全民健康實施方案

時間：2023-03-06 08:24:45 實施方案我要投稿

全民健康實施方案8篇

　　為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。優秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家收集的全民健康實施方案，希望能夠幫助到大家。

全民健康實施方案8篇

　　全民健康實施方案1

　　為踐行黨的群眾路線，落實深化醫改健康促進工作任務，切實提高群眾的健康水平，按照國家衛生計生委和省衛生廳要求，在全市范圍內開展“健康中國行-全民健康素養促進活動”(以下簡稱活動)。

　　一、活動目的`

　　（一）滿足群眾日益增長的健康需求，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，廣泛傳播健康知識，引導樹立健康觀念，養成健康行為，提高群眾健康素養水平。

　　（二）探索政府主導、部門合作、全社會參與的健康促進工作模式，充分動員全社會力量關心、支持、參與健康教育和健康促進工作。

　　（三）樹立健康促進工作的意識，在全市形成健康教育和健康促進的規模效應和品牌效應，全面推進健康促進工作科學發展。

　　二、時間和主題

　　活動第一周期為**年11月至20xx年8月。每年選擇一個嚴重威脅群眾健康的公共衛生問題作為主題，圍繞活動主題開展健康促進和科普宣傳活動。**年活動主題為合理用藥。

　　三、主要內容

　　（一）制訂活動方案。各縣（區）各單位根據國家和省衛生廳要求，制訂本縣（區）本單位工作方案和每一年度主題活動方案。確保全市集中時間、集中力量圍繞主題進行宣傳教育活動，形成宣傳聲勢。

　　（二）舉辦啟動會和示范性宣傳教育活動。各縣（區）衛生局每年都要舉辦主題宣傳教育活動啟動會，為鄉鎮開展宣傳教育活動提供示范。

　　（三）開展形式多樣的宣傳教育活動。各縣（區）、各單位要與各相關部門密切合作，將活動與中央補助地方健康素養促進行動項目、國家基本公共衛生服務健康教育項目和 “健康沙龍活動”、“健康文化墻建設”、“中醫適宜技術推廣活動” 即“村級三件事”等重點工作有效結合，組織專家進機關、學校、企業、社區、家庭進行健康巡講和義務咨詢，發放健康傳播材料和健康工具包，開展形式多樣的宣傳教育活動。

　　（四）充分利用媒體進行宣傳教育。各縣（區）、各單位要積極爭取宣傳主管部門和新聞媒體的支持，在主要媒體播放專題節目、開辟專欄，對健康教育核心信息進行廣泛宣傳，對所開展活動進行深入報道，做好輿論引導。組織媒體溝通會和培訓會，提高媒體傳播知識和宣傳報道能力。

　　（五）總結推廣有效經驗和做法。各縣（區）、各單位要認真總結活動開展的有效做法和經驗，及時報送市級活動辦公室，以便在全市交流推廣。市衛生局將對活動開展情況進行考核評估，開展優秀單位、個人及作品評選和表彰。

　　四、組織管理

　　市衛生局成立“健康中國行-全民健康素養促進活動”**市領導小組和活動辦公室，辦公室設在市愛衛辦。活動辦公室負責制定“健康中國行-全民健康素養促進活動”實施方案和工作計劃，負責活動實施、組織協調和督導考核。

　　各縣（區）、各相關單位要相應成立活動辦公室，負責本縣（區）本單位“健康中國行-全民健康素養促進活動”的組織實施。配合活動管理部門開展督導考核。

　　五、工作要求

　　（一）各縣（區）衛生局，各相關單位要充分認識活動的重大意義，加強組織領導，把該活動作為年度重點工作，安排專項經費，選派專人負責，制定實施方案和本年度活動方案，成立技術專家組，推進活動廣泛深入開展。

　　（二）請各縣（區）、各相關單位于20xx年**月25日前將活動辦公室聯系人名單、活動方案報送市衛生局。自20xx年**月起，每月5日前向市衛生局報送活動進展情況，每年度活動結束后，報送工作總結。

　　聯系人：**

　　電話：**

　　電子信箱:**

　　全民健康實施方案2

　　為認真落實自治區黨委、政府及市委、市政府部署要求，深化醫藥衛生體制改革，完善衛生健康服務體系，加快健康吳忠建設，全面提高我市居民健康水平，現結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　力爭到20xx年，全市居民健康生活方式廣泛形成，衛生健康服務能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，努力完成自治區人均預期壽命提高到78.2歲的指標要求，居民健康素養水平提高到30%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3‰、5‰和14/10萬。

　　二、重點任務

　　（一）實施健康素養提升工程

　　1．加強健康教育。大力開展健康科普“六進”活動，普及健康知識、科學健身及疾病防控知識等。深入推進“三減三健”活動，引導居民養成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。

　　2．推進全民健身。加大健身設施建設，不斷提高城市社區“10分鐘健身圈”覆蓋率，進一步推動公共體育設施免費或低收費開放。提高科學健身指導服務水平，加快形成“體醫結合”的健康服務模式，舉辦品牌賽事及體育活動。

　　（二）實施健康細胞建設工程

　　3．開展健康社區（鄉村）建設。加大城鄉社區環境衛生整治，治理垃圾污水，推廣生活垃圾分類處理和資源回收利用；實施飲水安全保障工程，推進廁所革命。合理布局社區健身設施，開展居（村）民健康監測評估、健康管理和扶老、愛幼、助殘、心理咨詢等服務，完善社區健康公約和居（村）民健康守則。

　　4．開展健康企業建設。落實職業病防護設施與建設項目同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度，加大廢水、廢氣及固廢垃圾處理力度，嚴格落實工作場所健康防護措施。支持節能環保低碳項目建設，建立健全職工健康檢查和職業健康監護制度。

　　5．開展健康機關建設。加大機關環境衛生整治和無煙黨政機關建設，做好環境綠化美化工作。完善機關基礎衛生設施及體育鍛煉設施建設，推行工間健身制度，積極開展符合各單位特點的健康知識講座和體育健身活動。加強機關職工食堂食品安全管理，建設健康食堂，建立職工健康檔案，定期開展健康體檢。

　　6．開展健康學校建設。將健康教育納入素質教育重要內容，加強校園環境衛生整治和無煙學校建設。做好學校重點疾病預防控制，加強學生近視、肥胖和營養不良等常見病及健康影響因素監測和干預。加強醫校協同聯動，按要求設置學校醫務室或配備專職衛生技術人員，有條件的學校設置心理咨詢室，配備專（兼）職心理健康教師或心理咨詢師，認真落實大課間體育活動制度。

　　7．開展健康家庭建設。推進健康教育進家庭活動，對影響家庭健康因素進行干預，加大家庭基本應急救護技能普及和培訓。加強社會體育指導員隊伍建設，為家庭、居民提供科學健身指導。

　　（三）實施人均預期壽命提升工程

　　8．加強重大疾病篩查救治。對心血管病、腦卒中等9種重大慢性病開展醫療機構機會性篩查干預，實施上消化道腫瘤精準防治項目。加強嚴重精神障礙患者報告登記、救治及老年人群重點慢性病的早期篩查、干預和分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等疾病的'早期篩查和健康指導。開展適齡婦女“兩癌”篩查，加大產前檢查和新生兒先天性疾病篩查等。

　　9．加大意外死亡綜合防治。加強學校安全教育，落實溺水、踩踏等易發安全事故防范措施。加強鄉村及城市公路養護管理，加大急彎陡坡、長大橋隧等路段隱患排查治理，深入開展煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防等行業領域安全隱患整治，加強大氣、水、土壤污染治理及適老環境建設。加強安全防范宣傳教育，提高全民安全防范意識、防護技能和防災減災救災能力。

　　10．強化食品藥品安全監管。建立市級營養健康專家庫，各縣（市、區）成立營養健康指導委員會，全域創建食品藥品安全區，強化食品安全風險預警交流和會商。加強食用農產品質量安全監管，完善“三位一體”的檢驗檢測體系和信息化追溯體系，強化藥品流通監管。

　　（四）實施醫療衛生機構達標工程

　　11．促進醫療機構提檔升級。全面開展市縣兩級醫院等級提升行動，重點支持縣級醫院提標擴能。加強城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院功能科室和村衛生室標準化建設，打造一批縣域醫療分中心。

　　12．規范婦幼保健機構建設。積極推進婦幼保健機構等級評審，推進各級婦幼保健機構規范化建設。加強危重孕產婦、新生兒救治中心建設，有效增加產科床位，全面改善產科、兒科診療環境和設施設備條件。

　　（五）實施醫療服務能力提升工程

　　13．加快區域醫療中心建設。依托市人民醫院積極建設心血管、呼吸、婦產、兒科、創傷、傳染病專科類市級區域醫療中心。

　　14．加強特色優勢專科建設。依托縣域醫療健康集團，加快縣級醫院胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦、危重兒童和新生兒等中心建設，提升縣域影像、心電、超聲診斷等能力。

　　15．加大傳染病救治能力建設。加快市級綜合醫院傳染病病區和4個縣級綜合醫院標準化感染性疾病科建設，加強二級及以上綜合醫院重癥病區（病房）建設。落實預檢分診制度，規范發熱門診、發熱哨點診室設置和管理。

　　（六）實施中醫藥服務能力提升工程

　　16．加強中醫醫療機構建設。加快推動縣級中醫醫院達到國家標準，新建紅寺堡區中醫醫院，改擴建同心縣中醫醫院。加強市、縣中醫醫院呼吸科、急診科、感染科等科室基礎條件建設，實施基層醫療衛生機構中醫館建設提標擴能。

　　17．加快中醫藥服務能力提升。以特色優勢學科建設為重點，推進技術、管理和品牌擴容提升。加快中醫醫聯體和醫共體建設，促進優質中醫醫療資源向基層延伸，組建中醫疫病防治隊伍。

　　（七）實施醫療衛生人才培養工程

　　18．加大專業人才培養引進。加強醫療衛生機構在職人員學歷教育，實施人才交流、潛力人才培養計劃及緊缺人才、基層衛生人才能力提升培訓項目。瞄準國內知名院校、醫院、科研院所等，通過校院、院院、校企合作，引進全日制博士或副高級職稱以上高層次人才或團隊。

　　19．加強基層人才隊伍建設。配合自治區實施全科醫生特崗計劃和農村訂單定向免費培養醫學生的安置工作，支持二級及以上醫院在職或退休醫師到鄉村基層醫療衛生機構多點執業。落實縣級以上醫療衛生機構技術人員職稱“凡晉必下”制度，推進縣鄉醫療衛生一體化發展。

　　20．完善人才評價激勵機制。全面推進醫療衛生機構人事薪酬制度改革，落實“定向評價、定向使用”職稱晉升和傾斜政策，提高公共衛生機構和基層醫療衛生機構中高級崗位設置比例，落實“兩個允許”政策，合理核定績效工資總量和水平。

　　（八）實施智慧醫療健康升級工程

　　21．加快信息一體化建設。加快建成全市統一的醫療衛生信息專網，加大醫療機構應用、服務、資源等云化部署，對接涵蓋互聯網醫療、診斷、醫藥、運營監管的一體化互聯互通健康信息平臺。

　　22．推進標準化應用。加快全員人口、電子健康檔案、電子病歷等信息數據庫標準化應用，逐步推動“互聯網+”線上線下一體化、健康醫療大數據、醫療健康人工智能、5G等新興技術應用，加強傳染病、免疫規劃、慢性病、食品安全、120急救、血液等業務領域信息標準化應用。

　　23．加大服務智能化建設。大力提升醫療機構信息化建設水平，全面推行二級以上綜合醫院日間手術、預住院、多學科聯合診療制度，探索開展“互聯網+護理服務”、家庭病床試點工作，實現遠程影像、心電、病理、超聲診療系統全覆蓋。合理引導醫療機構增加對轄區高齡、失能等行動不便老年人護理服務供給。

　　（九）實施重點領域改革創新工程

　　24．深化疾病預防控制體系改革。新、改（擴）建市、縣級疾病預防控制中心業務用房和實驗室，配齊實驗室儀器設備，完成市疾病預防控制中心整體遷建。完善疾控機構職能設置，健全疾病預防控制體系，落實醫療機構疾病預防控制職責。加強流行病學調查和檢測能力建設，建立穩定的公共衛生事業投入機制，加強疾病預防控制人才隊伍建設。

　　25．深化縣域公立醫院綜合改革。統籌推進“三醫聯動”改革，加強緊密型醫共體、醫聯體建設，落實縣域公立醫療衛生機構“五統一”管理、一體化運營要求，建立科學的績效考核制度和內部管理制度，構建新型醫療衛生服務體系，形成責任、管理、服務、利益共同體，提高服務效率和質量，促進分級診療落地見效，縣域內群眾就診率達到90%以上。

　　26．深化醫保支付方式改革。落實縣域醫共體醫保基金“總額付費、監督考核、結余留用、合理超支分擔”支付方式改革措施，推進按疾病診斷相關分組（CHS-DRG）付費改革試點，積極開展調整優化醫療收入結構及比價關系試點工作。

　　27．深化醫療衛生領域“放管服”改革。簡化、規范社會力量舉辦醫療機構審批程序，鼓勵社會力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、健康管理等短缺專科領域舉辦非營利性醫療機構，提供與公立醫療機構同等支持政策，完善多元化辦醫格局。

　　（十）實施健康產業培育工程

　　28．加快醫養康養產業發展。鼓勵養老機構與醫療機構創新合作模式，全面整合醫療機構、養老服務、殘疾人康復及社區等服務功能。加強二級及以上醫療機構康復、護理、安寧療護中心和老年醫學科建設，開展老年友善醫療機構建設活動。

　　29．加快中醫藥產業發展。推進中藥材規模化、規范化種植，逐步培育2—3個中藥材知名品牌和龍頭企業。實施中醫藥養生保健行動，加快中醫養生保健與養老、旅游等產業融合協同創新發展，緊緊圍繞吳忠特色中藥資源，開展保健食品、特殊醫學用途配方食品等中醫藥健康養生產品的集成創新與應用。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立專項領導小組，建立市、縣（區）級領導同志包抓機制和工作推進機制，確定年度重點工作，及時研究解決問題。各部門（單位）要將全民健康水平提升行動納入重要議事日程，明確分管領導和責任科室，制定具體工作方案或清單。各縣（市、區）黨委和政府要制定具體工作清單，明確重點任務、重點工作時間表、路線圖和責任人。

　　（二）加大投入保障。建立投入保障長效機制，優化調整財政支出結構，確保對基本公共衛生服務和基本醫療保障補助等及時足額到位。對履責到位、成效顯著的縣（市、區）通過以獎代補機制在資金、項目上予以傾斜支持。各縣（市、區）要全面落實政府投入責任，統籌安排經費，加強公共衛生服務和基本健康需求的投入保障，鼓勵和引導社會力量參與。

　　（三）強化宣傳考核。采取多種形式，強化輿論宣傳，加強科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。并將全民健康水平提升行動納入效能目標管理考核和健康吳忠建設考核內容，建立考核約束獎懲機制。領導小組辦公室對各縣（市、區）、各部門（單位）任務完成情況進行督導，每年12月將各縣（市、區）實施全民健康水平提升行動考核情況及時報市委和政府。

　　全民健康實施方案3

　　一、背景

　　進入21世紀以來，隨著我國經濟社會的快速發展，人們的工作和生活方式發生改變，居民身體活動量明顯減少，身體活動不足是導致人體死亡的第四獨立因素。體育活動已經成為增強國民體質、提高健康水平最積極、最有效、最經濟的生活方式。

　　我國政府高度重視體育活動在增強體質、提高健康水平中的重要作用。1995年，國務院頒布實施《全民健身計劃綱要》；20xx年，國務院下發《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》；20xx年，國務院下發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》；20xx年，國務院印發《“健康中國20xx”規劃綱要》，對發展群眾體育活動、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設做出了明確部署。

　　自1995年實施全民健身計劃以來，我國群眾體育事業蓬勃發展，各級體育行政部門積極落實《全民健身計劃綱要》，青少年體育工作不斷推進，體育活動意識明顯增強；全國人均體育場館面積達1.57平方米，經常參加體育活動的人口比例為33.9%；老年人體育活動形式豐富多彩，生活質量提高。第六次人口普查數據表明，全國人均預期壽命為74.9歲。體育活動成為強身健體重要手段的社會氛圍已經形成。

　　然而，我們應當意識到，體育活動在增強國民體質、提高健康水平方面的作用尚未充分發揮，距離健康中國的要求還有較大差距。國家相關調查數據顯示，雖然我國經常參加體育活動的人口比例逐年增加，但居民超重率和肥胖率也持續增加，青少年耐力、成年人肌肉力量與耐力、老年人肌肉力量等指標的變化并不樂觀，心血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的發病率呈上升趨勢，體育活動在促進健康領域的諸多研究成果尚未充分應用于實踐，多數居民在參加體育活動時有很大的盲目性。體育健身活動在增強體質、防控疾病方面尚有很大提升空間。因此，亟待從國家層面發布權威性的體育健身活動指南，引導居民科學地從事體育健身活動。

　　《全民健身指南》針對中國居民參加體育健身活動狀況實際，系統歸納、集成國家“十五”、“十一五”、“十二五”相關研究成果，基于中國居民運動健身的實測數據編制而成。主要包括體育健身活動效果、運動能力測試與評價、體育健身活動原則、體育健身活動指導方案等內容。

　　二、體育健身活動效果

　　我國古代就有通過導引術提高人體健康水平的文字記載。現代大量研究成果證實，經常參加體育健身活動可以有效地增強體質、防治疾病、提高學習和工作效率。

　　(一)增強體質，提高健康水平

　　體質是指在遺傳性和獲得性基礎上表現出來的人體形態結構、生理功能和心理因素綜合的、相對穩定的特征。體育健身活動可以提高人體的心肺功能、肌肉力量、柔韌、平衡和反應能力，改善身體成分，從而達到增強體質、提高健康水平的效果。

　　1、提高心肺功能

　　心肺功能是影響體質與健康的核心要素之一。心肺功能低下可導致過早死亡風險增加。有規律的體育活動可以提高心臟收縮力量和肺活量，調節血壓，改善血脂，對心肺功能產生良好影響，明顯提高青少年、中年人、老年人的心肺功能和健康水平。

　　2、改善身體成分

　　身體成分是指構成身體的各種物質及其比例，一般常用身體脂肪含量和肌肉重量及其比值表示。研究證實，過多的身體脂肪，尤其是腹部脂肪增多可誘發心血管疾病、代謝性疾病等。以有氧運動為主的體育活動可增加脂肪消耗，降低身體脂肪含量，增加肌肉重量，改善身體成分。

　　3、增加肌肉力量

　　力量練習可以提高肌肉力量和肌肉抗疲勞能力，促進青少年成長發育，使體格更加強壯，預防因肌肉力量衰減出現的腰疼、肩頸痛等癥狀，提高身體平衡能力，防止老年人跌倒,維持骨骼健康，預防和延緩骨質疏松發生。

　　4、提高柔韌性

　　柔韌性既是一種重要的運動技能，也是日常生活中重要的活動能力。有規律的牽拉練習可提高肌肉、韌帶彈性，增加青少年身體活動范圍，身體姿勢優美，減少肌肉拉傷，預防和治療中老年人關節性疾病。

　　5、提高幸福指數

　　體育健身活動是心理干預的有效手段。體育健身活動可增加人體愉悅感，使人精神放松，緩解壓力，形成良好心理狀態，獲得生理和心理滿足感，使青少年充滿朝氣，中老年人充滿活力，提高幸福指數。

　　(二)防治疾病，提高生活質量

　　體育活動可以提高人體各器官功能水平，增強機體免疫力，防治疾病，特別是對防治慢性非傳染性疾病效果明顯。慢性非傳染性疾病包括心血管病、糖尿病、骨質疏松癥等，是危害我國居民健康的重要疾病。有規律的體育活動可以有效地控制慢性非傳染性疾病的誘發因素，預防慢性非傳染性疾病的發生，同時也是治療慢性非傳染疾病的有效手段，提高生活質量，減少由于生活方式不當、身體活動不足導致的過早死亡。

　　1、心血管病

　　我國居民心血管病患病率呈持續上升趨勢，心血管病死亡列城鄉居民總死亡原因的首位。有規律的體育活動可以通過提高心臟功能和血管彈性、降低血壓、減少炎癥因子、調節血脂等途徑，降低心血管病危險因素，有效預防心血管病發生，促進心血管病患者康復。

　　2、糖尿病

　　糖尿病是常見的慢性疾病之一，以2型糖尿病最為常見。有規律的體育活動可以調節糖代謝，降低血糖，提高靶細胞對胰島素的敏感性，有效地預防與治療2型糖尿病，延緩并發癥的發生、發展。體育活動可以增強糖尿病患者體質，提高糖尿病患者生活質量。

　　3、超重和肥胖

　　超重和肥胖以體重增加為特征，通常用身體質量指數（又稱BMI，下統稱BMI）表示。超重和肥胖與多種慢性疾病有關，包括高血壓、冠心病、糖尿病、某些癌癥和多種骨骼肌肉疾病。預防和降低身體肥胖最有效的手段是體育活動和膳食平衡。體育活動是防控肥胖最積極的方法，可以幫助肥胖者控制體重、改善生理功能，防止減重后體重反彈，減少與肥胖相關的慢性疾病發生。

　　4、骨質疏松

　　骨質疏松是以骨密度降低、骨組織微細結構變化，并伴隨骨折易感性增加為特征的骨組織疾病。體育活動有助于增加骨量，改善骨骼結構，減緩由于年齡增大引起的骨量丟失，通過增強肌肉力量和平衡能力，預防跌倒，減少骨質疏松性骨折的發生風險。

　　5、癌癥

　　癌癥，也稱惡性腫瘤，位列我國居民總死亡原因的第二位。體育活動可以降低乳腺癌、結腸癌、肺癌和前列腺癌等多種癌癥的發病風險，減緩癌癥患者術后的治療疼痛，提高癌癥患者的生存率和生活質量。世界衛生組織估計，有超過30%的癌癥可以通過體育活動干預達到預防效果。

　　6、抑郁癥

　　抑郁癥，也稱抑郁性障礙。近年來，我國抑郁癥發病率呈上升趨勢。體育健身活動可以改變大腦的化學成分，引起良好的情緒和狀態反應，有效地預防抑郁癥發生，并對輕度至中度抑郁癥患者有積極的干預效果。

　　(三)提高學習和工作效率

　　體育健身活動可以提高人的認知能力，使人集中精力。有規律的體育健身活動可減少抑制性神經遞質的釋放，延緩中樞疲勞，對神經系統產生良好影響，有助于提高青少年學習效率和學習成績，延長成年人有效工作時間，提高工作效率。

　　三、運動能力測試與評價

　　運動能力是指人體從事體育活動所具備的能力。本指南的運動能力測試與評價包括單項運動能力測試與評價、綜合運動能力評價。人體在從事體育活動前，應對運動能力相關指標進行全面測試與評價，以便科學地制定個性化體育活動方案。在從事體育活動的不同階段，應定期進行運動能力測試，以客觀評價體育活動效果，確保體育活動安全有效。

　　(一)單項運動能力測試與評價

　　單項運動能力測試包括有氧運動能力、肌肉力量、柔韌、平衡和反應能力測試等。單項運動能力評價采用5分制，5分為優秀，4分為良好，3分為中等，2分為較差，1分為差。

　　1、有氧運動能力

　　有氧運動能力是反映人體長時間進行有氧運動的能力，與心肺功能密切相關。有氧運動能力強，表明心肺功能好。良好的有氧運動能力是身體健康的重要標志，經常參加體育活動，可以保持并提高人體身體的有氧運動能力。

　　最大攝氧量是評價有氧運動能力的重要指標。

　　2、肌肉力量

　　肌肉力量是肌肉在緊張或收縮時所表現出來的克服或抵抗阻力的能力。肌肉力量測試指標包括握力、背力、俯臥撐、仰臥起坐、縱跳測試等。

　　3、柔韌、平衡與反應能力

　　①柔韌是指身體活動時各個關節的活動幅度以及跨過關節的韌帶、肌腱、肌肉、皮膚等組織的彈性、伸展能力。良好的柔韌性可以增加運動幅度，減少運動損傷。

　　②平衡指維持身體姿勢的能力，或控制身體重心的能力。平衡能力是靜態與動態活動的基礎。良好的平衡能力可以有效地預防因跌倒引起的各種損傷。

　　③反應能力主要是指人體中樞神經系統接受一定指令或刺激后，有意識的控制骨骼肌肉系統的快速運動能力，體現了神經與肌肉系統的協調性。

　　(二)綜合運動能力評價

　　心肺功能是影響人體健康的最重要因素之一，有氧運動能力與心肺功能密切相關，因此，將有氧運動能力排在綜合運動能力評價體系的首位，其權重為40%。

　　肥胖可誘發多種慢性疾病，成為公共健康的重要危險因素。BMI是反映身體肥胖程度的指標。鑒于BMI在體質與健康評價體系中的重要作用，且對運動能力有明顯影響，因此，將BMI列入綜合運動能力評價體系中，其權重為20%。

　　BMI計算公式為：體重（千克）除以身高（米）的平方[BMI=體重(千克)/身高2（米2）]。中國人BMI的正常范圍為大于18.5，小于24，BMI等于或大于24為超重，等于或大于28為肥胖。

　　肌肉力量與運動能力、生活質量密切相關，其權重為20%。柔韌能力、平衡能力和反應能力的權重分別為10%、5%和5%。

　　根據不同單項運動能力指標在綜合運動能力評價中的權重與系數，計算綜合運動能力得分，計算方法為：

　　綜合運動能力得分=有氧運動能力得分×8+肌肉力量得分×4+BMI得分×4+柔韌性得分×2+平衡能力得分×1+反應能力得分×1

　　綜合運動能力評價采用4級評定：85分及以上為優秀、75分及以上為良好、60分及以上為合格、小于60分為較差。

　　四、體育健身活動原則

　　從事體育健身活動，必須遵循以下原則，養成良好的體育健身活動習慣。

　　(一)安全性原則

　　安全性原則是指在體育健身活動過程中，要確保體育活動者不出現或盡量避免發生運動傷害事故，是參加體育健身活動的首要原則。開始體育健身活動前，應進行身體檢查，全面評價個人身體狀況和運動能力，制定適合自己特點的體育健身活動方案。體育健身活動前要做好充分的準備活動，體育健身活動后要做好整理和放松活動。

　　(二)全面發展原則

　　全面發展原則是指在體育健身活動中，要使身體各部位都參與運動，使各器官系統的機能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韌等身體素質。因此，要選擇全身主要肌群參與的體育健身活動項目，取得全面發展效果。

　　(三)循序漸進原則

　　循序漸進原則是指科學地、逐步地增加體育健身活動時間和運動強度。循序漸進原則強調要根據自己對體育健身活動的適應程度，逐漸增加運動負荷，使身體機能和運動能力不斷提高，以取得最佳體育健身活動效果。

　　(四)個性化原則

　　個性化原則是指根據每個人的遺傳特征、機能特點和運動習慣，制定個性化的運動健身方案。在制定運動健身方案時，要進行必要的醫學檢查和運動能力測試，以便了解每個人的具體情況，使運動健身方案更具個性特征。

　　五、體育健身活動方案要素

　　制定體育健身活動方案，主要考慮體育健身活動方式、體育健身活動強度和體育健身活動時間等三個基本要素。

　　(一)體育健身活動方式

　　體育運動方式是體育健身活動者采用的具體健身手段和健身方法。根據不同體育健身活動方式的運動特征，可以將體育健身活動項目歸納為有氧運動、力量練習、球類運動、中國傳統運動方式、牽拉練習5大類。

　　1、有氧運動

　　有氧運動是指人體在氧氣供應充足條件下，全身主要肌肉群參與的.節律性周期運動。有氧運動時，全身主要肌肉群參與工作，可以全面提高人體機能，是目前國內外最受歡迎的體育活動方式。有氧運動分為中等強度運動和大強度運動。中等運動強度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小時）、騎自行車(12～16千米/小時)、登山、爬樓梯、游泳等；大強度運動主要包括跑步（8千米/小時以上）、騎自行車(16千米/小時以上)等。中等強度的有氧運動節奏平穩，是中老年人最安全的體育活動方式。

　　人們在進行體育健身活動時，應將有氧運動作為基本的體育活動方式，以提高心肺功能、減輕體重、調節血壓、改善血脂為主要目的體育鍛煉者，可首選有氧運動方式。

　　2、力量練習

　　力量練習是指人體克服阻力，提高肌肉力量的運動方式。力量練習包括非器械力量練習和器械力量練習。非器械練習是指克服自身阻力的力量練習，包括俯臥撐、原地縱跳、仰臥起坐等；器械力量練習是指人體在各種力量練習器械上進行的力量練習。

　　力量練習可以提高肌肉力量、增加肌肉體積、發展肌肉耐力，促進骨骼發育和骨健康。青少年進行力量練習，可以明顯改善自身體質，使身體更加強壯；成年以后，隨著年齡的增長，力量練習應逐年增加；老年人進行力量練習，可以提高平衡能力，防止由于身體跌倒導致的各種意外傷害。

　　3、球類運動

　　球類運動包括直接身體接觸的球類運動和非直接身體接觸的球類運動。前者包括籃球、足球、橄欖球、曲棍球、冰球等；后者包括排球、乒乓球、羽毛球、網球、門球、柔力球等。

　　球類運動的趣味性強，可通過比賽和對抗提高參與者的運動興趣。球類運動都具有一定的專項技術要求，需要良好的身體素質作為基礎。經常參加球類運動可以提高機體的心肺功能、肌肉力量和反應能力，調節心理狀態，是青少年首選的體育活動項目。

　　4、中國傳統運動方式

　　中國傳統運動方式包括武術、氣功等。具體活動形式包括太極拳（劍）、木蘭拳（劍）、武術套路、五禽戲、八段錦、易筋經、六字訣等。

　　中國傳統運動健身方式動作平緩，柔中帶剛，強調意念與身體活動相結合，具有獨特的健身養生效果。可以提高人體的心肺功能、平衡能力，改善神經系統功能，調節心理狀態，且安全性好。

　　以提高身體平衡能力、柔韌性、協調性和改善心肺功能、調節心理狀態為主要健身目的人，特別是中老年人群，可以選擇中國傳統運動健身方式。

　　5、牽拉練習

　　牽拉練習包括靜力性牽拉練習和動力性牽拉練習。各種牽拉練習可以增加關節的活動幅度，提高運動技能，減少運動損傷。

　　靜力性牽拉包括正壓腿、側壓腿、壓肩等；動力性牽拉包括正踢腿、側踢腿、甩腰等。初參加體育健身活動的人，應以靜力性牽拉練習為主，隨著柔韌能力的提高，逐漸增加動力性牽拉練習內容。

　　根據運動健身目的推薦體育活動方式：

　　——以增強體質，強壯身體為主要目的的體育鍛煉者，選擇自己喜歡的、可以長期堅持的體育健身活動方式，如有氧運動、球類運動和中國傳統健身運動等。

　　——以提高心肺功能為主要目的的體育鍛煉者，應選擇有氧運動、球類運動等全身肌肉參與的體育健身活動。

　　——以減控體重為主要目的的體育鍛煉者，應選擇長時間的有氧運動。長時間、中等強度的體育健身活動可以增加體內脂肪消耗，減少脂肪含量。長時間快步走、慢跑、騎自行車等是減控體重的理想運動方式。

　　——以調節心理狀態為主要目的的體育鍛煉者，應選擇各種娛樂性球類運動和太極拳、氣功等中國傳統運動方式，以緩解心理壓力，改善睡眠。

　　——以增加肌肉力量為主要目的的體育活動者，可根據自身健身需求和健身條件，選擇器械性力量練習和非器械性力量練習方式。力量練習的效果與力量負荷和重復次數有關，一般大負荷、少重復次數的力量練習主要發展肌肉力量，小負荷、多重復次數的力量練習主要發展肌肉耐力。

　　——以提高柔韌性為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種牽拉練習，特別是在準備活動和放松活動階段進行牽拉練習，既可以節省體育鍛煉時間，又可以取得較好健身效果。各種有氧健身操、健美操、太極拳、健身氣功、瑜伽等運動可以提高柔韌性。

　　——以提高平衡能力為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種專門平衡訓練方法，包括坐位平衡能力練習、站位平衡能力練習和運動平衡能力練習。太極拳（劍）、乒乓球、羽毛球、網球、柔力球等運動也可以提高人體的平衡能力。

　　——以提高反應能力為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種球類運動，乒乓球、羽毛球、籃球、足球、網球等均可提高人體反應能力。

　　(二)體育健身活動強度

　　體育健身活動強度是制定體育健身活動方案的重要內容。強度過小，沒有明顯的健身效果；強度過大，不僅對健身無益，還可能造成運動傷害。

　　1、體育健身活動強度劃分

　　體育健身活動強度可劃分為小強度、中等強度和大強度三個級別。

　　小強度運動對身體的刺激作用較小，運動過程中心率一般不超過100次/分，如散步等。

　　中等強度運動對身體的刺激強度適中，運動過程中心率一般在100～140次/分，如健步走、慢跑、騎自行車、太極拳、網球雙打等。

　　大強度運動對身體的刺激強度較大，可進一步提高健身效果。運動中心率超過140次/分，如跑步、快速騎自行車、快節奏的健身操和快速爬山、登樓梯、網球單打等。

　　有良好運動習慣、體質好的人，可進行大強度、中等強度運動；具有一定運動習慣、體質較好的人，可采用中等強度運動；初期參加體育健身活動或體質較弱的人，可進行中等或小強度運動。體育鍛煉者，在實施體育健身活動方案時，可根據自身情況，科學調整運動強度，以適應個體狀況。

　　2、體育健身活動強度監測

　　監測體育健身活動強度的指標有運動中心率、運動中呼吸變化和運動中自我感覺等。

　　（1）用心率監測體育健身活動強度

　　體育健身活動強度越大，機體和心臟對運動刺激反應越明顯，心率越快。一般常用最大心率百分數和運動中的實測心率監測體育運動強度。

　　最大心率是指人體運動過程中所能達到的最快心跳頻率，用次/分表示。測定最大心率的方法有直接測定法和間接推測法。直接測定要在專門的測試機構采用遞增負荷運動測試，需要專門的運動測試儀器和器材。

　　人體的最大心率與年齡有關，采用下列公式可以推算正常人群的最大心率：最大心率（次/分）=220/年齡（歲）

　　體育健身活動時，心率在85%或以上最大心率，相當于大強度運動；心率控制在60%～85%最大心率范圍，相當于中等強度運動；心率控制在50%～60%最大心率范圍，相當于小強度運動。

　　在體育健身活動過程中，當實測心率達到140次/分以上時，相當于大強度運動；心率在100～140次/分范圍，相當于中等強度運動，心率低于100次/分，相當于小強度運動。

　　（2）用呼吸監測體育健身活動強度

　　體育健身活動引起人體呼吸頻率和呼吸深度變化，可以根據運動中的呼吸變化監測運動強度。

　　呼吸輕松：與安靜狀態相比，運動時呼吸頻率和呼吸深度變化不大，呼吸平穩，可以唱歌。這種呼吸狀態下的運動心率一般在100次/分以下，相當于小強度運動。

　　呼吸比較輕松：運動中呼吸深度和呼吸頻率增加，可以正常語言交流。運動心率相當于100～120次/分，為中小強度運動。

　　呼吸比較急促：運動中只能講短句子，不能完整表述長句子。運動心率相當于130～140次/分，為中等強度運動。

　　呼吸急促：運動中呼吸困難，運動中不能用語言交談。運動心率一般超過140次/分，為大強度運動。

　　（3）用主觀體力感覺監測體育健身活動強度

　　人體運動過程中的主觀體力感覺可分為6～20個等級，小強度運動的主觀體力感覺為輕松（9～10級），中等強度運動的主觀體力感覺為為稍累（13～14級），大強度運動的主觀體力感覺為累（15～16級）。

　　主觀體力感覺等級與心率密切相關，運動過程中的主觀體力感覺等級數乘以10，即相當于運動中的心率（次/分）。如，運動中主觀體力感覺等級數為12，即相當于運動中的心率為120次/分。

　　體育鍛煉者可以通過主觀體力感覺控制運動強度。一般來講，在進行中等強度有氧運動時，主觀體力感覺為輕松或稍累。

　　3、力量練習強度與健身效果

　　力量練習的負荷重量越大，表示運動強度越大。在進行力量練習時，常采用最大重復負荷（RM）表示負荷強度的`大小。最大重復負荷是指在肌肉力量練習時，采用某種負荷時所能重復的最多力量練習次數。如一個人在做啞鈴負重臂屈伸時，其最大負荷為20公斤，且只能重復一次，那么，20公斤就是他的負重臂屈伸的1次最大重復負荷（1RM）。如果他能以15公斤的負荷最多重復8次負重臂屈伸，那么，15公斤就是他負重臂屈伸的8次最大重復負荷（8RM）。在非器械力量練習時，一個人可以完成8次俯臥撐，相當于8RM，以此類推。

　　力量練習負荷強度可劃分為小強度、中等強度和大強度三個級別，力量練習強度與健身效果密切相關。

　　大強度力量練習，相當于1～10RM，每種負荷重量的重復次數為1～10次，每個部位重復2～3組，組與組間歇時間為2～3分鐘。大強度力量練習主要用于提高肌肉最大收縮力量。

　　中等強度力量練習，相當于11～20RM，每種負荷重量的重復次數為10～20次，每個部位重復3組，組與組間歇時間1～2分鐘。中等強度力量練習可以用于提高肌肉力量、增加肌肉體積。

　　小強度力量練習，相當于20RM或以上，每種負荷重量重復20次以上，每個部位重復2組，組與組間歇時間1分鐘。小強度力量練習主要用于發展肌肉耐力。

　　(三)體育健身活動時間

　　每次體育健身活動時間直接影響體育健身活動效果。運動時間過短，提高身體機能效果甚微；而運動時間過長，則容易造成疲勞累積，也不會進一步增加健身效果。對于經常參加體育鍛煉的人，每天有效體育健身活動時間為30～90分鐘。在參加體育健身活動的初期，運動時間可稍短；經過一段時間體育健身活動，身體對運動產生適應后，可以延長運動時間。每天體育健身活動可集中一次進行，也可分開多次進行，每次體育健身活動時間應持續10分鐘以上。

　　有體育健身活動習慣的人每周應運動3～7天，每天應進行30～60分鐘的中等強度運動，或20～25分鐘的大強度運動。為了取得理想的體育健身活動效果，每周應進行150分鐘以上的中等強度運動，或75分鐘以上的大強度運動；如果有良好的運動習慣，且運動能力測試綜合評價為良好以上的人，每周進行300分鐘中等強度運動，或150分鐘大強度運動，健身效果更佳。

　　六、一次體育健身活動的內容與安排

　　(一)準備活動

　　準備活動是指主要體育健身活動開始前的各種身體練習。準備活動的主要作用是預先動員心肺、肌肉等器官系統的機能潛力，以適應即將開始的各種健身活動，獲得最佳運動健身效果，并有效地預防急性和慢性運動傷害。

　　準備活動的時間一般為5～10分鐘，主要包括兩方面內容。一是進行適量的有氧運動，如快走、慢跑等，使身體各器官系統“預熱”，提前進入工作狀態；二是進行各種牽拉練習，增加關節活動度，提高肌肉、韌帶等軟組織彈性，預防肌肉損傷。

　　(二)基本活動基本活動是體育鍛煉的主要運動形式，包括有氧運動、力量練習、球類運動、中國傳統運動健身方式等，持續時間一般為30～60分鐘。在一次體育健身活動中，需要選擇合適的運動方式、控制適宜的運動強度和運動時間。在一周的體育健身活動安排中，體育健身活動者可以根據自身情況不同的體育健身活動方式和運動強度。

　　(三)放松活動

　　放松活動是指主要運動健身活動后進行的各種身體活動，主要包括行走（或慢跑）等小強度活動和各種牽拉練習。體育健身活動后，做一些適度放松活動，有助于消除疲勞，減輕或避免身體出現一些不舒服癥狀，使身體各器官系統機能，逐漸從運動狀態恢復到安靜狀態。做一些牽拉性練習，有利于提高身體柔韌性。

　　七、不同階段體育健身活動方案

　　(一)初期體育健身活動方案

　　剛參加體育健身活動的人，運動負荷要小，每次體育健身活動的持續時間相對較短，使身體逐漸適應運動負荷，運動能力逐步提高。剛開始體育健身活動計劃時，應選擇自己喜歡或與健身目的相符的體育健身活動方式。運動后要有舒適的疲勞感，疲勞感覺在運動后第二天基本消失。

　　體育健身活動初期，增加運動負荷的原則是先增加每天的運動時間，再增加每周運動的天數，最后增加運動強度。

　　初期體育健身活動的時間約為8周，具體方案為：

　　——運動方式：中等強度有氧運動、球類運動、中國傳統運動方式、柔韌性練習。

　　——運動強度：55%最大心率，逐漸增加到60%。

　　——持續時間:每次運動10～20分鐘，逐漸增加到30～40分鐘。

　　——運動頻度：3天/周，逐漸增加到5天/周。

　　(二)中期體育健身活動方案

　　從事8周體育健身活動后，人體基本適應運動初期的運動負荷，身體機能和運動能力有所提高，可進入中期體育健身活動階段。在這一階段，繼續增加運動強度和運動時間，中等強度有氧運動時間逐漸增加到每周150分鐘或以上，使機體能夠適應中等強度有氧運動。中期體育健身活動的時間約為8周，具體方案為：

　　——運動方式：保持初期的體育健身活動方式；適當增加力量練習。

　　——運動強度：有氧運動強度由60%～65%最大心率，逐漸增加到70%～80%最大心率；每周可安排一次無氧運動，力量練習采用20RM以上負荷，重復6～8次。

　　——持續時間：每次運動30～50分鐘；如安排無氧運動，每次運動10～15分鐘；每周1～2次力量練習，每次6～8種肌肉力量練習，各重復1～2組，進行5～10分鐘牽拉練習。

　　——運動頻度：3～5天/周。

　　在這一階段，體育健身活動方案基本固定，逐步過渡到長期穩定的體育健身活動方案。

　　當身體機能達到較高水平、養成良好體育健身活動習慣后，應建立長期穩定、適合自身特點的體育健身活動方案。長期穩定的體育健身活動至少應包括每周進行200～300分鐘的中等強度運動，或75～150分鐘的大強度運動；每周進行2～3次力量練習，不少于5次的牽拉練習。具體方案為：

　　(三)長期體育健身活動方案

　　——運動方式：保持體育健身活動中期的運動方式。

　　——運動強度：中等強度運動相當于60%～80%最大心率，大強度運動達到80%以上最大心率；力量練習采用10～20RM負荷，重復10～15次；各種牽拉練習。

　　——持續時間：每次中等強度運動30～60分鐘，或大強度無氧運動15～25分鐘，或中等、大強度交替運動方式；8～10種肌肉力量練習，各重復2～3組，每次進行5～10分鐘牽拉練習。

　　——運動頻度：運動5～7天/周，大強度運動每周不超過3次。

　　全民健康實施方案4

　　為全面落實《全民健身條例》，進一步發展全民健身事業，廣泛深入開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質和健康水平，根據《國務院關于印發全民健身計劃(20xx-20xx年)的通知》、《省人民政府關于印發省全民健身實施計劃(20xx-20xx年)的通知》和《市人民政府關于印發市全民健身實施計劃(20xx-20xx年)的通知》，結合我縣實際，制定本實施計劃。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育事業公益性，以滿足群眾日益增長的體育文化需求為出發點，把提高全縣人民健康素質和生活質量作為根本任務，大力倡導“人人熱愛體育，全民健身強體”理念，優化群眾體育事業發展環境，廣泛開展全民健身運動，不斷提高全縣人民群眾身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展和社會和諧、文明進步。

　　二、目標任務

　　到20xx年，初步建立與我縣發展水平相協調的覆蓋城鄉、組織完善、設施齊全、活動豐富、指導有力、能基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務體系，全縣城鄉居民體育健身意識進一步增強，全民健身氛圍更加濃厚，參加體育鍛煉人數顯著增加，人民群眾的身體素質明顯提高。

　　1.經常參加體育鍛煉人數顯著增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的生活方式。經常參加體育鍛煉的人數達到40%以上，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到35%以上，其中16歲以上(不含在校學生)的城鎮居民達到20%以上，農村居民達到10%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，農民、職工、婦女、青少年、老年人、殘疾人等各類人群參加體育鍛煉人數比例明顯提高。

　　2.城鄉居民身體健康素質明顯提高。城鄉居民《國民體質監測標準》合格率達到90%以上；在校學生90%以上達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，身體形態、身體機能和身體素質明顯改善和提高。

　　3.公共體育基礎設施更加完善。建成縣全民健身活動中心、全民健身主題公園；全縣70%鄉鎮(街道)建設全民健身活動中心，重點搞好中心鎮、中心村全民健身設施建設，農民體育健身工程覆蓋率90%以上，加大各類公共體育設施開放力度，人均體育場地面積達到或超過全國平均水平，使更大范圍群眾能夠享受到全民健身工程建設帶來的便利。

　　4.全民健身組織網絡更加健全。探索并逐步形成縣教體局、社區文化活動中心(站)、體育社會工作者、社會體育指導員等構成的全民健身組織網絡體系。建立并推行社區體育社會工作服務制度，全縣各類健身俱樂部、健身活動站點明顯增加，城市社區普遍建有體育健身站(點)，50%以上的農村社區建有體育指導站(點)，基層健身站點達到200個以上(5/萬人)，注冊登記的健身氣功站點達到40個以上。

　　5.全民健身活動內容更加豐富。按照每天有健身，每月有活動，每季有品牌，每年有綜合性運動會的總體思路，廣泛開展各類體育活動。每年至少舉辦一次全縣中小學體育運動會，定期舉辦群眾體育大會、機關運動會或農民運動會等系列賽事；積極組隊參加全國、全省、全市體育大會等重大比賽，并爭取取得運動成績和精神文明雙豐收；積極開展農村體育比賽和活動，加快發展農村體育；打造“一鄉鎮(街道)一品”的全民健身主題活動；積極開展少數民族體育，老年人、殘疾人等綜合性運動會和單項體育比賽活動，推進全民健身活動深入開展。

　　6.社會體育指導員隊伍不斷壯大。繼續加大社會體育指導員培訓工作，加強管理，提高質量。進一步完善《社會體育指導員管理系統》數據庫，推進社會體育指導員工作規范化管理和信息化建設。建立完善社會指導員工作表彰激勵制度。社會體育指導員隊伍組織化程度明顯提高。建立起志愿服務長效機制，切實發揮社會體育指導員在引領、組織、指導群眾科學健身中的作用。

　　7.全民健身科技服務能力大幅提升。選定具備條件的鄉鎮(街道)建立國民體質檢測點，國民體質監測網絡更加完善，國民體質監測站逐步達到本級全民健身科技服務標準，體質檢測和科技服務水平實現較大提高。

　　8.全民健身服務業健康發展。城鄉居民體育健身消費意識明顯增強，體育產品和健身服務企業顯著增加，全民健身服務市場繁榮發展，健身俱樂部等市場主體服務逐步規范，全民健身服務能力不斷提高。

　　三、工作措施

　　(一)全面推進公共體育設施建設

　　1.加快全民健身設施建設。將城鄉公共體育健身設施建設納入“十二五”時期建設規劃和土地利用總體規劃，合理布局，統一安排。新建居住區要按照國家城市居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育健身設施。要充分利用公園、綠地、廣場建設一批室外健身場地設施。

　　2.加強全民健身設施管理。以社會需求為導向，完善社區體育服務設施。要充分利用現有公園、廣場等資源，重點建設中小型、適用性強的全民健身設施，提供政府基本公共服務。

　　3.提高公共體育設施利用率。公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。要強化政府職責，建立長效工作機制，對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼和獎勵資助，為學校辦理有關責任保險。要積極創造條件，將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，提高使用效率，防止公共體育設施閑置浪費或被擠占挪用。

　　(二)積極構建全民健身組織網絡

　　1.加強健身組織建設。積極發展城鄉基層體育健身組織，充分發揮縣、鄉鎮(街道)體育組織組成的行政管理網絡，工會、團委、婦聯、殘聯等組成的社會團體管理網絡，以及體育協會組成的社團指導網絡，相互聯動、相互促進、共同發展。

　　2.加強鄉鎮綜合文化體育站、街道文化體育活動中心建設。完善體育服務功能，落實專兼職工作人員，發揮組織協調作用，帶動鄉鎮(街道)群眾體育活動全面開展。

　　3.推進城鄉基層健身站點網格化。堅持親民、便民、利民的原則，對城鄉基層健身站點進行調查統計和統籌規劃，采取政府投入、社會支持和市場運作等不同方式，大力建設群眾身邊的健身站點、健身俱樂部和健身指導站等，逐步實現基層健身站點網絡化。在基層健身站點配備社會體育指導員，開展科學健身指導服務，培植特色健身項目，對社會發布健身公共服務信息，努力為廣大群眾提供良好的健身服務。

　　(三)廣泛組織開展全民健身活動

　　1.精心組織每年8月8日全民健身日、5月全民健身月活動，結合節假日和重要體育文化活動等策劃組織大型健身活動；大力開展全民健身活動，逐漸形成有特色的體育賽事活動。努力做到活動組織主體多元化，活動形式多樣化，活動內容大眾化，活動開展經常化，活動管理規范化。

　　2.積極組隊參加市級以上全民健身運動會、農民運動會等綜合性運動會和單項競賽活動。改革辦賽模式，突出重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂、勤儉辦賽的理念，全力辦好本縣的各種群體競賽活動，積極組隊參加市級以上運動會群眾體育項目比賽活動。利用大型群體活動效應，帶動群眾體育活動廣泛深入開展，充分調動和保護全民參與體育競賽的積極性。

　　3.各鄉鎮(街道)、社區(行政村)要按照本實施計劃要求，根據區域特色，結合春節、元宵節、端午節等民族傳統節日，組織居民因地制宜開展多種形式、豐富多彩的全民健身活動。

　　4.立足青少年、農民、職工、殘疾人、婦女、老年人等活動主體，形成政府引導、依托社會、全民參與的群眾體育工作和活動體系。各級機關、企事業單位要開展業余體育健身活動，工會、團委、婦聯、殘聯等要結合自身特點，組織開展全民健身活動。

　　5.創新健身活動形式，積極組織開展與旅游、文化相結合的群眾性體育競賽、展示活動，不斷推出適合不同人群、地域、季節的體育健身新形式、新方法。加強對廣場、公園和節日體育活動的組織和指導，引導公眾科學參加體育健身活動。

　　(四)著力推動城鄉體育協調發展

　　1.大力發展城市社區體育。有關部門要將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，不斷改善社區居民體育健身環境和條件，提供基本公共服務。各街道辦事處要發揮組織協調作用，建立完善文體活動中心、老年體協、體育健身俱樂部、體育健身團隊、體育健身站點等體育組織，整合轄區單位、學校體育設施、體育人才資源，舉辦形式多樣、廣泛經常的社區體育健身活動。組織開展“五個一”(建設一處公共體育設施、組建一個體育健身指導站、成立一個體育俱樂部、推廣一批特色體育健身項目、人人掌握一項體育健身技能)為主要內容的“體育先進社區”爭創活動。

　　2.著力發展農村體育。各鄉鎮政府要將農村體育工作納入全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，促進城鄉體育資源均衡配置，逐步建立城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。要組織建設集中居住社區和分散居住社區中心村的體育場地設施，建立完善鄉鎮綜合文化站、健身站點等體育組織，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動。開展“體育下鄉活動”，辦好基層農民運動會。開展特色體育鄉鎮創建和鄉鎮體育健身示范工程評選活動。

　　3.切實加強青少年體育。堅持“健康第一”指導思想，把增強學生體質作為學校教育基本目標和重要評價內容。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教學質量。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛深入開展“陽光體育運動”，保證學生每天鍛煉1小時。積極開展課余體育訓練，推進多種體育項目進校園。定期組織舉辦全縣中、小學生綜合運動會和籃球、乒乓球、田徑等單一項目聯賽。辦好體育傳統項目學校，建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。

　　4.重視發展老年人體育。充分發揮老年人體育協會作用，組織開展豐富多彩的老年人體育活動。不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。在老年人教育機構開設體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和建設體育健身設施。

　　5.努力推動職工體育。充分發揮機關企事業單位工會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點、職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵有條件的單位建設職工體育設施，成立職工體育俱樂部，組織開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質測試活動。定期舉辦全縣機關健身運動會，積極創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善職工體育與社區體育互補機制。

　　6.積極發展少數民族體育和殘疾人體育。重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。在少數民族聚居區域，開展以民族優秀體育項目為主要內容的體育競賽和活動。建立少數民族傳統體育項目培訓基地，辦好少數民族傳統體育運動會。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，組織開展適合殘疾人參加的體育活動。

　　(五)加強全民健身志愿服務工作

　　1.加強社會體育指導員培訓。創新培訓方式，拓寬培訓渠道，不斷發展壯大社會體育指導員隊伍。注重農村體育、殘疾人體育、少數民族體育活動的社會體育指導員培養培訓。吸納優秀教練員、運動員、體育教師等授予相應的社會體育指導員等級稱號，充分發揮其在社會體育指導服務活動中的作用。

　　2.加強社會體育指導員管理。建立完善社會體育指導員檔案，鼓勵社會體育指導員就近就便掛靠健身站點開展健身指導服務，做到每個健身站點至少配備1名社會體育指導員。積極發展職業社會體育指導員，對以健身指導為職業的社會體育指導人員實行職業資格證書制度，嚴格職業技能培訓、考核、認證工作，特別是要加強對高危險性項目的體育健身指導人員的管理。積極探索建立體育健身指導服務評價制度和激勵機制，為社會體育指導員開展工作提供必要的條件和便利，對不以營利為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學健身知識等服務的公益性社會體育指導員，免費提供相關知識和技能培訓、業務交流，對業績優秀、群眾評價好的給予表彰獎勵，不斷激發他們開展健身服務的積極性。

　　3.廣泛開展全民健身志愿服務活動。文明辦、民政、共青團等部門和單位要形成聯動機制，建立全民健身服務工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓制度，努力建設以社會體育指導員為主體，優秀教練員、運動員、體育教師等全社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務隊伍。經常性開展業務知識和技能培訓，不斷提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量。充分利用“全面健身日”等重要時間節點和重大活動，廣泛開展全民健身志愿服務活動，逐步將健身服務和志愿服務相結合，努力形成全社會廣泛關注全民健身、共同投入志愿服務的良好氛圍。

　　(六)努力提升全民健身服務水平

　　1.不斷提升全民健身科技服務水平。健全體質測定機構，開展“我的體質我知道”體質檢測活動，為群眾提供個性化的健身指導服務。建立全民健身科技服務網，大力普及運動健身科學知識，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平和體育技能水平。

　　2.努力推進全民健身服務業發展。推行國家有關體育健身服務規范和標準，促進全民健身服務業健康運營，大力培育以健身科技服務和健身技能指導為主要內容的`體育健身服務市場主體。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，民政、體育主管部門要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。屬退役運動員自主創業的，應給予政策優惠。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導

　　1.本實施計劃在縣政府領導下，把全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃，由縣教體局會同有關部門、社會組織共同推行。建立工作協調機制，明確部門責任，制定年度推進計劃，抓好《縣全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》的組織實施。

　　2.體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，協調有關部門落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

　　3.各有關部門要樹立全局觀念，明確各自職責和任務，貫徹執行各項政策措施，推動本計劃落實。工會、團委、婦聯、殘聯等要結合自身特點和優勢，充分發揮作用，形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

　　4.充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性，拓寬社會資源進入全民健身事業的途徑，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業。

　　(二)加大經費投入

　　各級政府要按照《全民健身條例》規定，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算。加強基礎設施建設和重大全民健身活動的經費投入，對公益性全民健身服務機構給予必要的經費保障。支持農村、經濟欠發達鄉鎮發展全民健身事業。有條件的地區可建立個人繳費和政府資助相結合的籌資機制，加大對全民健身事業的投入。

　　(三)營造良好環境

　　加強全民健身宣傳，充分發揮電視、廣播、報刊、互聯網等媒體宣傳作用，普及體育健身知識，提高廣大群眾科學健身素養。縣電視臺、廣播電臺、通訊要開辦全民健身欄目，舉辦科學健身講座，制作全民健身公益廣告、宣傳畫，安排專門時段播放廣播體操、健身操(舞)、太極拳(劍)等普及健身活動的節目。借助全民健身日、全民健身月和各級各類體育賽事、體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，使體育健身成為群眾的基本生活方式，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風氣。

　　(四)實施考核評估

　　體育主管部門要會同有關部門不定期進行檢查指導，并在20xx年對《縣全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》實施成效進行全面評估，將評估報告報縣政府。繼續開展先進社區、特色體育鄉(鎮、辦)的創建，優秀社會體育指導員、優秀健身活動站點的評比表彰工作。縣政府將把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題，對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

　　全民健康實施方案5

　　為全面貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》（內政辦發〔20xx〕32號）精神，推動全民健身與全民健康深度融合，加快健康呼倫貝爾建設，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心，以全民健身為主體，充分發揮體育在促進健康、預防疾病和身體康復等方面的獨特優勢，通過立體構建、融合推進、示范引領、動態實施，加快推進全民健身與全民健康在理念、組織、設施、活動、人才、產業方面的深度融合，加快全民健身公共服務體系和全民健康服務保障體系建設，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，為實施“健康呼倫貝爾”行動作出積極貢獻。

　　（二）主要目標

　　到2025年，全市全民健身和全民健康深度融合的大格局初步呈現，成效顯著，人民群眾健康水平持續提高。到2030年，健康文明的生活方式成為全市人民群眾的習慣，全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享的格局基本形成，經常參加體育鍛煉的人數達到45%，人均體育場地面積達到3.5平方米，國民體質監測合格人數比例達到92%，青少年、老年人、殘疾人及職業群體等各類人群身體素質明顯改善，居民健康素養水平達到30%。

　　二、主要任務

　　（一）強化引導，推動理念融合

　　1.倡導健康生活方式。樹立體育健身文化新理念，普及推廣全民健身全民健康科學知識，大力倡導“康體結合”“體醫結合”，將“體育治‘未病’”“運動是良醫”“體育鍛煉讓健康壽命更長”等理念融入精神文明建設，列入衛健和教育部門健康教育體系，不斷提升公眾的健康意識，引導人們樹立體育健康觀。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會、教育局）

　　2.加大宣傳教育引導。體育、衛健、教育、文旅廣電等部門要充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網、新媒體等，開設全民健身欄目，舉辦講座論壇，制作公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、音像制品等，大力宣傳開展全民健身運動對于促進全民健康的重要意義和獨特作用，普及健身健康科學知識。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化旅游廣電局、衛生健康委員會、體育局、教育局，市廣播電視臺、呼倫貝爾日報社）

　　（二）健全體系，推動組織融合

　　1.健全基層全民健身組織。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的體育社會組織網絡。到2030年，鄉鎮（蘇木）以上地區體育總會覆蓋率達到100%，旗市區級單項體育協會至少達到20個，社會體育指導員協會覆蓋率達到100%，老年人體育協會覆蓋率達到100%，全民健身活動組織站點人數比例達到1‰。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市民政局）

　　2.創新社會組織協作發展模式。以“大體育”“大健康”為遵循，積極推進各類健身組織與衛健、教育、民政等社會組織對接，支持社會力量采取特許經營、公建民營、民辦公助等模式，開辦非營利性康體、健康測定和運動康復等健身健康服務機構，推動健身與健康服務一體化發展。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會、民政局、教育局）

　　3.融入區域全民健康信息平臺建設。利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段，將全民健身融入區域全民健康信息平臺建設，實現健康醫療大數據與體質測定大數據相融合，提供科學健身指導、健康咨詢、健康體檢、數據查詢等服務。加強數據挖掘與綜合分析，為“健康呼倫貝爾”行動提供精準科學的大數據預測支持。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市體育局、衛生健康委員會,市委網信辦）

　　（三）完善條件，推動設施融合

　　1.著力增加健身場地供給。各旗市區要逐步建立結構合理、門類齊全、功能完善的.健身健康設施供給體系。進一步提高現有公共體育場館、健身中心等體育設施的利用率，加大學校體育場地設施開放力度，鼓勵機關、企事業單位體育場館免費或低收費開放。依托現有公園、廣場改造提升，適度增加相關體育設施，提升現有公園、廣場的健身服務功能。積極爭取各類項目資金，加大本級資金投入，統籌建設一批體育公園、蘇木鄉鎮健身館、社區健身中心、游泳館、滑冰館等全民健身場地設施，推進城市慢跑步行道（綠道）建設，努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈”。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區人民政府，市教育局、住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、財政局）

　　2.加強設施共建共享。推動體育健身設施與衛健、文旅、教育、民政等公共服務設施聯合配置，融入健康元素，增設健康體檢、監測、評估等設施設備和服務功能。進一步整合相關部門和行業領域的資源、政策、項目以及資金，建設一批利用率高、帶動性強的綜合性健身健康項目。鼓勵社會力量采取多種合作模式興建體育和衛生健康相關項目。扶持基層體育設施建設，推動鄉鎮（蘇木）、村（嘎查）以及社區、街道關于體育、文化、科普、衛健、養老等基層服務站點（中心）的改造升級和共建共享，探索打造基層健康促進服務中心。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會、文化旅游廣電局、教育局、民政局、發展和改革委員會、財政局）

　　3.建立健全體醫結合的健康服務網絡。各旗市區依托城市公立醫院，至少建立1個健康服務中心；依托街道（鄉鎮、蘇木）衛生院，社區衛生服務中心、村（嘎查）衛生室，建設街道（鄉鎮、蘇木），村（嘎查）健康服務站。面向群眾提供國民體質測試、運動能力評估、運動健身指導、醫療體檢、健康教育、康復療養等“一站式”健康服務。將國民體質測定納入健康體檢項目，在醫院普遍設立科學健身門診。推動全民健身相關項目納入醫療保險支付范圍，社保卡余額可用于購買健身服務。鼓勵有條件的大型綜合醫院設置運動康復專科門診。（牽頭單位：市衛生健康委員會，配合單位：各旗市區人民政府，市體育局、醫保局）

　　（四）創新方式，推動活動融合

　　1.推廣普及大眾健身項目。大力發展廣場舞、健身氣功、健身跑、健步走、球類等群眾喜聞樂見的運動項目。積極培育冰雪、航空、汽車摩托車等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。扶持推廣搏克、射箭、馬術等民族傳統運動項目。定期開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動。（責任單位：市體育局）

　　2.以品牌賽事促進全民健身普及。以冰雪、民族體育運動為重點，在全市范圍內打造一批重點品牌賽事活動，以活動為引領，帶動全民健身廣泛普及開展。繼續舉辦冷極馬拉松、冬季英雄會等品牌賽事。依托“十四冬”比賽場館，爭辦國際、全國冰雪類高水平專業比賽。整合民族體育各類賽事活動，打造搏克、射箭、賽馬等民族傳統體育賽事品牌。（牽頭單位：市體育局；配合單位：市文化旅游廣電局、民族事務委員會）

　　3.加強重點人群健康干預活動。組織實施青少年、婦女、老年人、職業群體及殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃。把體育健身活動納入青少年健康教育和素質教育，培養青少年“終身體育”意識，基本實現青少年熟練掌握至少1項體育技能，學生在校期間每天體育活動不少于1小時。在職業人群中推行工間操，推動“上班族”就近就便參與體育鍛煉。加強對老年人健身活動的科學指導，積極推進“助殘健身工程”，廣泛開展殘疾人康復體育和健身體育活動。推廣社區體育健康促進計劃，開展糖尿病、高血壓等慢性病運動療法和非醫療健康干預專項行動。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會、教育局,共青團市委、市婦女聯合會、殘疾人聯合會）

　　4.打造健身健康特色活動。推動全民健身活動與衛健、文旅、教育以及精神文明等相關活動的融合，打造“國民體質測試暨健康義診活動”“健康知識暨科學健身指導講座”等特色活動。鼓勵各旗市區結合當地傳統民俗、旅游資源，打造具有區域特色、影響力大、可持續性強的健身健康特色活動，滿足人民群眾日益增長的多元健身健康需求。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區人民政府，市委宣傳部,市衛生健康委員會、文化旅游廣電局、教育局）

　　（五）交叉培訓，推動人才融合

　　1.著力培養體醫結合復合型人才。加大社會體育指導員健康知識培訓，推動由健身指導向健康指導的職能轉變；提高運動員、教練員、體育教師、健身教練等體育從業者的健康指導和培訓能力，培育具備運動健身與醫療健康的復合型專業人才；加強體育總會、協會、俱樂部等組織、服務人員的健康知識學習和培訓，提升體育社會組織健康引導和指導能力。多渠道、多領域廣泛培育，全面打造結構優化、素質強硬的體醫結合專業隊伍。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委員會、人力資源和社會保障局）

　　2.建立健全人才培養和引進機制。將健身與健康人才培養納入呼倫貝爾市中長期人才發展規劃，探索建立體育、衛健、教育、養老等人才融合培養、引進、發展機制。大力提升醫院、鄉村、社區、家庭等各類醫生體育健身指導專業水平，培育其開具運動處方的能力，并從中培養發掘社會體育指導員。鼓勵醫療機構培養和引進運動康復專業醫師。鼓勵具備條件的師范類、醫學類、體育類職業學院和高等院校開設“醫體結合”類課程和專業，并通過定向培養、就業培訓等校企合作模式保障就業渠道和能力再提升，大力培養同時掌握體育學和醫學兩方面專業素質的高水平人才。引導鼓勵運動科學和運動康復專業人才進入社區等基層衛生服務機構。建立健全全民健身、全民健康志愿服務機制，定期組織志愿者深入服務社區、鄉鎮等基層開展健身和健康指導服務。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市體育局、衛生健康委員會、教育局、民政局，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院）

　　（六）注重培育，推動產業融合

　　1.大力發展健身休閑產業。鼓勵體育服務綜合體和運動休閑特色小鎮建設。鼓勵各旗市區結合實際，利用大型商場、閑置設施等場地改造建設城市體育服務綜合體；積極引導牙克石鳳凰山、扎蘭屯金龍山等景區景點增加體育元素、融入體育項目，建設運動休閑特色小鎮。重點培育冰雪運動產業發展，不斷建設和完善冰雪運動基地、冰雪運動小鎮，引導群眾積極參與冰雪運動，逐步形成冰雪運動消費習慣，培育消費市場。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區人民政府，市體育局、發展和改革委員會、文化旅游廣電局）

　　2.探索發展健康產業。合理利用、挖掘蒙醫藥的健身、健康方法，以大型醫藥企業為依托，建立集蒙醫治療、養生康復為一體的蒙醫藥養生康復體系，提供精品特色服務，著力打造蒙醫藥產業和蒙醫藥健康旅游產業。鼓勵金融、地產、交通、信息等企業拓展關于健身健康方面的數據采集應用、裝備技術、監測檢測、金融保險等服務和業務，促進體育產業與健康產業融合發展。（牽頭單位：市衛生健康委員會，配合單位：市工業和信息化局、體育局、文化旅游廣電局、金融工作辦公室、住房和城鄉建設局）

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。各旗市區人民政府和市直有關部門要加強組織領導，建立聯席會議制度和工作協調機制，統籌推進全民健身和健康工作跨部門融合開展。各有關部門要按照方案的有關要求，結合工作實際，切實抓好落實。

　　（二）加大經費投入。各旗市區人民政府和市有關部門要積極落實全民健身和全民健康深度融合相關政策和經費。積極申請國家、自治區等專項資金支持，建立多元化資金籌措機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。

　　（三）強化保障措施。將全民健身和全民健康深度融合工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入政府工作報告，納入財政預算，構建全民健身和全民健康融合發展的統籌、評價、監督等方面制度框架。宣傳、利用好相關政策措施，吸引社會力量參與。

　　（四）做好監督評估。各旗市區人民政府要建立健全監督管理機制，依法強化體育、衛健部門的監督檢查職能，確保全民健身和全民健康深度融合順利實施。建立第三方評估機制，在2025年和2030年對全民健身和全民健康融合推進工作進行第三方評估，對各地區、各有關部門在實施過程中的有效做法和先進經驗，要及時總結，積極推廣。

　　全民健康實施方案6

　　為進一步貫徹落實上級加強城市社區體育組織建設，構建面向居民的多元化體育服務體系，不斷滿足廣大居民日益增長的健身需求，充分利用所依托的體育場地設施，組織社區居民經常性開展活動，增強居民的身體素質和健康水平，豐富社區居民的體育文化生活，同時為社區居民進行社會交往創造良好的環境。臥龍社區20xx年體育工作計劃如下：

　　一、加強社區體育工作的領導。

　　在上級有關部門的的具體指導下，我社區將體育工作列入工作計劃，作為社區精神文明建設的重要內容擺上議事日程，由社區主要領導任“文體活動中心”組長，確定一名社區居委會副主任專職具體抓；充分利用多種方式宣傳學習《全民健身計劃綱要》、《中華人民共和國體育法》等，并邀請區體育局領導和專家、教練到社區開展體育講座，利用社區內的宣傳墻報、專欄深入持久地宣傳《綱要》、《體育法》精神，使之家喻戶曉，人人皆知；建立建全“社區文體活動中心”各項規章制度，確定專人管理。

　　二、加大體育陣地設施建設。

　　積極協調資金，加大對社區體育設施的'投入。同時，積極鼓勵社會力量參與社區體育設施建設，促進駐區單位、學校、企業內部的體育設施積極對社會開放，為轄區居民提供無償或低償服務；進一步完善社區體育設施管理責任制度，實現活動場所免費開放，在個居民小區內免費安裝體育健身器材。

　　三、加快體育網絡和體育隊伍的發展。

　　建立社會化的群眾體育組織網絡和滿足多層次體育健身需求的服務體系；加強體育隊伍建設，組織對體育工作者、社區體育骨干進行業務培訓，對轄區內具有體育專長的居民進行普查登記，并充分發揮他們的積極性。建立社區體育指導員隊伍，成立各種群眾性體育團體、活動小組，培養社區群眾體育骨干隊伍。重點發展乒乓球、羽毛球、籃球、健身球、健身操舞等項目。

　　四、廣泛開展群眾性體育活動。

　　積極組織參加全區、街道等部門舉辦的體育活動、比賽。通過舉辦社區運動會，展示臥龍社區人的新思維、新形象。積極開展經常性的群眾喜聞樂見的體育活動，豐富群眾生活，提升社區人氣。經常開展以小型多樣、適合社區居民和外來人口，尤其是老人和兒童需求的體育活動，提高社區趣味體育比賽的參與率，帶動全民健身的開展。按照《全民健身計劃綱要》，堅持開展經常性體育活動，滿足居民群眾生活需要。要創造條件舉辦社區體育活動，用體育載體樹立臥龍形象。

　　全民健康實施方案7

　　為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔20xx〕13號）、《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔20xx〕32號）和《省政府關于印發落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案的通知》（蘇政發〔20xx〕12號），推動健康中國行動落地見效，加快健康南通建設，提高全民健康水平，促進健康事業和產業高質量發展，現結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（20xx—20xx年）》，加快實施《“健康南通2030”規劃綱要》，推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康預期壽命顯著提高，居民主要健康指標達到國內先進水平，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新南通提供有力保障。

　　二、主要任務

　　（一）提升全民健康素養

　　1．健康知識普及行動。完善全民健康教育體系，建立全民健康教育制度，加強學校、機關、企事業單位的健康教育。倡導每個人是自己健康的第一責任人，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專家庫和資源庫，為市級媒體等有關單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，市廣電集團和其他媒體要積極創造條件開辦優質健康科普節目。有效激勵醫療衛生機構和醫務人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務。加強健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低于29%和32%。

　　2．合理膳食行動。制定并實施居民營養計劃，普及合理膳食營養知識，針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。開展人群營養健康狀況、食物消費狀況監測和總膳食研究。建立健全居民營養監測評價制度，對重點區域、重點人群實施營養干預。加強對學校、幼兒園、養老機構等營養健康工作的指導。在養老機構等集體供餐單位配備營養師。加強營養健康科普宣教，普及食品營養標簽知識，引導居民形成科學的膳食習慣。控制過量飲酒，加強限酒健康教育，減少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。

　　3．控煙行動。利用世界無煙日等衛生健康主題日開展控煙宣傳，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。發揮領導干部、醫務人員和教師的控煙引領作用，建設無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校，努力營造無煙環境。建立戒煙服務體系，開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告。嚴格落實不向未成年人售煙等有關法律規定，將青少年作為吸煙預防干預的重點人群，努力減少新增吸煙人群。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低于30%和80%，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。

　　4．心理健康促進行動。建立健全社會心理服務體系，加強心理健康人才培養，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養。引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調適方法，關注家庭成員心理狀況。加大對兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點人群心理問題早期發現和及時干預力度。推動心理咨詢和心理治療服務，設立心理衛生援助熱線，加強心理危機干預和心理援助。加強專業心理咨詢服務機構建設，在學校、社區、企事業單位和流動人口聚集地推廣設立心理咨詢室。加強精神障礙防治工作，提高嚴重精神障礙患者治療率和管理率，落實嚴重精神障礙患者監護責任的獎補政策，對經濟困難的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者全部實施免費救治。以鎮（街道）為單位，建立精神障礙社區康復機構或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。加快組建專業化、社會化心理救援隊伍，加強災害和事故心理危機干預機制建設。到2022年和2030年，全市居民心理健康素養水平分別達到20%及以上和30%及以上，減緩心理相關疾病發生的上升趨勢。

　　（二）提高全民身體素質

　　5．全民健身行動。加強全民健身場地設施建設，健全全民健身服務網絡，均衡布局構建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務圈。高標準建設體育公園、健身步道、社區健身中心、戶外健身營地等全民健身設施，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉一體化發展。支持社會力量參與全民健身設施的建設、管理和運營，推動企事業單位體育設施向社會開放，推進公共體育設施免費或低收費開放。推動體育社團組織網絡向基層和不同人群覆蓋延伸，加強社會體育指導員隊伍建設。制定和實施全民健身行動計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。實施特殊人群體質健康干預，有針對性地為各類人群提供運動健身方案。推動機關和企事業單位開展工間操等職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態化。整合公共體育和醫療衛生資源，推廣建設體醫融合服務機構和平臺，創新體醫融合的疾病管理和健康服務模式，培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師。加強各級體質測定與運動健身指導站建設，打造體質測定與運動健身指導綜合服務平臺。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于16.2平方米和16.5平方米，人均體育場地面積分別不低于2.7平方米和3.1平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于93.3%和95%，經常參加體育鍛煉人數比例分別不少于41%和45%。

　　（三）預防控制重大疾病

　　6．醫療衛生服務體系優化行動。健全醫療衛生服務體系，加強規劃指導與調控引導，推進醫療衛生資源均衡配置，健全健康服務網絡，加強采供血機構建設，全力推進無償獻血工作，全面提升縣級公立醫院綜合能力。加快南通創新區綜合醫院建設，加快康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構建設，加強兒童、婦產、腫瘤、精神、傳染、口腔等專科醫療機構建設及全面推進胸痛、創傷、卒中、新生兒和孕產婦危急重癥五大救治中心建設。加快建立分級診療制度，加大醫保引導基層首診差別化報銷比例力度。全面建立緊密型醫聯體，加快推進農村區域性醫療衛生中心、緊密型縣域醫共體建設，所有縣（市）和涉農區全面建立農村區域性醫療衛生中心和縣域醫共體，城鄉基層醫療衛生機構全部加入。加快建立市、縣兩級基本公共衛生服務項目技術指導中心，完善鄉鎮衛生機構一體化管理，全面優化整合鄉鎮衛生院與衛生所，提升基層醫療衛生服務體系整體效能。全面實施衛生人才強基工程，完善基層衛生人才招引、培養、使用和管理機制，落實基層醫療衛生單位公益一類財政保障、公益二類績效管理，推行基層衛生人才“縣管鄉用”，穩步提升基層衛生人員工資水平。鼓勵各地調劑部分事業編制，定向招聘在村衛生室工作滿六年的執業（助理）醫師。社區衛生服務站根據國家、省有關規定配齊配足執業醫師及注冊護士。加強學校衛生室建設，將學校衛生工作納入基層醫療服務體系，支持建立政府購買校醫服務的機制。加快推進疾病預防控制、綜合監督、婦幼保健等專業公共衛生機構現代化建設。堅持預防為主、防治結合，建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務鏈，創新醫療衛生服務供給模式。推進疾病診療全程質量管理，建成市級醫療服務質量綜合監管平臺。到2022年和2030年，醫療衛生服務體系持續完善，服務能力持續提升。

　　7．心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規范管理。建設市心腦血管疾病防治中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

　　8．癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，降低癌癥發病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，發揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質量。加強市癌癥中心建設，根據腫瘤發病情況，打造重點癌癥多學科聯合診療平臺，健全死因監測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

　　9．慢性呼吸系統疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規范管理率。建設市慢性呼吸系統疾病防治中心。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到8.0/10萬及以下和7.6/10萬及以下。

　　10．糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規范的健康管理服務。建設市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發展。落實糖尿病分級診療服務技術規范，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達70%及以上和75%及以上。

　　11．傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業、基金會、有關組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害，持續消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。建立傳染病和突發公共衛生事件網格化基層監測體系，實現鄉鎮（街道）監測哨點全覆蓋。健全傳染病和突發公共衛生事件城鄉聯防聯控機制和應急管理體系。設立基層醫療衛生機構突發傳染病防控物資儲備清單，完善口罩、手套、護目鏡、防護服、消毒液、消毒設備、紅外體溫監測儀、宣傳設備等防控物資日常儲備，提升疫情應對能力。到2022年和2030年，完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門診，以鄉鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率分別保持在96%和98%及以上。

　　（四）保護重點人群健康

　　12．婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，健全完善婦幼健康服務體系。加強縣級以上婦幼保健院、各類醫療衛生機構產兒科和基層婦幼健康服務門診規劃建設，強化婦幼衛生緊缺人員培養和配備。深入實施婦女健康保障行動計劃，規范孕產婦保健和助產及計生技術服務。規范實施城鄉婦女乳腺癌與宮頸癌篩查，孕前、孕早期補服葉酸及預防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播等公共衛生服務項目。深入實施兒童健康保障行動計劃，規范0～6歲兒童健康管理、疾病篩查和常見病防治。進一步規范高危新生兒專案管理，加強對5歲以下兒童的健康體檢、飲食和生活的有效干預，提高嬰幼兒的生長發育水平。推動兒童早期發展工作，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。實施出生人口健康素質提升行動計劃，建立健全初篩、轉診、確診、干預和隨訪相互銜接的服務網絡。落實出生缺陷三級預防措施，加強孕前優生服務項目，推行免費婚前醫學檢查制度，全面開展新生兒甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥及新生兒聽力篩查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率均控制在3‰以下，孕產婦死亡率分別下降到6/10萬以下和4/10萬以下。

　　13．學生健康促進行動。加強學校健康教育，把學生健康納入全民健康工作體系，健全學校健康教育工作機制，按照相關標準和要求配齊人員和設備，每年組織學生進行一次健康體檢。中小學每學期開設健康教育課不少于7課時。中等職業學校、普通高校普遍開設健康教育必修或選修課。探索職業健康與安全教育關口前移，滲入課堂。持續推進健康促進學校建設。扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實施中小學生體質健康報告書和大學生體質健康標準等級證書制度。深化學校體育工作改革，加強學校體育設施建設，健全體育課程體系、提高教學質量，強化課外鍛煉和業余訓練、豐富競賽活動，著力保障中小學生每天校內、外各1小時體育活動時間。除免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發放畢業證書。把高校學生體質健康狀況納入對高校的考核評價。加快建設中小學生體質健康信息管理系統，依托現有資源建設區域性學生體質健康促進中心。加強學校衛生機構建設，完善學校衛生工作評價標準。建立學生體質、形體、生理、心理健康素養監測、干預和評價體系。開展學生因病缺課監測、常見病監測、環境監測、體質監測等工作。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達50%及以上和60%及以上，全市健康促進學校比例達85%及以上和90%及以上。到2022年，全市兒童青少年總體近視率降低至56%及以下；到2030年，全市兒童青少年新發近視率明顯下降。

　　14．職業健康保護行動。依法保護勞動者職業健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，建設健康企業。優化產業結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業病危害。加大職業健康宣傳教育力度，大力提高勞動者職業健康意識和個體防護能力。實現職業健康檢查不出縣、職業病診斷不出市，優化職業衛生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。

　　15．老年健康促進行動。加強老年病醫院等老年健康服務機構建設，構建老年健康服務體系。完善醫養結合政策、標準和規范，健全全市統一的長期照護保險制度，促進基本醫保與醫養結合政策配套銜接。加強社區居家養老服務中心、養老機構與醫療機構的銜接。構建養老、醫療、護理、康復、臨終關懷等相互銜接的醫養服務模式。鼓勵具有執業醫師資格的醫師到養老機構和社區居家養老服務中心多點執業；鼓勵一、二級醫院和專科醫院轉型為老年病醫院、康復醫院、護理院。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。全面建立老年人健康電子檔案，加強老年人健康指標監測和信息管理，開展生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導。支持社會力量大力發展護理院，鼓勵發展品牌連鎖護理機構。依托居家養老中心、社區衛生服務中心，建設社區護理站，推進高齡和失能老人醫療護理康復上門服務。到2022年和2030年，護理型床位數占養老機構床位數的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

　　16．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預防，大力推進康復服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。落實殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。深化人工耳蝸手術、白內障復明、助聽助行等健康行動。加強殘疾人康復和托養設施建設，建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，推動基層醫療衛生機構與殘疾人開展家庭醫生簽約服務。提升社區康復能力，依托各級醫療衛生及專業康復機構，指導社區和家庭為殘疾人提供專業化康復服務。實施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。配套完善殘疾人文化體育康復場地設施，豐富殘疾人文化、體育康復活動，促進殘疾人身心健康。實施殘疾預防行動，增強全民殘疾預防意識，開展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾發生和發展。加強對致殘疾病及其他致殘因素防控，推動實施殘疾預防綜合干預。到2022年和2030年，殘疾人基本康復服務率分別達90%及以上和95%及以上，符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險、工傷保險支付范圍。

　　（五）發揮中醫藥獨特優勢

　　17．擴大中醫藥服務行動。充分發揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用，努力使中醫藥融入全人群全生命周期健康服務。健全完善中醫醫療服務網絡，培養優秀中醫人才，強化中醫重點專科、學科及診療中心建設。推進中醫藥理論與技術創新，實施中醫藥重點研發計劃和重大項目工程，加快培育和集聚高水平中醫藥創新人才隊伍，建設高水平的中醫藥科技創新平臺。實施基層中醫藥服務能力提升工程，建立慢性病中醫藥監測與信息管理制度。大力發展中醫非藥物療法。發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急救治工作中的重要作用。推進名老中醫傳承工作室在基層建設工作站，促進優質資源下沉。開展以鄉村醫生為重點的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中醫藥適宜技術和診療方法。加強中醫藥文化建設，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，提升居民中醫藥健康文化素養。推動中醫藥與養老融合發展，鼓勵中醫醫療機構面向老年人群開展個性化服務。到2022年，所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心能夠提供6類以上中醫非藥物療法，80%以上的'村衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。

　　（六）健全全民醫療保障

　　18．全民醫保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫療保障體系，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，實行醫療保險市級統籌制度，穩步提高保障水平。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險，逐步提高居民基本醫療保險人均籌資標準及個人繳費比例，不斷提高財政補助標準。開展醫療保障扶貧行動，對醫療救助等困難群體和建檔立卡低收入人口，加大保障力度，提高醫療救助制度托底保障的精確性，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。深化醫保支付方式改革，發揮醫保政策和基金的導向作用，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復合支付方式，開展緊密型醫聯體總額付費試點。推進醫療服務價格改革，逐步構建動態調整機制。到2022年和2030年，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%左右。

　　（七）保障食品藥品安全

　　19．食品安全保障行動。貫徹食品安全戰略，落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，構建從源頭到消費全過程的監管格局。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強食品安全標準跟蹤評價和宣貫工作。強化食品安全風險監測評估，完善食源性疾病報告網絡。全面推行標準化、清潔化農業生產，加強動物及動物產品質量安全監管，提高食用農產品質量。深入開展農產品質量安全風險評估，推進農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強對食品原產地指導監管，完善農產品市場準入制度。建立食用農產品全程追溯協作機制，推進農產品質量安全、食品安全追溯管理信息平臺建設。探索建立超標糧食處置長效機制，加強保健食品監管。建立職業化檢查員制度，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監督檢查和專項整治。推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。落實食品生產企業主體責任，建立企業食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。實施“進口食品安全放心工程”和“出口食品質量競爭力提升工程”，構建進出口食品安全現代化監管體系。推進國家食品安全示范城市和國家農產品質量安全縣建設，強化食品安全社會共治。守護校園食品安全，落實學校食品安全校長（園長）責任制，推進學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區域、重點品種、重點時節以及群眾的關注點、食品安全的風險點食品的抽檢監測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%及以上。

　　20．藥品安全保障行動。加強對藥物研發機構及研發過程的動態管理，推進藥品生產領域信用體系建設。積極開展仿制藥質量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫藥產業升級和結構調整，鼓勵新藥研發，提升藥品質量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，加強中藥質量源頭管理，強化特殊藥品監管和藥物濫用監測，提高藥品質量安全管理水平，凈化藥品市場環境。深入開展專項整治，持續加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。完善醫療器械生產、流通監管機制。建立健全藥品、醫療器械不良反應監測機制，完善制度和程序，加強不良反應監測預警。加強醫療器械、化妝品監管制度建設，提高日常監管水平。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質量安全的滿意度明顯提升，并持續提升。

　　（八）促進健康環境建設

　　21．農村供水保障行動。結合實施鄉村振興戰略，以城鄉一體化供水為目標，嚴格落實農村供水保障責任，按照農村供水新標準以及規模化發展、標準化建設、市場化運作、專業化管理新要求，加快農村供水老舊管網更新改造、水源地達標建設、水質監測和監管能力建設，著力構建從源頭到龍頭的城鄉供水保障工程體系、規范化管理體系，健全工程長效運行管理機制。到2022年和2030年，農村供水保證率穩定在100%，區域供水入戶率達99%及以上，實現城鄉供水“同水源、同管網、同水質、同服務”四同目標。

　　22．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強督促指導，推動生活垃圾分類習慣養成。加強科學管理，建立完善垃圾分類標準規范體系，積極推動垃圾分類立法。推進生活垃圾分類處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達82%及以上和96%及以上。

　　23．健康環境促進行動。以提高生態環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣環境質量，全面提升水環境質量，加強土壤污染防治。突出抓好長江保護修復。構建有針對性的重點地區、流域、行業環境與健康調查監測體系，開展典型行業、典型區域等環境與健康試點調查監測及風險評估，采取有效措施預防控制環境污染相關疾病等。積極做好新形勢下愛國衛生工作，大力推進健康城市、健康村鎮建設，廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設。健全衛生城鎮長效管理機制，加強技術指導和日常監督，改進評價標準和辦法，完善退出機制，實行動態管理。持續推進農村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農村無害化衛生戶廁建設成果。到2022年和2030年，空氣質量優良天數比率進一步提升，城鄉居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。

　　（九）促進健康產業發展

　　24．健身休閑產業培育行動。加快體育健身休閑領域供給側結構性改革，培育多元市場主體，引導社會力量參與，構建以大眾化市場為主體、適應多元化消費需求的健身休閑運動產業發展新格局。積極引導社會力量參與健身休閑設施建設、運營。推動體育項目協會改革和體育場館資源所有權、經營權分離改革。創新健康休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務的體制機制，打造“健身休閑服務綜合體”。鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業余體育賽事，積極培育水上、汽摩、航空、極限、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。加快建設戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、船艇碼頭等設施，打造具有區域特色的健身休閑示范區、產業帶，培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮。健全健身休閑業質量標準體系和質量管理體系，利用現代信息技術實現服務內容創新。加大青少年體育培訓服務供給，培育潛在體育消費市場。

　　（十）促進“智慧健康”建設

　　25．互聯網醫療健康服務行動。積極發展基于互聯網的健康服務和面向基層的遠程醫療服務。構建集成高效、統一權威的全民健康信息平臺，提升互聯互通水平；加強醫療健康信息標準化建設，提高數據歸集質量，健全醫療健康數據資源目錄，提升信息資源管理水平；推進醫療衛生行政審批改革，優化醫療機構內部流程，提升醫療健康服務和行政審批服務便捷化水平。建設“健康南通”應用服務，以網站、移動客戶端、微信等形式，面向居民提供網上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢等互聯網健康服務。發展智慧醫療健康惠民服務，推動居家養老、居家護理、醫養結合等健康服務智能化、便捷化。到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達80%及以上和90%及以上。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣（市）、區政府（管委會）要切實加強對衛生與健康工作的組織領導，把人民健康擺在優先發展的戰略地位，強化責任擔當，狠抓推動落實。將衛生與健康工作納入重要議事日程，列入經濟社會發展規劃。市級層面由健康南通建設領導小組負責統籌推進健康中國行動和健康南通建設全局性工作，指導各地區各相關部門加強協作，將實施健康中國行動與推進健康南通建設有機結合，強化對各級領導干部的教育培訓，全面落實各項目標、指標和工作任務。各地區要結合實際建立健全領導推進工作機制，研究制定具體方案并組織實施。市各有關部門要按照職責分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。推進長三角健康一體化發展，健全衛生健康聯動發展體制機制。

　　（二）動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康南通建設，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各企事業單位特別是學校、社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，創造健康支持性環境。金融、保險等機構創新健康類產品和服務。相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

　　（三）健全支撐體系。加大財政衛生健康投入力度，進一步優化資源配置，對健康南通建設投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執法力度，以法治保障健康南通建設任務落實和目標實現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監測網絡化、智能化水平，推動部門間、區域間共享健康相關信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康南通建設提供技術支撐。

　　（四）加強監測評價。建立監測評價制度，把健康南通建設納入市政府年度重點工作和重要民生項目。對照健康江蘇、健康南通建設主要目標任務和監測評價指標，將部分核心指標納入縣（市）、區高質量發展考核，由健康南通建設領導小組組織對各縣（市）、區開展監測評價，監測評價結果作為各縣（市）、區黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。

　　（五）加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和互聯網、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設健康南通、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措，加強政策解讀，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關心、支持、參與健康南通建設的良好氛圍。