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論經(jīng)偵部門如何做到執(zhí)法行為規(guī)范化
根據(jù)《20xx年全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作要點(diǎn)》和《經(jīng)偵系統(tǒng)“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”工作意見(jiàn)》的精神和要求，通過(guò)調(diào)研，淺談一下經(jīng)偵部門如何做到執(zhí)法規(guī)范化。
一、經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化的主要內(nèi)容
經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化，就是在執(zhí)法辦案過(guò)程中，既要重程序法，又要重實(shí)體法；既要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，又要提高工作效率；既要想方設(shè)法調(diào)取固定證據(jù)，又是要從嚴(yán)要求確保辦案質(zhì)量，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和時(shí)間的考驗(yàn)。
二、執(zhí)法規(guī)范化的措施
（一）全面推行執(zhí)法責(zé)任制
執(zhí)法責(zé)任制本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)辦案，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定《執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲細(xì)則》，明確經(jīng)偵部門各級(jí)執(zhí)法人員的分級(jí)責(zé)任制。為促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，制定案件主辦人責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究等具體辦案責(zé)任制，做到“有錯(cuò)必糾，有責(zé)必查”。執(zhí)法責(zé)任制考核實(shí)行“兩結(jié)合”，“二掛鉤”，即執(zhí)法責(zé)任制度與業(yè)務(wù)考核結(jié)合，年終考核與平時(shí)考核結(jié)合；執(zhí)法責(zé)任制考核與民警經(jīng)濟(jì)利益掛鉤和民警的榮譽(yù)掛鉤。凡執(zhí)法責(zé)任制考核不合格，或在執(zhí)法中辦冤、假、錯(cuò)案的，一律取消辦案民警評(píng)比先進(jìn)的資格。
（二）實(shí)行執(zhí)法辦案考核制度
每季度，縣局執(zhí)法考評(píng)組對(duì)大隊(duì)所辦的每起案件進(jìn)行打分評(píng)判，評(píng)判人對(duì)評(píng)判案件進(jìn)行講評(píng)，找出存在的問(wèn)題和解決的辦法。通過(guò)案件評(píng)判制度的實(shí)施，不僅促進(jìn)民警不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)法制意識(shí)，提高執(zhí)法綜合素質(zhì)，而且使大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本單位的執(zhí)法弱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
（1）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
一是建立和完善符合法律、法規(guī)以及經(jīng)偵工作實(shí)際的一系列管理規(guī)章制度。對(duì)干警的日常行為予以嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格管理。二是適時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)的教育整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查活動(dòng)。三是嚴(yán)格對(duì)單位及個(gè)人的考核和獎(jiǎng)懲，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。四是加強(qiáng)對(duì)案件、執(zhí)法工作的審核和把關(guān)，以保證定性準(zhǔn)確、程序合法，法律文書(shū)的保管和出具要落實(shí)好責(zé)任，防止濫施法律文書(shū)等執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。
（2）暢通外部監(jiān)督渠道
在外部監(jiān)督方面。一是設(shè)立警務(wù)公開(kāi)欄，將經(jīng)偵執(zhí)法流程、經(jīng)偵工作職責(zé)范圍、內(nèi)部職責(zé)分工、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話以及辦案時(shí)限向群眾公布，以有效維護(hù)群眾的合法權(quán)利，接受群眾監(jiān)督。二是繼續(xù)執(zhí)行回執(zhí)回告制度，有效保障當(dāng)事人的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是通過(guò)發(fā)函征意見(jiàn)、座談會(huì)求意見(jiàn)、上門納意見(jiàn)、請(qǐng)人找意見(jiàn)等途徑，建立自覺(jué)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位的外部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)偵執(zhí)法透明度的增強(qiáng)，外部監(jiān)督渠道的暢通，是促進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化的有效途徑。
（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)
以開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，在民警中開(kāi)展“嚴(yán)格執(zhí)法”。“執(zhí)法為民”教育，使民警牢固樹(shù)立對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)人負(fù)責(zé)一致性的思想觀念，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，時(shí)效意識(shí)，程序意識(shí)和依法辦案的自覺(jué)性。同時(shí)為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，可采取專家授課，以案帶訓(xùn)，以偵帶訓(xùn)，自學(xué)等形式多樣的培訓(xùn)方式，使每位經(jīng)偵民警達(dá)到懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務(wù)知識(shí)的“三懂”要求。
（五）保障辦案經(jīng)費(fèi)
經(jīng)偵部門在執(zhí)法辦案時(shí)，往往因受利益驅(qū)動(dòng)，為創(chuàng)收或?yàn)橥瓿上逻_(dá)的任務(wù)數(shù)，而插手經(jīng)濟(jì)糾紛或以罰代刑等降格處理，造成隨意執(zhí)法損害公安的形象，希望當(dāng)?shù)卣芗訌?qiáng)對(duì)公安經(jīng)費(fèi)的投入，保障辦案經(jīng)費(fèi)。
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