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。
2．應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立防制重大動(dòng)物疫情領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，做出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃沛林同志擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委委員姚偉民同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王潤(rùn)成同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)尹德明同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在農(nóng)林水辦公室)，主任由農(nóng)林水辦公室主任許峰同志兼任。辦公室的職責(zé)是按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，制定具體防控政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各村（居）委會(huì)、各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由黨政辦公室、宣傳教育辦公室、農(nóng)林水辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政分局、工商分局、公安分局、公用事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)技中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所、城管執(zhí)法分局、環(huán)保分局、清溪醫(yī)院等有關(guān)單位組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)：
黨政辦公室（應(yīng)急辦公室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織防制重大動(dòng)物疫情的各項(xiàng)工作。
宣傳教育辦公室：做好重大動(dòng)物疫病及人畜共患疫病的防治知識(shí)、防治對(duì)策和措施的宣傳和普及、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、消除廣大群眾的恐懼心理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)林水辦公室：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控技術(shù)方案；組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所（獸醫(yī)站）開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查處理與控制工作；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；根據(jù)防控工作需要，依法對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議，并參與組織實(shí)施；緊急組織調(diào)撥動(dòng)物疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施的建議；參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作；組織對(duì)撲疫補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估；指導(dǎo)各村（居）委會(huì)的防疫工作。
經(jīng)貿(mào)辦公室：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備動(dòng)物產(chǎn)品的管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)厲查處疫情期間的囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和市場(chǎng)穩(wěn)定；組織做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的隔離、消毒工作。
社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配社會(huì)各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。
農(nóng)技中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所（獸醫(yī)站）：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒、隔離、撲殺、無(wú)害化處理、提出突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案。
公用事業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織疫情期間公共場(chǎng)所的消毒、衛(wèi)生等工作。
公共場(chǎng)合突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案3
為了提高我園預(yù)防和控制突發(fā)流行性疾病和傳染病防治衛(wèi)生事件的能力，最大限度消除疾病帶來(lái)的威脅，確保幼兒園師生的身心健康和生命安全，確保教育教學(xué)工作的正常開展，XXXX幼兒園結(jié)合自身實(shí)際情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的有關(guān)條款，特制定出本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、在幼兒家長(zhǎng)中加大各種突發(fā)流行性疾病和傳染病防治知識(shí)的教育力度，提高廣大幼兒的自我保護(hù)意識(shí)。
2、堅(jiān)持每天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信息檢測(cè)報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)性疾病和傳染病在校園蔓延。
二、工作原理
1、預(yù)防為主、常抓不懈。
幼兒園是各類疾病高發(fā)的場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)疏忽和遺漏，就會(huì)帶來(lái)不可抵擋的危害，幼兒園師生生命健康就會(huì)受到極大的威脅，因此，幼兒園的傳染病防控工作應(yīng)該是不可疏忽的重要工作之一，針對(duì)當(dāng)前各種傳染病高發(fā)情況，應(yīng)加大宣傳力度。宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知識(shí)，提高幼兒的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，全力杜絕傳染病在園的傳播，必要時(shí)實(shí)行長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，毫不放松，真正做到有備無(wú)患。
2、依法管理、快速反應(yīng)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)性流行病和傳染病的防預(yù)、疫情報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理，對(duì)于存在瞞報(bào)和忽略等違法行為，依法追究責(zé)任。幼兒園成立突發(fā)性疾病和傳染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)可能出現(xiàn)的傳染情況，建立預(yù)警機(jī)制和醫(yī)療救治機(jī)制。要堅(jiān)決做到快速、及時(shí)、完善、穩(wěn)妥地處理，強(qiáng)化各方投入，增強(qiáng)應(yīng)急能力，最大限度的確保幼兒園師生的安全。
三、組織管理
成立預(yù)防和控制傳染病疾病應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
幼兒園成立以園長(zhǎng)為組長(zhǎng)的預(yù)防和控制傳染病應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)幼兒園突發(fā)事件防治工作，主要職責(zé)如下：
1、根據(jù)上級(jí)教育主管部門的有關(guān)精神和本地方的實(shí)際情況，制訂出本園突發(fā)流行性疾病和傳染病的預(yù)防處理預(yù)案，
2、健全和落實(shí)突發(fā)事件責(zé)任制，檢查督促幼兒園各班級(jí)預(yù)防突發(fā)事件措施的落實(shí)情況，責(zé)任到人
3、廣泛深入班級(jí)，定期開展突發(fā)性流行疾病和傳染病的防治宣傳教育工作，在幼兒學(xué)習(xí)生活中普及突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)，提高幼兒的應(yīng)急處理能力。
4、建立和完善幼兒的每日的晨午檢記錄，及時(shí)掌握幼兒的身體狀況針。對(duì)可能出現(xiàn)了突發(fā)性流行疾病和傳染病堅(jiān)決做到：及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療等一系列的反應(yīng)措施，確保幼兒園的教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和幼兒園師生的身體健康。
5、如發(fā)生流行性疾病和傳染病，要及時(shí)向上級(jí)以及有關(guān)主管部門匯報(bào)，并配合有關(guān)醫(yī)療部門做好防治工作。
6、所有應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)成員的通訊方式，要24小時(shí)保持暢通
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的登記分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件，結(jié)合本園的特點(diǎn)和實(shí)際，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急反應(yīng)。
1、在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急相應(yīng)。一是立即啟動(dòng)一日一報(bào)告制度和加強(qiáng)疫情的通報(bào)，二是加強(qiáng)幼兒園各個(gè)班級(jí)以及園內(nèi)外公共設(shè)施的衛(wèi)生狀況檢疫工作，積極采取消毒措施確保幼兒園的安全，三是加大對(duì)園進(jìn)入進(jìn)出人員的檢查工作，最大限制的防治疫情進(jìn)入校園。
2、發(fā)生重大突出事件的疫情啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急相應(yīng)。一在園內(nèi)開幼兒園的幼兒定時(shí)檢測(cè)，檢查身體狀況，發(fā)現(xiàn)健康問(wèn)題，及時(shí)排查和及時(shí)救治，二及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，三是加強(qiáng)加大對(duì)幼兒園的消毒力度，配合上級(jí)醫(yī)療有關(guān)部門做好隔離工作，最后及時(shí)通告疫情防控情況。
3、所在地區(qū)發(fā)生特大突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)第一應(yīng)急相應(yīng)。一封閉式管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入幼兒園，二全面掌握進(jìn)出幼兒園人員的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，三幼兒園加大監(jiān)測(cè)防控力度，對(duì)幼兒園各個(gè)公共設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，確保校園安全。四加大防控和監(jiān)測(cè)力度，做好疫情的防控情況公布。
4、園內(nèi)出現(xiàn)疫情后，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)感染的幼兒和老師及時(shí)進(jìn)行隔離，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)情況，加大力度排查幼兒園的感染人數(shù)，有關(guān)部門到來(lái)后，通過(guò)排查對(duì)幼兒園師生進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)幼兒園進(jìn)行隔離，杜絕感染者離園，根據(jù)疫情的發(fā)展?fàn)顩r制定出解決方案，最大限度的控制和消滅疫情的擴(kuò)散，維護(hù)幼兒園的安全。
公共場(chǎng)合突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案4
xx有限公司疫情應(yīng)急預(yù)案 為進(jìn)一步落實(shí)好我公司的新冠狀病毒疫情的預(yù)防和控制工作，切實(shí)有效地防止重大傳染性疾病流行，保證公司正常的生產(chǎn)秩序、保障員工的身體健康，特制定本預(yù)案。針對(duì)此次疫情，成立公司疫情防范小組，進(jìn)行人員管控，環(huán)境消毒，疫情宣傳，物質(zhì)籌備等方面工作，確保公司所有的疫情防護(hù)措施做到位。
一、 工作原則
貫徹預(yù)防為主，立足平時(shí)，防治結(jié)合，快速反應(yīng)，依法管理，分層負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)的原則。宣傳普及新冠狀病毒防治知識(shí)，建立防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)隔離、及時(shí)治療“的方針，對(duì)與疑似病例及確診病倒的員工密切接觸者要及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。
1、防控重大傳染病發(fā)生與流行是我們公司工作的第一要?jiǎng)?wù)，一切工作服從防控工作。
2、樹立全局觀念，服從統(tǒng)一指揮。
3、疫情報(bào)告零時(shí)間，做到情況準(zhǔn)確，保證信息暢通。監(jiān)控求實(shí)，不瞞報(bào)、不漏報(bào)。
4、要求兩手抓“工作：求嚴(yán)、求實(shí)、求細(xì)。
二、 成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
為了保證復(fù)工期間有計(jì)劃、有組織、有秩序進(jìn)行生產(chǎn)，特成立新冠狀病毒疫情防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：xx xx 保衛(wèi)、宿舍管理人員
三、日常防控工作：
加強(qiáng)日常防控管理，使辦公場(chǎng)所、廠區(qū)和車間場(chǎng)所保持經(jīng)常性通風(fēng)換氣，搞好衛(wèi)生工作。具體防控工作分以下幾點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行：
1、體溫檢測(cè)：落實(shí)晨午間體溫檢測(cè)工作，即發(fā)燒排查工作，確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)公司所有人員每天進(jìn)行兩次紅外線體溫檢測(cè)（ 即晨間上班時(shí)和中餐就餐時(shí)），監(jiān)測(cè)體溫，對(duì)體溫異常（≥37oC）并有傳染病可疑癥狀的人員，嚴(yán)禁進(jìn)入車間，及時(shí)上報(bào)并與醫(yī)院聯(lián)系
2、嚴(yán)格執(zhí)行清潔消毒制度，具體措施如下：
場(chǎng)所 清潔消毒措施 注意事項(xiàng) 廠區(qū)大門口（門衛(wèi)室） 應(yīng)配備75%酒精，所有從廠外進(jìn)入公司人員需要對(duì)其手部、手機(jī)、廠牌、鑰匙進(jìn)行噴灑消毒；
其中食堂工作人員除上述消毒措施外，還需要用75%酒精對(duì)衣服進(jìn)行消毒，且需要更換口罩。
配備專人對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行噴灑消毒 辦公樓的公共洗手間 需要配備手部清洗液和免洗消毒凝膠（或75%酒精），所有人員均應(yīng)按照洗手消毒流程清洗和消毒手部 生產(chǎn)車間內(nèi) 按照車間現(xiàn)有清洗消毒流程進(jìn)行消毒；
增加對(duì)私人衣柜消毒措施：每天2次用75%酒精噴灑后密閉消毒。
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