關(guān)于市縣區(qū)強降溫天氣抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案

　　為提高我市對強降溫天氣帶來的氣象災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)我市救災(zāi)工作實際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以xx大精神為指導(dǎo)，堅持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)秩序、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持依靠群眾、自力更生，實行生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，著力解決好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題。

　　二、基本原則

　　（一）分工負(fù)責(zé)原則。市、縣（市、區(qū)）兩級政府對本地的救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按照業(yè)務(wù)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好各自生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建任務(wù)。

　　（二）突出重點、分步實施、社會幫扶的原則。重點解決好受災(zāi)困難群眾的吃、穿、注醫(yī)及災(zāi)后供電、交通、通信、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的'恢復(fù)重建，依據(jù)財力，區(qū)分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實施。

　　（三）統(tǒng)籌兼顧、全面部署的原則。抓好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置，妥善安置受災(zāi)群眾的生活，確保災(zāi)民的衣、食、注醫(yī)，切實幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園；做好災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建工作，保持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　三、應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制及組織機構(gòu)

　　按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)的原則，實行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、各級相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　災(zāi)情發(fā)生后，市救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為市救災(zāi)工作指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作，研究部署各項救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救災(zāi)工作措施，督促檢查救災(zāi)工作落實情況，研究決定有關(guān)重大問題。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)各司其職，積極開展救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局），由市民政局局長兼任辦公室主任。

　　各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)救災(zāi)指揮機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、行動路線、安置地點及災(zāi)害救助的具體規(guī)劃和實施。

　　四、預(yù)案的啟動和結(jié)束

　　（一）啟動。

　　當(dāng)本市大部分地區(qū)出現(xiàn)強降溫或持續(xù)低溫天氣狀況，局部地區(qū)出現(xiàn)因持續(xù)強降溫天氣而引發(fā)重大災(zāi)情，或本市范圍內(nèi)出現(xiàn)降雪、嚴(yán)重霜凍等情況，以及其他因持續(xù)強降溫天氣而導(dǎo)致重大事故或災(zāi)害時，根據(jù)災(zāi)情具體情況，由市救災(zāi)工作指揮部宣布啟動本預(yù)案。

　　（二）結(jié)束。

　　在災(zāi)害天氣結(jié)束，因災(zāi)導(dǎo)致的事故、災(zāi)情基本處理完畢，天氣狀況轉(zhuǎn)為穩(wěn)定后，由市救災(zāi)工作指揮部宣布應(yīng)急救助工作結(jié)束。

　　五、強降溫氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

　　為有效地做好災(zāi)害防范工作，切實降低災(zāi)害損失，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，各級、各有關(guān)部門要積極采取下列應(yīng)急措施：

　　（一）及時了解災(zāi)害損失及群眾生活困難情況，按照自治區(qū)報災(zāi)時限要求，在最短時間內(nèi)分別報告市政府和市直各有關(guān)部門，并提出應(yīng)急工作建議，由市政府辦匯總上報自治區(qū)。具體工作由市民政局、市農(nóng)業(yè)局等部門及各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

　　（二）根據(jù)災(zāi)情開展緊急救助。市救災(zāi)工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開展救助災(zāi)民、妥善安置無家可歸人員等工作；向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，及時組織調(diào)遣救災(zāi)力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農(nóng)用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衛(wèi)星電話、電臺、對講機），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　（三）市民政局、市糧食局、市商務(wù)局、市經(jīng)委等部門按照就近原則，及時組織緊急調(diào)運救災(zāi)物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時帳篷等生活必需品和保暖設(shè)施），確保在24小時內(nèi)救助到位，并采取多種途徑和方法，使災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房祝

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