中緬合資公司成立流程

　　公司是依照公司法設(shè)立的，以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人。以下是小編收集的中緬合資公司成立流程，歡迎查看！

　　外資在緬甸投資的一般程序

　　一、外資投資相關(guān)管理部門和文件要求

　　DICA：Directorate of Investment and Company Administration（投資理事會(huì)和公司管理局）

　　MIC:Myanmar Investment Commission（緬甸投資委員會(huì)）

　　FIR: Foreign Investment Rules（外國(guó)人投資規(guī)則）

　　EMP:Environmental Management Plan（環(huán)境管理計(jì)劃）

　　EIA:Environmental Impact Assessment（環(huán)境影響評(píng)價(jià)）

　　IEE:Initial Environment Examination（初始環(huán)境監(jiān)測(cè)）

　　SIA:Social Impact Assessment（社會(huì)影響評(píng)估）

　　OSSC:One Stop Service Centre（一站式服務(wù)中心）

　　二、投資申請(qǐng)程序

　　根據(jù)DICA、MIC和FIR的規(guī)定，外資在緬甸投資的一般程序?yàn)椋?/p>

　　第一步：從DICA處收集信息

　　第二步：材料準(zhǔn)備

　　第三步：材料提交DICA提案評(píng)估團(tuán)隊(duì)審核

　　（DICA評(píng)估申請(qǐng)材料并組織評(píng)審會(huì)；DICA聯(lián)系相關(guān)政府部門出具推薦信。）

　　第四步：MIC審核投資申請(qǐng)

　　（投資人與相關(guān)服務(wù)提供商簽署合同。MIC評(píng)估投資人的申請(qǐng)。）

　　第五步：獲得結(jié)果

　　（MIC批準(zhǔn)投資申請(qǐng)后，投資人取得MIC的許可證。）

　　項(xiàng)目實(shí)施中的常見做法和風(fēng)險(xiǎn)

　　一、準(zhǔn)備階段

　　項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段通常要解決用地問題。土地的獲得方式一般分為兩種。

　　（一）緬方負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地

　　中資企業(yè)與緬甸企業(yè)事先就某個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，簽訂合作協(xié)議。在協(xié)議中明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)，土地獲得由緬方負(fù)責(zé)。緬方通過自有或者租賃方式取得土地使用權(quán)，用于項(xiàng)目合作。該階段，土地風(fēng)險(xiǎn)有緬方公司承擔(dān)。

　　（二）中方自行落實(shí)項(xiàng)目用地

　　外國(guó)人希望在緬甸投資項(xiàng)目，根據(jù)《緬甸投資法》（2016），只能通過租賃土地的方式開展業(yè)務(wù)。土地可以向政府或私人租賃。由于緬甸政府能出租的土地十分有限，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，眾多的土地都依靠向私人租賃。

　　1.項(xiàng)目土地的短期租賃

　　在緬甸，土地可以在市場(chǎng)交易，土地所有者常把土地作為投資項(xiàng)目，習(xí)慣于把土地用來買賣轉(zhuǎn)手獲利，多數(shù)地主只愿意短期租賃。在短期租賃的情況下，部分中方投資人希望通過不斷續(xù)約方式以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期租賃，于是在取得首次三－五年的租賃權(quán)后，開始投資建設(shè)項(xiàng)目。通常廠區(qū)剛剛建成，第一次租約即面臨到期。疏于對(duì)屬地風(fēng)俗的了解，也缺乏對(duì)出租人信用水平的考察，部分出租人在第一次土地到期后，將土地轉(zhuǎn)讓或者拒絕延期。即便外國(guó)投資人對(duì)此種情況有約束的措施，或者通過有效手段獲得補(bǔ)償，但項(xiàng)目的推進(jìn)仍會(huì)受到嚴(yán)重影響。

　　2.項(xiàng)目土地的長(zhǎng)期租賃

　　選擇將土地長(zhǎng)期租賃的出租人，通常選擇將土地作為出資入股項(xiàng)目。這一情況下的風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在后期。項(xiàng)目在實(shí)施和經(jīng)營(yíng)過程中，由于當(dāng)?shù)胤�律的不健全，�?duì)手續(xù)辦理流程不熟悉，部分手續(xù)委托當(dāng)?shù)厝耍ㄍǔ�為緬甸合作方或土地出租人）辦理。在這一情況下，中方投資人希望盡快將項(xiàng)目落地建成，疏于對(duì)相關(guān)手續(xù)的監(jiān)察，委托人通常會(huì)把項(xiàng)目資產(chǎn)注冊(cè)在自己名下。一旦如此，在法律上中方投資人的權(quán)利得不到任何保障。

　　二、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段

　　建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)通常源于過度依賴于合作雙方之間的協(xié)議和緬方在當(dāng)?shù)氐挠绊懥�和社�?huì)資源，未按照正式的投資程序?qū)嵤╉?xiàng)目。

　　（一）出資無銀行系統(tǒng)的憑證或有效證明

　　根據(jù)DICA的要求，外資投資項(xiàng)目至少應(yīng)該有75000美元從境外投入緬甸。根據(jù)《緬甸投資法》（2016）第15章56節(jié)規(guī)定，外商資金的投入應(yīng)遵照緬甸中央銀行的資本賬戶規(guī)定。通過銀行系統(tǒng)將資金轉(zhuǎn)入緬甸。為減少資金出境和入境上的手續(xù)麻煩，投資人傾向于用其他非正式方式將資金帶入緬甸，投入到項(xiàng)目中。這樣以來，投資人無法出具有效證明來證明自己的資金投入，無法正式申請(qǐng)到投資許可。

　　（二）無實(shí)物出資證明

　　未正式取得投資許可后，即開始項(xiàng)目建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生。很多專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備需要從境外進(jìn)口。由于合資公司尚未建立，無法以合資公司名義進(jìn)口設(shè)備。通常投資人會(huì)委托合作方，以合作方某個(gè)子公司的名義將設(shè)備進(jìn)口。即便是投資人出資購買了設(shè)備并負(fù)責(zé)了設(shè)備出口工作，但在緬甸境內(nèi)，無法證明設(shè)備資產(chǎn)屬于投資人名下。

　　同時(shí)，在實(shí)施項(xiàng)目的建筑工程時(shí)，若建筑施工合同由中方投資人和建筑服務(wù)公司簽訂，因?yàn)楹腺Y公司股東身份認(rèn)證的缺乏，投資人在該方面的投入亦無法證明為對(duì)投資項(xiàng)目的出資。

　　（三）無營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可

　　由于緬甸當(dāng)?shù)氐姆ㄖ撇唤∪�，軍方在社�?huì)上的影響力仍很大。部分有軍方背景的公司，有較廣泛的社會(huì)脈絡(luò)和資源，仍可以在未取得執(zhí)照和許可的情況下開展業(yè)務(wù)。與此類公司合作，雙方常注重內(nèi)部協(xié)議，而忽略了政府層面的各類手續(xù)和許可。從而容易導(dǎo)致項(xiàng)目已正式運(yùn)營(yíng)，仍無營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可。

　　（四）無正式合作協(xié)議及權(quán)責(zé)說明

　　根據(jù)DICA的要求，外國(guó)投資人在申請(qǐng)投資許可時(shí)，應(yīng)先在CRO（企業(yè)注冊(cè)辦公室）注冊(cè)成為公司，然后提交投資申請(qǐng)。提交MIC審核的投資申請(qǐng)資料中，應(yīng)包含雙方的合作協(xié)議。MIC批準(zhǔn)的合作協(xié)議為正式有效的，而雙方內(nèi)部簽署的協(xié)議，在投資法管理范疇下，尚無正式的效力，即內(nèi)部合同中的中方權(quán)益不受投資法的保護(hù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制及解決措施

　　一、擬建合資項(xiàng)目

　　擬建合資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)完全遵照DICA的投資指導(dǎo)，根據(jù)《緬甸投資法》（2016）、《外國(guó)人投資規(guī)則》（2013年11號(hào)通知）、《外匯管理法》（2012）和《緬甸公司法》（1950）等相關(guān)規(guī)定實(shí)施，以確保投資人的利益受到政府和法律的保護(hù)。

　　（一）明確投資項(xiàng)目的性質(zhì)

　　投資人應(yīng)根據(jù)MIC在2016年3月21日發(fā)布的第26號(hào)通知《Notification 26/2016》判斷擬投資項(xiàng)目在通知文件中的分類：禁止的；只能與緬甸公民合資形式進(jìn)行的；相關(guān)部門推薦下與緬甸公民合資實(shí)施的；其他特定條件下與緬甸公民合資形式進(jìn)行的；外國(guó)投資人可100%獨(dú)資投建的項(xiàng)目。

　　（二）履行注冊(cè)投資公司的程序

　　根據(jù)項(xiàng)目所屬分類，注冊(cè)合資公司或獨(dú)資公司（見緬甸外資公司注冊(cè)流程表）。

　　（三）申請(qǐng)投資許可的關(guān)鍵因素

　　公司注冊(cè)完成后參照投資申請(qǐng)流程圖，開展土地租賃等后續(xù)工作。提交投資申請(qǐng)時(shí)，投資人的項(xiàng)目應(yīng)滿足《緬甸投資法》（2016）中的關(guān)鍵因素，即：是否需要大量的屬地雇傭勞工去開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；所計(jì)劃的投資是否進(jìn)口和使用重型設(shè)備或先進(jìn)技術(shù)；確定該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)緬甸國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)緬甸公民生活水平的提高程度。獲得投資許可后，投資人可以享受到許可下的各類便利條件，如：稅收優(yōu)惠，土地的長(zhǎng)期租賃，以自己名義進(jìn)口設(shè)備，資本和利潤(rùn)轉(zhuǎn)出緬甸等。完成投資許可的申請(qǐng)，即可實(shí)施投資項(xiàng)目。

　　二、已建成項(xiàng)目

　　未取得DICA投資許可卻已建成項(xiàng)目中投資人的利益保護(hù)，應(yīng)著重于將已建成項(xiàng)目注冊(cè)到《緬甸公司法》下成立的正式的公司名下，中方投資人在該公司中的股權(quán)取得政府的認(rèn)定。具體方案為，將合資項(xiàng)目的資產(chǎn)注冊(cè)到一個(gè)緬甸公民公司名下，中方投資人注冊(cè)一個(gè)外國(guó)人公司，外國(guó)人公司以不實(shí)際出資形式購買緬甸公民公司的相應(yīng)股份，將緬甸公民公司轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y公司，以實(shí)現(xiàn)對(duì)合資項(xiàng)目的控股。

　　（一）注冊(cè)緬甸公民獨(dú)資公司

　　根據(jù)《緬甸公司法》，由緬甸合作方注冊(cè)一個(gè)由緬甸公民獨(dú)資的緬甸公民公司，例如公司名為“MCO”，將合資項(xiàng)目完全注冊(cè)在MCO名下。

　　（二）MCO申請(qǐng)MIC許可

　　緬甸公民公司的運(yùn)營(yíng)實(shí)際上不需要得到MIC許可，根據(jù)MIC的規(guī)定，只有緬甸公民公司取得MIC許可，才能向外國(guó)公司轉(zhuǎn)讓股份。MCO要向MIC提交申請(qǐng)，以獲得MIC許可。MIC將確認(rèn)MCO的組織形式、業(yè)務(wù)范圍、股東結(jié)構(gòu)。

　　（三）中方投資人取得MCO的股份

　　中方投資人可以通過在緬甸注冊(cè)外國(guó)人公司，例如名字為“FCO”，或者使用在中國(guó)的母公司名義，取得MCO的股份。以FCO名義購買MCO股份，將支付較低的所得稅（境內(nèi)公司購買股份的所得稅稅率為交易額的2%，境外公司名義的稅率為3.5%）。以母公司名義購買MCO股份，以后將合資公司的利潤(rùn)匯回母公司，手續(xù)更加便捷。

　　根據(jù)《緬甸投資法》第10章第40節(jié)（d）款，投資形式包括“適用法律下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括技術(shù)訣竅、發(fā)明、工業(yè)設(shè)計(jì)和商標(biāo)”。中方投資人將原計(jì)劃投入項(xiàng)目上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或授權(quán)形式入股MCO。或者，向MCO收取知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)費(fèi)，隨后將該服務(wù)費(fèi)用于購買MCO股份。以上步驟都需要有實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和銀行系統(tǒng)認(rèn)定的資金交易證明。如此以來，中資企業(yè)不需重復(fù)出資，達(dá)到持股目的。

　　MCO股東結(jié)構(gòu)變更完成后，重新提交MIC審批，取得MIC許可后，MCO的身份即轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬?guó)人投資的合資公司，中方投資人的股權(quán)也獲得了MIC的認(rèn)證，利益得到保障。

　　（四）稅務(wù)事宜

　　MCO股份轉(zhuǎn)讓所適用的印花稅的應(yīng)付稅額價(jià)值很少。在印花稅法2014修正案62款下，公司股份轉(zhuǎn)讓應(yīng)繳納的印花稅稅率為轉(zhuǎn)讓的股份價(jià)值的0.3%。進(jìn)一步，根據(jù)聯(lián)邦稅法，固定資產(chǎn)（包括股份）的銷售、交換或轉(zhuǎn)讓，稅率為變動(dòng)部分價(jià)值的10%。

　　“一帶一路”倡議的指引下，眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛“走出去”。緬甸作為新興市場(chǎng)，吸引著越來越多的中國(guó)企業(yè)加入。境外投資面臨著和國(guó)內(nèi)不同的政治、法律、社會(huì)環(huán)境。為盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更加有效地實(shí)施項(xiàng)目，投資人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)屬地法律和相關(guān)政府部門辦公流程的了解，增大對(duì)合作方的了解程度，盡量以官方指導(dǎo)的方式實(shí)施項(xiàng)目。出現(xiàn)利益糾紛時(shí)，委托專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)提供法律建議，以保證中方投資人的利益。

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