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應急預案的編制總綱及要求
在生活、工作和學習中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的應急預案的編制總綱及要求，希望能夠幫助到大家。
應急預案的編制總綱及要求
（一）總則
1．編制目的。簡要闡述編制應急預案的重要意義和作用。如建立機制、加強管理、有效預防、積極應對、減少災害、保障安全等。
2．編制依據(jù)。主要依據(jù)國家相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定及上級相關應急預案。
3．適用范圍。適用城區(qū)內(nèi)符合應急預案分級標準的突發(fā)事件應急處置，級別限定要明確，針對性要強。
4．工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合，職責明確、規(guī)范有序，預防為主、快速處置，依靠科技、協(xié)同應對，平戰(zhàn)結合、公眾參與等原則。
（二）組織體系及職責
根據(jù)處置突發(fā)事件實際設立應急指揮機構，詳細列明指揮機構的組成單位和應急管理辦公室，并要明確其職責。
（三）運行機制
1．預防預警機制
（1）預防與監(jiān)控。確定預警信息監(jiān)測、收集、報告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。
（2）預測與預警。建立相關預測預警系統(tǒng)，明確預警級別的確定原則、信息確認與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴重性
和緊急程度，分為特別嚴重Ⅰ級、嚴重Ⅱ級、較重Ⅲ級、一般Ⅳ級的四級預警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。
2．應急處置
（1）信息報告。規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生時，信息的報告程序、時限、要報告的內(nèi)容等，并根據(jù)相關級別做出有效反應。
（2）應急響應行動。根據(jù)突發(fā)事件級別確定響應主體，明確應急預案啟動級別和條件，明確相應級別指揮機構工作職責、權限和要求。
（3）指揮和協(xié)調(diào)。按單位職責為主原則，建立統(tǒng)一領導下的以突發(fā)事件主管部門為主、各部門參與的應急救援協(xié)調(diào)機制。明確指揮機構的職能和任務。
（4）處置與救援。制訂詳細、科學的應對突發(fā)事件處置技術方案、處置措施，明確各級指揮機構的工作要求；明確各部門的救援職責、救援保障等。
（5）應急結束。明確應急狀態(tài)解除的發(fā)布機構及程序。
（四）恢復重建
1．善后處置。明確人員安置、補償，物資和勞務的征用補償，災后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛(wèi)生防疫、保險理賠工作等。
2．調(diào)查與評估。對突發(fā)事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、處置過程以及引起的后果、造成的損失等進行調(diào)查和評估。
3．恢復重建。明確災后進行災害分析評估、工作總結等。
（五）應急保障
1．應急搶險隊伍保障。要求列出各類應急搶險隊伍詳細名單表，明確防汛搶險隊信息聯(lián)絡人員，加強應急指揮與搶險隊伍的信息聯(lián)系，形成嚴格的信息上報制度，確保應急搶險工作快速、高效運轉(zhuǎn)。
2．財力保障。明確應急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，制訂應急狀態(tài)時經(jīng)費的保障措施。
3．物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)流程的技術方案儲備。
4．通信保障。建立通信系統(tǒng)維護及信息采集等制度，確保應急期間信息通暢。
5．醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長，衛(wèi)生疾控機構能力與分布，各單位的應急準備保障措施，被調(diào)用方案等。
6．交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。
7．人員防護。要有明確的應急避險場所、
應急避險路線，應急預案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。
（六）監(jiān)督管理
1．應急預案演練。包括應急處置演練的工作要求等。
2．宣傳和培訓。包括相關應急管理知識宣傳和培訓的工作要求等。
3．責任與獎懲。明確獎勵對象、方式及責任追究程序等。
（七）附則
1．名詞術語解釋。應急預案中專用名詞、術語解釋。
2．應急預案管理與更新。明確定期評審與更新制度、備案制度、評審與更新方式方法和主辦機構等。
3．應急預案解釋部門。應急預案批準機關、印發(fā)機關和解釋部門。
4．應急預案實施時間。應急預案實施或生效時間，一般從印發(fā)之日起施行。
（八）附件。
二、編寫應急預案基本要求
主管單位編制應急預案應符合預案及公文編寫基本要求，并符合以下規(guī)范要求：
（一）符合國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，符合我市處置突發(fā)事件工作實際，具有較強的系統(tǒng)性、科學性、針對性和可操作性。
（二）要與國家、省、市相關應急預案銜接。應急預案的制訂要與已有的預案保持連貫，不能產(chǎn)生沖突。
（三）應急預案要符合公文規(guī)范：
1．單位名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱。
2．結構層次序數(shù)，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。
3．預案中的數(shù)字除詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。
4．根據(jù)國家相關應急預案要求，商保密部門提出預案密級（絕密、機密、秘密）標注書面意見。
5．附件應附與應急預案相關的重要文件或預案的有關補充內(nèi)容。
應急預案的編制總綱及要求
一、應急預案的編制總綱
應急預案的編制總綱，即應急預案的基本框架和核心內(nèi)容，通常包括以下幾個部分：
編制目的：明確應急預案的編制是為了應對哪些類型的突發(fā)事件，以及期望達到的效果。
編制依據(jù)：列出編制應急預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等。
適用范圍：說明應急預案適用的區(qū)域、領域或單位等。
工作原則：闡述應急預案編制和實施應遵循的基本原則，如以人為本、預防為主、統(tǒng)一領導、分級負責等。
二、應急預案的編制要求
應急預案的編制應滿足以下要求，以確保其科學性、全面性和實用性：
符合法律法規(guī)：應急預案的編制必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和規(guī)章標準的規(guī)定，確保預案的合法性和權威性。
結合實際情況：應急預案應緊密結合本地區(qū)、本部門或本單位的實際情況，包括安全生產(chǎn)狀況、危險源分布、應急能力等，以確保預案的針對性和可操作性。
明確職責分工：應急預案中應明確各應急組織和人員的職責分工，包括領導機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展工作。
具體應急程序和處置措施：應急預案應包含明確、具體的應急程序和處置措施，包括預警、報警、響應、處置、結束等各個環(huán)節(jié)，以及針對不同類型突發(fā)事件的應急處置方案，確保預案的實用性和有效性。
應急保障措施：應急預案中應明確應急保障措施，包括救援隊伍保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等，以滿足突發(fā)事件應對過程中的各種需求。
預案基本要素齊全：應急預案應包含所有必要的基本要素，如總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施以及附則、附錄等，確保預案的完整性和系統(tǒng)性。
與相關預案相銜接：應急預案應與其他相關預案相互銜接，包括上級預案、下級預案、同級預案以及相鄰地區(qū)的預案等，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠形成合力，共同應對。
三、應急預案的編制流程
應急預案的編制流程通常包括以下幾個步驟：
成立工作組：結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制隊伍、職責分工、制定工作計劃。
資料收集：收集應急預案編制所需的各種資料，包括法律法規(guī)、標準規(guī)范、危險源分析、應急能力等。
風險評估：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行風險評估，識別危險源、分析事故類型及后果等。
應急能力評估：對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際加強應急能力建設。
預案編制：根據(jù)風險評估和應急能力評估的結果，編制應急預案草案。
預案評審與修改：組織專家和相關人員對預案草案進行評審和修改，確保預案的合理性和可行性。
預案發(fā)布與備案：經(jīng)過評審和修改后的預案，由單位主要負責人簽發(fā)并正式發(fā)布，同時按照相關規(guī)定進行備案。
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