《預(yù)防未成年人犯罪法》的介紹

　　第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《預(yù)防未成年人犯罪法》。預(yù)防未成年人犯罪工作，歷來為黨和政府高度重視，同時(shí)也為社會(huì)各界所密切關(guān)注。這部法律的頒布和實(shí)施對(duì)于保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好的品行，有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪，具有重要意義。

　　新出臺(tái)的《預(yù)防未成年人犯罪法》主要規(guī)定了八章內(nèi)容，即總則、預(yù)防未成年人犯罪的教育、對(duì)未成年人不良行為的預(yù)防、對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治、未成年人對(duì)犯罪的自我防范、對(duì)未成年人重新犯罪的預(yù)防、法律責(zé)任、附則。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　1、關(guān)于總則。

　　規(guī)定了預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治的基本指導(dǎo)思想。預(yù)防未成年人犯罪，在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合治理。有關(guān)部門、組織及社會(huì)各方面共同參與，各負(fù)其責(zé)。并具體規(guī)定了各級(jí)政府在預(yù)防未成年人犯罪方面的職責(zé)。

　　2、關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪的教育。

　　主要規(guī)定了預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)在對(duì)未成年人進(jìn)行思想品德教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪的教育。教育的目的，是使未成年人懂得違法和犯罪行為對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。教育行政部門和學(xué)校則應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪的教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃之中，進(jìn)行有針對(duì)性的教育；規(guī)定司法行政部門、教育行政部門、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)以及一些未成年人活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)開展多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動(dòng)；此外，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)將教育計(jì)劃及時(shí)與未成年人的父母溝通，以利于針對(duì)具體情況施教；職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位錄用已滿十六周歲不滿十八周歲準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)和預(yù)防犯罪教育納入職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容等。

　　3、關(guān)于對(duì)未成年人不良行為的預(yù)防。

　　分別從橫向和縱向進(jìn)行了規(guī)定。在縱向上，首先具體列舉規(guī)定了什么是不良行為，如何預(yù)防產(chǎn)生不良行為，以及如果產(chǎn)生了不良行為應(yīng)當(dāng)如何幫教等內(nèi)容，如在規(guī)定了九種不良行為的基礎(chǔ)上，規(guī)定了如何針對(duì)未成年人不同時(shí)期的生理、心理特點(diǎn)，介紹良好的教育方法，指導(dǎo)教師、家長(zhǎng)有效地防止、矯治未成年人的不良行為，又規(guī)定了對(duì)擅自外出夜不歸宿的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)�；蛘呦蚬�安機(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)未成年人組織、參加實(shí)施不良行為團(tuán)伙的，以及發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告等內(nèi)容。在對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生不良行為的未成年人如何進(jìn)行幫教方面，規(guī)定了對(duì)于有不良行為的未成年人，其父母不得放任不管，不得迫使其離家出走；學(xué)校對(duì)有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、管理，不得歧視等內(nèi)容。在橫向上分別從學(xué)校、家庭、社會(huì)分層次地進(jìn)行了規(guī)定，如在規(guī)定學(xué)校的職責(zé)方面，除不得歧視有不良行為的未成年人以外，對(duì)不符合從事教育教學(xué)的教職員工，應(yīng)當(dāng)予以解聘或者辭退；在家庭方面，規(guī)定對(duì)于父母離異的，雙方對(duì)子女都有教育的義務(wù)；繼父母、養(yǎng)父母對(duì)受其撫養(yǎng)教育的未成年繼子女、養(yǎng)子女，也應(yīng)當(dāng)履行預(yù)防犯罪方面的教育職責(zé)；在社會(huì)管理方面規(guī)定了一系列措施，如禁止在中小學(xué)校附近開辦營(yíng)業(yè)性歌舞廳、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所；營(yíng)業(yè)性歌舞廳以及其他不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁入標(biāo)志；以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪的內(nèi)容；廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目以及出版物不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的內(nèi)容；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校周圍環(huán)境的治安管理等，此外，還對(duì)流動(dòng)人口中不良行為未成年人的管理問題進(jìn)行了規(guī)定。

　　4、關(guān)于對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治。

　　首先列舉規(guī)定了什么是嚴(yán)重不良行為。其次規(guī)定了對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)采取的矯治措施。在矯治措施中，主要規(guī)定了工讀教育、治安處罰和收容教養(yǎng)等。關(guān)于工讀學(xué)校，規(guī)定了報(bào)送程序，即應(yīng)當(dāng)由未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)；課程設(shè)置及內(nèi)容，即除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設(shè)置上與普通學(xué)校相同外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育的內(nèi)容，以及應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)在工讀學(xué)校就讀的未成年人，尊重他們的人格尊嚴(yán)，不得體罰、虐待和歧視等。對(duì)于構(gòu)成違反治安管理的，規(guī)定了由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰，對(duì)不滿十四周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，規(guī)定了可以予以訓(xùn)誡。另外，規(guī)定了對(duì)因不滿十六周歲不予刑事處罰的，可以由政府收容教養(yǎng)。未成年人在被收容教養(yǎng)期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受文化知識(shí)、法律知識(shí)或者職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)沒有完成義務(wù)教育的未成年人，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育；對(duì)解除收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人，不得歧視等。

　　5、關(guān)于未成年人對(duì)犯罪的自我防范。

　　除了對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及社會(huì)公共道德規(guī)范，樹立自尊、自律、自強(qiáng)意識(shí)的規(guī)定外，主要規(guī)定了被遺棄、虐待的未成年人有權(quán)向有關(guān)部門、組織請(qǐng)求保護(hù)，未成年人發(fā)現(xiàn)任何人對(duì)自己或者其他 未成年人實(shí)施法律規(guī)定不得實(shí)施的行為及犯罪行為時(shí)，可以通過所在學(xué)校、其父母或者其他監(jiān)護(hù)人向公安機(jī)關(guān)或者政府有關(guān)主管部門報(bào)告，也可以自己向上述機(jī)關(guān)報(bào)告等內(nèi)容。另外，還規(guī)定了對(duì)同犯罪行為作斗爭(zhēng)以及舉報(bào)犯罪行為的未成年人，司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、保障其不受打擊報(bào)復(fù)等內(nèi)容。

　　6、關(guān)于對(duì)未成年人重新犯罪的預(yù)防。

　　首先規(guī)定了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。并規(guī)定了司法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)充分保障其應(yīng)有的訴訟權(quán)利，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況，有針對(duì)性地進(jìn)行法制教育；規(guī)定了人民法院在審理未成年人刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守的一些規(guī)定，如對(duì)于被采取強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。審理未成年人犯罪案件，對(duì)于已滿十四周歲不滿十六周歲的，一律不公開審理，對(duì)于已滿十六周歲不滿十八周歲的，一般也不公開審理。不得披露犯罪的未成年人的資料等。拘留、逮捕未成年的犯罪嫌疑人和對(duì)未成年犯執(zhí)行刑罰，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育，對(duì)未成年犯應(yīng)當(dāng)保證對(duì)其繼續(xù)進(jìn)行義務(wù)教育；對(duì)刑滿釋放或者未判處監(jiān)禁刑的未成年犯要落實(shí)幫教措施，不得歧視等。

　　為了保證法律的正確實(shí)施，規(guī)定了法律責(zé)任及實(shí)施的日期，即自1999年11月1日起施行。

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