實施方案

時間：2023-09-30 08:49:33 實施方案我要投稿

實施方案【必備4篇】

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編精心整理的實施方案4篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

實施方案【必備4篇】

實施方案篇1

　　為積極探索加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑和成功經(jīng)驗，圓滿完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號）和《民政部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》（民辦發(fā)〔20xx〕24號）的要求，結(jié)合長沙市實際，制定本方案。

　　1指導(dǎo)思想

　　以全面深化改革為動力，按照政策扶持、政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的總體思路，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與長沙市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，幫助全市老年人實現(xiàn)“健康百年、快樂百年、幸福百年”的美好夢想，探索一條符合長沙實際、具有推廣價值、示范引領(lǐng)中部的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展之路。

　　2基本原則

　　堅持改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策引導(dǎo)扶持力度，激發(fā)服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　堅持保障基本。以政府為主導(dǎo)、社會力量為主體，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的托底保障作用和社區(qū)基層組織在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　堅持市場推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的`養(yǎng)老，實行普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健康、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。

　　堅持因地制宜。緊貼長沙實際，用好比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造長沙特色。

　　3工作目標(biāo)

　　推進(jìn)長沙市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育一批競爭力強、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，把長沙建設(shè)成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的全省樣板區(qū)、中部引領(lǐng)區(qū)、全國示范區(qū)。

　　4試點任務(wù)

　　（一）健全政策保障體系。

　　政策保障體系的建立是推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的必要手段，是改革試點取得成功的關(guān)鍵。20xx年6月前完成“1+x”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策創(chuàng)制工作。

　　（二）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　探索“政府推市場運作、機構(gòu)向社區(qū)延伸、運營由品牌連鎖”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，實行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)運作，走專業(yè)化、連鎖化、規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

　　1．規(guī)范建設(shè)日間照料中心。20xx年5月前，出臺長沙市日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范日間照料中心的申請、審批、建設(shè)、運營和管理。20xx年底各街道建成一家符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心。

　　2．整合改造居家養(yǎng)老服務(wù)中心。20xx年6月底，按照居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個街道建設(shè)2個以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　3．不斷豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。為空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休閑娛樂、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等托養(yǎng)服務(wù)；為生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、法律援助等定制的上門照料服務(wù)。

　　4．探索創(chuàng)新運營管理模式。社區(qū)居家養(yǎng)老走市場化道路，鼓勵專業(yè)化品牌養(yǎng)老機構(gòu)深入社區(qū)、在居民家門口舉辦家庭化、小型化和規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵將日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心交由專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)運營。

　　5．整合現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療資源。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，以其它醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)為補充，以正規(guī)大醫(yī)院為技術(shù)支撐的綜合性老年醫(yī)療保健體系。

　　（三）推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。

　　基本建立以護(hù)理型為重點、助養(yǎng)型為輔助、居家型為補充的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式，到20xx年實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張以上，其中護(hù)理型床位占比30%以上，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位占比70%以上。

　　1．大力發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)。到20xx年新增養(yǎng)老床位10000張，到20xx年新增養(yǎng)老床位38000張。加快護(hù)理型養(yǎng)老院建設(shè)步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵護(hù)中心開展護(hù)理型養(yǎng)老院試點，探索醫(yī)療、醫(yī)保、保險支持養(yǎng)老服務(wù)的新模式。20xx年，建成5家以上醫(yī)養(yǎng)融合的護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)。20xx年全市建成護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)12家，其中，青松老年公寓（新址）、天倫樂園老年公寓、鳴敏養(yǎng)老院、吉祥鳳凰老年公寓、青山頤年養(yǎng)老莊園、康乃馨老年呵護(hù)中心（三期）、融城養(yǎng)老院、康怡老年護(hù)理院、紅楓康樂養(yǎng)老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到總床位數(shù)的30%。

　　2．加快建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)。到20xx年底，各區(qū)縣（市）建成一家300張床位以上的社會福利中心。20xx年底完成項目立項、可行性研究、方案設(shè)計、征地拆遷等前期工作；20xx年底完成主體工程建設(shè)；20xx年底建成投入使用。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的托底保障作用，重點為城市“三無”老人和農(nóng)村五保老人提供無償供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)，為低收入家庭的失能半失能老人和失獨老人提供低償服務(wù)。20xx年，在市一福利院開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候試點；20xx年在市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)全面推行；20xx年在區(qū)縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)全面推行。

　　3．統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院、村辦養(yǎng)老服務(wù)中心（幸福院）、家辦托老所的形式，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。20xx年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，建成農(nóng)村幸福院1097家，示范性農(nóng)村幸福院60家（農(nóng)村幸福院建設(shè)進(jìn)度詳見附件5）。

　　（四）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　20xx年6月前制定長沙養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，創(chuàng)立長沙養(yǎng)老品牌，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

　　1．到20xx年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，在服務(wù)業(yè)中的比重達(dá)到12%；養(yǎng)老服務(wù)拉動就業(yè)6萬人，其中機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供2萬個以上就業(yè)崗位。

　　2．將萬眾和、康乃馨、康樂年華、普親等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)扶持培育成規(guī)模化的連鎖養(yǎng)老服務(wù)公司，3-5年內(nèi)將其打造為扎根長沙、輻射湖南、享譽全國的養(yǎng)老服務(wù)知名品牌，力爭20xx年前有長沙養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市。引進(jìn)鼎好、合眾、普親等全國知名養(yǎng)老品牌落戶長沙。

　　3．在長沙縣安沙鎮(zhèn)白塔村打造集機構(gòu)養(yǎng)老、旅游度假、農(nóng)耕休閑的養(yǎng)老服務(wù)示范村，探索家庭化養(yǎng)老的新模式。鼓勵康乃馨、華盛等房地產(chǎn)商建設(shè)集老年住宅、老年公寓、老年醫(yī)院、老年社區(qū)于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

　　4．每兩年舉辦一次中國（長沙）養(yǎng)老產(chǎn)品博覽會和中國（長沙）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇，匯聚國內(nèi)外最具品牌影響力的養(yǎng)老機構(gòu)與企業(yè)，展示最新老齡產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)，推介老齡產(chǎn)品成果，提供養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士交流合作的堅實平臺。

　　（五）加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。

　　創(chuàng)新激勵手段，提升社會地位，加強教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。

　　1．加強從業(yè)人員培訓(xùn)教育。20xx年選擇1家中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程的試點，加快培養(yǎng)老年康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作專門人才，到20xx年，全市開設(shè)養(yǎng)老專業(yè)課程的中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到3家。各區(qū)縣（市）建立1家以上養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，對養(yǎng)老從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推行職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。

　　2．改善從業(yè)人員待遇。推動養(yǎng)老機構(gòu)開展工資集體協(xié)商，提高工資福利待遇。設(shè)立“養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)”，每年推選“十佳護(hù)理員”和“百名優(yōu)秀護(hù)理員”，努力提高養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽感和崗位忠誠度。

　　3．開發(fā)公益性崗位。在各級為老服務(wù)機構(gòu)中設(shè)立公益性崗位，優(yōu)先安排“4050”等就業(yè)困難人員，對吸納就業(yè)困難人員60%以上的為老服務(wù)機構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼。

　　（六）發(fā)揮為老服務(wù)社會組織作用。

　　重視和扶持養(yǎng)老服務(wù)社會組織發(fā)展，使其為協(xié)助政府加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平發(fā)揮作用。

　　1．積極培育為老服務(wù)社會組織。老年協(xié)會是為老服務(wù)社會組織的中堅力量，20xx年底，要實現(xiàn)市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級老年協(xié)會全覆蓋。到20xx年底，全市各級各類養(yǎng)老服務(wù)社會組織達(dá)1200家，長沙特色品牌的老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會、老年產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)商會、老年護(hù)理研究會等為老服務(wù)社會組織達(dá)20家以上。

　　2．鼓勵社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)。支持社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使社會組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量；采取政府購買服務(wù)的方式，委托為老服務(wù)社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估等服務(wù)，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督、第三方認(rèn)證等事務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用；建立財政補貼制度，將農(nóng)村幸福院交村老年協(xié)會管理運營，支持基層老年協(xié)會開展自我管理、自我服務(wù)，組織鄰里互助。

　　3．鼓勵開展為老志愿服務(wù)。探索建立為老志愿服務(wù)登記制度、回饋制度，積極倡導(dǎo)機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工和大中小學(xué)學(xué)生參與養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，扶持各類為老服務(wù)社會組織開展志愿服務(wù)活動，培育志愿服務(wù)品牌。從20xx年開始，每兩年評選一次全市“十大孝星”，每五年開展服務(wù)窗口創(chuàng)建“敬老文明號”活動，以孝老愛親風(fēng)尚弘揚社會主義核心價值觀。

　　實施步驟（一）組織實施階段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召開全市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作動員暨試點工作推進(jìn)會。采取自行申報、逐級審批的方式，確定2區(qū)1縣作為全市試點區(qū)縣，非試點區(qū)縣（市），確定2-3個市級試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），3-5個市級試點社區(qū)（村），將試點任務(wù)以項目形式分解落實到試點單位，探索取得成功經(jīng)驗后在全市推開。

　　（二）深化推進(jìn)階段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，適時召開全市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會，總結(jié)推介試點經(jīng)驗，全面推進(jìn)各區(qū)縣（市）養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點工作。

　　（三）總結(jié)提升階段（20xx年底）。總結(jié)試點經(jīng)驗，將試點情況和經(jīng)驗上報國家發(fā)改委和民政部。

實施方案篇2

　　為大力實施特色強校的戰(zhàn)略目標(biāo)，促使學(xué)校走出一條“特色立校、特色興校、特色強校”的發(fā)展之路，進(jìn)一步打造一流的教育品牌，提升我校教育品位和整體實力，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，特制定如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，不斷深化教育改革，在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大力實施特色教育發(fā)展戰(zhàn)略，以少年宮為依托，對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，讓每一個學(xué)生都有特長為目標(biāo)，積極開發(fā)校本課程，扎實開展特色創(chuàng)建工作，為培養(yǎng)“身心健康能力強，個性和諧品德良”的合格建設(shè)者和接班人而不懈努力，從而進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)品位和檔次，打造具有鮮明特色的個性化學(xué)校。

　　二、基本原則和總體思路

　　（一）特色學(xué)校建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

　　1、規(guī)范性原則。學(xué)校要在管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上突出特色、發(fā)展特色。做到重點突出，亮點集中、特色明顯。

　　2、先進(jìn)性原則。特色學(xué)校建設(shè)要禁忌“共性”，追求“個性”，體現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的特色境界，以先進(jìn)的、個性鮮明的辦學(xué)理念指導(dǎo)具體的辦學(xué)過程，大力提高教育質(zhì)量和管理水平。

　　3、整體性原則。特色學(xué)校建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，全員參與，持之以恒。要堅持整體規(guī)劃、分步實施。

　　4、校本性原則。特色學(xué)校建設(shè)要從學(xué)校實際、傳統(tǒng)底蘊、工作優(yōu)勢、周邊資源等出發(fā)，因地制宜、因校制宜，選擇創(chuàng)建特色領(lǐng)域，形成濃郁的本土氣息和鮮明的個性特色。

　　5、以人為本的原則。高度重視人在特色學(xué)校建設(shè)中的作用，重視人的能動性發(fā)揮，把體現(xiàn)人文本質(zhì)和培養(yǎng)人文精神作為特色學(xué)校建設(shè)的主攻方向。

　　6、發(fā)展性原則。特色學(xué)校建設(shè)具有發(fā)展性動態(tài)性特點，要與時俱進(jìn)，著眼于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　（二）總體思路：遵循“總體規(guī)劃、分步實施、體現(xiàn)個性、促進(jìn)發(fā)展”的'思路，按照特色項目、學(xué)校特色、特色學(xué)校三個階段梯次推進(jìn)。

　　初級階段---選擇特色項目，學(xué)校在一年內(nèi)通過大力開展少年宮8個活動，有書法、繪畫、棋藝、科技、計算機、閱讀、舞蹈、合唱，從中形成兩項特色：藝術(shù)特色（書法、繪畫、舞蹈、歌唱）、文學(xué)特色（經(jīng)典誦讀、校園小記者、紅領(lǐng)巾廣播站）。

　　中級階段---確定學(xué)校特色，即學(xué)校經(jīng)過單項特色拓展，力爭兩年內(nèi)形成鮮明的辦學(xué)風(fēng)格和文化特色。凸顯育人功能和體現(xiàn)人文關(guān)懷的物質(zhì)文化、制度文化、活動文化等。

　　高級階段---辦特色學(xué)校，即學(xué)校通過努力，將鮮明的辦學(xué)風(fēng)格拓展成與眾不同的辦學(xué)個性，形成以個性特色為核心的學(xué)校特色。學(xué)校通過挖掘提煉體現(xiàn)時代要求的辦學(xué)理念，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成學(xué)校的精神文化；形成尊重差異，彰顯個性的課堂文化、課程文化等，努力建設(shè)獨具特色的現(xiàn)代學(xué)校文化體系，使學(xué)校朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化、個性化、人文化、藝術(shù)化的方向發(fā)展。

　　三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　學(xué)校成立特色學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　四、實施步驟和主要措施

　　特色學(xué)校創(chuàng)建共分五個階段進(jìn)行。

　　第一階段：啟始階段（9月下旬至10月中旬）。學(xué)校要建立組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，廣泛宣傳，營造特色創(chuàng)建氛圍。

　　第二階段：自查制定方案階段（10月下旬）。我校制定出特色建設(shè)的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案。

　　第三階段：組織實施階段（11月至12月）。學(xué)校在本校特色建設(shè)實施方案指導(dǎo)下，扎實開展創(chuàng)建工作。

　　第四階段：迎接檢查階段（12月）。我校將在特色建設(shè)中力爭做到措施得力、工作到位、效果顯著，以迎接檢查。

　　第五階段：總結(jié)深化階段（12月下旬）。整理特色學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗，聘請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，推廣成果。

　　五、服務(wù)保障

　　（一）切實加強對特色學(xué)校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校校長尚利軍親自抓，要把學(xué)校特色建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，在人力、物力、財力及制度上給予充分保證，形成一套保障特色學(xué)校深入、持久開展的長效機制。要切實做好宣傳發(fā)動，讓師生、家長及社會各界了解特色學(xué)校建設(shè)的具體領(lǐng)域和重要意義，促使他們關(guān)心、支持、參與特色學(xué)校建設(shè)，形成合力興特色、全員辦特色的良好氛圍。

　　（二）找準(zhǔn)切入點，加大特色學(xué)校建設(shè)的力度。一是與教育改革發(fā)展綱要相結(jié)合，明確特色學(xué)校的辦學(xué)思想；二是與現(xiàn)代校園文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，彰顯文化特色，促使學(xué)校由顯性文化向隱性文化發(fā)展；三是與新課程精神相結(jié)合，體現(xiàn)辦學(xué)理念和辦學(xué)思路；四是與打造教師團(tuán)隊相結(jié)合，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。特色學(xué)校建設(shè)要與管理規(guī)范化示范校、校園文化建設(shè)示范校、書香校園示范校等各類創(chuàng)建示范校相結(jié)合，提高管理層次，體現(xiàn)辦學(xué)特色，豐富文化內(nèi)涵，打造和諧校園、綠色校園、書香校園，推動學(xué)校不斷向更高層次邁進(jìn)。

實施方案篇3

　　一、教育目標(biāo)

　　通過進(jìn)一步加強對一年級學(xué)生在與人交往過程中的的自護(hù)自救教育，讓學(xué)生了解與人交往中自護(hù)自救的基本常識，認(rèn)識并注意防范社會交往中的不良現(xiàn)象，學(xué)會應(yīng)對可疑陌生人的方法，提高自我防范意識，促使學(xué)生健康快樂成長。

　　二、小組成員

　　組長：z

　　組員：一年級班主任

　　三、教育途徑

　　（1）發(fā)揮各學(xué)科的育人功能，以課堂為載體，把自救自護(hù)滲入知識教育過程。

　　（2）利用晨間談話、班隊課時間教育同學(xué)們“操場運動多快活，挫傷之后難愈合，科學(xué)鍛煉有要求，不傷筋骨受益多；

　　（3）自護(hù)教育既要發(fā)揮學(xué)校教育的積極引導(dǎo)作用，又要積極開發(fā)、利用家庭和社會的.教育資源，家校形成合力。

　　（4）陣地育人：黑板報、紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗、校櫥窗、廣播站；圖書室。

　　四、活動安排

　　1、11月份，向全體一年級學(xué)生每人發(fā)放一份“與人交往自救自護(hù)知識”。

　　2、安全與人交往主題板報。

　　3、12月份，召開主題班會“如何與陌生人交往”。

　　4、3月份，自救自護(hù)漫畫比賽。

　　5、4月份，效果檢測，與家長聯(lián)系好，讓孩子一人在家，由一人扮演陌生人，看能否敲開學(xué)生家的門。

實施方案篇4

　　摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　一、目的與任務(wù)

　　（一）目的

　　全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[20xx]1號）文件精神，依法確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護(hù)耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。

　　（二）任務(wù)

　　按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進(jìn)一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。

　　2、開展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)管理和共享機制。各級自行開發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級系統(tǒng)實現(xiàn)完全對接。

　　二、工作原則

　　（一）試點先行，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時間緊、情況復(fù)雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，再全面推廣，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（二）因地制宜，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。

　　三、省級工作內(nèi)容

　　（一）制作正射影像圖（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。

　　（二）制作村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字?jǐn)z影測量及解析數(shù)字測圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補測的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖。

　　（三）試點與培訓(xùn)（20xx年9月－12月）。在每個設(shè)區(qū)市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》。對全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作。

　　（四）成果檢查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進(jìn)行督導(dǎo)、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。

　　（五）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。完成市、縣級地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。

　　（六）省級成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報告編寫、成果整理歸檔。

　　（七）總結(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對優(yōu)秀成果、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

　　四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

　　（一）工作內(nèi)容及程序

　　1、組織準(zhǔn)備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費，宣傳發(fā)動，確定專業(yè)隊伍，開展人員培訓(xùn)，編寫實施方案，準(zhǔn)備表冊等相關(guān)資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書等相關(guān)資料。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進(jìn)行核實和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點。

　　3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行面積量算。

　　5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。

　　6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。

　　（二）有關(guān)要求

　　1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。

　　2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。

　　3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當(dāng)調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。

　　4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會提出，鄉(xiāng)審核，政府確認(rèn)。村民小組在形式上存在，但組織機構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱和各自的土地面積。

　　5、有爭議的界線，應(yīng)進(jìn)行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權(quán)屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。

　　6、國有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。

　　五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　（一）工作內(nèi)容及程序

　　1、準(zhǔn)備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)表、卡、冊。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。

　　3、地籍測量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。

　　5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。

　　（二）有關(guān)要求

　　1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書報設(shè)區(qū)市審查，報省廳審批。

　　2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進(jìn)行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進(jìn)行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進(jìn)行地籍測量的'，可以延用。

　　3、獨立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進(jìn)行地籍測量。

　　4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。

　　5、各市、縣可根據(jù)本地實際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問題處理的規(guī)定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)和省國土資源廳備案。

　　6、平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達(dá)不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進(jìn)行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標(biāo)系，但必須與1980坐標(biāo)系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。

　　7、高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。

　　8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫采用相同的軟件。

　　六、保障措施

　　（一）明確職責(zé)，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

　　（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調(diào)查。省級對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書。承擔(dān)調(diào)查的作業(yè)隊伍必須通過省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實施過程中均應(yīng)持證上崗。

　　（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級預(yù)檢驗收的制度。調(diào)查承擔(dān)單位在對作業(yè)過程和調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調(diào)查成果進(jìn)行全面自檢，并形成自檢報告。縣級根據(jù)自檢意見對調(diào)查成果進(jìn)行認(rèn)真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預(yù)檢驗收，由省廳組織對成果進(jìn)行預(yù)檢和驗收。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細(xì)化和完善政策。嚴(yán)禁通過土地登記將違法用地合法化。

　　（五）強化應(yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補償；沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。

　　（六）分級負(fù)責(zé)，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開展。省級主要負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作的測繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級預(yù)檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負(fù)責(zé)組織實施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到專款專用，嚴(yán)禁挪用。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。

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