火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。下面是小編整理的火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案，希望對(duì)你有所幫助！
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用爆炸物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中違反操作規(guī)程或人為破壞引起的爆炸事故。
二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
市爆炸事故應(yīng)急工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)、發(fā)生事故單位自救與社會(huì)援救相結(jié)合的辦法。
一）爆炸事故應(yīng)急指揮部以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮部”
市人民政府成立民用爆炸物品事故應(yīng)急救援指揮部，主管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府辦公室、公安局、安監(jiān)局和事故發(fā)生地各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，市公安、安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、消防、經(jīng)委、勞動(dòng)、信訪、民政等部門(mén)及事故發(fā)生地各級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，市公安局領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
指揮部辦公室的主要職責(zé)是全面組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，落實(shí)指揮長(zhǎng)的指令和命令。
1組織成員單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低限度。
2根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的情況采取緊急協(xié)調(diào)處理措施。
3根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
4市行政區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物質(zhì)、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。
5對(duì)危及周邊單位和人員的事故災(zāi)害，及時(shí)組織人員和物資的疏散工作。
6配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
7做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員善后安撫工作。
8適時(shí)發(fā)布公告，將事故原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾。
9處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
二）各專(zhuān)業(yè)組的職責(zé)
指揮部的統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)下列九個(gè)專(zhuān)業(yè)組：
1搶險(xiǎn)救援組：由市公安局牽頭。組織武警、消防及事故發(fā)生地救援工作人員控制事故現(xiàn)場(chǎng)，初步分析判斷事故的性質(zhì)、原因；撲救爆炸引起的火災(zāi)；清理事故現(xiàn)場(chǎng)；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員排除和轉(zhuǎn)移未爆炸的爆炸物品。
2治安管理組：由市公安局牽頭。組織公安干警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止和制止各種破壞活動(dòng)；疏散群眾；組織交巡警疏導(dǎo)交通，進(jìn)行交通管制；組織刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)干警勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)，搜尋證據(jù)，追查和監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。
3醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭。組織足夠的救護(hù)車(chē)輛和醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，對(duì)傷亡人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，把人員傷亡人數(shù)降低到最低限度；緊急調(diào)用各類(lèi)醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和占用急救場(chǎng)所；因爆炸事故引起的燒傷傷員較多，所以把市第一人民醫(yī)院列為爆炸事故（險(xiǎn)情）主要救護(hù)醫(yī)院；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)傷亡人員數(shù)字，并及時(shí)向指揮部報(bào)告情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
4后勤保障組：由事故發(fā)生地人民政府牽頭。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的飲食及其它后勤保障工作。
5信息新聞組：由市委宣傳部牽頭。負(fù)責(zé)組織廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)事故（險(xiǎn)情）搶險(xiǎn)救援情況信息的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布工作。
6通訊保障組：由市公安局牽頭。負(fù)責(zé)組織市移動(dòng)通信應(yīng)急車(chē)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，確保事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通。
7專(zhuān)家指導(dǎo)組：由市公安局牽頭。組織爆炸物品專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)引發(fā)事故的爆炸物品的種類(lèi)、數(shù)量及爆炸原因進(jìn)行分析；對(duì)爆炸事故進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確地定性。
8善后處理組：由事故發(fā)生地人民政府牽頭。市民政、勞動(dòng)、信訪和事故發(fā)生地民政、勞動(dòng)、信訪部門(mén)、事故發(fā)生單位、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，對(duì)死亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)和處置，收集保管死亡人員的遺物；通知傷亡人員家屬，并做好接待、安撫工作；按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傷亡人員及其家屬撫恤、理賠等善后工作。
9事故調(diào)查處理組：由市安監(jiān)局牽頭。市公安、監(jiān)察、經(jīng)委、勞動(dòng)、工會(huì)及事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)參加，采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、搜查物證、人證、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方法，查清事故的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處理意見(jiàn)和下部安全防范措施。
三）民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)及使用單位事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及使用單位事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)是本單位應(yīng)急工作的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括指揮機(jī)構(gòu)及警戒、疏散、救援、救護(hù)、通訊、后勤保障等。其主要職責(zé)是
貫徹落實(shí)國(guó)家、地方政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于應(yīng)急工作的法律法規(guī)和方針政策；針對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源制訂、修訂應(yīng)急救援預(yù)案；根據(jù)本單位事故應(yīng)急救援的需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援裝備和器材、開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；發(fā)生事故時(shí)按事故應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制與保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急救援工作，及時(shí)上報(bào)事故信息和應(yīng)急救援情況；本單位救援力量不足以控制事態(tài)時(shí)，及時(shí)向社會(huì)救援機(jī)構(gòu)求助。
四）爆炸事故應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)
根據(jù)爆炸事故的性質(zhì)特點(diǎn)，專(zhuān)家組成員主要由民用爆炸物品行業(yè)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。平時(shí)在市公安局組織指導(dǎo)下，深入行業(yè)內(nèi)部，全方位把握全市民爆行業(yè)動(dòng)態(tài)，分析研究發(fā)生事故的潛在因素，參與市應(yīng)急預(yù)案演練，提出應(yīng)急救援合理化建議。爆炸事故發(fā)生后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，查找事故原因，重點(diǎn)排除爆炸隱患，有針對(duì)性的制訂應(yīng)急救援措施，實(shí)施嚴(yán)密有效的救援，防止施救過(guò)程中發(fā)生不必要的生命財(cái)產(chǎn)損失，與安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家共同協(xié)調(diào)應(yīng)急救援事宜。
三、信息報(bào)送
一）爆炸事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人必須立即向其主管部門(mén)和所在地人民政府報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
2事故單位行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型及企業(yè)規(guī)模；
3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
4事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
5事故搶救處理情況和采取的措施；
6需有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
7事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
二）當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)立即報(bào)告市公安局和市安監(jiān)局。
三）市公安局接到民用爆炸物品事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市人民政府，由市人民政府向省人民政府報(bào)告。同時(shí)，必須告知市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)向省安監(jiān)局報(bào)告。
四）爆炸事故處理過(guò)程中，事故單位和有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)事故的處理進(jìn)展情況及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。
五）爆炸事故發(fā)生后，必須在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府及省公安廳、省安監(jiān)局。事故單位必須在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
一）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)按照地方主體原則，通知相關(guān)人員立即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急成員部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)入具體搶險(xiǎn)救援崗位，指導(dǎo)、參與事故的應(yīng)急救援工作。熟悉掌握救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定救助區(qū)域，明確救援任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變化情況適時(shí)調(diào)整救助措施。建立良好的應(yīng)急通訊機(jī)制，實(shí)施有效的通信保障。加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)工作人員的安全防護(hù)，應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)要做好登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即采取救治措施。
二）響應(yīng)程序
接警—核查—上報(bào)—預(yù)警—啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警—監(jiān)測(cè)—決策—現(xiàn)場(chǎng)處置—應(yīng)急終止—善后處置。
三）預(yù)警
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生民用爆炸物品突發(fā)事件，可能對(duì)公眾的人身健康、財(cái)產(chǎn)安全或社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成損害時(shí)，政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援，必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
四）應(yīng)急救援終結(jié)
突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。特大、重大突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除，根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示或者根據(jù)實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或市人民政府有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府或者市人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。緊急狀態(tài)的終止依照法定程序辦理。
五、應(yīng)急保障
一）資金保障
各民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及使用單位對(duì)事故應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及其運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急救援裝備和事故應(yīng)急救援行動(dòng)等的必要資金應(yīng)予以保證。
事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)急救援工作中由財(cái)政負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二）應(yīng)急隊(duì)伍保障
根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合和事故應(yīng)急的需要，各民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及使用單位要合理設(shè)置事故應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和其他應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)選擇身體好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，以保證應(yīng)急救援工作的需要。
三）器材物資保障
各民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)救援工作的需要事先做好各種應(yīng)急救援隊(duì)伍所需的自防自救、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、通信器材、交通工具等事故應(yīng)急器材裝備的準(zhǔn)備，確保應(yīng)急救援的需要。
四）醫(yī)療保障
市衛(wèi)生局按照要求實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療應(yīng)急救援方案，有效完成醫(yī)療救援、傷員轉(zhuǎn)送和救治工作。
五）通訊保障
市移動(dòng)公司按照職責(zé)要求制定有關(guān)應(yīng)急通訊線路、設(shè)備、設(shè)施等的使用、保養(yǎng)、管理制度，確保應(yīng)急通信暢通。當(dāng)突發(fā)事件造成區(qū)域性通信癱瘓時(shí)，市移動(dòng)公司組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行搶修。各級(jí)、各部門(mén)要建立并適時(shí)維護(hù)應(yīng)急相關(guān)部門(mén)和人員的通訊數(shù)據(jù)庫(kù)并提供備用方案。
六、善后處置
一）傷員、死亡人員處置
當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作。當(dāng)死亡人員所在單位無(wú)力處置時(shí)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置。
二）社會(huì)救助和保險(xiǎn)賠付
社會(huì)救助由民政部門(mén)按規(guī)定組織實(shí)施；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)介入民用爆炸物品從業(yè)單位事故的處置工作，按規(guī)定開(kāi)展賠付工作。
三）調(diào)查評(píng)估
應(yīng)急終止后，爆炸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故原因、事故損失、應(yīng)急行動(dòng)、救助效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估分析。重大以上民用爆炸物品災(zāi)難事故由市民用爆炸物品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)一周內(nèi)向市人民政府上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
七、應(yīng)急救援準(zhǔn)備
一）教育培訓(xùn)
各民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及使用單位應(yīng)有針對(duì)性地做好職工的事故應(yīng)急應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育、自防自救教育等安全教育。提高職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作能夠有序、高效地進(jìn)行。各級(jí)民用爆炸物品行業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)事故應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)、各種搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍的需要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，滿足事故應(yīng)急工作對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的需要。
二）實(shí)戰(zhàn)演練
各級(jí)民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練計(jì)劃，定期或不定期組織演練。
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