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飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案

時間:2023-12-27 22:50:24 春蓮 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案(精選10篇)

  應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。一起來看看飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案,僅供大家參考!謝謝!

飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案(精選10篇)

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 1

  1、總則

  1.1編制目的和依據(jù)

  為應(yīng)對貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件,保證在城市飲用水水源地因遭受突發(fā)事件引起供水困難時,提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護、處置和善后處理等措施,最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康,預(yù)防和減輕飲用水源地突發(fā)事件及其造成的損害,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省水利工程設(shè)施管理條例》、《貴州省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《貴陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策,結(jié)合本市實際,制定本預(yù)案。

  1.2工作原則

  (1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,加強群策群防機制的建立,發(fā)動群眾及時報告突發(fā)性水源地事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮各級政府的作用,分級建立水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,形成上下聯(lián)動的應(yīng)急處置體系,落實應(yīng)急責(zé)任機制。

  (3)統(tǒng)籌安排,分工合作。按屬地原則,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

  (4)快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

  (5)屬地為主,就近應(yīng)急。突發(fā)性事件發(fā)生后,應(yīng)貫徹突發(fā)事件所在地為主,就近應(yīng)急處置的原則,防止因推委扯皮而貽誤時機。

  1.3預(yù)案適用范圍

  1.3.1適用范圍

  (1)按地域

  本預(yù)案適用于以下區(qū)域:貴陽市中心城區(qū)(南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)部分〈原小河區(qū)〉、觀山湖區(qū)、高新區(qū)、烏當(dāng)區(qū));花溪清溪、貴筑、溪北辦事處;白云大山洞、艷山紅、龔家寨辦事處;清鎮(zhèn)市紅新社區(qū)、新嶺社區(qū)、巢鳳社區(qū)、百花社區(qū)、紅塔社區(qū)和紅楓湖鎮(zhèn)所在地;開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)所在地;修文縣龍場鎮(zhèn)所在地;息烽縣永靖鎮(zhèn)所在地范圍內(nèi)的生活飲用水水源地。

  (2)按類別

  ①由于工礦企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)進入水源地造成的水污染事件;

  ②由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生使得污染物進入水源地造成的水污染事件,或由于上述原因使得水源地水利工程受到影響從而供水困難;

  ③由于恐怖事件等人為因素使得污染物進入水源地造成的水污染事件,或者因上述原因使得水源地水利工程遭受破壞使得供水困難;

  ④由于水源地富營養(yǎng)化引起的供水困難事件;

  ⑤其它意外事件造成的水污染事故,以及供水設(shè)施破損事故等。

  1.3.2適用主要飲用水源地及水廠

  貴陽市主要飲用水源地16處,建有水廠16座,設(shè)計供水能力13075萬噸/天。水源地及水廠基本情況見表1-1。

  1.4事件級別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

  (1)水源地重要性的劃分

  根據(jù)貴陽市各水源地20xx年供水量占各區(qū)縣總供水量的比值,以及其供水人口等情況,確定貴陽市各水源地的重要性。

  (2)突發(fā)事件的分級

  按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)水源地的重要性、突發(fā)事件的影響人員和影響的時間,將事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

  凡符合下列情形之一者即為特別重大事件:

  ①水源地突發(fā)事件,造成水廠供水困難甚至無法供水,受影響人口占供水口的50%以上,且持續(xù)時間10天以上;

  ②水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的30%以上,且時間持續(xù)達30天以上。

  凡符合下列情形之一者即為重大事件:

  ①水源地突發(fā)事件,造成水廠供水困難甚至無法供水,受影響人口占供水口的50%以上,且持續(xù)時間6-10天;

  ②水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的30%以上,且時間持續(xù)達20-29天。

  ③水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的20%以上,且時間持續(xù)達30天以上。

  凡符合下列情形之一者即為較大事件:

  ①水源地突發(fā)事件,造成水廠供水困難甚至無法供水,受影響人口占供水口的50%以上,且持續(xù)時間1-5天;

  ②水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的30%以上,且時間持續(xù)達10-19天;

  ③水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的20%以上,且時間持續(xù)達20-29天;

  ④水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的10%以上,且時間持續(xù)達30天以上。

  凡符合下列情形之一者即為一般事件:

  ①水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的30%以上,且時間持續(xù)達1-9天;

  ②水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的20%以上,且時間持續(xù)達1-19天;

  ③水源地供水困難,受影響人口達到供水人口的10%以上,且時間持續(xù)達5-29天。

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù)。

  2、組織機構(gòu)與職責(zé)

  2.1貴陽市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

  發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上級別突發(fā)事件后,立即成立貴陽市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,指揮長由市政府市長或市長委托的副市長擔(dān)任,副指揮長由市政府秘書長(市應(yīng)急辦主任)、市政府分管副秘書長、市應(yīng)急辦常務(wù)副主任、市水利局局長和屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

  2.2成員單位主要職責(zé)

  貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件的工作機構(gòu)為指揮部的各成員單位,各成員單位的職責(zé)如下。

  市應(yīng)急辦:在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

  市發(fā)展改革委:負責(zé)審批所有貴陽市城市飲用水水源地保護范圍內(nèi)的項目;審批貴陽市城市飲用水水源地保護規(guī)劃項目;審批貴陽市城市飲用水水源地應(yīng)急工程措施項目。

  市水利局:負責(zé)迅速到達現(xiàn)場,勘察污染狀況及發(fā)展趨勢等,判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出飲用水源污染警告;判斷污染事件的分類和預(yù)警響應(yīng)級別;通過水文站嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài);根據(jù)現(xiàn)場情況,確定應(yīng)急水源調(diào)度方案。

  市生態(tài)文明委:負責(zé)落實突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令;迅速到達現(xiàn)場,與有關(guān)部門勘察污染狀況、污染趨勢等,判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告;查找污染原因和污染源,組織監(jiān)測,嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài);提出切斷污染源和控制污染的措施,防止污染范圍繼續(xù)擴大;負責(zé)“兩湖一庫”管理范圍內(nèi)的水資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等工作;負責(zé)節(jié)水宣傳,推廣節(jié)水器具,加強城區(qū)耗水大戶,如洗車業(yè)、洗浴業(yè)、建筑施工業(yè)及其它服務(wù)行業(yè)的計劃用水控制,必要時實行限額供水;負責(zé)受污染區(qū)域內(nèi)野生動植物的監(jiān)管、轉(zhuǎn)移、救濟等工作;負責(zé)管理好所屬環(huán)境綠化的車輛,以備送水使用。

  市公安局:負責(zé)對事件污染控制區(qū)的隔離和封鎖現(xiàn)場,負責(zé)交通保障工作,適時進行交通管制,協(xié)助、會同相關(guān)單位疏散轉(zhuǎn)移群眾,監(jiān)控肇事者和網(wǎng)絡(luò)輿情,維護社會治安。

  市衛(wèi)生局:負責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

  市食品藥品監(jiān)管局:負責(zé)對保障應(yīng)急藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

  市政府新聞辦:協(xié)調(diào)貴陽市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會,及時發(fā)布突發(fā)事件進展情況及政府處置情況,正確引導(dǎo)社會輿論。

  市農(nóng)委:負責(zé)組織受保護動物的轉(zhuǎn)移、救濟,及時疏散污染物區(qū)域內(nèi)的種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,加強農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)的污染防范及動物防疫工作,做好動物及植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

  市民政局:會同相關(guān)部門核實災(zāi)情,制定受災(zāi)困難群眾的救助方案,申請、管理、分配救災(zāi)物資;負責(zé)因災(zāi)生活困難群眾生活救助物資的儲備。

  市交通運輸局:負責(zé)突發(fā)事件中交通運輸工具的安排調(diào)度,做好應(yīng)急救援所需的交通運輸保障工作。

  市財政局:配合相關(guān)部門向上級相關(guān)部門申請貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件救援補助資金,對貴陽市應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費給予支持。安排一定比例資金用于貴陽市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援體系運行,將重大應(yīng)急事件常規(guī)演練和預(yù)警的日常經(jīng)費納入水利部門預(yù)算。

  市工業(yè)和信息化委:負責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力等部門做好應(yīng)急搶險救災(zāi)工作,負責(zé)協(xié)調(diào)省無線電管理局做好應(yīng)急頻率的使用,負責(zé)協(xié)調(diào)省無線電管理局維護空中電波秩序,必要時視災(zāi)情實行局部空中電波管制。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)助屬地政府,做好現(xiàn)場群眾的撤離、安置工作事宜。

  市城管局:負責(zé)城市市政設(shè)施突發(fā)事故的搶險工作,積極配合相關(guān)部門做好相關(guān)的救災(zāi)工作。負責(zé)應(yīng)急供水時的灑水車供水任務(wù);負責(zé)突發(fā)災(zāi)害時相關(guān)現(xiàn)場人員的生活廢棄物的無害化處理。

  市安監(jiān)局:配合相關(guān)部門進行飲用水水源地因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的.突發(fā)事件的調(diào)查處理。

  市商務(wù)局:在緊急情況下,負責(zé)組織商貿(mào)流通企業(yè)做好救災(zāi)應(yīng)急食品等必備生活物資的供應(yīng)工作。

  市水文水資源局:負責(zé)水情信息的收集和發(fā)布。

  貴陽警備區(qū):負責(zé)組建搶險隊伍,協(xié)調(diào)駐筑人民解放軍、民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作;

  武警貴陽支隊:負責(zé)組織、指揮支隊所屬隊,協(xié)調(diào)駐筑武警參與搶險救災(zāi)工作。

  市公安消防支隊:負責(zé)組織相關(guān)的搶險隊伍及送水車輛,配合城管部門向受影響的區(qū)域送水;

  通信部門:移動及聯(lián)通等通信部門負責(zé)所轄范圍內(nèi)通訊設(shè)施的安全,確保應(yīng)急通信設(shè)施的暢通。

  供水企業(yè):負責(zé)協(xié)助污染源的調(diào)查;負責(zé)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測;針對污染情況提出科學(xué)應(yīng)對方法和水質(zhì)改善處理意見;結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,實施制水生產(chǎn)過程控制和各工藝環(huán)節(jié)的水質(zhì)控制,確保供水安全。市北控水務(wù)集團負責(zé)市區(qū)(南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)部分和觀山湖區(qū))水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測;各區(qū)(市、縣)供水公司或集中供水企業(yè)負責(zé)各自區(qū)(市、縣)水源地水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測。

  貴陽供電局:恢復(fù)受損的電力設(shè)施,保障緊急救助電力供應(yīng)。保證生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急的電力保障和災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)工作。

  事發(fā)地人民政府:負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域資源調(diào)配;落實指揮部下達到的指令;組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移和安置;加強轄區(qū)水源地的保護和管理。

  其他有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé),在市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  2.3工作組及職責(zé)

  根據(jù)實際情況應(yīng)急指揮部成立8個工作組,各工作組負責(zé)對突發(fā)性事件的處置工作。

  2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

  組長單位:市應(yīng)急辦、市水利局、市生態(tài)文明委

  主要職責(zé):做好突發(fā)事件信息的匯總、分析、傳遞和報告工作,及時傳達國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,協(xié)調(diào)各專業(yè)組的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等。

  2.3.2應(yīng)急處置組

  組長單位:市水利局、市生態(tài)文明委

  成員單位:事發(fā)地人民政府等

  主要職責(zé):根據(jù)水源地發(fā)生事件的性質(zhì)和類別,制定切實可行的水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照處置方案開展應(yīng)急處置工作,并協(xié)調(diào)人員、物資、設(shè)備器材等進行突發(fā)事件的處置。開展水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查取證以及現(xiàn)場應(yīng)急處置等工作等。

  2.3.3安全保衛(wèi)組

  組長單位:市公安局

  成員單位:市民政局、事發(fā)地人民政府等

  主要職責(zé):組織對事發(fā)地現(xiàn)場人員疏散,組織警力對事發(fā)地現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制,實施交通管理,監(jiān)控事件有關(guān)責(zé)任人員,打擊違法犯罪行為等。

  2.3.4醫(yī)療救護組

  組長單位:市衛(wèi)生局(含疾病控制中心)、市食品藥品監(jiān)管局局

  成員單位:各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等

  主要職責(zé):組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對影響人口進行身體檢查和疾病救治,對因傳染性疫情引起的水源問題實施預(yù)防控制,制定相關(guān)的預(yù)防控制方案等。

  2.3.5后勤保障組

  組長單位:市應(yīng)急辦、事發(fā)地人民政府

  成員單位:市民政局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局以及供水、供電、供氣、通訊部門等

  主要職責(zé):落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、供氣、生活等方面的保障措施;負責(zé)應(yīng)急物資的運輸、發(fā)放,受災(zāi)人員的安置、安撫,以及現(xiàn)場工作人員的食宿安排等。

  2.3.6輿論宣傳組

  組長單位:市政府新聞辦、市水利局

  成員單位:屬地政府、市級新聞媒體等

  主要職責(zé):負責(zé)水源地突發(fā)事件發(fā)生時,統(tǒng)一組織對相關(guān)信息的發(fā)布和報道,及時向社會發(fā)布有關(guān)保護措施的緊急公告,正確引導(dǎo)社會輿論等。

  2.3.7社會穩(wěn)定組

  組長單位:市維穩(wěn)辦、事發(fā)地人民政府

  成員單位:市公安局、市信訪局等

  主要職責(zé):做好受影響群眾的思想穩(wěn)定工作,維護社會穩(wěn)定,消除不安定因素等。

  2.3.8專家技術(shù)組

  組長單位:市水利局、市生態(tài)文明委

  成員:有關(guān)專家

  主要職責(zé):組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、水利水文、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射、環(huán)境評估、防化、水文地質(zhì)、水污染防治、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢等。

  3、監(jiān)測與預(yù)警

  3.1城市飲用水源地突發(fā)事件監(jiān)測

  3.1.1監(jiān)測頻次

  監(jiān)測頻次為水質(zhì)、水量監(jiān)測站點每月監(jiān)測1次,常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測站點每2個月監(jiān)測1次,動態(tài)(常規(guī))監(jiān)測站點一般每月監(jiān)測1次。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時,做到及時到達現(xiàn)場、及時測出數(shù)據(jù)、及時提供可靠權(quán)威信息,根據(jù)污染具體情況,實施動態(tài)跟蹤監(jiān)測、水質(zhì)水量同步監(jiān)測手段。

  3.1.2監(jiān)測數(shù)據(jù)的報告

  重要水源地取水口監(jiān)測斷面水質(zhì)由市水文水資源局負責(zé);水庫型水源地取水口常規(guī)監(jiān)測由水庫管理單位委托相關(guān)部門進行;河道型水源地常規(guī)監(jiān)測由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負責(zé)。自來水水廠負責(zé)原水、中間水、出廠水水質(zhì)監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)的情況,立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和區(qū)(市、縣)政府匯報,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析,辨析污染物超標(biāo)的原因。

  當(dāng)城市飲用水水源地發(fā)生突發(fā)事件,水源地管理部門、自來水公司、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)立即尋找污染源,檢測污染物質(zhì),上報市水利局、市生態(tài)文明委。市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,有責(zé)任對飲用水源突發(fā)事件信息進行接收、監(jiān)控和報告。

  報告單位要確保信息的準(zhǔn)確性和真實性,市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)及時將突發(fā)事件信息上報市政府。對于事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時期、涉及敏感人群,或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息必須立即報告市政府。涉及到跨貴陽市以外的行政區(qū)域的,按規(guī)定由市政府上報省政府。

  3.2預(yù)警

  3.2.1預(yù)警分級

  根據(jù)事件分級標(biāo)準(zhǔn),將城市飲用水水源地應(yīng)急事件預(yù)警分級劃分為四級,即I級預(yù)警(紅色)、II級預(yù)警(橙色)、III級預(yù)警(黃色)和IV級預(yù)警(藍色),詳見表3-1。

  3.2.2飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布

  根據(jù)預(yù)警級別的不同,飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布由不同的部門進行相關(guān)的發(fā)布。

  紅色、橙色預(yù)警信號由市人民政府報請上級批準(zhǔn)后并按相關(guān)要求進行發(fā)布。

  黃色預(yù)警信號由市水利局報市政府同意后發(fā)布。

  藍色預(yù)警信號由突發(fā)事件可能發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府發(fā)布。

  3.2.3預(yù)警信息的內(nèi)容

  預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、影響人口(含影響時間)、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  3.2.4預(yù)警的解除

  當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時,發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)立即報請宣布解除預(yù)警。

  4、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施

  4.1先期處置

  飲用水水源地突發(fā)事件后,遵循“誰獲悉、誰報告”的原則,現(xiàn)場人員有責(zé)任和義務(wù)立即撥打各區(qū)(市、縣)水利主管部門和環(huán)境保護主管部門電話。各區(qū)(市、縣)水利主管部門和環(huán)境保護主管部門接到報告后,應(yīng)立即通知水源管理單位和當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè);水源管理單位應(yīng)會同供水企業(yè)專業(yè)人員前往現(xiàn)場核實,迅速做出初步判斷,確認(rèn)可能對水源水質(zhì)產(chǎn)生影響的,應(yīng)立即上報上級主管部門,做出水源應(yīng)急調(diào)整方案。水源管理單位應(yīng)立即進行現(xiàn)場水樣采集,1小時內(nèi)將初步檢測結(jié)果報告上級部門,相關(guān)水環(huán)境監(jiān)測部門在接到通知后的2小時內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場進行復(fù)驗,并初步判定事件等級,同時上報市水利局和市生態(tài)文明委,市水利局和市生態(tài)文明委核實商定后,上報市政府。

  4.2分級響應(yīng)

  4.2.1I級、II級、III級應(yīng)急響應(yīng)

  市水利局和市生態(tài)文明委在確定I級、II級、III級水源地突發(fā)事件情況后,應(yīng)立即報請市政府同意,啟動響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),并組織各職能部門按照本預(yù)案開展應(yīng)急處置。

  4.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

  發(fā)生水源地Ⅳ級突發(fā)事件,事發(fā)地人民政府啟動IV級應(yīng)急響應(yīng),并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。

  4.3應(yīng)急處置措施

  事發(fā)地供水困難時,事發(fā)地政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求,做好所屬地區(qū)市民安全穩(wěn)定和解釋工作。應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查和處置組負責(zé)組織調(diào)用相關(guān)部門的消防車、灑水車、水罐車等到發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)應(yīng)急備用水源點取水,集中組織向受影響地區(qū)送水;由市物資集團公司組織征調(diào)桶裝水、瓶裝水,交由當(dāng)?shù)卣M織向停水地區(qū)市民供應(yīng)。供水企業(yè)按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則,在保證居民的日常生活用水的前提下,對高耗水工礦企業(yè)城區(qū)耗水大戶實行計劃用水控制,必要時暫時停止供水;園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)用水逐步以河水取代自來水;新聞宣傳組應(yīng)配合市節(jié)水辦做好節(jié)水宣傳,號召城市居民實施節(jié)水;對于缺水率較大的部分區(qū)域可啟動應(yīng)急水源,并加強跨區(qū)域供水協(xié)調(diào)調(diào)度。其他市應(yīng)急指揮部要求采取的應(yīng)急處置措施。

  4.4應(yīng)急結(jié)束

  4.4.1應(yīng)急結(jié)束條件

  (1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。

  (2)污染源的泄露或釋放已降到規(guī)定限值以內(nèi)。

  (3)事件所造成的危害已被徹底消除,無繼發(fā)可能。

  (4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

  4.4.2終止應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)應(yīng)急處置結(jié)束時,按照誰啟動誰終止的原則終止應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直到水源水質(zhì)趨于穩(wěn)定為止。

  5、恢復(fù)與重建

  5.1善后處置

  5.1.1損失統(tǒng)計

  飲用水水源地突發(fā)事件的損失及影響應(yīng)及時進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。由市水利局、市生態(tài)文明委、事件發(fā)生區(qū)(市、縣)政府、市有關(guān)部門協(xié)作,對應(yīng)急搶險需要、調(diào)集、征用有關(guān)部門、企業(yè)物資的,應(yīng)進行合理評估,給予補償。對災(zāi)情損失及影響進行統(tǒng)計評估,出具相關(guān)的評估報告,報市人民政府對外發(fā)布。制訂補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,并迅速實施。

  5.1.2社會救助

  受災(zāi)居民生活救助由市、區(qū)民政部門負責(zé)。供水企業(yè)要迅速設(shè)立飲用水供應(yīng)站,做好受災(zāi)群眾日常生活用水的安置工作。衛(wèi)生部門要做好受傷人員救治工作。民政部門應(yīng)組織力量,對災(zāi)民損失情況進行評估,逐戶核實,登記造冊,并組織實施救助工作,啟動社會募捐機制。同時,各級民政部門要按照捐贈工作的制度化和經(jīng)常化的要求,為災(zāi)后社會救助工作的開展提供更加充實的物資和資金保障。

  紅十字會、慈善機構(gòu)等社會公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開展互助互濟和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。衛(wèi)生、教育等部門,各社會團體組織有關(guān)專業(yè)人士或志愿人士對受到突發(fā)事件影響而產(chǎn)生心理障礙的人提供心理援助。

  5.1.3危險品處置

  各專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程,做好現(xiàn)場污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場清理和處理工作,應(yīng)根據(jù)專家對災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進行認(rèn)定,由公安、消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門設(shè)立警戒哨,劃定警戒范圍,由專業(yè)部門和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時進行處理,處理完畢后,有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)對現(xiàn)場情況進行監(jiān)控,根據(jù)專家評估結(jié)論,再進行解除警戒。

  5.1.4保險

  突發(fā)事件發(fā)生后,保險監(jiān)管部門負責(zé)督促保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。

  有條件的部門、單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

  5.2調(diào)查評估

  市水利局、市生態(tài)文明委要會同事件發(fā)生地人民政府,對較大、一般突發(fā)事件的原因、過程和損失,以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作,進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估,提出改進措施,形成突發(fā)事件調(diào)查評估報告,并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內(nèi)完成后報市政府。無具體規(guī)定的,一般應(yīng)在30日內(nèi)完成;特殊情況下,經(jīng)市政府批準(zhǔn),期限可適當(dāng)延長。

  5.3恢復(fù)重建工作

  特別重大、重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作在省政府的指導(dǎo)下由市政府負責(zé)。

  較大、一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由事件發(fā)生地人民政府負責(zé)。需要市政府援助的,由事件發(fā)生地人民政府提出請求,市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃,提出解決建議或意見,按程序報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

  5.4信息發(fā)布

  水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生,并經(jīng)確認(rèn)后的第一時間向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

  6、應(yīng)急保障

  6.1財力保障

  水源地突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)按照“急事急辦”的原則,簡化工作環(huán)節(jié),在最短時間內(nèi)完成相關(guān)手續(xù),確保突發(fā)事件處置工作的順利進行。各級財政、監(jiān)察和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

  6.2物資保障

  建立水源地應(yīng)急救援物資儲備制度和備用水源地保護制度。區(qū)(市、縣)政府和市相關(guān)職能部門要根據(jù)不同突發(fā)事件種類,制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案,同時制定本轄區(qū)內(nèi)的備用水源保護和調(diào)用方案。供水企業(yè)應(yīng)儲備應(yīng)急用的水質(zhì)中和藥劑;氣象局應(yīng)儲備應(yīng)急用的人工增雨彈;建設(shè)局應(yīng)儲備應(yīng)急用的鋼管、PV管等供水管件;各應(yīng)急備用水源管理部門應(yīng)儲備應(yīng)急用的抽水、提水設(shè)備等物資。

  各區(qū)(市、縣)政府負責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實施,保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品以及重要生活必需品等物資儲備。

  6.3通信保障

  市工業(yè)和信息化委、市文廣局等部門,電信、移動、聯(lián)通公司等有關(guān)通訊運營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通。

  6.4交通運輸保障

  建立健全交通運輸保障聯(lián)動機制。水源地突發(fā)事件發(fā)生后,要組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、鐵路、機場及有關(guān)設(shè)施,保障交通路線的暢通。必要時,可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

  6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生部門要快速組織醫(yī)療救護隊伍進入救災(zāi)現(xiàn)場,對傷員進行救治,及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。食品藥品監(jiān)管部門要迅速組織向水源地突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。市衛(wèi)生局負責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況(院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊伍等),建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等,全面提高城市公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

  6.6治安維護

  突發(fā)事件發(fā)生后,由事件發(fā)生地人民政府負責(zé)治安保障,迅速組織公安在突發(fā)事件處置現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū),負責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和管理。貴陽警備區(qū)和武警貴陽市支隊予以協(xié)助和配合,承擔(dān)對重要場所、重點人群、重要物資的防范防護,維持現(xiàn)場秩序,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,全力維護突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會穩(wěn)定。

  6.7人員防護

  各相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真分析水源地突發(fā)事件處置過程中對人員造成危害的可能性和所有危害種類,制定切實可行的防范措施和救援程序,配備符合要求的安全防護設(shè)備。在應(yīng)急處置過程中,確保救援人員安全。

  6.8公共設(shè)施

  有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

  6.9科技支撐

  要積極開展影響水源地水環(huán)境質(zhì)和量安全的科學(xué)研究;加大對水源地的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進技術(shù)裝備,建立健全城市飲用水源地應(yīng)急技術(shù)平臺,提高保障水源地安全的科技水平;注意發(fā)揮供水企業(yè)在水源地公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

  7、監(jiān)督管理

  7.1應(yīng)急演練

  市水利局負責(zé)城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作,并負責(zé)市級重點水源地應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與綜合管理,檢查指導(dǎo)全市城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作。通過應(yīng)急演練,發(fā)現(xiàn)和解決城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急工作中存在的問題,落實崗位責(zé)任,熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序,評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力,提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力,檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進完善。

  7.2宣傳教育

  市水利局、市生態(tài)文明委和各區(qū)(市、縣)政府等制定應(yīng)對水源地突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃,廣泛開展水源地突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育,增強市民的防患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各區(qū)(市、縣)政府、供水企業(yè)和水源地管理部門負責(zé)組織本區(qū)域、本單位的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急知識的宣傳教育。

  7.3培訓(xùn)

  市水利局制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃,對社會公眾開展飲用水源地突發(fā)事件的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育;開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。

  7.4責(zé)任與獎懲

  對飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援工作做出突出貢獻的先進集體和個人要有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報飲用水源地突發(fā)事件重要情況或者有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 2

  1、總則

  1.l 編制目的

  為確保全縣飲用水水源地水質(zhì),保障全縣居民飲用水安全衛(wèi)生,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,提高政府應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力,維護社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(豫政〔2007〕66號)和《洛陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定編制。

  1.3 適用范國

  本預(yù)案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件,嚴(yán)重影響縣城及各鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅,有重大社會影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱飲用水水源地,暫指由本次報請省政府和市政府批復(fù)的集中式飲用水水源地,若省政府和市政府批復(fù)后,以省政府和市政府批復(fù)的飲用水水源地為準(zhǔn)。

  1.4 事件分級

  依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性,飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四級,預(yù)警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

  (1)特別重大事件(I級):指因危險化學(xué)品貯運過程中發(fā)生泄漏或者補給水源嚴(yán)重污染,導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件;因環(huán)境突發(fā)事件造成城區(qū)主要飲用水水源地取水中斷,嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事件。

  (2)重大事件(II級):指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染,導(dǎo)致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件,因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事件。

  (3)較大事件(III級):指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒,使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

  (4)一般事件(IV級):因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒,使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

  上述有關(guān)數(shù)量的表述中,"以上"含本數(shù),"以下"不含本數(shù)。

  1.5 工作原則

  (1)堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

  (2)堅持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項工作落實在日常管理之中,加強預(yù)防措施,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強預(yù)警分析,做好預(yù)警演練。

  (3)堅持科學(xué)處置的原則。實行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機構(gòu),形成分級負責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。

  (4)堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳,維護公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

  (5)堅持依靠科技優(yōu)先原則。加強飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

  (6)堅持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮各部門的應(yīng)急力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

  2、組織機構(gòu)和職責(zé)

  2.l 組織機構(gòu)

  縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱"指揮部"),在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一指揮下負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處置工作。指揮長由縣政府分管環(huán)保工作副縣長擔(dān)任,成員由環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱辦公室),具體承擔(dān)飲用水水源地應(yīng)急指揮事務(wù),通過有效整合相關(guān)部門的力量和資源,做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,縣環(huán)保局局長任辦公室主任,辦公室主要職責(zé)是:

  (1)執(zhí)行指揮部的決定和指示。

  (2)負責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。

  (3)建立信息綜合管理系統(tǒng),接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息,向縣應(yīng)急指揮委員會提出處理建議。

  (4)協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)。

  (5)承擔(dān)組織評估、修訂本預(yù)案的具體工作。

  (6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機制。

  (7)聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家,組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專家組。

  2.2 職責(zé)分工

  縣環(huán)保局:負責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測,控制污染源對水質(zhì)的影響,并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告;對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件,提出事件性質(zhì),等級和危害的意見,會同相關(guān)部門分析原因,確定污染源和污染物,提出處理意見,防止污染擴大;負責(zé)對污染事故調(diào)查取證,依法對污染事故責(zé)任單位作出處罰;負責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況,對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議;負責(zé)對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

  縣水務(wù)局:負責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作,組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè),督促自來水企業(yè)采用特殊的自來水處理措施,如減壓供水,改路供水、停水等,確保飲用水安全;會商有關(guān)部門制定應(yīng)急供水水量削減方案,督促區(qū)域供水達到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機時,督促采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

  縣公安局:負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查;負責(zé)維護事件現(xiàn)場治安秩序,參與事件現(xiàn)場處置調(diào)查、群眾疏散,保障區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。

  縣安監(jiān)局:負責(zé)危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動中導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故;協(xié)助環(huán)境保護部門進行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理;負責(zé)加強對全市各類工礦商貿(mào)、重點高危行業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)采取措施,實現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)。

  縣藥監(jiān)局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應(yīng)急救援工作。

  縣氣象局:負責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測,采集,及時提供天氣實況;根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預(yù)報和氣象要素預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品;根據(jù)需要和天氣條件適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

  縣發(fā)改委:負責(zé)協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng),協(xié)助組織工業(yè)企業(yè)地下水源井的應(yīng)急供水能力恢復(fù)和取水設(shè)施的儲備和維護。

  縣衛(wèi)生局:負責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

  縣農(nóng)業(yè)局:參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

  縣林業(yè)局:參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

  縣財政局:負責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

  縣交通局:負責(zé)飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護和管理,加強危險化學(xué)品運輸管理,并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應(yīng)急處置工作。

  縣電業(yè)局:負責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。

  縣電信局:負責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運行,確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

  縣委宣傳部:負責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預(yù)報、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。

  事件發(fā)生單位:負責(zé)疏散人員,關(guān)停設(shè)施,啟動單位應(yīng)急預(yù)案,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,并配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好處置工作。

  3、預(yù)警

  3.l 信息監(jiān)測和報告

  (1)環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門應(yīng)建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實施信息監(jiān)測與報告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作,包括對發(fā)生在境外可能對我市水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

  (2)環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門監(jiān)測機構(gòu)的預(yù)警信息,應(yīng)及時向主管部門報告。有關(guān)主管部門要及時對預(yù)警信息進行接收和評估,并視情上報辦公室。

  (3)辦公室接到有關(guān)預(yù)警信息后,利用科學(xué)的預(yù)測手段,進行信息評估,根據(jù)不同等級,立即將預(yù)警信息報告給指揮部,由指揮部進行確認(rèn)后,做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級的處置決定。

  3.2 預(yù)防工作

  預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅持著眼于應(yīng)對當(dāng)前、考慮長遠的原則,通過強化預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè),加快實施對飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù),改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為:

  (1)把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實在日常管理之中,環(huán)保部門應(yīng)著手開展飲用水水源地水質(zhì)保護規(guī)劃研究,住建部門應(yīng)組織開展飲用水供給保障研究,并加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高防范意識,做好應(yīng)對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準(zhǔn)備工作。

  (2)各相關(guān)部門聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作,利用地理信息系統(tǒng)等先進的表征手段切實做好信息監(jiān)測與報告工作。

  (3)摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀,查明原因,制定有效措施,切實加強飲用水水源地保護工作。

  (4)開展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作,完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練。

  (5)加強飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查,必要時應(yīng)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段,減少污染物排放,對查實的違法行為從嚴(yán)從重處理。

  (6)嚴(yán)格控制飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的各種污染活動,治理可能導(dǎo)致保護區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。

  (7)建立戰(zhàn)略備用水源地,做好地下水合理利用規(guī)劃,必要時按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤a充措施,保證飲用水安全。

  3.3 事件信息發(fā)布

  按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)安全事件的預(yù)警分為四級,預(yù)警級別由高到低依次為I級(特別重大,紅色)、II級(重大,橙色)、III級(較大,黃色)和IV級(一般,藍色)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升高、降低或解除。

  預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

  預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視.報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

  3.4 預(yù)警措施

  在發(fā)布預(yù)警公告,進入預(yù)警狀態(tài)后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

  (1)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  (2)組織對飲用水水源地的`加密監(jiān)測,密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。

  (3)指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。

  (4)指令啟動工程預(yù)警調(diào)度體系,控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,通知自來水公司做好水源和清水儲備工作;發(fā)動群眾儲備飲用水。

  (5)調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急處置的保障工作。

  4、應(yīng)急處置

  根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級,針對事件發(fā)生的時間、地點、原因等,相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施:

  4.1 迅速報告

  在接到事故報警后,值班人員必須詳細做好記錄,包括時間、地點、人物、事件及其狀況,同時予以核實。立即向辦公室報告。對較大級以上突發(fā)事件,由辦公室向指揮部和上級機關(guān)報告,同時通知下游相關(guān)各鎮(zhèn)采取必要的措施,以便于及時減小受害范圍。縣環(huán)保、水務(wù)等部門分別啟動各自的應(yīng)急預(yù)案。

  4.2 快速出擊

  接到報告后,辦公室立即通知各成員部門,攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備,在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

  4.3 現(xiàn)場控制

  現(xiàn)場由公安和消防部門負責(zé)控制,相關(guān)部門提出意見建議,參與現(xiàn)場控制和處理,盡可能減少污染物的產(chǎn)生,防止污染物擴散,并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況,配合劃定警戒線范圍,禁止無關(guān)人員靠近。

  4.4 現(xiàn)場調(diào)查

  現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下:

  (1)到達現(xiàn)場后,衛(wèi)生部門應(yīng)首先組織人員救治傷病員。

  (2)環(huán)保部門應(yīng)進一步了解事件的情況,包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植肌⒓膊〉姆植家约鞍l(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。

  (3)根據(jù)以下幾種污染特點,確定污染種類:

  ①化學(xué)性污染:工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污,冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放;農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染,農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染。化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。

  ②生物性污染:生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染,其健康危害多為急性腸道傳染病;

  ③化學(xué)性與生物性混合污染:健康危害同時包括急性中毒和急性的傳染病等。

  (4)開展現(xiàn)場調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點及有關(guān)因素,如有病例,尤其要對首發(fā)病例進行詳細調(diào)查;開展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查,尋求因果關(guān)系;根據(jù)水源水系尋找、排查污染源,根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物,并估算排污量;開展環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度,估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對事故發(fā)生地周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、流域、地形)做初步調(diào)查;照相、攝像、錄音,做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。

  (5)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水等)、底質(zhì)、土,必要時采集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測,并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深(截面積)計算可能污染的范圍,在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點,同時在上游設(shè)對照點進行監(jiān)測;生物材料監(jiān)測,對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測;有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測;必要的急性毒性試驗。同時調(diào)查飲水、飲食情況,采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測。

  (6)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見,提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括:該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù),該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場指揮部提出科學(xué)的污染處置方案,對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理,以減少污染。

  4.5情況上報

  現(xiàn)場調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報告指揮部,6小時速報,24小時確報。指揮部負責(zé)報告上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小,指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

  4.6應(yīng)急救援

  (1)及時救治病人,如有必要進行隔離。

  (2)采取控制措施。縣水務(wù)部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取停水、減壓供水、改路供水,通知沿途居民停止取水、用水,啟用備用水源;交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施,保護公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,消除污染源,如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn),停止污染物排放,打撈、吸附污染物等。供水部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,降低污染物濃度和影響程度,開關(guān)相應(yīng)閘口,將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域,從上游緊急調(diào)用水源,稀釋污染,必要時通知下游水廠停水或采取保護措施,如加入藥水中和、凈化污染,加大處理工藝,提高污染處理能力,如水廠加大或減少投氯量和凈水劑用量,用活性炭處理過高的有機污染物等。

  (3)加強監(jiān)測。包括增加監(jiān)測指標(biāo)和加密監(jiān)測頻次,降低儀器檢出限,提高檢測精度,掌握污染動態(tài)。

  (4)加強水源保護。

  (5)觀察水生動植物和農(nóng)作物死亡情況。

  4.7 污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

  根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查,提出現(xiàn)場劃定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域)的建議,向指揮部報告后發(fā)布警報決定。指揮部要召開事故處理分析會,確定對外宣傳統(tǒng)一口徑,指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

  4.8 污染跟蹤

  相關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍,及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策(續(xù)報),直至事故污染消失警報解除。

  4.9 調(diào)查取證

  調(diào)查、分析事故原因。實地取證,確定事故責(zé)任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄,立案查處。

  4.10 行政處罰

  環(huán)保、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等對突發(fā)事件進行立案、調(diào)查取證,對違法行為依法進行處罰。

  5、應(yīng)急的終止

  5.l 應(yīng)急終止的條件

  飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的,即可終止應(yīng)急程序:

  (1)本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

  (2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護措施,保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

  (3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

  5.2 應(yīng)急終止的程序

  根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報,確認(rèn)事件己具備應(yīng)急終止條件后,由辦公室報請指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止;必要時,由指揮部向社會發(fā)布應(yīng)急終止的公告。

  6、后期處置

  6.1善后處置

  應(yīng)急終止后,各級人民政府應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作;同時,根據(jù)實際情況,繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作,直至本次事件的影響完全消除為止;組織專業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現(xiàn)場清理及污染物進行處理,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學(xué)評估,提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議,并組織實施。

  6.2后評估

  應(yīng)急援工作結(jié)束后,各級飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)相關(guān)部門及時查找事件原因,進行應(yīng)急處置行動的后評價,編制應(yīng)急處置評價報告,存檔備案,并上報有關(guān)部門。

  7 應(yīng)急保障

  7.1 應(yīng)急裝備和物資貯備

  根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的需要,有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé),提供相應(yīng)的物質(zhì)保障:

  (1)配置技術(shù)先進的預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備。通過自動監(jiān)測系統(tǒng)、遠距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進行全面的監(jiān)控。

  (2)建立快速反應(yīng)的信息溝通和指揮平臺,保證預(yù)警信息暢通。

  (3)貯備足夠的應(yīng)急處置所需物品,做好自來水深度處理的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。

  7.2 應(yīng)急隊伍建設(shè)

  組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警和應(yīng)急隊伍。成員由相關(guān)部門工作人員和專家組成。

  通過講課、操作演練和模擬演習(xí)等培訓(xùn),提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專門人員的知識和技能,增強應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī);各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)急處置程序及其運行;應(yīng)急處置的專門知識和技能;應(yīng)急處置報告的編制和上報程序等。

  7.3 通訊與信息保障

  各有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò),建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

  7.4 資金保障

  用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急調(diào)度、處置,按規(guī)定列入本級財政預(yù)算,并由財政部門對其使用情況進行監(jiān)管。

  7.5 宣傳與演練

  相關(guān)部門要通過各種媒體、各種途徑向社會公眾進行廣泛的環(huán)境保護知識宣傳,提高公眾預(yù)防和應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

  縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負責(zé)組織各成員單位進行聯(lián)合演練,各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門的應(yīng)急演習(xí),以確保本預(yù)案能有效發(fā)揮作用。

  8、預(yù)案的制定、管理和更新

  縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負責(zé)組織本預(yù)案日常工作的管理和協(xié)調(diào),并根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài),及時組織修訂、更新,報縣人民政府批準(zhǔn)施行。

  9、預(yù)案施行時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 3

  一、組織指揮體系

  (一)應(yīng)急指揮部。

  生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后,指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,進行現(xiàn)場組織指揮;組織、協(xié)調(diào)各級各部門實施應(yīng)急預(yù)案,調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員,在事故處理結(jié)束后協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好歸還和補償工作。

  (二)應(yīng)急處置工作組

  應(yīng)急處置工作組主要包括:

  1.污染事故應(yīng)急處理工作組。

  2.應(yīng)急供水工作組。

  3.供水監(jiān)測和醫(yī)療救護工作組。

  4.警戒保衛(wèi)工作組。

  5.宣傳工作組。

  6.善后救助工作組。

  二、應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急措施

  (一)水源污染應(yīng)急狀態(tài)。

  1.供水預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)因污染導(dǎo)致生活飲用水源水質(zhì)超標(biāo),但經(jīng)過處理仍能保證生活飲用水達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況下,供水進入預(yù)警狀態(tài)。

  2.供水警戒狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性嚴(yán)重水污染事故,預(yù)測可能導(dǎo)致供水經(jīng)處理后仍不能達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需停止取水時,供水進入警戒狀態(tài)。

  3.供水緊急狀態(tài)。當(dāng)飲用水源上游發(fā)生突發(fā)性污染事故,導(dǎo)致供水廠水源污染,并且經(jīng)處理后水質(zhì)仍不能達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需立即停止取水時,供水進入緊急狀態(tài)。

  4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水源污染,污染物已經(jīng)進入供水管網(wǎng)系統(tǒng)時立即進入管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。

  (二)應(yīng)急措施。

  1.供水預(yù)警狀態(tài)應(yīng)急措施。

  (1)進入供水預(yù)警狀態(tài)時,由建設(shè)局牽頭,會同環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司制訂跟蹤監(jiān)測方案,搞好監(jiān)測調(diào)查,查明污染原因,隨時掌握水質(zhì)的變化動態(tài)。

  (2)應(yīng)急供水工作組指導(dǎo)自來水公司加強對供水水質(zhì)的監(jiān)測,確保供水安全。

  (3)屬相關(guān)超標(biāo)項目排污單位引起的污染事故,污染事故處理工作組應(yīng)對排污單位實行限制生產(chǎn)和排水,直至停產(chǎn)停排,并根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件報告程序向上級有關(guān)部門報告。

  (4)各應(yīng)急工作組實行24小時值班制度,做好應(yīng)急供水的`各項準(zhǔn)備工作。

  2.供水警戒狀態(tài)應(yīng)急措施。

  (1)當(dāng)上游發(fā)生突發(fā)性污染事故,預(yù)測將影響生活飲用水安全時,應(yīng)急指揮部辦公室立即通知相關(guān)部門判斷事故性質(zhì)、污染程度以及污染物到達供水廠取水口的時間,并迅速將分析報告報應(yīng)急指揮部。

  (2)污染事故處理工作組應(yīng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測污染帶,隨時掌握污染程度和污染帶流動情況,迅速判斷污染性質(zhì),及時制訂應(yīng)急處置方案并組織實施。

  (3)應(yīng)急供水工作組應(yīng)指導(dǎo)自來水公司供水給自來水用戶儲水,并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運行;在停止取水后,及時通知和督促城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)限制用水,削減工業(yè)用水。

  (4)宣傳工作組通過媒體通知單位和居民及時做好應(yīng)急儲水工作,各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設(shè)備儲水。

  (5)應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急處理工作組確定值班人員,實行24小時值班制度,做好上情下達和下情上報。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 4

  根據(jù)沐川縣環(huán)境保護局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》的文件要求,為有效防止和應(yīng)對我鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故,保障人民群眾的飲水安全,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于黃丹鎮(zhèn)刑行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

  二、組織機構(gòu)和職責(zé)

  在縣環(huán)保局和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立黃丹鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長:

  副組長:

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任,由黨政辦負責(zé)日常事務(wù)工作。

  鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

  1、按照相關(guān)規(guī)定及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

  2、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策,落實上級環(huán)保部門的及鎮(zhèn)政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求。

  3、組織制定與修改應(yīng)急預(yù)案

  4、負責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)各部門合作。

  5、部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公共宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作信息

  辦公室職責(zé)

  1、根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,將重大事件的'發(fā)生情況上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

  2、負責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得情況及時向鎮(zhèn)有關(guān)部門通報,并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好與鎮(zhèn)有關(guān)部門之間的聯(lián)運工作。

  3、負責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處理期間本鎮(zhèn)內(nèi)部各部門的組織、協(xié)調(diào)及后勤工作。

  三、應(yīng)急工作程序

  迅速報告

  快速出動

  現(xiàn)場控制

  現(xiàn)場調(diào)查

  情況上報

  污染警戒區(qū)域的劃定及消息的發(fā)布

  污染跟蹤

  調(diào)查取證

  四、終止應(yīng)急

  終止應(yīng)急的的條件

  飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件達到下列情形之一時,即可終止應(yīng)急程序:

  1、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)完全消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。

  2、采取了有效應(yīng)急措施和防護措施,保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

  3、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對供水系統(tǒng)的影響已消除,供水系統(tǒng)已全面恢復(fù)正常。

  應(yīng)急終止程序

  確認(rèn)具備應(yīng)急終止條件后,請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止,必要時,由鎮(zhèn)政府向社會發(fā)布應(yīng)急終止公告。

  本預(yù)案至印發(fā)之日起實施。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 5

  根據(jù)沐川縣環(huán)境保護局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(進一步加強我省農(nóng)村飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護工作的通知)的通知》(沐環(huán)函12號)的文件要求,為有效防止和應(yīng)對我鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故,保障人民群眾的飲水安全,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于黃丹鎮(zhèn)刑行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

  二、組織機構(gòu)和職責(zé)

  在縣環(huán)保局和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立黃丹鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組 長:

  副組長:

  成 員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任,由黨政辦負責(zé)日常事務(wù)工作。

  (一)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

  1、按照相關(guān)規(guī)定及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

  2、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策,落實上級環(huán)保部門的及鎮(zhèn)政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求。

  3、組織制定與修改應(yīng)急預(yù)案

  4、負責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)各部門合作。

  5、部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公共宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作信息

  (二)辦公室職責(zé)

  1、根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的.指示,將重大事件的發(fā)生情況上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

  2、負責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得情況及時向鎮(zhèn)有關(guān)部門通報,并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好與鎮(zhèn)有關(guān)部門之間的聯(lián)運工作。

  3、負責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處理期間本鎮(zhèn)內(nèi)部各部門的組織、協(xié)調(diào)及后勤工作。

  三、應(yīng)急工作程序

  (一)迅速報告

  (二)快速出動

  (三)現(xiàn)場控制

  (四)現(xiàn)場調(diào)查

  (五)情況上報

  (六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息的發(fā)布

  (七)污染跟蹤

  (八)調(diào)查取證

  四、終止應(yīng)急

  (一)終止應(yīng)急的的條件

  飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件達到下列情形之一時,即可終止應(yīng)急程序:

  1、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)完全消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。

  2、采取了有效應(yīng)急措施和防護措施,保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

  3、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對供水系統(tǒng)的影響已消除,供水系統(tǒng)已全面恢復(fù)正常。

  (二)應(yīng)急終止程序

  確認(rèn)具備應(yīng)急終止條件后,請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止,必要時,由鎮(zhèn)政府向社會發(fā)布應(yīng)急終止公告。

  五、預(yù)案實施時間

  本預(yù)案至印發(fā)之日起實施。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 6

  (1)立即停止取水和制水,并將管網(wǎng)水全部放空。

  (2)組織開展對受傷、中毒群眾的救治工作,必要時請求上級衛(wèi)生部門給予支持;

  對已接觸污染物的人員進行體檢,并采取相應(yīng)的'防毒措施。

  (3)充分利用各種媒體向社會廣泛宣傳禁止飲用管網(wǎng)水,縮小污染物的污染面。

  (4)在恢復(fù)供水前,用清水對管網(wǎng)系統(tǒng)進行全面放空清洗,直至無污染殘留物后恢復(fù)正常供水。

  (一)迅速報告

  接到有關(guān)飲用水源地污染事件報告或信息,接報人必須盡可能詳細、全面地了解情況,做好筆錄,并立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。對嚴(yán)重水源污染事故,由領(lǐng)導(dǎo)組向上級機關(guān)報告。供水監(jiān)測與環(huán)境保護部門在接到上級通知或在檢查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)水源污染事故,以及 110、120、122、119等公眾舉報受理中心接到水源污染事故報告時,立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告。應(yīng)急指揮部辦公室在接到水源污染事故報告后,立即向指揮長或副指揮長報告,并通知市建設(shè)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、供水等相關(guān)單位派人趕赴事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。

  (二)趕赴現(xiàn)場

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件性質(zhì),決定總體行動方案。應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指揮應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組,攜帶污染事故專用應(yīng)急處置、監(jiān)測設(shè)備,在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,啟動應(yīng)急處置監(jiān)測預(yù)案,并保證車輛和必要的物資到位。

  (三)現(xiàn)場控制

  水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后,有關(guān)單位在積極搶險救災(zāi)的同時,必須保護好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須作出標(biāo)志、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等,需拍照、攝像記錄的必須經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

  應(yīng)急處置組到達現(xiàn)場后,應(yīng)立即控制現(xiàn)場,同時劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施,切斷污染源,防止污染物擴散;

  應(yīng)急監(jiān)測組到達現(xiàn)場后,應(yīng)迅速布點監(jiān)測,在第一時間確定污染物種類,出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。

  (四)污染調(diào)查

  應(yīng)急處置組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作,查明事件原因、初步分析影響程度等,并與安監(jiān)、消防等單位協(xié)調(diào),共同開展現(xiàn)場勘驗工作。

  (五)污染處置

  應(yīng)急處置組要及時救治病人,如有必要進行隔離。采取停水、減壓供水、改路供水,將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域或采取稀釋、凈化、藥劑處理等措施進行處理,通知沿途居民停止取水、用水,啟用備用水源,交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施,保護公眾生命安全與身體健康;同時要采取有效措施,保護飲用水源,消除污染源,如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn),停止污染物排放,打撈、吸附污染物等。應(yīng)急監(jiān)測組要增加指標(biāo)和頻次,提高精度,掌握污染動態(tài)。

  (六)污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

  應(yīng)急處置組根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查,向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提出污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)的建議。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向應(yīng)急指揮部報告后發(fā)布警報決定。

  應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急組召開事故處理分析會,將分析結(jié)果及時報告應(yīng)急指揮部。按照國家保密局,原國家環(huán)保總局《環(huán)境保護工作國家秘密范圍》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息,xx縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)新聞發(fā)布,其他相關(guān)部門單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自泄露事件信息。

  (七)污染跟蹤

  各應(yīng)急組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍,及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策(續(xù)報),直至事故污染消失,警報解除。

  (八)應(yīng)急中止

  飲用水源地污染事件得到有效控制,應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出應(yīng)急中止報告,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后,應(yīng)急中止。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 7

  一、組織指揮體系

  (一)應(yīng)急指揮部。

  生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后,指揮長或指揮長托付副指揮長立刻趕赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,進行現(xiàn)場組織指揮;組織、協(xié)調(diào)各級各部門實施應(yīng)急預(yù)案,調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員,在事故處理結(jié)束后協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好歸還和補償工作。

  (二)應(yīng)急處置工作組

  應(yīng)急處置工作組主要包括:

  1.污染事故應(yīng)急處理工作組。

  2.應(yīng)急供水工作組。

  3.供水監(jiān)測和醫(yī)療搶救工作組。

  4.警戒保衛(wèi)工作組。

  5.宣揚工作組。

  6.善后救助工作組。

  二、應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急措施

  (一)水源污染應(yīng)急狀態(tài)。

  1.供水預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)因污染導(dǎo)致生活飲用水源水質(zhì)超標(biāo),但經(jīng)過處理仍能保證生活飲用水達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的狀況下,供水進入預(yù)警狀態(tài)。

  2.供水警戒狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性嚴(yán)峻水污染事故,預(yù)報可能導(dǎo)致供水經(jīng)處理后仍不能達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需停止取水時,供水進入警戒狀態(tài)。

  3.供水緊急狀態(tài)。當(dāng)飲用水源上游發(fā)生突發(fā)性污染事故,導(dǎo)致供水廠水源污染,并且經(jīng)處理后水質(zhì)仍不能達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需立刻停止取水時,供水進入緊急狀態(tài)。

  4.管網(wǎng)水污染格外緊急狀態(tài)。當(dāng)發(fā)覺水源污染,污染物已經(jīng)進入供水管網(wǎng)系統(tǒng)時立刻進入管網(wǎng)水污染格外緊急狀態(tài)。

  (二)應(yīng)急措施。

  1.供水預(yù)警狀態(tài)應(yīng)急措施。

  (1)進入供水預(yù)警狀態(tài)時,由建設(shè)局牽頭,會同環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司制訂跟蹤監(jiān)測方案,搞好監(jiān)測調(diào)查,查明污染緣由,隨時把握水質(zhì)的改變動態(tài)。

  (2)應(yīng)急供水工作組指導(dǎo)自來水公司加強對供水水質(zhì)的監(jiān)測,確保供水平安。

  (3)屬相關(guān)超標(biāo)項目排污單位引起的污染事故,污染事故處理工作組應(yīng)對排污單位實行限制生產(chǎn)和排水,直至停產(chǎn)停排,并依據(jù)突發(fā)環(huán)境污染大事報告程序向上級有關(guān)部門報告。

  (4)各應(yīng)急工作組實行24小時值班制度,做好應(yīng)急供水的各項預(yù)備工作。

  2.供水警戒狀態(tài)應(yīng)急措施。

  (1)當(dāng)上游發(fā)生突發(fā)性污染事故,預(yù)報將影響生活飲用水平安時,應(yīng)急指揮部辦公室立刻通知相關(guān)部門推斷事故性質(zhì)、污染程度以及污染物到達供水廠取水口的時間,并快速將分析報告報應(yīng)急指揮部。

  (2)污染事故處理工作組應(yīng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測污染帶,隨時把握污染程度和污染帶流淌狀況,快速推斷污染性質(zhì),準(zhǔn)時制訂應(yīng)急處置方案并組織實施。

  (3)應(yīng)急供水工作組應(yīng)指導(dǎo)自來水公司供水給自來水用戶儲水,并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運行;

  在停止取水后,準(zhǔn)時通知和督促城市建筑、洗車、綠化、消遣、洗浴等行業(yè)限制用水,削減工業(yè)用水。

  (4)宣揚工作組通過媒體通知單位和居民準(zhǔn)時做好應(yīng)急儲水工作,各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設(shè)備儲水。

  (5)應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急處理工作組確定值班人員,實行24小時值班制度,做好上情下達和下情上報。

  3.供水緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。

  (1)在應(yīng)急指揮部的'統(tǒng)一指揮下,各應(yīng)急供水工作組負責(zé)做好下列應(yīng)急供水工作:關(guān)閉水廠取水泵,停止取水和制水;

  停止城市建筑、洗車、綠化、消遣、洗浴等行業(yè)供水,關(guān)閉相關(guān)供水閥門,限制工業(yè)用水;對取用井水等自備水源單位的供水,由市疾控中心對其水質(zhì)進行監(jiān)測,確保飲用水平安;對全市桶裝水、礦泉水、純潔水和備用水源進行統(tǒng)一調(diào)配,確保居民必要的生活用水;水廠清水池儲備水要依據(jù)街道給水管網(wǎng)分布狀況,在城區(qū)內(nèi)實行分時段、分片區(qū)或分社區(qū)供水,盡量延長生活用水供水時間,同時,對城郊居民采納灑水車、消防車送水;加強節(jié)約用水宣揚,提高廣闊居民節(jié)水意識。

  (2)污染事故應(yīng)急處理工作組對污染事故及污染帶流淌狀況進行跟蹤監(jiān)測,實行有效措施,對污染物進行應(yīng)急處置,防止污染物進一步集中。

  (3)警戒保衛(wèi)工作組負責(zé)維護污染事故現(xiàn)場及四周的交通秩序,確定平安警戒范圍,掌握無關(guān)人員進入現(xiàn)場,并在事故危及四周群眾生命和財產(chǎn)平安時,準(zhǔn)時疏散人員和搶救財產(chǎn)。

  (4)供水監(jiān)測和醫(yī)療搶救工作組對各類供水的水質(zhì)進行嚴(yán)密監(jiān)測,確保供水水質(zhì)達到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

  準(zhǔn)時組織救治受傷和中毒人員。

  4.管網(wǎng)水污染格外緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。

  (1)立刻停止取水和制水,并將管網(wǎng)水全部放空。

  (2)組織開展對受傷、中毒群眾的救治工作,必要時懇求上級衛(wèi)生部門賜予支持;

  對已接觸污染物的人員進行體檢,并實行相應(yīng)的防毒措施。

  (3)充分利用各種媒體向xxx廣泛宣揚禁止飲用管網(wǎng)水,縮小污染物的污染面。

  (4)在復(fù)原供水前,用清水對管網(wǎng)系統(tǒng)進行全面放空清洗,直至無污染殘留物后復(fù)原正常供水。

  三、處理程序

  (一)快速報告

  接到有關(guān)飲用水源地污染大事報告或信息,接報人必需盡可能具體、全面地了解狀況,做好筆錄,并立刻上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。對嚴(yán)峻水源污染事故,由領(lǐng)導(dǎo)組向上級機關(guān)報告。供水監(jiān)測與環(huán)境愛護部門在接到上級通知或在檢查、監(jiān)測中發(fā)覺水源污染事故,以及110、120、122、119等公眾舉報受理中心接到水源污染事故報告時,立刻向應(yīng)急指揮部辦公室報告。應(yīng)急指揮部辦公室在接到水源污染事故報告后,立刻向指揮長或副指揮長報告,并通知市建設(shè)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、供水等相關(guān)單位派人趕赴事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。

  (二)趕赴現(xiàn)場

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組依據(jù)大事性質(zhì),決定總體行動方案。應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指揮應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組,攜帶污染事故專用應(yīng)急處置、監(jiān)測設(shè)備,在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,啟動應(yīng)急處置監(jiān)測預(yù)案,并保證車輛和必要的物資到位。

  (三)現(xiàn)場掌握

  水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后,有關(guān)單位在主動搶險救災(zāi)的同時,必需愛護好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散交通等緣由需要移動現(xiàn)場物件時,必需作出標(biāo)記、具體記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥當(dāng)保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等,需拍照、攝像記錄的必需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。 應(yīng)急處置組到達現(xiàn)場后,應(yīng)立刻掌握現(xiàn)場,同時劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)記、制定處置措施,切斷污染源。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 8

  (1)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,各應(yīng)急供水工作組負責(zé)做好下列應(yīng)急供水工作:關(guān)閉水廠取水泵,停止取水和制水;停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)供水,關(guān)閉相關(guān)供水閥門,限制工業(yè)用水;對取用井水等自備水源單位的`供水,由市疾控中心對其水質(zhì)進行監(jiān)測,確保飲用水安全;對全市桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進行統(tǒng)一調(diào)配,確保居民必要的生活用水;水廠清水池儲備水要根據(jù)街道給水管網(wǎng)分布情況,在城區(qū)內(nèi)實行分時段、分片區(qū)或分社區(qū)供水,盡量延長生活用水供水時間,同時,對城郊居民采用灑水車、消防車送水;加強節(jié)約用水宣傳,提高廣大居民節(jié)水意識。

  (2)污染事故應(yīng)急處理工作組對污染事故及污染帶流動情況進行跟蹤監(jiān)測,采取有效措施,對污染物進行應(yīng)急處置,防止污染物進一步擴散。

  (3)警戒保衛(wèi)工作組負責(zé)維護污染事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序,確定安全警戒范圍,控制無關(guān)人員進入現(xiàn)場,并在事故危及周圍群眾生命和財產(chǎn)安全時,及時疏散人員和搶救財產(chǎn)。

  (4)供水監(jiān)測和醫(yī)療救護工作組對各類供水的水質(zhì)進行嚴(yán)密監(jiān)測,確保供水水質(zhì)達到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);及時組織救治受傷和中毒人員。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 9

  第一章 總 則

  第一條 為全面提高應(yīng)對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力,及時有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件,減輕事故造成的危害,保障公眾生命安全,維護社會穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》及相關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。

  第二條 本預(yù)案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件,是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅,有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。

  第三條 任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件。

  第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

  第四條 成立小河區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組,指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副指揮長由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  第五條 各成員單位職責(zé)

  區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,主要負責(zé)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部的日常工作;負責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位的日常工作;受理飲用水源環(huán)境污染投訴;信息收集匯總等工作;遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時,及時了解情況,向區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議;按照區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部下達的命令和指示,組織協(xié)調(diào)、落實全區(qū)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

  區(qū)公安局負責(zé)對區(qū)內(nèi)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查,應(yīng)急救援的交通管制,危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護社會治安,做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作;區(qū)消防部門負責(zé)應(yīng)對飲用水源突發(fā)事件中的搶險處置工作。

  區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費,確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行,并監(jiān)督資金的使用。

  區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負責(zé)或配合相關(guān)部門進行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

  區(qū)城管局負責(zé)配合相關(guān)部門完成涉及飲用水源重、特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。

  區(qū)交通局負責(zé)保障便捷暢通的應(yīng)急交通運輸渠道,確保應(yīng)急人員和物資迅速到達。

  區(qū)水利局負責(zé)配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作,確保生活用水水源安全。

  區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織協(xié)調(diào)和配合開展食品安全重大事故應(yīng)急救援工作,確保飲用水源突發(fā)環(huán)境事件期間的食品、藥品安全。

  第六條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍主要由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、水利部門、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)消防部門組成。

  第三章 預(yù)測預(yù)報

  第七條 小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部及辦公室要會同有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,對發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對我區(qū)飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

  第四章 應(yīng)急響應(yīng)

  第八條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門,以爭取市級相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

  第九條 小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)保持良好狀態(tài),實行24小時值班制度,指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話,并報市飲用水源應(yīng)急指揮部備案并向社會公布。主要負責(zé)人和管理人員的手機要24小時開機,保證能隨時聯(lián)系。

  第十條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送,并抄送同級有關(guān)部門。

  第十二條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

  (一)Ⅰ級(特大):因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏或補給水源嚴(yán)重污染,導(dǎo)致30人以上死亡或中毒100人以上的`污染事故;因環(huán)境突發(fā)事件使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷,嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。

  (二)Ⅱ級(重大):因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染,導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下的污染事故;因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事故。

  (三)Ⅲ級(較大):因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下,使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

  (四)Ⅳ級(一般):因飲用水源污染造成3人以下死亡,使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

  第十三條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生,達到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,由縣級人民政府負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;達到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,由區(qū)人民政府負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;達到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,由省人民政府負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;達到Ⅰ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。

  第十四條 按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部請求全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議啟動國家涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  第十五條 應(yīng)急響應(yīng)程序

  各級飲用水源應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別,提出啟動應(yīng)急預(yù)案、啟動預(yù)案級別的建議,逐級上報,并請示啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  應(yīng)急預(yù)案決定啟動后,各級飲用水源應(yīng)急指揮部要盡快組織實施,并成立由飲用水源應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。

  (一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作

  開通區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,及時向小河區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況,同時上報省環(huán)保局;成立相關(guān)專家組分析研究情況,為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持;組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命;派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

  (二)應(yīng)急救援工作

  各級飲用水源應(yīng)急指揮部接到事件信息通報后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實施應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,嚴(yán)防事件擴大。

  應(yīng)急狀態(tài)時,專家組應(yīng)迅速對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析、評估,提出應(yīng)急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài),作出科學(xué)預(yù)測,提出相應(yīng)的對策和意見,為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。

  (三)應(yīng)急終止條件

  符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:

  1、涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制,污染已經(jīng)消除;

  2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi),所造成的危害已徹底消除,無繼發(fā)可能;

  3、各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

  (四)應(yīng)急終止的程序

  涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的終止程序,執(zhí)行《小河區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急終止程序。

  第十六條 應(yīng)急終止后的行動

  (一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,各級飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及時查找涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件原因,防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

  (二)有關(guān)專業(yè)主管部門于15天內(nèi)負責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告,并按程序上報相關(guān)部門。

  (三)應(yīng)急過程評價。涉及飲用水源一般環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位組織實施。涉及較大環(huán)境事件由省環(huán)保局組織有關(guān)專家,會同區(qū)人民政府組織實施;涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報。

  第五章 后期處置

  第十七條 區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學(xué)評估,提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。

  第十八條 發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后,對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,阻礙他人報告,或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理,或?qū)φ{(diào)查工作不負責(zé)任,致使調(diào)查工作有重大疏漏,應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng),索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

  第六章 附 則

  第十九條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

  第二十條 飲用水源突發(fā)環(huán)境事件速報制度執(zhí)行《小河區(qū)集中飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案》速報制度。

  飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 10

  1.事件分析與評估:首先需要了解飲用水水源地的情況,包括水源的地理位置、水質(zhì)情況、污染源等。針對可能出現(xiàn)的事件進行評估,例如地震、洪水、污染事故等。

  2.應(yīng)急組織機構(gòu):建立飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu),包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急響應(yīng)組、應(yīng)急救援隊等,明確各部門的職責(zé)和協(xié)作機制。

  3.預(yù)警與監(jiān)測:建立飲用水水源地的預(yù)警與監(jiān)測體系,及時發(fā)現(xiàn)污染源,及時采取措施,保證水質(zhì)安全。

  4.應(yīng)急響應(yīng):一旦發(fā)生事件,應(yīng)急響應(yīng)組立即啟動應(yīng)急預(yù)案,進行現(xiàn)場處置,包括控制污染源、切斷污染物傳播途徑、消毒處理等。

  5.救援與恢復(fù):應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,應(yīng)對飲用水水源地進行清理和消毒,保證水質(zhì)安全。同時,需要進行事故原因分析和修復(fù)工作,防止類似事件再次發(fā)生。

  6.宣傳教育:加強公眾宣傳教育,提高公眾的環(huán)保意識和應(yīng)急意識,增強公眾參與水源地保護的.積極性。

  7.持續(xù)改進:對飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案進行持續(xù)改進,完善預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、救援恢復(fù)等方面的內(nèi)容,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可行性。

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