老舊小區改造管理方案【錦集10篇】
為了確保事情或工作得以順利進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的老舊小區改造管理方案，希望對大家有所幫助。
老舊小區改造管理方案 篇1
為全面推進城鎮老舊小區改造，改善居民居住環境和功能品質，制定本方案。
一、總體目標
20xx年,全省計劃改造城鎮老舊小區1411個，房屋總建筑面積2402.95萬平方米，涉及住戶25.44萬戶。
二、實施內容
改造范圍：城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。重點改造20xx年底前建成的老舊小區，有條件的市、縣逐步實施對20xx年底前建成的老舊小區改造。
改造內容：改造城鎮老舊小區市政基礎設施，完善小區內停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設施，修繕小區建筑物公共部位，提升人居環境及配套設施建設水平。在小區內及周邊健全社區養老、托育、醫療、停車場、體育健身、文化、應急救援站、警務室等公共服務設施，周界防護等智能感知設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各市縣實施改造；市縣財政安排補助資金，統籌保障老舊小區改造資金。
四、建設標準
著力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，完善小區功能，提升居住品質。
1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。
2.實施連片改造，補齊和完善公共服務設施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對接城市規劃和控制性詳規，梳理老舊小區及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環、設施共建共享等方式，將片區內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合。鼓勵擬改造老舊小區與城市建設、舊城改造、棚戶區改造等項目捆綁打包，進行跨片區組合改造。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。支持改造后進行統一的物業管理，維護改造成果。
五、項目實施
住房城鄉建設部門要將老舊住宅小區改造項目納入基本建設程序，執行國家關于工程建設項目的.管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質量。
1.細化前期。根據老舊小區改造“十四五”規劃和年度計劃確定年度改造任務，對接規劃，謀劃項目，編制建議書，按規定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規定程序組織審查論證及批復。
2.嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3.規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發揮街道、社區、廣大業主的積極性，促進共建共治共享。
4.加強監管。工程實施過程中，住房城鄉建設部門要加強監督管理，按照老舊小區整治改造項目管理要求，建立整治改造項目基礎數據庫，及時跟新項目進度和監管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監管。
5.明確時限。今年開始實施的改造項目，應在年底前完成基礎類改造內容，并開工建設配套設施。
六、建后管養
改造后的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。
七、績效評價
績效評價工作由省住房城鄉建設廳、省財政廳統一組織、分級實施。各市、省直管縣負責對項目實施情況開展自評，形成績效自評報告上報省住房城鄉建設廳和省財政廳。省住房城鄉建設廳會同省財政廳對各市項目實施情況進行績效評價，根據需要適時對省直管縣開展評價。評價結果作為專項資金分配等重要依據。
老舊小區改造管理方案 篇2
一、總體目標
20xx年，全省計劃改造城鎮老舊小區871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實施內容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。
四、建設標準
以《安徽省城市老舊小區整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區功能，提升小區品質。
1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發揮社區主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2、推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區公共服務設施。
五、項目實施
住房城鄉建設部門要將老舊住宅小區整治項目納入基本建設程序，執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質量。
1、細化前期。根據老舊小區改造規劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規定程序組織審查論證及批復。
2、嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3、規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發揮街道、社區、廣大業主的.積極性，促進共建共治共享。
4、加強監管。工程實施過程中，住房城鄉建設部門要加強監督管理，按照老舊小區改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監管。
5、明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。
六、建后管養
改造后的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
老舊小區改造管理方案 篇3
為加快推進老舊小區改造工作，不斷改善人居環境，滿足人民群眾對美好生活的需要，依據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》等文件精神，結合本市實際，制定本方案。
一、健全老舊小區改造項目管理機制
1、建設老舊小區信息大數據平臺。進一步梳理完善全市老舊小區基礎信息，將“十四五”期間需改造的老舊小區按照產權性質、改造需求等情況分類落圖，加強市區統籌、部門協同，實現信息共享、政策集成、業務聯動，逐步形成涵蓋老舊小區治理、改造、管理三位一體的工作平臺。
2、實施老舊小區改造前綜合治理。堅持“先治理、后改造”，明確老舊小區內違法建設、地樁地鎖、開墻打洞、群租房及地下空間違規使用等綜合治理標準。依法拆除違法建設，影響改造工程的應在改造前拆除。通過“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護欄，保障節能改造工程質量。全面拆除地樁地鎖，治理開墻打洞和地下空間違規使用，對群租房進行動態清零。
3、加強老舊小區改造計劃管理。全面開展老舊小區體檢，深入做好群眾工作，力爭在20xx年底前將需改造的老舊小區全部納入改造項目儲備庫。各區結合體檢結果、本區財力、群眾工作情況和居民訴求等實際，對儲備項目分批申報列入改造實施計劃，并動態調整。加快推進危舊樓改建和簡易樓騰退項目，每年按照不低于基礎類改造總量20%的標準推進抗震、節能綜合改造項目，加大力度推進改造周期短、當年能見效的樓內上下水管線改造、公共區域市政專業管線改造、適老化改造等單項改造項目，支持實施環境整治項目。合理安排實施計劃和施工工期，減少雨季施工、冬期施工。
4、創新以改建方式實施老舊小區改造的政策機制。可將老舊小區中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設年代較早、建設標準不高，雖可通過加固方式改造但居民改建意愿強烈的項目納入改建范圍，實施改建帶改造、解危帶改造。建立居民出資、產權單位履責、社會資本參與的資金共擔模式。
5、分類細化老舊小區改造內容和標準。按照老舊小區綜合整治標準和技術導則，明確13項基礎類改造內容，將樓本體節能改造和存在安全隱患的小區內供水、排水、供氣等老舊管線改造作為重點優先列入改造菜單，嚴禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，守住現狀綠化率不得降低等底線要求；細化11項完善類改造內容，將居民需求強烈的樓內上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動自行車集中充電設施和消防設施等作為重點優先列入改造菜單，對符合消防安全要求的自行車棚預留充電樁安裝條件；明晰12項提升類改造指引，立足小區及周邊實際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會資本參與補建養老、托育、體育、社區食堂、衛生防疫、便利店等公共服務設施。
二、健全老舊小區改造多方參與機制
1、各部門齊抓共管的工作機制，住房城鄉建設部門牽頭統籌，有關部門分工落實，街道（鄉鎮）具體組織，形成工作合力，共同破解難題，扎實推進老舊小區改造工作。
2、健全社會資本參與機制。鼓勵市、區屬國有企業通過“平臺+專業企業”模式統籌社會資本參與、存量資源利用、規模化改造、專業化運營、規范化物業，推動“治理+改造+運營”一體化實施。各區可將街區、社區內老舊小區打捆實施，推動項目“由小變大、由散變整”，由老舊小區改造向街區更新轉變；推動項目“投資+工程總承包+運營”一體化招標，實現全鏈條實施；推動以“物業+”的方式，引入社會資本投資改造運營低效空間和存量設施，同步提升運營水平和物業服務水平。各區要完善引入社會資本風險評估機制，規范退出程序。
3、完善責任規劃師、建筑師參與機制。加強責任規劃師培訓，指導責任規劃師深度參與老舊小區改造。細化責任規劃師提供項目規劃咨詢服務、協助開展公眾參與、全程跟蹤和服務項目實施、參與項目驗收等全流程工作指南，完善責任規劃師在改造項目生成和方案審查等節點出具意見的制度。健全改造項目建筑師負責制，發揮其專業技術優勢，確保改造項目設計品質。
4、健全落實產權單位改造責任的政策措施。研究出臺相關政策措施，推動落實產權單位在動員業主參與改造、建立物業管理長效機制、承擔自有產權專業管線改造費用以及歸集補建住宅專項維修資金等方面的責任。壓實市、區屬國有企業產權人責任，加快推動所屬老舊小區改造，研究將其實施改造發生的相關費用計入企業成本的可行性。研究支持產權單位在完成老舊小區改造后退出小區管理的.相關政策。研究出臺支持鼓勵產權單位將自有房屋設施改建為便民服務設施或作為小區物業管理用房的有關措施。制定支持產權單位使用房改售房款或依法使用住宅專項維修資金用于完善類和提升類改造的相關政策。
三、加快推進老舊小區適老化改造
1、健全老舊小區適老化改造和無障礙環境建設管控機制。圍繞適老化改造和無障礙環境建設專項設計方案，制定相應施工圖審查和責任規劃師出具意見的具體辦法，明確改造要求，強化設計管理。健全專項驗收工作機制，老舊小區改造項目竣工驗收時，要嚴格按照相關專項設計方案進行專項驗收，不通過不得進行竣工驗收。
2、積極探索“物業+養老”服務模式。物業服務企業提供社區養老服務的，養老服務營收實行單獨核算。鼓勵社會資本以“物業+養老”服務的方式參與，提供物業服務，開展定制養老服務。支持物業服務企業搭建平臺，吸引專業企業參與加裝電梯、增補養老服務設施等工作，同步實施室內適老化改造。對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。鼓勵物業服務企業開展智慧居家社區服務，建設智慧養老信息平臺，精準對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求，豐富服務形式，創新產品供給。
3、著力破解老樓加裝電梯難題。繪制全市老樓加裝電梯地圖，向社會公開，并進行動態管理。建立加裝電梯訴求辦理督導機制，完善項目啟動工作流程。出臺利益平衡指引，指導居民依法協商，促進達成共識。支持各區搭建加裝電梯服務平臺，提供一站式服務。對于不具備加裝電梯條件的樓棟，鼓勵安裝爬樓代步設備等為老年人出行提供便利。鼓勵租賃企業搭建平臺，探索采取以租換租的方式解決老年人上下樓問題。
四、推動各類市政專業管線只改一次、各類改造一次到位
1、統籌同步實施各類市政專業管線改造。創新老舊小區紅線內市政專業管線改造施工總承包模式，優化紅線外市政專業管線改造審批流程，實現管線改造與綜合整治同步實施。管線改造移交后，水電氣熱等市政服務延伸至產權分界點，特別是推動排水企業管理服務進小區，實現管理服務入樓入戶。制定老樓加裝電梯管線改移成本控制措施，統籌老舊小區管線改造和加裝電梯管線改移，優化施工方案，降低改移費用。明確專業公司改造責任，研究制定相應措施保證其履行企業社會責任。鼓勵由一家通信公司統籌負責改造項目內的架空線規整（入地），與公共區域環境整治提升同設計、同實施、同驗收。
2、細化樓內上下水管線改造措施。完善樓內上下水管線改造申請制，利用好協商議事平臺，充分開展民主協商，引導居民達成共識。細化施工方案，充分考慮居民正常生活需求，明確臨時供水、排水措施，減少對居民日常生活的影響。提前公示改造計劃，避免因居民新裝修房屋等原因造成經濟損失；明確改造申請截止時間，充分預留居民協商和申請時間。
3、推動各類改造一次到位。利用大數據平臺實現與老舊小區相關的市政專業管線、道路、綠化、“海綿城市”、“雪亮工程”等各類改造信息共享，統籌用好各類改造資金、資源，實現以塊統條，推進一張圖作業、一本賬管理，力爭一次改到位。
五、優化規劃建設管理措施
1、完善存量資源整合利用機制。進一步梳理老舊小區及周邊市、區行政事業單位和國有企業產權的存量配套設施，建設便民服務設施。加強存量配套設施用途管控，推進將已挪作他用的配套設施恢復原規劃用途，或按照居民實際需要使用，優先配建衛生防疫、養老和社區活動中心等公共服務和便民服務設施。探索存量資源統籌利用利益補償機制，鼓勵存量資源授權經營使用，加強授權經營使用期內的用途管控和使用監管。
2、創新規劃建設審批管理。全市設立老舊小區新建改建配套設施規劃指標“流量池”，對于老舊小區改造過程中實施市政基礎設施改造、公共服務設施改造、公共安全設施改造、危舊樓房成套化改造的，增加的建筑規模計入各區建筑管控規模，可由各區單獨備案統計，進行全區統籌。創新規劃管理措施，允許土地性質兼容和建筑功能混合。可利用現狀使用的車棚、門房以及閑置的鍋爐房、煤棚（場）等房屋設施，改建便民服務設施，依據規劃自然資源部門出具的意見辦理相關經營證照。出臺老舊小區改造設計指引，制定樓本體、公共空間、配套設施等改造內容設計標準，提升改造項目設計質量。
老舊小區改造管理方案 篇4
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以進一步提升和推進我市住宅小區總體水平，提高整體人居環境質量為目標，以治理小區環境“臟、亂、差”，完善小區功能為重點，進行全面綜合治理改造，逐步改善小區環境質量，努力為居民打造一個環境優美、秩序井然、適宜人居的良好生活環境。
二、工作目標
從20xx年起至20xx年止，全面完成城區老舊住宅小區改造任務。老舊小區改造工程在統一規劃的前提下，根據房屋建設年限、小區環境等條件，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區。
三、整治改造內容
針對我市老舊住宅小區存在的主要問題，確定整治改造內容如下：
（一）小區面貌改觀工程
1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；
2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。
（二）房屋修繕工程
維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕。
（三）基礎設施改造工程
1、住宅與商網混用的下水管線重新分設；
2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設；
3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；
4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復小區內的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。
（四）居住環境改善工程
1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施；
2、治理小區環境污染和擾民現象；
3、有條件的小區，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區游園；
4、整治改造小區周邊街、巷環境。
四、實施步驟
（一)調查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。落實改造工程的具體點位，統一上報市房產局，市房產局審核后，申請計劃立項。
（二)規劃設計、建立業主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。由所在街道辦事處和社區居委會牽頭，區物業辦公室協助，組織成立業主大會，選舉產生業主委員會。由區物業辦公室牽頭就小區改造方案向業主委員會和社區居委會征求意見。
（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產局負責工程設計、施工和大宗材料的招標采購工作。
（四)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）。老舊小區改造工程竣工后，實行二級驗收制度。
五、資金籌集和管理
（一）資金籌集。
（二)單位工程造價。老舊小區整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監理等管理費用）。具體標準將按小區改造內容調整。
（三）加強資金使用監管。由市財政投資審核中心負責對小區改造預算進行審核把關，最大限度節省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負責進行全程監督，對違規使用的嚴肅追究責任，確保專款專用。
六、責任分工
為加強此項工作的領導，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區整治改造領導小組，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產局，具體負責協調、指導、督查和日常管理工作。
此次改造工程的實施主體為市房產局，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監督。
（一）各區負責老舊小區的'調查摸底，提報本區的整治改造計劃，組織成立小區業主委員會，組織居民討論整治改造方案，協調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區改造后的管理等。
（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。
（三）市規劃局負責做好新增建設項目的規劃審批工作。
（四）市城市管理綜合執法局負責拆除違章建筑工作。
（五）市公用事業局負責對小區周邊的街、巷、路燈、道路等環境設施進行整治改造，對小區垃圾清運點進行建設和完善。
（六）市環保局負責對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等產生的環境、噪聲污染及擾民現象進行整治。
（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。
七、工作措施
（一）老舊住宅小區的整治改造是惠及民生的好事。各地、各部門要提高認識，密切配合，協力做好這項工作，確保按時保質保量完成老舊小區改造任務。
（二）整治改造工作要體現公平，陽光操作，相關部門要做好評估規劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務的完成。
（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業主委員會或社區居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統一交市房產局存檔備案。
（四）嚴把質量關。改造工程竣工后，按規定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產局留取工程款的10%作為質量保證金。工程交工一年后無質量問題，向施工單位返還保證金；如出現質量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。
（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業化的物業服務企業實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區要充分發揮業主自治組織的作用，并將小區管理納入社區建設，實施統一管理。
（六）加強宣傳教育。各級物業管理部門和街道辦、社區居委會要深入小區，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業主的主人翁責任感。
老舊小區改造管理方案 篇5
為加強和改善老舊小區的管理，著力解決老舊小區公共設施設備陳舊、配套不夠完善、環境臟亂、管理不規范等群眾反映強烈的熱點、難點、痛點問題，提升老舊小區宜居環境水平，增強群眾獲得感、幸福感和安全感，結合我縣實際制定如下實施方案。
一、工作要求和目標
（一）指導思想。堅持以人民為中心的發展思想，以為民惠民為出發點，盡力而為、量力而行，通過小區全面改造、重要街區精準改造、片區綜合提升，把老舊小區改造成基礎設施完善、防災防疫設施完備、居住環境整潔、社區配套齊全、管理機制長效、文明和諧的宜居社區，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標。在“十四五期間”，力爭在20xx年完成已初步摸排出尚未完成改造的約96個、涉及約4200戶20xx年底前建成、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的我縣城區住宅小區（含單棟住宅樓）改造工作。
二、改造原則
（一）民生優先，補齊短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則對小區建筑本體和周邊環境適度提升改造，完善配套設施，重點解決基礎設施老化、防災防疫功能不健全、公共服務缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈的問題。引導相鄰相近較小規模、零星分散的小區整合為一個物業管理區域，共享各類設施和空間，滿足防災防疫等應急需求。
（二）充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集體討論決定，激發居民參與改造的主動性、積極性，充分調動關聯單位和社會力量支持、參與改造，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（三）成片改造，注重特色。堅持系統綜合改造，鼓勵連線成片改造，統籌布局公共服務設施，形成整體改造效應。同步推進老舊小區改造與社區文化建設，挖掘地域人文脈絡，落實歷史建筑保護修繕要求，保護歷史文化街區和建筑風貌，打造人文社區，展現城市特色，延續歷史文脈。
（四）健全機制，建管并重。
三、改造范圍
本實施方案的老舊小區是指建成于20xx年底前、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的我縣城區住宅小區（含單棟住宅樓）。
四、主要改造內容
老舊小區改造以適應居民不同生活需求為出發點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的地方推進完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創建一批完整社區、綠色社區。
（一）基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎設施，包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及小區路燈照明、架空線規整（入地）等，實現“路平、地凈、燈亮、管通”。同時，改造完善小區安防監控設施，在小區出入口及重要節點設置安防監控探頭。其中要求做到“四個必改”：一是實施違章搭蓋拆除，加強執法力度，對占用公共場地違章搭蓋，包括拆除屋頂違章搭蓋的鐵皮屋、彩鋼板等堅決予以拆除；二是實施雨污分流改造，加快雨污管道建設，實現納管收集，解決排水問題；三是實施消防安全整治，補充完善各類消防設施，消除消防安全隱患；四是實施線路規整，清除各類“蜘蛛網”。
（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等，其中鼓勵將電梯加裝老舊小區納入改造內容，暫無法納入的應在老舊小區改造設計中考慮后期電梯加裝需要預留安裝位置。改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、公共照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施，合理設置快遞、快餐存放用房。有條件沿城市主干街道的老舊小區必須按照城市風貌管控要求進行屋頂和立面改造。
（三）提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質，立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。公共服務用房以及各類預留空間要留有足夠彈性，各類設施、小區綠地、口袋公園等應急避難場所要預留水電通信等基礎設施接口，通過臨時功能調整滿足防災防疫等緊急狀態使用要求。
五、組織實施
（一）明確責任主體。
（二）制定總體改造規劃和年度改造計劃。臨江鎮、臨城鎮及社區聯動，負責全面摸清本行政區域內老舊小區的數量及小區戶數、建筑面積、房屋性質、建成時間等基本情況，建立詳細臺賬，形成老舊小區改造數據庫。縣住建局牽頭組織編制老舊小區改造規劃，生成改造項目儲備庫，制定年度改造計劃。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、治安等領域涉及老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應主動與老舊小區改造規劃和計劃有效對接，同步推進實施。
（三）制定小區具體改造方案。臨江鎮、臨城鎮會同縣城發公司、規劃設計單位、管線單位、小區業主代表組成工作專班，根據老舊小區現狀、居民改造意愿和資金籌集等相關情況，合理制定“一小區一方案”改造方案。縣住建局組織相關部門對改造方案進行評審，形成具體改造項目清單。積極推動設計師、工程師進社區，輔導居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。
（四）簡化項目審批。縣住建局牽頭組織相關部門聯合審查改造方案后，縣城發公司按照《福建省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于簡化城鎮老舊小區改造項目審批手續的通知》（閩建審改〔20xx〕8號）文件進行辦理立項、用地、規劃、施工審批手續。不涉及土地權屬變化的項目，無需再辦理用地手續。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。（縣住建局、自然資源局，城發公司按職責分工負責）
（五）加強施工管理。縣城發公司會同施工單位科學制定施工方案，確保施工質量和安全文明施工，減少施工擾民，要合理安排改造時間和施工時序，提高施工效率。鼓勵分片區由縣移動公司、電信公司與聯通公司分別委托施工單位實施通信管線集中整改，清理未按期完成割接或無主的網絡通信線路。縣福建廣電網絡集團上杭分公司負責組織實施廣電網絡線路集中整改、建設。縣供電公司負責組織實施供電線路集中整改、建設。設計、施工、管線等技術團隊要現場提供全過程技術服務。加強施工現場管理，強化對隱蔽工程全過程監管。施工現場要公布投訴熱線電話、明確現場聯絡人，接受居民群眾投訴、咨詢及監督。項目完工后，縣住建局組織縣直相關部門、臨江鎮、臨城鎮、社區、業主委員會（或業主代表）和設計、施工、監理、管線等單位共同聯合竣工驗收。聯合驗收達標后，交付所在地相關物業服務企業或業主委員會接管，暫無相關物業服務企業或業主委員會由臨江鎮、臨城鎮及相關社區接管。
（六）健全長效管理機制。縣城市管理局負責建立物業管理服務企業資源庫，并指導物業服務企業。臨江鎮、臨城鎮及社區負責指導老舊小區成立業主委員會，對于無法成立業主委員會的.老舊小區必須積極引導通過捆綁打包等方式，委托物業服務企業管理，實現改造小區物業服務自主管理。建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道，城市管理局負責職能委托范圍內商品住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制；住建局負責售后公有住房維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。
六、資金籌措與使用
（一）加強資金籌措
通過居民合理出資、管線單位出資、社會力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務支持力度。
1.居民合理出資。按照“誰受益、誰出資”的原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。居民可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、小區公共收益等，用于支付改造費用。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務支持改造。（縣城市管理局、住房公積金中心按職責分工負責）
2.財政支持。積極爭取中央、省級及市級的老舊小區改造資金補助，縣財政局負責安排資金支持老舊小區改造，先按1880元/戶（含供水一戶一表改造補助費用380元/戶）的標準予以配套補助，并合理統籌教育、體育、民政、工會、衛生、殘聯等部門符合條件資金用于老舊小區改造。探索三供一業相關資金以及政策性銀行貸款、公積金、維修資金等使用的相關政策，多渠道籌集改造資金。（縣財政局、教育局、民政局、衛健局、文體旅游局、城市管理局、住房公積金中心按職責分工負責）
3.管線單位出資。老舊小區改造范圍內供水、電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設施，土建部分建設費用原則由縣財政統籌安排。通訊、廣電網絡纜線的遷改、規整費用，相關企業承擔65%，縣財政承擔35%。供電線路及設備改造，產權歸屬供電企業的由供電企業承擔改造費用；產權歸屬企事業單位的，由產權單位承擔改造費用；產權歸屬小區居民業主共有的，供電線路、設備及“一戶一表”改造費用，縣財政、供電企業各承擔50%。（縣財政局、工信科技局，縣供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司、福建廣電網絡集團上杭分公司按職責分工負責）
（二）規范資金使用
涉及老舊小區改造的中央、省級及市級財政專項補助資金，中央預算內資金等要按政策規定規范使用，做好資金管理，確保達到年度資金使用績效目標。
七、保障措施
（一）加強組織領導。建立老舊小區改造工作聯席會議制度，縣城發公司、供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司、福建廣電網絡集團上杭分公司、上杭水務公司、曠遠能源公司等部門為成員單位的老舊小區改造工作聯席會議制度，設聯席會議辦公室，辦公室主任由縣住建局主要領導兼任，辦公室常務副主任由縣住建局分管領導擔任，辦公室負責聯席會議日常工作，主要指導、協調、督促改造工作，定期協調解決改造工作中遇到的問題。
（二）加強政策宣傳。加大宣傳力度，多角度、全方位宣傳老舊小區改造的意義、相關政策、實施步驟和改造成效，形成濃厚的改造氛圍。對列入改造的老舊小區業主進行動員，聽取業主意見建議，引導業主支持并參與決策、參與監督，共同維護老舊小區改造提升成果。
（三）整合利用存量資源。加強服務設施、公共空間共建共享，統籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區、小區配套設施。鼓勵機關事業單位、國有企業將老舊小區內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由臨江鎮、臨城鎮統籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式依法建設經營性用房、停車場等，發展社區服務，扶持培育一批服務業龍頭企業。
老舊小區改造管理方案 篇6
按照《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則》和蚌埠市老舊小區改造的相關要求，結合我區四年老舊小區整治改造經驗，經研究制定本實施方案。
一、改造范圍
（一）小區名稱
xxx
二、改造目的
通過整治改造使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的。
三、改造內容
（一）雨污分流改造
老舊小區雨污管網大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達到下水順暢，減少堵塞，實行雨污分流。
（二）“三化”改造
“三化”即 綠化、亮化、硬化，通過養護、維修、補充、完善，著力打造景致優美、居住舒適的小區環境。
（三）公共服務設施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結合小區特點和場地，適當建設一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設施，滿足居民的文娛生活需求。
（四）外立面、樓道改造
為保證小區的整體改造效果，對破損、污舊的小區樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
（五）水電氣弱電管網改造
通過與水電氣溝通，完善管道修復和跟換，做到三表出戶。建設集中通信管線，電信、移動、聯通、中廣有線等通信線路統一排管。對原有明線進行拆除，恢復相關部位原貌。做到老舊小區改造后通信服務內容齊全，管線統一建設，統一使用，隱蔽走線。
（六）小區面貌改造
通過前期調查摸底，梳理小區內的違建及不合理構筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設等。
（七）停車位改造
對規劃停車設施被改變用途的，恢復停車功能。
（八）技防設施改造
對技防設施進行更換、維修或增設。老舊小區改造后技防設施探點布局合理，清晰度符合要求，小區技防水平明顯提升。
（九）提升型改造
在基本型改造的基礎上，根據省市老舊小區改造要求，結合我區老舊小區實際情況，按照市規劃設計要求及房屋安全鑒定標準，選擇節能型改造和適老化改造小區。
（十）加裝電梯改造
增設電梯應遵循“業主自愿，充分協商，加強引導，協調服務，落實責任，確保安全”等原則，同時考慮便于施工、安裝和運行維護的要求。
加裝電梯前，應對房屋結構安全性和地下隱蔽結構進行檢測。加裝電梯方案應符合相關規范要求，并征得業主同意后，按照省市加裝電梯建設審批流程進行各項工作。增設電梯應結合現有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結構的原則下進行。電梯增設工程完成后，應按相關規定對建筑結構和電梯分別進行竣工驗收、辦理使用登記后方可投入使用。
四、實施步驟
（一）摸底調查階段（20xx年1月）
老舊小區改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內容雜，因此要精細摸底調查工作。一、調查老舊小區基本情況，了解小區四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數、樓體分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區地下管網的使用情況等。二、調查過程中涉及街居、物業公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關單位和個人的建筑物、設施設備等登記造冊。三、調查要詳細、真實、全面，為規劃設計方案、施工提供依據。
（二）施工方案設計階段（20xx年3月-4月）
委托蚌埠規劃設計院，根據摸底調查提供的基礎數據，結合實地考察及社區、居民意見等，對老舊小區改造進行規劃設計，并公示規劃設計方案，接受社會及居民監督，聽取居民意見建議，并邀請相關單位、業界專家、居民代表進行圖紙會審，完善規劃設計方案。施工圖編制既要符合國家及地方相關標準、規范，又要符合實際情況。規劃設計完成，同時跟進清單編制工作。
(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）
小區內建筑物拆除是確保小區改造效果的關鍵。按照《龍子湖區建筑物拆除四個原則》，各街居通過調查摸底，詳細了解小區內違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應拆盡拆。具有合法手續及航測圖建筑物按照有關規定拆除，予以補償。
（四）項目招投標階段（20xx年5月-7月）
根據改造項目類型，按照國家及地方相關招投標程序進行分類打包招標，選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監理單位來承擔老舊小區的改造任務。
（五）項目施工階段（20xx年8月底-11月底）
施工階段由區老舊小區整治改造指揮部統一指揮、協調和調度，每一項工程由專人負責。嚴格把控工程質量、進度、安全、造價。
（六）項目驗收階段（20xx年12月底前）
老舊小區改造工程竣工后，實行二級驗收制度。區舊改辦負責招標第三方驗收單位，組織街道、社區和業主委員會或業主代表進行初驗。完成初驗后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗收。竣工驗收之后向市級老舊小區整治改造辦公室匯報并申請查驗。初驗驗收和竣工驗收須有驗收組織單位、設計單位、施工單位、監理單位、審計單位代表參加。
五、職責分工
（一）區舊改辦職責
負責老舊小區改造工程的總體工作，協調、指導、督查和日常管理工作等。
（二）區人大、區政協包保職責
一、包保領導需參加包保老舊小區的圖紙會審、施工現場會、調度會，根據老舊小區實際情況提出具體可行的改造意見。二、經常深入包保老舊小區施工現場，幫助解決現場發生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區的改造進度。三、監督區舊改辦工作人員服務協調工作是否到位，監督街道、社區工作職責的落實情況。
（三）街道社區職責
各街道社區負責老舊小區的調查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構筑物的.征遷和拆除工作，組織成立小區業主委員會，選聘物業公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協調小組和居民監督小組，協調各類矛盾糾紛，參與改造工程質量監督和竣工的初驗。
（四）區財政局職責
區財政局負責改造工程項目本級資金的籌集，并列入年度預算等工作。
（五）區行政執法局職責
區行政執法局負責違建拆除法律業務指導，配合街道、社區集中拆除工作。
（六）區住建局職責
指導區舊改辦老舊小區改造工作，負責對具有有合法手續建筑的征遷補償指導。
（七）區質檢站職責
在老舊小區改造過程中及工程竣工驗收階段，擔負工程質量的監督和檢測。負責對老舊小區改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監管。
六、工作要求
（一）加強組織領導
區舊改辦負責老舊小區整治改造協調指導、檢查督促和考核驗收等工作。領導小組各成員單位，按照各自職能，認真落實好老舊小區改造工作，明確職責，壓實責任。
（二）規范資金管理
老舊小區改造工作納入城建資金年度使用計劃，實行專款專用。改造提升資金及補助資金的核算、劃撥和使用，由監察、審計等部門進行監督。同時，強化工作人員的廉潔自律教育。
老舊小區改造管理方案 篇7
為實現美好環境與幸福生活共同締造，進一步改善我街道老舊小區居民的生活環境和居住條件，特制定本實施方案。
一、改造目標
堅持以人民為中心的發展思想，惠民利民；因地制宜，穩步推進；創新機制，治管并舉”的基本原則，堅持規劃設計先行，重點改造建成于20xx年以前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的，未納入棚改、征拆范圍的住宅小區，全面完成13個老舊小區的年度改造任務。實現小區道路平整、設施配套、干凈整潔、安全有序、管理規范、和諧宜居，居住條件明顯提升，社區治理體系日趨完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
二、改造范圍
由街道匯總報區住建局、區財政局、區發改委三個部門聯合上報省住建廳的13個擬爭取中央專項資金支持的老舊小區。
三、改造內容
圍繞“小區面貌改觀、房屋功能改善、基礎設施改造、居住環境改優”等四個方面實施提升改造，重點突出完善水、電、路、氣等基礎設施和提升服務配套。對納入中央補助支持老舊小區改造計劃的項目，改造內容須包括對水、電、路、氣4項設施中至少2項進行更新。
根據小區實際，因地制宜，貫徹“先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上、先設計后建設”的原則，分為簡易改造點、一般改造點和精品改造點實施改造。
四、實施步驟
（一）調查摸底（20xx年2月1日-2月29日）
征集改造需求。各項目所在社區居委會對老舊小區進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的'老舊小區數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，并登記造冊，調查數據真實、完整、可靠。在摸清老舊小區底數的基礎上，結合小區居民意愿，商定改造內容、資金來源，因地制宜制定小區改造方案。在項目范圍內對初步改造方案組織廣泛公示，公示時間不少于5個工作日。原則上實施改造小區需要成立業主委員會，且對改造方案（內容）的認可率達2/3，因地制宜、以點帶面，穩步推進老舊小區改造提升工作。
（二）項目批復（20xx年3月1日-3月31日）
對納入中央補助支持老舊小區改造計劃的項目，向上正式申報中央資金時序進度必須達到完成初步設計審批及掛網招標階段。由街道委托設計單位對逐個小區進行初步設計，區發改委以整個小區的改造為一個項目進行初步設計及概算批復（改造戶數小于100戶可與其他項目合并申報），并錄入國家重大建設項目庫。
（三）項目設計（20xx年3月1日-5月31日）
街道委托符合資質要求的設計單位，按照全國城市設計試點城市要求，結合海綿城市標準高品位、高要求完成設計工作。根據老舊小區實際需求，參照《江西省老舊小區改造技術導則（試行）》等標準文件要求，結合贛州歷史文化、傳統風貌統一制定特色化的設計方案及施工圖。委托專家對老舊小區綜合改造項目設計方案進行評議，項目開工前由各項目業主單位組織對施工圖設計進行技術交底。
（四）項目實施及過程管理（20xx年6月-20xx年12月）
1.街道是老舊小區改造的實施主體。對項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。聘請有資質的監理及造價監控單位，加強對項目實施過程的管理；街道主動聯系有關部門明確的對接人對接老舊小區改造工作，根據各自職能主動服務。
2.加強質量安全監管。街道將嚴格執行工程項目建設有關法律法規和規范標準組織實施，相關部門、社區等要全力配合，為施工提供必要條件。落實好施工單位、監理單位等相關單位質量安全管理責任，杜絕安全隱患，把好工程質量關。
（五）驗收交付
1.抽查復核。項目施工過程中及完工后，街道聘請工程監理單位組織檢查，對項目建設和完成情況進行抽查。
2.驗收歸檔。項目實施完成以后，街道組織居委會、業主委員會（或業主代表）、設計單位、施工單位和監理單位等進行聯合竣工驗收，保證工程質量。并在驗收通過后，應及時完成工程結算、竣工財務決算審計工作，規范工程項目檔案資料整理，參照住房保障檔案管理等有關要求，做好老舊小區改造項目檔案歸檔管理。
3.后續管理。街道及時將市政、園林工程的竣工圖報區城管局備案存檔，區城管局統籌對開放式小區市政、園林改造成果進行管養。街道和社區居委會指導小區建立有效的管理體系，充分發揮小區業主委員會的作用，聘請物業公司或居民自治的方式實施管理。
（六）資金使用。由區財政統籌全額安排項目資金，并積極爭取老舊小區改造中央補助資金。原則上優先安排群眾改造意愿強烈、各類基礎設施缺失或失修失養嚴重的老舊小區實施改造。對前期工作推進快、審批手續完善的項目，優先撥付部分資金保障項目啟動。合同工程款按照項目實施進度進行撥付，結算審計完成后，根據合同支付剩余款項。
五、工作要求
（一）組織領導，強化調度。成立由街道主要領導為組長，分管領導為副組長，班子成員以掛點社區為單位作為責任領導，成員為各辦、大隊、中心負責人和各社區書記的老舊小區綜合改造領導小組。領導小組下設辦公室，設在街道城市管理建設辦公室，負責提升改造的日常協調工作。每個小區都有掛點街道領導、實行“掛圖作戰”，落實職責分工，主動靠前，確保圓滿完成任務。
（二）提高認識，密切配合。街道老舊小區綜合改造領導小組負責老舊小區改造的具體工作，負責本轄區范圍內的老舊小區改造項目申報、實施及管理。各社區要密切配合街道老舊小區改造項目工作，確保完成年度改造任務，老舊小區改造的完成情況將納入年終績效考核。
（三）倒排工期，嚴格執行。街道制定老舊小區改造倒排工期計劃表，嚴格按照時間節點組織實施改造工作。所有改造項目在5月前完成前期工作，6月前開工建設，12月底完成改造。
（四）拓寬渠道，活用資金。建立健全可持續的資金籌措方式。按照“誰出資、誰受益”的原則，組織居民、產權單位出資參與改造，資金來源可包括住宅專項維修資金、居民共同收益、捐資等。水、電、氣、通信等管線單位要落實責任，積極參與小區內部及與小區相關的供水、供電、供氣、通信、廣電等基礎設施的改造提升，引導通過直接投資、落實資產收益等方式參與老舊小區改造。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，可通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式，增加老舊小區配套服務用房。鼓勵行政事業單位、國有企業等將小區內或附近的存量房屋，提供給社區用于居家養老、文化娛樂等配套服務設施。
（五）加強宣傳，營造氛圍。各社區居委會要深入小區，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解。
（六）總結完善，長效管理。要積極借鑒已有經驗，邊實施、邊總結，對存在的問題及時進行分析，查找原因，尋求解決辦法，保證老舊小區改造工作優質、穩妥推進。要落實老舊小區改造“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，共同締造幸福生活。社區要積極推動成立業主大會、業主委員會，探索成立物業管理委員會，鞏固老舊小區改造成果。改造完成后，由社區及小區業主委員會按照長效管理方案，落實管理和服務，做到“改造一個、管好一個、示范一個”，鼓勵引入專業的物業管理。
老舊小區改造管理方案 篇8
為認真貫徹落實中央、省、荊門市關于老舊小區改造工作決策部署，全面提升我市居民人居環境和居住品質，結合京山市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
踐行以人民為中心的發展理念，把老舊小區改造作為城市有機更新的重要組成部分，結合深化文明城市建設和基層社會治理，著力解決中心城區（含新市街道、溫泉街道、京山經濟開區，下同）范圍老舊小區設施不完善、環境臟亂差、建筑物破損及管理機制不健全、社區治理體系不完善等問題，通過6年的持續努力，基本完成中心城區范圍老舊小區改造工作，老舊小區居民居住條件和生活品質顯著提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
二、基本原則
（一）居民主體，共建共享。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識，按照“共建共享”理念，引導小區居民主動參與老舊小區改造工作，“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”充分征求居民意見，形成市級統籌指導、街道(區)組織實施、居民自治參與的工作格局。
（二）明確責任，統籌推進。成立京山市老舊小區改造工作領導小組，建立老舊小區改造市級協調機制及聯席會議制度，統籌指導全市老舊小區改造各項工作。各街道（區）對本轄區內老舊小區改造工作負總責，具體組織實施。各相關部門及管線單位根據職責積極配合老舊小區改造提升工作。
（三）因地制宜，突出重點。按照“先基礎后提升、先功能后景觀、先地下后地上”的要求，明確菜單式改造內容和基本要求，堅持規劃設計先行，做到一小區一方案，確保居住小區的基礎功能完善，鼓勵有條件的小區推進提升功能改造。
（四）建管并舉，注重長效。切實加強項目組織實施管理，抓好項目設計、招投標、施工、監督和驗收等環節，嚴控工程造價，提高改造質量。創新老舊小區居民自治管理模式，引導居民合理選擇自治管理或物業管理,推進小區后續管理專業化、常態化，構建“一次改造、長期保持”的長效管理機制。
三、改造范圍
老舊小區應為市中心城區配套設施不全、功能不完善、公共服務及社會服務不全的`住宅小區。已納入城鎮棚戶區改造計劃，以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區范疇。
四、改造內容
老舊小區的改造包括小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施、社區治理體系等內容（具體分為4大類26小類），按項目性質又分為基礎類和提升類。實施改造過程中應盡力而為、量力而行，結合實際合理選擇改造項目，確定改造標準，重點解決影響居民基本生活的用水、用電、用氣、交通出行及安全隱患等問題。有序推動改造向建筑物本體共用部分延伸覆蓋，支持有條件的小區同步加裝電梯。鼓勵有條件的小區成片推進改造，并同步完善片區養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等配套公共服務設施。
五、資金籌措
老舊小區改造按照“居民出一點、財政補一點、單位幫一點、社會籌一點”的原則，通過居民出資、財政資金（包括地方專項資金、中央財政資金）、管線單位出資、原產權單位出資、市場化融資等方式籌集改造資金，同時整合其他資源、資金參與改造。
（一）財政資金。市財政將老舊小區改造費用納入財政預算，安排專項資金用于中心城區老舊小區改造。符合中央獎補范疇的改造項目，應按照中央、省相關政策積極申請中央獎補資金。
（二）管線單位出資。管線遷改費用由各管線單位分攤承擔，市財政以獎代補。
（三）居民出資。按照“誰受益、誰出資”原則，鼓勵居民以多種形式參與改造工作，并依據相關規定計取費用并列入居民出資。鼓勵支持居民自籌資金（含個人住房公積金）用于小區改造；專項維修資金、小區內公共停車和廣告等收益，依法經業主大會同意，可用于小區改造和改造后的維護管理。
（四）原產權單位出資。鼓勵原產權單位（含行政企事業單位）捐資捐物，共同參與改造工作。原房改房小區在改造過程中籌措資金仍不能完成已選定的基礎類項目實施的，由原產權單位幫扶解決。
（五）其他符合規定的資金。鼓勵養老幼托、醫療衛生、智能停車、無人超市、快遞驛站等各類專業機構、社會資本合法、有序參與老舊小區改造。
六、實施步驟
（一）調查摸底。各街道（區）組織對轄區內符合政策要求且有改造需求的老舊小區進行調查摸底。改造申報主體（有主委員會的，改造申報主體為業主委員會；無業主委員會的，改造申報主體為社區或原產權單位）向小區居民發放意見征求書，征集居民改造意愿及對改造內容的意見。改造范圍內改造意愿超過專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意（以下簡稱“雙三分之二”）方可申報改造。
（二）制定方案。各街道（區）根據調查摸底及意見征集情況，制定改造計劃，改造計劃應包括：擬改造小區基本情況、改造意愿、改造內容、概算費用、資金籌集方案和后續管理模式等內容。各街道（區）可通過購買服務方式進行初步方案設計。鼓勵將片區內有共同改造需求、距離較近的老舊小區歸并整合，統一規劃設計，統籌實施改造。
（三）居民決策。各街道（區）將改造意愿征集情況、改造計劃和初步方案在擬改造小區進行公示，公示時間不少于5日。公示結束后組織業主進行表決，原則上改造方案需經“雙三分之二”以上的業主表決同意。
（四）申報確定。各街道（區）于每年9月底之前向市老舊小區改造工作領導小組申報本轄區下一年度老舊小區改造計劃。市老舊小區改造工作領導小組根據街道（區）申報情況形成項目清單，組織市發改局、市住建局、市自然資源和規劃局、市財政局、相關街道(區）逐一審查項目。對于未能列入改造計劃的項目，可順延至下一年度。
（五）組織實施。老舊小區改造項目建設(包括立項、設計、財評、招標施工、結算審計等) 由各街道（區）具體組織實施，按財政投資建設項目相關規定執行。老舊小區改造可根據規定簡化項目審批，依法采取多種方式確定建設（代建）、施工、監理、設計單位，確保項目建設高質量完成。鼓勵結合實際成片推進改造及探索項目建設EPC模式，縮短工作流程。水、電、氣、弱電等管線單位應按照小區改造工作的統一安排，協同進行方案設計和改造實施。
（六）項目驗收。項目完工后，由各街道（區）組織建設單位、參建單位、社區、居民代表等進行項目工程竣工驗收,同時完成項目審計，并做好項目資料整理、歸檔工作。
（七）后續管理。老舊小區改造項目建設完成后，由各街道（區）負責落實社會化管理或依托社區實施自治管理，切實建立起物業管理長效機制。
七、保障措施
（一）強化組織領導。
市老舊小區改造工作領導小組由市政府主要領導擔任組長，分管領導任副組長，市直相關單位和街道（區）為成員單位（組成人員名單見附件1），負責全市老舊小區改造的統籌、協調、督查、考核等工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。各成員單位各司其職、通力協作。
（二）強化職責分工。
1.市住建局（市房產服務中心）：負責領導小組辦公室的日常事務，具體負責全市老舊小區改造組織協調、政策擬定、計劃編制、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好項目年度計劃申報、爭取上級補助資金事宜；負責消防設施建設等方面的技術指導和服務;指導雨污管網與周邊市政管網銜接、雨污管網改造及污水排入排水管網許可證核發等工作;督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
2.新市街道、溫泉街道、京山經濟開發區：負責本轄區內老舊住宅小區基本情況調查摸底、擬定改造計劃、組織預算編制和實施改造工作；負責建立老舊小區改造后的長效管理機制。
3.市委宣傳部：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道工作，營造宣傳氛圍，正確引導社會輿論。
4.市發改局：參與年度改造計劃編制，指導街道（區）、相關部門謀劃項目，爭取上級補助資金。
5.市科技和經信局：加強對老舊小區改造相關管線遷改工作的技術指導，督促相關弱電管線單位落實老舊小區改造管線遷改責任。
6.市公安局：負責老舊小區改造治安、交通及安防設施建設等方面的技術指導和服務。
7.市民政局：負責指導做好基層社區治理、居民自治、養老服務、社區配套用房建設和管理使用等工作。
8.市財政局：參與年度改造計劃編制，負責改造專項資金的統籌安排和日常監管，研究制定老舊小區改造以獎代補政策；協調老舊小區改造項目爭取中央、省、荊門市補助資金。
9.市自然資源和規劃局：負責老舊住宅小區改造設計方案的規劃審批工作；指導老舊小區加裝電梯、違建拆除等工作；研究出臺相關政策，支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務設施。
10.市文化和旅游局：負責指導城市社區配建公共體育場地、全民健身設施，支持老舊小區全民健身設施全覆蓋。
11.市城管執法局:配合街道（區）做好老舊小區綜合改造中的存量、新增違建拆除工作，做好長效違建管控；指導街道（區）推進老舊小區園林綠化、環境衛生管理、垃圾分類等工作。
12.住房公積金京山辦事處：負責制定和落實有關政策，支持居民提取住房公積金用于老舊小區改造。
13.市文明辦、市信訪局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市市場監管理局、市行政審批局、市公共資源交易中心等單位：根據各自職責，指導和支持老舊小區改造所涉相關專項工作的推進，并簡化相關審批手續。
14.供電、供水、燃氣、電信、移動、聯通、有線電視、郵政等企業：負責所屬管線、設施改造工作，配合相關街道（區）做好協同設計、施工。地下排管的土建部分由各改造實施單位負責施工，各工程管線單位須向實施單位提供線路走向圖和排管數量。
（三）強化督查考核。
市政府將全市老舊小區改造工作納入各相關街道（區）、市直單位年度政績目標考核。市老舊小區改造工作領導小組辦公室牽頭制定考核辦法，建立健全定期指導、聯合督查、定期通報等制度，確保各項工作不折不扣落實到位。
老舊小區改造管理方案 篇9
為進一步提高老舊小區基礎設施服務功能，提升城市整體形象，改善居民生產生活環境，鞏固文明創建成果，相山區繼續實施老舊小區的整治改造工作，為確保如期完成整治改造任務，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以改善城市環境面貌、提升城市整體形象、構建和諧社會為宗旨，以提高老舊小區基礎設施服務功能、改善居民生產生活環境為目標，以建立長效管理的新機制為根本，全面提高老舊小區改造整治工作成效與管理水平。
二、工作原則
結合文明創建需要，相山區按照“先急后緩、循序漸進”的原則，遵循重點改造與全面整治相結合、零星整治與精品打造相結合、整治提升與長效管理相結合，實施老舊小區基礎設施整治改造，逐步實現市區老舊小區功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀、安全有序的目標。
三、整治計劃
20xx年-20xx年計劃實施42個老舊小區改造項目，總建設面積約56.98萬平方米，總戶數10121戶，在基本型改造的基礎上打造2-3個完善型項目，1-2個提升型項目。基本型改造：優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、道路、停車等需求；完善型改造：房屋維修改造、配套停車場及充電樁活動設施、物業服務、智慧安防設施等；提升型改造：進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包(快件)箱等便民設施。
（一）20xx年計劃實施項目
1、21個民生工程整治改造項目，已納入20xx年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃，總建筑面積約31.44萬平方米，涉及居民6517戶，改造資金共計約5588萬元，涉及西街道、東山街道及三堤口街道等。
（二）20xx年計劃實施項目
共計21個，涉及東街道、西街道、東山街道、相南街道等，總建筑面積約25.54萬平方米，涉及居民約3604戶。爭取納入20xx年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為確保老舊小區改造整治提升工作扎實有效開展，成立相山區老舊小區整治改造領導小組，明確責任領導、各責任單位工作職責，實行半月一調度，一月一總結，對全區老舊小區改造進行統籌調度，總結進展情況，解決存在問題，安排部署后續工作。各有關部門要切實增強大局意識，加強溝通，密切配合，健全工作推進機制，加快推進轄區內老舊小區的改造提升工作。
（二）加強項目監管。老舊小區改造提升執行國家對工程建設項目的管理規定和建設標準，按程序辦理項目立項、招標、建設、驗收等各項手續。建設部門要加強對改造整治提升項目施工、監理、驗收的過程監管，確保改造整治提升項目符合各項建設標準和質量要求。財政審計部門要加強資金審計、核算、劃撥和使用。
（三）加強協調調度。實行區級領導包保制和部門跟蹤服務制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社區、街道、總承包單位、監理單位、跟蹤審計單位、建設管理單位”六位一體聯合協調監管制度，保證工程質量安全，及時協調解決工程建設中的困難和問題，各部門要加強協作配合，形成工作合力，同時加強與市相關部門的溝通協調，保證工程按質、按量、按期順利完成，確保改造工作取得實實在在的成效。
（四）加強宣傳引導。充分利用各類媒體，在老舊小區改造整治期間，大力宣傳老舊小區改造提升工作的重要意義、改造內容、方法步驟和改造成效，引導老舊小區居民積極參與獻計獻策，營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，同時街道社區及居民代表成立群眾監督小組，對工程實施全過程進行參與，有效保證工程實施切實符合群眾需要，促進改造整治工作平穩、順利開展。
（五）加強長效管理。按照《淮北市老舊小區整治改造建后管養實施辦法》要求：一是對有物業服務企業進駐的小區實施專業化的`物業管理模式；二是建立“三位一體”準物業管理模式，成立社區物業服務中心，建立社區居委會、業主委員會、物業服務中心的“三位一體”準物業管理模式，開展基本的保安、保潔、保綠和維修服務，為廣大業主提供基本的物業管理服務；三是對改造體量小、樓宇分散的零星小區，實行“整體打包、連片管理”模式，實現長效性、延續性的物業管理。按照“就近管理，資源共享”的原則，將相鄰幾個規模較小老舊小區的安保巡邏、垃圾清運、電子門禁系統、物業管理、綠化補植等統一打包管理，提高資源利用效率，降低運營成本。
老舊小區改造管理方案 篇10
為提高城鎮老舊小區改造工程建設管理和運行管護工作水平，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
城鎮老舊小區改造建設管理正規有序，質量監管機制健全，安全防范措施到位，人員安全意識較強；運行管護符合國家、省、市對城鎮老舊小區改造提升工作要求，管理內容明確，管護責任落實，管養經費充足，形成整潔、有序、安全、和諧的良好管護環境。
二、基本原則
遵循“因地制宜、建管并重、屬地管理、各方支持”原則，實現共建共管共享的管理格局。鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施，滿足安全需要。建立健全街道（鄉鎮）、業主委員會、物業服務企業多方議事協調機制，解決問題，化解矛盾。
三、管護內容
（一）施工管理
1.施工現場必須按要求設置“七牌一圖”，標牌的內容及形式符合相關規定要求。
2.建設單位對施工人員進行安全教育和技術交底，制定風險分級管控和隱患排查治理臺賬，隨時接受甲方現場代表督查。
3.要求現場施工材料要堆放整齊，廢料及時清理，保障道路暢通；搭建臨時防護設備，拉設隔離安全網，避免砂石、灰塵等影響居民的正常生活。
4.施工現場維護的位置、高度、維護方式滿足施工要求，按要求掛設警示標志，在小區門口及危險較大位置設置危險警示牌。
5.施工單位管理人員及施工人員必須戴安全帽，安全帽的顏色應便于區分；高空作業，必須系安全帶，做到高掛低用及牢固，設置必要的警戒；安全平網必須隔層鋪設并及時清理，嚴防高空墜物；所有人員特別是操作人員不得從柱子箍筋上下，鋼筋骨架無論其固定與否，不得在上行走。
6.施工車輛必須低速行駛，清運渣土的施工時間應遵守有關規定，拆除工程施工時要灑水降塵，禁止在施工現場焚燒垃圾。
7.合理控制施工時間，盡量不擾民、少擾民；合理控制施工噪聲。
（二）日常管護
1.公共區域衛生管護：生活垃圾袋裝、定點投放、定時清運，保持垃圾箱（桶）完好、整潔，無明顯暴露垃圾，無衛生死角；定期對窨井、明溝、垃圾房進行清理；小區道路、場地及服務的公共樓梯、扶欄、走道、地下室等公共部位清潔衛生，墻面、玻璃干凈無破損；公共設備無蛛網、浮塵。
2.公共區域綠化管護：定期修剪、補植，去除雜草，定期預防病蟲害。綠化帶無雜物、垃圾，無破壞、無踐踏，無毀綠種菜，小區無死株缺株、黃土露天現象。
3.公共秩序管理：引導車輛合理停放，及時勸導（制止）小區內亂停車壓占消防通道、綠化帶行為，落實小區治安防范措施。
4.共用部位、共用設施設備管護：公示物業服務接待報修人員、服務電話，及時解決居民報修問題；定期巡查，制定小區共用部位和設施設備維修計劃和實施方案，確保室外排水管道暢通，窨井不漫溢，涉及影響居民日常生活或居住安全的緊急報修事項（如電梯、消防設施損壞和外墻飾面脫落）得到及時解決。
四、管護方式
（一）建設管理
屬地人民政府主導、市級職能部門指導、項目建設單位督導、工程施工單位主責、街道（鄉鎮）協同配合的管理方式，各負其責、各司其職、共同管理。
（二）運行管護
1.對具備實施物業管理條件的小區，及時召開業主大會或業主代表大會，選舉業主委員會，根據小區規模、管理現狀、居民的承受能力等情況，通過公開招標選聘專業化物業服務企業。業主委員會與物業服務企業簽訂責、權、利相統一的物業管理服務合同。
2.街道或社區居民委員會牽頭組建社區物業服務中心，對改造后的老舊小區實行“準物業服務”，為居民提供基礎物業服務。
五、資金來源
（一）物業服務企業或社區物業服務中心依據合同或協議收取基礎性物業管理費；
（二）可采取“屬地政府補一點、業主交一點、產權單位出一點、合理利用小區公共資源經營創收一點”的資金籌集方式，多渠道籌集運行管護資金。
六、工作職責
（一）市住房保障和房產管理局負責老舊小區改造施工及運行管護的指導、監督和相關考核工作。
（二）縣（市）區人民政府（管委會）是老舊小區改造提升和管理服務的責任主體，統籌做好建設管理和運行管護的`各項工作。
（三）縣（市）區住建部門負責對日常管護工作進行檢查、指導和相關考核工作。
（四）街道（鄉鎮）或社區居民委員會負責牽頭組織召開業主大會，組建業主委員會，對有條件實施物業管理的小區，指導業主大會選聘物業服務企業；牽頭成立社區物業服務中心。
七、工作要求
（一）加強組織領導。牢固樹立建管并重理念，相關部門要把老舊小區改造工程管護工作列入中心工作，主要負責同志親自抓、負總責，分管負責人具體抓。健全工程建設管理及運行管護工作調度會議制度，協調工作難點，打通管理管護堵點。要健全工作職責、人員管理、設備管護、信息公開等制度和辦法。同時，健全完善基礎資料管理制度，夯實基層基礎工作平臺。
（二）加強機制建立。轄區住建部門作為實施城鎮老舊小區改造的具體實施部門，要會同屬地民生部門，結合改造小區實際，制定老舊小區改造工程建設管理及建后管護的具體實施辦法和管理措施，推動老舊小區改造建中管理和建后管護工作落到實處。
（三）加強督查考核。采取檢查和督查相結合方式,市級主管部門每月不少于一次抽查，每季度不少于一次督查；屬地住建部門每月不少于二次專項檢查，及時發現、研究和解決問題。
（四）加強宣傳發動。充分利用各類媒體，全方位、多角度、深層次宣傳老舊小區改造工程管護的重要意義、主要內容和投入機制。發揮新聞媒體輿論引導作用，宣傳管護工作好經驗、好做法，引導社會各界關注、支持和參與管護工作。及時發現、梳理、宣傳管護工作中的鮮活經驗和典型做法，發揮典型示范效應。
【老舊小區改造管理方案】相關文章：
老舊小區改造管理方案11-10
老舊小區改造管理方案11-10
老舊小區改造方案01-05
老舊小區改造管理方案8篇11-10
老舊小區改造管理方案（通用14篇）08-31
老舊小區改造方案（精選10篇）08-18
老舊小區改造方案13篇07-07
老舊小區改造方案（精選14篇）06-08
老舊小區改造實施方案03-14
上海老舊小區改造方案專業08-01