有關企業環境應急的預案

　　第一章總則

　　第一條為規范企業環境保護誠信管理，充分發揮公眾和社會監督作用，引導企業實施污染控制和環保守法，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家環境保護部《環境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指企業環境保護誠信管理是指企業通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環境保護的法律法規及規章，全面落實環境保護責任制，從而達到約束和規范自身的行為。

　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。

　　第四條環境保護誠信企業管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監督過程堅持制度化和規范化。企業環境保護誠信認定周期為1年，按照各生產經營單位的環境行為誠信狀況，認定結果分“好”、“一般”和“差”（環保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。

　　第五條各企業必須對做好環境保護工作進行承諾，并主動接受環境保護誠信管理與監督。

　　第二章認定指標體系

　　第六條企業環境保護誠信認定指標體系包括企業執行環保法律法規情況、企業污染控制情況、公眾監督管理情況三項，共11個指標，具體如下：

　　（一）執行環保法律法規情況

　　1.依法取得環保部門行政許可；

　　2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。

　　3.沒有環境污染事故（事件）發生（不可抗拒的自然災害等引發的除外）；

　　4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。

　　5.無因環境違法行為被環保部門作出行政處罰。

　　（二）企業污染控制情況

　　6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩定達到相應的排放標準；

　　7.滿足總量控制指標和環境管理要求；

　　8.建有完善的環境管理體制，通過ISO14001認證或者通過清潔生產審核；

　　9.危化企業制訂應急預案，并組織落實。

　　（三）公眾監督情況

　　10.沒有被查實的環境污染信訪投訴案件。

　　11.沒有因環境違法行為被新聞媒體曝光。

　　第七條誠信企業認定基本程序

　　（一）企業自評。企業對照《企業環境誠信管理等級認定標準》進行自我認定，及時整改環境中存在的問題，認定后填寫《縣企業環境誠信管理自評申請表》報環保局（《縣企業環境誠信管理自評申請表》可在縣環保局網站上下載。

　　（二）部門審查。環保局會同發經委、安監局等部門根據企業自評情況，通過聽取企業介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行審查，認定等級。

　　（三）公布。環保局根據考核情況，將企業環境誠信管理等級認定結果予以公布。

　　第三章“黑名單”制度

　　第八條建立“黑名單”制度，對認定為環境保護誠信等級為差的企業列入黑名單。環保局對“黑名單”企業進行重點監管，企業必須限期進行治理，并不得申報各類政府性獎勵。

　　第九條企業單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

　　（一）水、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環保部門監督監測各類污染物超標頻率高于30%或單項污染因子平均監測值超標倍數高于50%），()對環境造成較為嚴重影響；

　　（二）不能滿足總量控制和環境管理要求（未達到總量控制和環境管理規范的條款項累計2項及以上）；

　　（三）有重大環境違法行為，群眾投訴或環境污染糾紛較為頻繁，或者發生過B級以上環境污染事件；

　　（四）危化企業未制訂、落實應急預案，且有一定的環境安全隱患。

　　第十條“黑名單”確定的基本程序：

　　（一）信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規行為等信息，并告知當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。

　　（二）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業，由縣環保局按照上述第九條的'內容進行審查確定，并通過相關新聞媒體向全社會公布。

　　（三）信息更新。列入環境誠信管理“黑名單”的企業，治理完成后，由企業提出申請，縣環保局牽頭對其進行檢查，對違法違規行為或事故隱患整改到位的，經討論審定，解除“黑名單”，并通過相關媒體予以公布。

　　第四章獎懲措施

　　第十一條縣環保局于次年1月份將認定結果在縣環保局網站和公眾媒體上公開并通報給縣發經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監局、人行、安監局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監辦等相關部門。企業誠信等級發生變更或“黑名單”解除時，縣環保局亦將情況告知上述相關部門。

　　第十二條相關部門根據企業等級情況應當采取以下獎懲措施：

　　（一）縣環保局

　　1.被認定為黑牌的企業，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。

　　2.被認定為綠牌的企業，優先給予環保項目補助資金。

　　（二）縣發經委

　　1.被認定為黑牌的企業，一律不得參與當年評優、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。

　　2.被認定為黑牌的企業，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業按同類企業計劃用電額度核減40%。

　　3.被認定為黑牌的企業，已獲得“綠色企業”稱號的企業實行撤銷處理。

　　（三）縣財政局

　　被認定為黑牌的企業，取消其參與政府采購招標的資格。

　　（四）縣供電局

　　被認定為黑牌的企業，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據統籌兼顧的原則，對該等級企業實行用電壓縮。

　　（五）縣工商局

　　被認定為黑牌的企業，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動；暫緩審核企業年檢和變更登記手續辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

　　（六）縣質監局

　　被認定為黑牌的企業，暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化良好行為（A級）企業申報。

　　（七）縣人民銀行

　　被認定為黑牌的企業，銀行停止新增貸款發放。

　　（八）縣總工會

　　被認定為黑牌的企業不得參評勞動關系和諧企業，企業負責人不得參評勞模等先進稱號。

　　（九）縣科技局

　　被認為黑牌的企業，取消當年科技項目評優評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。

　　（十）縣文明辦

　　被認定為黑牌的企業取消文明單位的申報資格。

　　（十一）縣安監局

　　加大對黑牌企業安全生產違法行為的查處力度。