創建無毒社區實施方案
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創建無毒社區實施方案1
為進一步深入開展創建“無毒社區”工作，有效遏制xx問題的發展蔓延趨勢，鞏固禁毒成果，凈化社會面，加快實現建設“平安XX”的工作目標，努力構建和諧社會，根據我縣開展“禁毒人民戰爭”的總體要求和我縣的毒情實際，制定如下工作方案。
一、指導思想
以省市禁毒委要求開展創建“無毒社區”工作的決定為指導，以當前全縣深入開展的
“禁毒人民戰爭”為契機，堅持“四禁并舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理”的禁毒工作方針，通過深入開展各項禁毒工作措施，集社會之力，聚萬眾之心，動員全社會的力量共同參與創建活動，堅持不懈，徹底根除毒害。
二、創建范圍和工作目標
（一）創建范圍和分類。在全縣范圍內要全面開展創建“無毒社區”工作（以下簡稱創建工作），創建工作以鄉鎮一級為基本單位，按照屬地原則逐級進行管理。對本縣的涉毒幫教人員人戶分離符合有關條件的，由戶籍所在地辦理委托手續，委托現住地落實管理。
根據我縣毒情現狀，以20xx年底各地實有吸毒人員數為主要依據進行劃分檔次，分類開展創建活動。
第一類：尚未染毒的鄉鎮，開展“保無毒”活動；
第二類：本地籍實有吸毒人員數不到200人的鄉鎮，開展“創無毒”活動。
（二）工作目標。通過三年創建工作要達到下列工作目標：
1、廣大群眾對xx及其危害的認知能力不斷提高，禁毒意識普遍增強，社會各界和人民群眾參與禁毒斗爭的積極性和自覺性不斷提高，新增吸毒人員逐年下降，戒斷鞏固率逐步提高。
2、xx問題得到有效遏制，新型xx蔓延趨勢得到有效遏遏制，逐步實現本地籍實有吸毒成癮人員零增長的目標。
3、以緝毒情報建設為依托，加大堵源截流力度，有效解決外來人員“零星”販毒和非法種植xx原植物的涉毒問題，堅決遏制易涉毒娛樂場所群體性吸毒問題，基本禁絕制毒和種毒現象。
4、各級禁毒機構更加健全，禁毒保障更加到位，基礎工作更加扎實，信息化建設更加規范。
三、組織考核
（一）考核內容
1、領導重視禁毒工作，將其納入重要的工作議程，禁毒機構和機制健全，人員和經費落實，充分履行禁毒職責。
2、公安派出所對轄區內的涉毒違法犯罪活動要及時、有效的打擊，易涉毒場所問題得到有效整治，破獲涉毒案件數、繳獲xx數、查處吸毒人員數均完成上級下達的指標。
3、禁毒工作深入人心，廣大群眾對xx及其危害的知曉率不斷提高，城鎮達到100％，農村（以村居為單位）達到80％，外來務工人員達到80，娛樂場所業主及從業人員達到100，各類中小學校達到100％，新增吸毒人員逐年較大幅度下降。
4、禁吸戒毒工作更加規范有效，復吸人員絕對數逐年下降，總體尿檢率80以上，年度脫毒人數逐年增加。
5、涉毒人員排摸工作深入細致，轄區涉毒人員底數清、情況明，禁毒基礎工作更加規范。
（二）考核方法
縣禁毒委將參照上述5條考核內容，并結合《不合格單位的標準》（附件）的要求，制定具體的考核評分標準，在各鄉鎮、部門認真開展自查和查漏補缺的基礎上，于每年年底對各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展創建“無毒社區”工作進行考核。20xx年底鄉鎮考核總合格率要超過85，20xx年底考核總合格率要超過90，20xx年底考核總合格率要超過95。屆時，市禁毒委也將根據我縣的考核情況適時進行抽查。
（三）先進申報
縣禁毒委將積極指導、幫助鄉鎮開展好“無毒社區”創建活動，每年將表彰一批創建的先進單位和個人。對于創建工作成效突出的鄉鎮，將推薦參加市級創建工作先進單位的評選。
四、工作措施
（一）廣泛宣傳，進一步營造創建氛圍。創建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創建工作的主題，要讓廣大的人民群眾知道創建工作的重要意義、主要目標和實施步驟，讓廣大人民群眾主動參與到創建活動中來，集社會之力，聚萬眾之心，努力營造良好的創建工作的氛圍。同時，在宣傳對象上要突出對外來務工人員、易涉毒娛樂場所從業人員、中小學生的宣傳教育，切實增強他們的禁毒意識，遠離xx。
（二）深入排查，進一步掌握毒情底數。各地每年要開展毒情大排查活動，組織、動員鄉、村干部，進一步掌握現有吸毒人員的現狀，及時增補吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數清、情況明、動態知，切實增強創建工作的'針對性。
（三）嚴厲打擊，進一步凈化社會環境。公安機關作為禁毒工作的主力軍，要充分發揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用，按照“攻堅克難”和全員大收戒的要求，穩準狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動，萎縮xx的消費市場，最大限度地減少xx的“傳染源”。同時，要加強對易涉毒娛樂場所的監管工作，及時查處場所內涉毒違法犯罪案件，并按照有關規定嚴肅追究場所責任。通過公安機關的嚴厲打擊，有效凈化社會治安環境，為創建工作提供一個良好的社會環境。
（四）落實措施，進一步鞏固戒毒成果。各地在創建工作中要突出社會幫教工作，根據幫教工作的有關規定，落實各項幫教措施，降低復吸率。一是做好接茬幫教工作；鄉鎮和公安派出所要及時根據戒毒部門的告知信息，做好幫教接茬工作。二是強化幫教談心尿檢工作；各地要采取一切有效的手段，提高幫教談心尿檢的針對性和真實有效性，使幫教工作能夠反映出幫教對象的現實表現和戒毒情況，從而及時發現復吸對象予以打擊。三是規范脫毒認定工作；縣禁毒辦要嚴格按照有關幫教對象脫毒認定的規定，規范脫毒認定工作，降低脫毒對象的復吸率。四是幫教安置點的建設；根據市禁毒委的要求，積極創造條件推進幫教安置點的建設，努力提高幫教對象的就業率。
（五）加強督查，進一步完善督導機制。要充分發揮縣“雙禁”工作督導組的作用，按照分片負責、定期匯報的工作原則，組織各督導組深入各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪、突擊督查等形式的督導活動，及時發現和解決基層禁毒工作存在的問題。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、部門要從開展禁毒人民戰爭的高度，充分認識創建工作的重要性和必要性。黨政主要領導是創建工作的第一責任人，要加強對創建工作的組織領導。進一步健全創建工作的有關工作機制，落實責任，確保創建工作扎實、有效地開展。
（二）制定方案，明確任務。各地要依據本規劃，根據當地實際制定切實可行的創建工作方案，明確創建工作的目標、任務和考核標準，落實工作職責，深入實施創建活動。
（三）協作配合，齊抓共管。縣禁毒委成員單位要充分發揮職能優勢，齊抓共管、協作配合、形成合力，共同抓好我縣的創建工作。
（四）嚴格考核，獎懲分明。縣禁毒委每年制訂詳細具體的考核標準，組織對鄉鎮（街道）的創建工作進行考核。同時要明確考核獎懲制度，充分調動基層創建工作的積極性。通過考核，對創建工作達標且成效顯著的單位、集體和個人，予以表彰和獎勵。對成效特別顯著，工作特別突出的單位、集體和個人可推薦到溫州市禁毒委，評選市級先進。凡創建工作不落實，措施不力，人財物不到位，造成毒情發展蔓延的地區，則要按照有關規定追究相關單位和領導的責任。
附：不合格單位的標準
出現下列情形之一的確定為不合格：
1領導不重視，禁毒保障不力，影響禁毒工作開展的；
2新增吸毒人員比近3年平均數大幅度增加；或出現在校生吸毒的；或保無毒的地區新滋生吸毒人員的；
3幫教措施不落實，年度總體尿檢率不到65的；或者年度復吸毒人數超過本地籍實有吸毒人數30的，且復吸毒人數在15人以上的；或者毒情較輕的地區復吸毒人數比上一年度大幅增加的；
4基層公安機關均未完成上級下達的緝毒打擊指標的60的；
5年度鏟除xx原植物累計20xx株以上的，或者發生3起以上的非法種毒案件的，或者被上級公安機關督辦后查獲非法種毒案件的，或保無毒的地區出現500株以上非法種毒案件的；
6年度發生制毒和大宗販毒案件的；
備注：此標準針對鄉鎮，上述出現的“以上”均含本數。
創建無毒社區實施方案2
一、強化領導、落實責任
社區領導重視禁毒工作，將其納入重要工作議程，制度切實可行的本年度創建工作方案，確保人員到位，經費到位，同時一年至少有四次以上研究本社區的禁毒工作，有專人負責禁毒工作，做到有落實，有負責，使禁毒工作機制運行正常，工作水平明顯提高，實施長效管理。
二、進一步強化禁毒預防宣傳教育工作
要繼續按照“經常性、廣泛性、多樣性、針對性”的禁毒宣傳工作方針，堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”，廣泛動員和運用一切有利于禁毒宣傳工作的力量和條件，強化禁毒宣傳預防教育，夯實禁毒基礎，不斷提高全社區廣大人民群眾的禁毒意識，努力形成“全民抵制毒品、參與禁毒斗爭”的社會氛圍。
我社區除了配合好街道禁毒部門組織的'禁毒宣傳外，還要因地制宜開展宣傳，在轄區內建立一個以上禁毒宣傳角，發揮宣傳角作用和輻射功能，確保本社區禁毒宣傳工作不留死角。利用好“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日的有利契機把禁毒宣傳推向高潮。
深化以青少年為主的毒品預防教育，不斷增強人民群眾的禁毒意識，利用法制學校開課的時機，重點對青少年開展毒品預防的宣傳教育工作。同時把外來人口和可能涉毒品的“高危人群”作為宣傳教育的工作重點，采取突出宣傳與日常普及宣傳相結合的方針，向社會廣泛進行內容豐富、形式多樣的毒品預防教育，加強以禁種為主的農村禁毒宣傳教育工作力度，擴大覆蓋面，減少死角盲區，提高農村群眾的禁種自覺性。
三、強化臺帳建設，加大創建力度
社區禁毒臺帳要嚴格按照區別禁毒委的臺帳建設要求建檔，做到底數清，情況明，記錄齊。今年創建無毒社區工作繼續分“保無毒”、“創無毒”、“創達標”三種，加強社區創建工作，確保社區創建年終考核合格率達95%以上。同時加強禁毒工作示范社區建設，并能以點帶面，促使禁毒工作在本轄區內全面鋪開。
創建無毒社區實施方案3
在街道黨工委、辦事處的正確領導下，為進一步深化社區創平安工作、落實長效管理，貫徹落實“打防結合以防為主”的方針，根據區、街道創建“無毒社區”工作的要求，制定社區開展創建“無毒社區”活動的實施計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，充分發揮社會治安綜合治理的作用，堅持在街道黨工委和辦事處的正確領導下，在派出所職能部門的指導下，以禁吸戒毒工作為重點，把禁吸、禁販、禁種、禁制等“四禁”工作的各項目標、任務、措施和責任真正落到實處，并依靠社會力量，做好禁吸戒毒工作，打擊毒品違法犯罪，把我社區真正創建為“無毒社區”。
二、創建范圍
以公安派出所為主，調動社會各界力量，按照“分類管理，因人施策，管控結合，服務實戰”的原則，強化涉毒人員的管理工作，對有重點違法犯罪作案嫌疑的主動查證，對在逃人員主動落實追緝措施，對尿檢陽性人員主動受戒或勸戒，要進一步依據網上_機制，加強易制化學品的管理，一方面狠抓打擊，另一方面狠抓企業的'管理和夠用證明的登記。社區、團體、學校、企事業單位、公共娛樂場所等均應參與“無毒社區”的創建活動。在創建活動中，對暫住人員、外來流動人員以現居住地（單位）為主負責。
三、指標任務
開展創建“無毒社區”活動以社區內徹底實現無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒為總目標。當前開展創建“無毒社區”活動的任務是:以禁吸戒毒工作為重點，全面落實禁吸、禁販、禁種、禁制各項措施，減少毒品對社會的危害。努力做到:在本社區無新發現的吸毒人員和已列入幫教對象的有復吸現象，要讓全社區成年人和青少年毒品對人類危害的知曉率均達到100%。
四、方法步驟
（一）因地制宜，制定方案
緊緊圍繞無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的總目標，結合本社區的實際情況，制定切實可行的創建活動實施意見。內容主要包括:創建的任務、組織領導、方法步驟、工作措施及要求，考核標準及獎懲措施等。創建活動要因地制宜，分層次、有步驟地進行。要認真組織對本地涉毒人員的排查控制工作，努力防止毒品問題擴大蔓延，力爭做到“社會面基本無吸毒人員”，最終實現“無毒社區”。
（二）宣傳發動
宣傳預防教育是創建“無毒社區”活動的主線，社區要對全年的禁毒宣傳教育作出詳細的安排，要充分利用黑板報、宣傳欄、禁毒橫幅、撐牌、發放禁毒宣傳資料，進行毒品預防教育、禁毒展覽等多種形式來宣傳毒品的危害，要切實將“6.26”國際禁毒日期間的集中宣傳作為一項大事來抓，要在宣傳內容上求創新、宣傳形式上求突破、為創建活動營造優良的社會網民以及媒體氛圍。
（三）落實“四位一體”的幫教機制
幫教是創建“無毒社區”的關鍵性工作，社區成立以社區、公安派出所、家庭、單位（學校）等組成“四位一體”的幫教小組，動員社區各方面力量參加幫教，并充分發揮黨工委、共青團、婦聯等群眾性組織在幫教工作中的作用，幫教小組要根據幫教對象的具體情況，制定幫教方案，確定幫教方法，幫教各方要簽訂幫教協議書，明確各方面責任，做好幫教活動情況記載。要注意做好家庭成員的思想工作，與家庭統一認識，把他們作為幫教工作的第一依靠力量，幫教小組要本著“教育、感化、挽救”的宗旨，不厭其煩地進行教育并嚴格控制其活動，使其脫離“粉圈”。同時也要切實幫助他們解決就業、婚姻、生活等方面的困難，鞏固幫教成果。要加強與勞教戒毒所的聯系，了解社區戒毒人員在所內的情況，上好回歸社區的第一課，為開展幫教做好準備。總之，要通過幫教，限度地降低復吸率，使社區內吸毒人員逐年減少。
（四）嚴格社會面控制，繼續加大打擊力度
要密切配合，嚴控藥品流入非法渠道，要加強飲食業和歌舞娛樂場所的日常禁毒管理，一經發現涉毒違法犯罪要堅決予以打擊，決不讓其形成氣候。
五、組織領導，明確職責
要從“講政治”的高度，充分認識創建“無毒社區”的長期性、緊迫性、艱巨性和反復性，樹立長期創建的思想，把創建活動與精神文明活動領導小組，緊密配合，通力合作，共同搞好創建“無毒社區”活動。
六、加大投入，保障經費
開展創建“無毒社區”活動需要人力、物力和財力的投入，社區確保創建活動經費的投入，確保創建“無毒社區”活動的正常有序開展，為創建“無毒社區”而進行堅持不懈的努力。
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