關于赴蘇錫常友好區學習考察側記

　　為進一步開闊辦公室綜合文字科室同志的眼界，及時了解周邊地區最新發展動向和趨勢，吸取先進地區黨委辦公室綜合文字工作好的經驗和做法，為區委謀劃明年工作思路和區委五屆九次全會做好準備，最近，我們赴常州鐘樓區、無錫南長區、蘇州金閶區進行實地參觀學習。現將考察過程和體會總結如下：

　　一、鐘樓，“三大戰略”支撐起發展脊梁

　　在我們考察學習的三個區之中，常州市鐘樓區無論是在發展基礎、發展思路、發展道路，還是在經濟總量、財政收入、市屬地位中，都是與京口最為相近的。鐘樓區現轄一區（開發區）一鎮九街道，2003年全年完成國內生產總值38.5億元，財政收入5.4億元，協議利用外資1.6億美元，增長420%，實際利用外資550萬美元，增長280%，投資1000萬美元以上的項目達到14個。值得關注的是，鐘樓區工業產品銷售收入達到128億元。從2003年開始，該區制定實施“三大戰略”，即：經濟發展戰略、文化建設戰略和城市化推進戰略，努力打造以“現代制造業新興區、商貿服務業中心區、生態環境居住區、社會發展文明區”為定位的新鐘樓。

　　開發區是一個地方跨越發展的重要支柱和依靠。我們的車子一進入鐘樓區域，特別是路過鐘樓開發區時，一種強烈的發展和項目建設氛圍就撲面而來。鐘樓開發區03年全年協議利用外資達到了1.4億美元，實際利用外資3400萬美元，固定資產投入達到9億元。區內新材料、精密機械、電子信息三大產業特色日趨凸現，月星家具、燈飾城、汽貿城等各種超大型特色專業市場間或分布，高層、小高層、別墅等大批高中檔住宅小區建設欣欣向榮。據鐘樓區委辦公室的同志介紹，今年，該區各項主要經濟指標增幅都將保持50%以上，明年各項目標任務的制定和安排也將以50%為主。現在很多基層干部的發展熱情非常高，其享受的政治和經濟待遇也有了極大提高，基礎好一點的鄉鎮主要領導干部的合法年收入甚至可以達到二、三十萬元，干群的積極性、創造性得到極大的激發。

　　另外一件引起我們興趣的，是常州城市建設的細節。舉一個簡單的例子：常州客車的制造工藝在全國是有名的，其公交站臺的設計和建設在全國也是數一數二的。常州公交在全國率先推廣了公交GPS技術。這種技術最大的優點就是便民。下一輛車現在從哪里開始出發，距離這個站臺多遠，大概需要多長時間，市民可以直接從站臺導乘牌上不斷變化的數據中得知，簡單直觀，一目了然。

　　如果說鐘樓區給我們帶來了奮起直追的信心，那么，我們隨后考察的無錫南長區則又帶給了我們快的越快、好的越好的壓力感、緊迫感和危機感。

　　二、南長，太湖畔升起的明星城區

　　與常州正在書寫的城市文章相比，無錫可以說已經初步具備了大城市的風貌和氣質。無錫是全省私家車家庭擁有率最高的城市。我們的車子下高速后緩緩駛入無錫市區，沿路大多是掛著私家車牌照的小汽車，這與欠發達地區滿眼都是公車牌照形成了鮮明的對比。南長是全國最早開展公車制度改革，也是改革力度最深的地區之一，目前，從區四套班子領導到基層一般工作人員，都已經采取了貨幣化補貼的方式，取消了公車制度。

　　南長是無錫7個城區中最小的一個，下轄6個街道， 13平方公里，21萬人。但該區的經濟發展成就卻非常可觀。今年1－6月，該區實現國內生產總值54.51億元，財政收入6.58億元。值得注意的是南長三產服務業的發展：財富廣場、無錫凱賓斯基大飯店、太湖明珠數碼大廈、世界貿易中心、南禪寺特色餐飲商貿街、蘇順文體休閑中心等一大批重頭三產項目支撐起了南長經濟的半壁江山。這對京口三產服務業的發展具有很大的借鑒和學習作用。

　　南長的科學發展也是其發展中的一個亮點。太湖的治理曾經是擺在蘇州和無錫面前的共同難題。從1996年至今，無錫環保部門投入大量資金與人力狠抓太湖水污染防治，每年投資均超過20億元，目前太湖水質已明顯好轉。著力打造的蠡湖新城遠期規劃面積約100平方公里，遠期規劃居住人口約50萬。目前，環太湖的旅游資源開發、商住樓宇開發已經成為南長的又一重要經濟增長極。

　　三、金閶，姑蘇城內的嘹亮鐘聲

　　說起經濟發展的歷程，蘇州似乎跟無錫是一直牽連不分的。從改革開放后的蘇錫經濟發展來看，無錫最初一直領先蘇州，直到1994年，中國和新加坡合作的蘇州工業園區落地，優劣發生互轉。外資在蘇州土地上的迅速膨脹生根，令其經濟指標在1997年前后開始超越無錫。招商方面的爭奪，僅僅是“蘇錫之斗”的一個方面，在資金、項目、人才、技術等其他領域的爭奪激烈尤甚。

　　我們的車子一下高速就徑直駛上了蘇州環城高架，這與我們傳統印象中蘇州小橋流水、小家碧玉的形象是有巨大差異的，但同時也說明了近兩年蘇州在城市建設上的巨大成就。據金閶區委辦公室的同志介紹，蘇州環城高架建設的時候，每天的投入是1個億，此外，古城區所有的公交車站換成了有江南特色亭子，每個的造價是15萬，所有古城區的公交車站加起來就是上億元。

　　蘇州城市建設的另一個亮點還在于古城保護和現代化建設的相得益彰。石路步行街是蘇州較有影響的商業中心之一。改造之前，這條街還是一個跟鎮江大市口檔次差不多的商貿流通地，但現在，這里已經是一個集高檔餐飲、零售、金融、酒店、商貿為一體的新型購物休閑中心。金閶的行政中心就在此處。金閶區面積37平方公里,轄5個街道，總人口 21萬人。轄區內虎丘、留園、西園、寒山寺等名勝古跡眾多。2003年，該區實現國內生產總值32億元，完成財政收入7.65億元。

　　金閶區給我們留下的另一個深刻的印象，是其社區建設的顯著成就。全區37個社區居委會除2個社區因動遷已列入2005年小區新村建設規劃外，其余社區年底前均能全部完成達標任務。33個辦公活動用房達到200平方米以上。其中超過300平方米社區居委會有18個。現在，全區社區居委會辦公活動用房平均面積達到276平方米，全區新增改造面積4210平方米，比上年度翻一翻。他們還積極開展創建學習型社區、服務型社區、自治型社區、數字型社區和生態型社區“五種類型”的新型示范社區活動。通過強化社區服務理念，拓展社區服務業新領域。在調整和加強社區服務網點規劃、布局的基礎上，對轄區內所有社區的服務網點作出統一規劃布局，設立新的社區服務網點，巧打“社區牌”、善打“社區牌”。同時整合利用社區服務資源，因地制宜發展有償的商業服務、低償或無償的公益服務和互助服務，創出社區服務新品牌。

　　為期三天的學習考察，雖然沒能領略先進城區的全部內涵和發展經驗，但我們所感到的震撼和觸動是生動而鮮明的。他們思維上創新求變，方法上敢為人先，作風上務實高效，觀念上以人為本，歸納起來起碼有“七種意識”值得我們學習。

　　一是憂患意識。這種憂患意識集中體現在兩個方面：一是對發展速度的憂患。憑心而論，三地的發展速度是我們眼羨的，但他們并不滿足。好的要求更好，快的要求更快，是我們在學習中最大的感受；二是對發展效益的憂患。鐘樓現在提出“快速發展、特色發展、高效發展、協調發展”的思路，南長要充分挖掘無地招商的內涵，金閶更是圍繞高投入、高效益、高產出的大項目做足文章。

　　二是速度意識。科學發展觀的核心是發展，發展的關鍵在速度。宏觀調控的形勢下，蘇錫常并沒有放慢發展的腳步。在鐘樓，物流區、商貿區、開發區“三大區”建設如火如荼；在南長，環太湖開發、商品房建設、新型業態熱火朝天；在金閶，大項目、高新項目接踵而來。蘇南人曾經嘗到了發展速度的甜頭，同時也在用速度奠定他們在長三角的明星地位。

　　三是率先意識。在無錫，一條醒目的標語吸引了我們：要把無錫建成成為全省“兩個率先”的先導區、示范區。蘇錫常具有堅實的工業、農業、商貿業發展的基礎和較高的科技、文化水平，并具有參與經濟全球化的地理優勢均、經濟優勢和智力優勢。蘇南人的意識中也始終保持著一種率先的意識、一流的意識。

　　四是民本意識。科學發展觀強調以人為本，以發展經濟、全面提高人民生活質量為核心。蘇錫常素有“魚米之鄉”美譽，在這里我們聽到最多的就是百姓的收入如何如何。在我們的學習考察中，深切體會到蘇錫常人對富民的孜孜追求。常州鄉鎮企業、富民經濟全國聞名，無錫人消費水平笑傲全省，蘇州人均可支配收入位居全省首位。民富國才強，在蘇錫常地區得到了最好的體現。

　　五是協調發展意識。在可持續發展思想指導下的蘇錫常地區的發展包括經濟發展、社會進步與生態環境改善三個方面。發展不僅要滿足人的物質需要，而且要滿足人的精神需要，不僅要追求物質量的增加，而且要追求公平、合理的社會分配，追求文明的行為和生態環境的美化舒適。蘇錫常之所以能確保經濟以較快的速度發展生產體系，就在于他們堅持以提高人民的綜合素質為中心，加大人才引進力度，加快社會管理體制改革，促進社會公平，進一步提高人民的生活質量，建立合理的分配機制和社會保障機制，形成了良好的社會運轉機制和穩定的社會環境。

　　六是城市化意識。蘇錫常地區的城市化已經由數量貢獻型進入數量與質量貢獻并重型時期。城市化發展已不再是簡單地追求城市化數量水平的提高，而是把質量也放到重要的衡量地位。城市化過程本身是一種動力推動著現代化的發展。在可持續發展思想的指導下，在知識經濟的時代背景之下，蘇錫常地區更要注重加快經濟國際化進程，提高開放型經濟的質量，以集約型、質量型、效益型的經濟增長方式來提高區域經濟在國際分工中的地位和參與國家經濟合作與競爭的能力，真正把開放型經濟構筑在可持續發展的基礎上。

　　七是合作共贏意識。蘇錫常之間有激烈競爭，但更多的是合作的趨勢和成果。日趨密切的城際交往，更多的企業攜手合作，更頻繁的民間往來，極大地發揮了各地的長處，彌補了各自的不足。京口要率先發展、科學發展，也必須置身于區域聯合的大環境中，東聯上海、西接南京，取人之長，補己之短。

　　同時，為我們蘇錫常之行提供服務的友好城區區委辦公室的工作作風和工作效率也給我們留下了深刻的印象。三個辦公室中，工作人員最少的只有5名同志，最多的也只有7名。干起工作來往往是主任、科員、辦事員一肩挑。從他們身上折射出來的高效、負責、敬業的精神，干練、務實、誠信的作風也同樣值得我們回味和學習。

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