區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
我區(qū)地處里下河地區(qū)，屬于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。為積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防御體系。根據(jù)《泰州市災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、科學(xué)界定災(zāi)害等級(jí)
科學(xué)界定大災(zāi)、中災(zāi)、小災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)，是做好災(zāi)害應(yīng)急的前提和基礎(chǔ)。參照國(guó)家有關(guān)災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)與《泰州市災(zāi)害應(yīng)急預(yù)
案》評(píng)估要求，災(zāi)害評(píng)估一般以縣、市（區(qū)）所轄地域進(jìn)行，凡絕收面積在5000畝、倒塌民房100間、死亡5人以下的為小災(zāi)；絕收面積5000-20000畝、倒塌民房100-300間、死亡6-15人的為中災(zāi)；絕收面積20000畝以上、倒塌民房300間以上、死亡人數(shù)15人以上的為大災(zāi)或特大災(zāi)。
二、災(zāi)后救災(zāi)措施
災(zāi)害發(fā)生后，在市救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為救災(zāi)指揮部，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局。
區(qū)救災(zāi)指揮部的組成：總指揮由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副總指揮由分管民政工作的區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人武部一名主管和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、文章版權(quán)歸文秘公文網(wǎng)網(wǎng)作者所有!區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、公安海陵分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文教局、區(qū)供銷總社、水利海陵分局、國(guó)土海陵分局、糧食海陵分局、供電公司電力營(yíng)銷部等單位負(fù)責(zé)同志各1名。
（一）區(qū)救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)：
——向市委、市政府和市有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情、救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問(wèn)題。
——統(tǒng)一指揮全區(qū)的救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。
——協(xié)調(diào)駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，調(diào)遣救災(zāi)物資，迅速處置救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題。
——根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施。
——及時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求市政府有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援。
——及時(shí)匯總災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。
——協(xié)調(diào)跨轄區(qū)救災(zāi)工作。
——接收國(guó)內(nèi)外的救災(zāi)捐贈(zèng)款物，分發(fā)救災(zāi)款物。
（二）有關(guān)部門的職責(zé)分工
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府有關(guān)部門要在救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1、人員搶救與工程搶險(xiǎn)
區(qū)人武部：及時(shí)向泰州軍分區(qū)匯報(bào)、請(qǐng)示迅速調(diào)集駐泰部隊(duì)、武警支隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)以及民兵兵力趕赴災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
2、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫
區(qū)衛(wèi)生局：迅速組織本區(qū)醫(yī)療單位醫(yī)護(hù)力量，趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的.飲用水源、食品衛(wèi)生等，并根據(jù)災(zāi)情調(diào)遣災(zāi)區(qū)所需的藥品、醫(yī)療器械。
3、交通運(yùn)輸保障及糧食、食品、物資供應(yīng)
區(qū)經(jīng)貿(mào)委：迅速請(qǐng)示市經(jīng)貿(mào)委，組織交通、公路管理等部門，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施和采取交通管理措施。必要時(shí)請(qǐng)市交通局調(diào)用企事業(yè)單位和民用運(yùn)輸車輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。協(xié)助民政部門先遣工作隊(duì)伍盡快抵達(dá)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作。組織糧食、供銷、物資、商業(yè)等相關(guān)部門（單位），調(diào)運(yùn)糧食、食品（飲水）與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。
4、通訊保障
區(qū)政府辦公室：協(xié)調(diào)市電信部門盡快恢復(fù)被毀壞的通訊設(shè)施，啟動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，優(yōu)先保證災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部和市指揮部的通訊暢通，架設(shè)臨時(shí)專用線路，盡快恢復(fù)民用通訊。
其它有關(guān)部門：盡快恢復(fù)本部門被毀壞的專用通訊設(shè)施，根據(jù)救災(zāi)指揮部的要求，協(xié)助保障救災(zāi)通訊暢通。
5、電力保障
供電公司電力營(yíng)銷部：迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)用電。
6、災(zāi)民安置
區(qū)民政局：迅速派出工作組，調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，并在災(zāi)情發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)，將初步災(zāi)情上報(bào)市民政部門，以后每天一報(bào)災(zāi)情發(fā)展情況，災(zāi)情穩(wěn)定后，匯總上報(bào)災(zāi)情。與部隊(duì)和民兵、預(yù)備隊(duì)一起轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)；組織群眾盡快恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序。及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，承擔(dān)災(zāi)民無(wú)力克服的吃、穿、住和因?yàn)?zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟(jì)工作，保障災(zāi)民的基本生活。
區(qū)文教局：組織指導(dǎo)各類學(xué)校做好危房校舍的翻建維修工作，疏散受災(zāi)地區(qū)學(xué)校師生員工，恢復(fù)災(zāi)后教學(xué)秩序。
區(qū)統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門抽調(diào)人員，參與災(zāi)害損失調(diào)查與評(píng)估工作。
7、生產(chǎn)自救和()生產(chǎn)恢復(fù)
區(qū)農(nóng)委：組織指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救及災(zāi)后恢復(fù)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等工作，預(yù)防動(dòng)物發(fā)生疫情。
8、社會(huì)治安維護(hù)
公安海陵分局：組織公安干警、武警支隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。事先擬訂重災(zāi)區(qū)特別管制措施，
災(zāi)后迅速報(bào)批、公布和執(zhí)行。
9、重要目標(biāo)警戒
區(qū)人武部：協(xié)調(diào)武警支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)重要機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
10、氣象預(yù)報(bào)及水位監(jiān)測(cè)
氣象部門與水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)天氣、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)。按期發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象資料，特別是雨量測(cè)報(bào)。做好水位監(jiān)測(cè)，分析預(yù)測(cè)來(lái)水流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。對(duì)易發(fā)生險(xiǎn)情的江河堤壩、涵閘要采取緊急處置措施，排除險(xiǎn)情，防止災(zāi)害擴(kuò)展。
11、呼吁與接收緊急援助
區(qū)民政、外經(jīng)貿(mào)、外辦、接受救災(zāi)捐款辦公室等部門：在征得國(guó)家有關(guān)部門同意后，舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹災(zāi)情，呼吁國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量以及需援助捐款額。
區(qū)民政局：接收并安排國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各地政府、群眾團(tuán)體提供的緊急援助，做好捐款物的接收、使用、管理工作。
12、宣傳報(bào)道
區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局：依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照省、市和區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳預(yù)案、宣傳提綱和災(zāi)情報(bào)道統(tǒng)一口徑，及時(shí)向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳報(bào)道工作，傳播救災(zāi)知識(shí)，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳或誤傳，安定民心，引導(dǎo)災(zāi)民共建家園。
13、涉外事務(wù)
區(qū)外辦、臺(tái)辦、外經(jīng)貿(mào)委、宣傳部等部門，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好涉外工作。除軍事禁區(qū)和由區(qū)指揮部確定的特殊區(qū)域外，一般地可以允許外國(guó)專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)考察和救災(zāi)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和視具體情況決定是否允許外國(guó)和境外新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪。上述人員來(lái)區(qū)的接待工作，由對(duì)口單位負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)來(lái)區(qū)救災(zāi)人員、專家及新聞?dòng)浾叩挠嘘P(guān)手續(xù)，由外事、新聞單位征得有權(quán)部門同意后，予以辦理；位于災(zāi)區(qū)的外資、臺(tái)資企業(yè)的外籍人員和臺(tái)胞、港澳同胞由對(duì)口管理部門安置；應(yīng)邀來(lái)區(qū)工作、學(xué)習(xí)的外賓、外商及海外人士、華僑、臺(tái)胞、港澳同胞、留學(xué)生由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)安置；境外在區(qū)旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)安置。
14、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及補(bǔ)償
區(qū)財(cái)政局：及時(shí)安排、撥發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助金和災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金。
區(qū)民政局：向上級(jí)爭(zhēng)取救災(zāi)款物并及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款項(xiàng)和物品。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：組織災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和村民理賠。
15、其它緊急事項(xiàng)
由救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
三、臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)
臨災(zāi)應(yīng)急是指省、市政府發(fā)布風(fēng)雹、暴雨等預(yù)報(bào)后的應(yīng)急行為。臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后，區(qū)政府及各有關(guān)部門、重點(diǎn)部位和易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)要立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
1、召開(kāi)區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、預(yù)報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情，研究、部署預(yù)報(bào)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作；并派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查工作小組，赴預(yù)報(bào)區(qū)檢查監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)。
2、適時(shí)向預(yù)報(bào)區(qū)的政府和居民發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的指令和公告。
3、區(qū)民政局會(huì)同市區(qū)氣象部門加強(qiáng)預(yù)報(bào)區(qū)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情變化，做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備，及時(shí)提出延長(zhǎng)臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報(bào)建議。市（區(qū)）救災(zāi)主管部門加強(qiáng)宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)的管理，保證異常信息及時(shí)上報(bào)。
4、駐泰部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。
5、建設(shè)、電力、電信、水利、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)生命線工程和次生災(zāi)害源，要采取緊急抗災(zāi)加固措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。
6、公安部門做好預(yù)報(bào)區(qū)社會(huì)治安管理工作，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融、大企業(yè)（商場(chǎng)）等重要部位加強(qiáng)防衛(wèi)，并發(fā)布臨災(zāi)應(yīng)急期社會(huì)治安管理等措施。
7、宣傳、民政部門在預(yù)報(bào)區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。
8、民政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定各自的應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)、督促所轄單位制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和必要的防災(zāi)減災(zāi)措施。
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