鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案(12篇)
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鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案1
為全面推動我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，接續(xù)打造全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，根據中央、省委農村工作會議和中央一號文件精神，縣委、縣政府決定在全縣爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村振興示范村。為強力推動示范村創(chuàng)建，特制定如下實施方案：
一、創(chuàng)建目標
20xx年至20xx年，連續(xù)三年，每年在全縣遴選4個村或示范片區(qū)（以下統(tǒng)稱示范村），按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，因地制宜，創(chuàng)建成有規(guī)模、有特色，在全省全國有影響的鄉(xiāng)村振興示范村，通過示范引領，以點帶面，全面推動我縣鄉(xiāng)村振興工作一年一個新臺階。
二、創(chuàng)建原則
（一）黨政主導。黨委政府引導示范村立足資源稟賦，合理選擇發(fā)展方向和發(fā)展模式，不大包大攬、大拆大建，通過領導聯(lián)點、政策激勵、資金獎補等方式，全力支持示范村開展創(chuàng)建工作。
（二）部門主推。在派出強有力的縣直單位駐村幫扶的基礎上，縣直各責任單位對示范村按照“一村一策”和“缺什么補什么”的要求，協(xié)同制定創(chuàng)建工作方案、細化工作目標、強化工作措施，在產業(yè)、就業(yè)、基礎設施和公共服務等方面，為示范村創(chuàng)建提供政策支持。
（三）屬地主責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）為示范村創(chuàng)建第一責任人，對示范村的申報、成功創(chuàng)建負主責，村支部書記為示范村創(chuàng)建直接責任人，負責牽頭抓好示范村創(chuàng)建工作的落地落實。
（四）鄉(xiāng)賢主創(chuàng)。發(fā)動鄉(xiāng)賢在黨組織領導下，依法依規(guī)參與示范村創(chuàng)建，促進項目回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶，加快補齊公共服務、產業(yè)發(fā)展等短板，打造宜居宜業(yè)宜游秀美村莊。
（五）群眾主體。充分發(fā)揮農村黨員在鄉(xiāng)村振興工作中的模范帶頭作用，通過開展“三聯(lián)一創(chuàng)”、成立村民理事會、編制“村規(guī)民約”，引導群眾出智出力、籌資籌勞共同參與示范村創(chuàng)建，確保創(chuàng)建后期運維管理持續(xù)有效、成果共享。
三、創(chuàng)建申報
（一）申報單位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為示范村申報單位。
（二）申報條件
示范村申報應具備“三強三好”條件，能打造成產業(yè)帶動型、文化創(chuàng)意型、鄉(xiāng)賢引領型、村企共建型、自然生態(tài)型等示范亮點和特色優(yōu)勢。
1、班子配備強。村級黨建工作扎實，干部配備合理，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強。對鄉(xiāng)村振興思路清晰，具有較強的治理水平和開拓創(chuàng)新能力。村級無債務，有穩(wěn)定的村級集體經濟收入。
2、產業(yè)發(fā)展強。主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，一二三產業(yè)融合發(fā)展，村內有產業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)服務組織等經營主體，帶動村民致富效益明顯。
3、鄉(xiāng)賢力量強。能挖掘具有桑梓情懷、有能力、有意愿為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興作貢獻的鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)賢能帶頭捐資支持鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。
4、資源稟賦好。依山傍水，有豐富的自然風光，村莊布局規(guī)范，村容村貌整潔美觀，存留有xx特色的傳統(tǒng)習俗、非物質文化遺產或有可考證的歷史人文典故或紅色文化底蘊。
5、群眾基礎好。村內群眾面貌新、民風好，勤勞節(jié)儉、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等美德蔚然成風，能主動積極籌資籌工籌產參與鄉(xiāng)村振興。
6、基礎設施好。交通便捷、通暢，村級組織活動中心和便民設施齊全，電視、網絡、自來水等可覆蓋。
（三）遴選程序
1、村級自愿。有意愿的村填寫申報表（附件1），并按要求準備申報材料（附件2）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對提交申請的村進行評估篩選，并對申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行審查，擇優(yōu)推薦申報到縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室（連片創(chuàng)建的以牽頭村為申報主體）。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上只能推薦1個村，申報材料、圖片等資料于3月10日前報縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室（縣鄉(xiāng)村振興局514室）。
3、實地核查。縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭組織有關單位實地核查評估，3月15日前初選8個村，報縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組復審。
4、現(xiàn)場評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立以黨（工）委書記任組長、支部書記（駐村第一書記）和鄉(xiāng)賢代表為成員的參選小組，利用PPT等形式進行演講（10分鐘），并現(xiàn)場答辯（5分鐘），通過現(xiàn)場評審確定4個示范村。
四、創(chuàng)建內容
（一）產業(yè)興旺
1、產業(yè)發(fā)展。在原有的產業(yè)基礎上，做強傳統(tǒng)主導產業(yè)的發(fā)展，利用農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經營主體提升生產效率和質量，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、民宿餐飲、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展，以發(fā)展產業(yè)促進村民入股分紅家門口就業(yè)增收、村級集體經濟穩(wěn)定增長。（責任單位：農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、文化旅游廣電體育局）
2、項目配套。推進土地綜合整治、高標準農田建設項目，合理配置農田灌溉設施，堅決遏制耕地拋荒，耕地主要用于種糧食，能種雙季稻的良田必須全部栽插雙季稻，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。利用空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)，引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，鄉(xiāng)村兩級為其提供土地流轉保障，不與糧爭地。（責任單位：農業(yè)農村局、自然資源局、水利局）
3、創(chuàng)業(yè)扶持。支持農民創(chuàng)業(yè)，開展生產經營技能培訓，培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和土專家，推動鄉(xiāng)村人才振興。對村級家庭農場、專業(yè)合作社等經營主體給予政策扶持，創(chuàng)建優(yōu)質的政策和服務吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，壯大村級經濟產業(yè)。（責任單位：人社局、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、商務糧食局）
（二）環(huán)境秀美
1、村莊規(guī)劃。按照“多規(guī)合一”的方式，編制公眾參與、科學可行的村莊規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃進行村莊建設，完善村級基礎設施和村民生產生活條件。（責任單位：自然資源局）
2、人居環(huán)境。持續(xù)推進人居環(huán)境綜合整治，對村民聚居點進行秀美屋場打造，村莊進出口有特色標志，主要路段、屋場、景觀有標識介紹，村內給排水管道，電力、電信、電視、廣播等桿線整改設置規(guī)范，農村戶廁改和聚居點人工小濕地全覆蓋，有效整治小微水體、黑臭水體，主干道路、公共區(qū)域和房前屋后適度綠化美化，村民住房整潔美觀，生活生產用品有序存放，家禽家畜圈養(yǎng)，推進生活垃圾源頭分類減量。（責任單位：農業(yè)農村局、交通局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、科技和工業(yè)信息化局、城管局、供電公司、融媒體中心、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司）
3、地域風光。因地制宜打造美麗山塘、美麗水庫、美麗河壩等自然景觀，依法依規(guī)加強對村內合法歷史古跡的修繕和保護，保持村莊特有的自然風光和古跡。（責任單位：水利局、文化旅游廣電體育局）
（三）生活便捷
1、交通物流。高水平建設“四好農村路”，落實路長制，村組道路暢通，道路安防及標識齊全，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，加強物流服務，設立快遞綜合收發(fā)點，加快實施“數商興農”工程，推進電子商務進村入戶。（責任單位：交通局、商務糧食局）
2、數字鄉(xiāng)村。推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融合發(fā)展。以數字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，加快推進千兆光纖、5G網絡全覆蓋，完善電子商務配套設施，實現(xiàn)“村村響”和“雪亮工程”全覆蓋，促進智能鄉(xiāng)村、數字鄉(xiāng)村建設。（責任單位：科技和工業(yè)信息化局、商務糧食局、融媒體中心、公安局）
3、便民設施。建設村級基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、購物金融、養(yǎng)老服務、防災減災應急設施等公共服務設施。（責任單位：教育局、衛(wèi)健局、民政局、應急管理局、金融辦）
（四）生態(tài)和諧
1、水土養(yǎng)護。落實河長、林長、田長制，有效管護河道溪流，杜絕非法捕魚、非法采砂等現(xiàn)象，保護山林田土，杜絕非法占用耕地林地、亂砍濫伐、山體裸露的等現(xiàn)象。（責任單位：自然資源局、水利局、林業(yè)局、農業(yè)農村局、畜牧水產農機事務中心）
2、綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理，深入推進農業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收和秸稈綜合利用。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，全面保護和修復生態(tài)環(huán)境，推廣植樹造林，因地制宜對荒山、主干道路和水系兩旁、房前屋后等地方植樹栽花。（責任單位：林業(yè)局）
3、低碳生活。扎實做好節(jié)能減排工作，大力提倡節(jié)約水電，積極發(fā)展太陽能、沼氣等清潔能源，提高生產生活的電氣化、清潔化水平，倡導取之有度、用之有節(jié)的低碳理念。（責任單位：發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局）
（五）鄉(xiāng)風文明
1、文化挖掘。挖掘歷史人文典故、傳統(tǒng)民俗文化，利用發(fā)展沿革、風土人情、紅色歷史、典故傳說、祖訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化充實村莊文化內涵，弘揚地方文化特色，推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。（責任單位：文化旅游廣電體育局）
2、鄰里風尚。通過“移風易俗”樹立社會新風，開展“文明家庭”“五好家庭”選樹和村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現(xiàn)農耕農趣農味的文化體育活動，弘揚鄰里團結、守望相助的傳統(tǒng)美德，建成勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等社會新風尚，杜絕農村黑惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪現(xiàn)象。（責任單位：宣傳部、政法委）
3、共建共治。打造凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力強，對鄉(xiāng)村振興思路清晰的支村兩委班子，吸收大學生、創(chuàng)業(yè)能人為支村兩委后備力量，選派駐村工作隊和第一書記。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度。引導鄉(xiāng)賢在黨組織領導下依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理，推廣積分制等治理方式，廣泛引導群眾主動參與和自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。（責任單位：組織部）
五、創(chuàng)建步驟
示范村創(chuàng)建周期原則上為1個年度，分四個階段進行：
（一）申報遴選階段（20xx年2月28日—20xx年3月20日）。2月28日前下發(fā)實施方案，3月10日前完成示范村創(chuàng)建申報，3月15日前完成示范村初選，3月20日前完成示范村遴選。
（二）規(guī)劃設計階段（20xx年3月20日—20xx年4月20日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，自然資源局、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局等單位協(xié)助，聘請有實力、有經驗的規(guī)劃設計公司，為示范村編制創(chuàng)建規(guī)劃。縣直各責任單位通過實地調研，制定與示范村創(chuàng)建規(guī)劃相統(tǒng)一的支持方案，明確支持項目、完成時限和投資規(guī)模。示范村創(chuàng)建規(guī)劃和縣直各責任單位的支持方案于4月20日前報縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室審查批準。
（三）創(chuàng)建實施階段（20xx年4月20日—20xx年3月31日）。按照示范村創(chuàng)建規(guī)劃和縣直各責任單位的支持方案開展創(chuàng)建，確保20xx年4月中旬動工、9月底完成過半，20xx年3月底完成建設。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興辦負責，每月25日向縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村領導小組辦公室報送一次示范村創(chuàng)建實施進度。
（四）評價驗收階段（20xx年3月31日—20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村創(chuàng)建工作評價和驗收，及時總結推廣成功經驗，向縣委縣政府報告和組織縣四大家在職領導現(xiàn)場觀摩示范村創(chuàng)建成果。
六、創(chuàng)建措施
（一）強化組織領導。成立xx縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組，由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協(xié)分管領導任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、政法委、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、文化旅游廣電體育局、交通局、應急管理局、城管局、人社局、商務糧食局、衛(wèi)健局、教育局、民政局、林業(yè)局、水利局、公安局、科技和工業(yè)信息化局、生態(tài)環(huán)境局、供電公司、融媒體中心、金融辦、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，尹佑祥同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
（二）強化要素保障。縣政府年度整合涉農資金20xx萬元，按照快投快補、少投少補的原則對示范村給予獎補，引導工商資本、金融資本、社會資本、鄉(xiāng)賢資本等積極參與。縣直各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對示范村創(chuàng)建依規(guī)給予項目和資金支持。嚴禁新增村級不良債務。堅持節(jié)約集約用地建設示范村，保障好示范村農民建房、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展用地計劃指標。推動集體經營性建設用地使用權抵押融資用于鄉(xiāng)村振興。推進村莊小型建設項目簡易審批，規(guī)范項目管理，提高資金績效。
（三）強化督查考核。縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭，對示范村創(chuàng)建工作實行半月簡報、月調度、兩月講評、季度召開一次現(xiàn)場督戰(zhàn)會。縣委督查室、縣政府督查室牽頭，對示范村的創(chuàng)建工作實行一月一督查一通報。創(chuàng)建工作開展情況作為黨政主要負責干部任用和綜合績效、鄉(xiāng)村振興考核的重要依據。凡工作落實不到位，導致未達到創(chuàng)建目標的，對相關責任人嚴肅問責；對在示范村的創(chuàng)建工作中涉嫌貪污、腐敗等問題的，移交縣紀委監(jiān)委立案處理。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案2
為貫徹落實市委、市政府《關于支持略陽縣建設徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模的意見》和縣委、縣政府《關于建設徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模的決定》精神，根據《略陽縣黨建引領鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案》，特制定本方案。
一、領導機構
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨建辦，由景剛同志兼任辦公室主任，任懷智、張軍同志兼任辦公室副主任，具體業(yè)務由黨務干部黃建攀同志負責。
二、創(chuàng)建標準
（一）有堅強有力的領導班子。村級組織健全，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，班子結構優(yōu)，成員素質高，凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力強。黨組織學習、宣傳、貫徹落實黨的政策方針和上級決策部署到位，團結黨員群眾。黨組織書記黨性強覺悟高、懂發(fā)展善治理、有干勁會干事。“兩委”班子成員素質高、業(yè)務精，班子整體合力強。駐村工作隊和第一書記派駐到位，作用發(fā)揮好。村級后備力量動態(tài)儲備不少于2名。
（二）有先鋒模范的黨員隊伍。發(fā)展黨員力度大、質量高、程序規(guī)范，每年至少發(fā)展1名優(yōu)秀年輕黨員。黨員隊伍結構優(yōu)化，身份意識、責任意識顯著增強，講政治、顧大局。有黨員志愿服務隊，“感黨恩跟黨走、我是黨員我?guī)ь^”系列黨員先鋒示范主題實踐活動深入開展，黨員亮身份、亮形象、亮承諾、亮實績，比學習、比服務、比技能、比貢獻，帶頭服務大局、帶頭聯(lián)系群眾、帶頭發(fā)展致富、帶頭承擔急難險重任務。建有黨員設崗定責服務群眾制度，黨員作用發(fā)揮明顯。
（三）有致富帶富的人才支撐。鄉(xiāng)土人才有效盤活，有一支懂農村、愛家鄉(xiāng)、能干事的鄉(xiāng)村振興服務團隊，有一定數量的致富帶頭人，整體作用發(fā)揮明顯。建有村干部聯(lián)系本地在外優(yōu)秀人才制度，經常性開展聯(lián)系，在外人才關心家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。設有農村實用人才工作站，作用發(fā)揮好。本地“土專家”“田秀才”“職業(yè)農民”在產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面作用凸顯。返鄉(xiāng)人才帶頭領辦創(chuàng)辦企業(yè)、合作社、協(xié)會等新型農業(yè)經營主體，人才回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流取得實效。
（四）有充滿活力的體制機制。黨組織各項工作制度健全完善，“三會一課”、主題黨日、組織生活、談心談話等全面落實。村干部“四化”管理評價考核落得實、用得好，體現(xiàn)“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的導向。重大事項嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，決策科學、民主，體現(xiàn)群眾主體地位。村干部履職服務監(jiān)督和權力運行制約機制健全，監(jiān)委會作用發(fā)揮好，黨務、村務、財務公開及時，群眾主動參與管理和經營鄉(xiāng)村。
（五）有特色鮮明的富民產業(yè)。村級主導產業(yè)發(fā)展思路明晰，產業(yè)有特色、有規(guī)模、效益好，體現(xiàn)“一村一品”。村集體資產資源通過“兩山銀行”等轉化增值成效明顯。黨組織領導下的集體經濟法人治理、收益分配、監(jiān)督管理和經營人員管理機制健全完善。集體經濟組織、農民股份合作組織主體作用有效發(fā)揮，村干部、黨員骨干帶頭致富。黨組織設置按要求實現(xiàn)全覆蓋，產業(yè)鏈上建有黨組織，黨員嵌入產業(yè)鏈中，引領群眾聚集在產業(yè)鏈上抱團發(fā)展、生產經營。
（六）有穩(wěn)定增收的集體經濟。黨組織引領作用凸顯，集體經濟組織主體功能充分發(fā)揮，集體經濟發(fā)展模式、運行機制和管理體制符合實際、務實管用，集體經濟發(fā)展內生動力和造血功能強，村集體經濟收入穩(wěn)定增長，保障基層組織正常運轉、服務群眾能力持續(xù)增強。
（七）有高效管用的治理體系。黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。村級黨組織服務體系和網格化服務體系健全，設有黨群志愿服務站，經常性開展活動，作用發(fā)揮好。村干部聯(lián)組、黨員聯(lián)戶制度嚴格執(zhí)行，“院壩說事會”、群眾會議制度嚴格落實，大家事大家議、大家定、大家辦、大家管。院壩法庭、公開調解、法制“大喇叭”活動經常性開展。村民懂法守法、依法辦事，鄉(xiāng)村信訪率顯著下降。公共服務和重大安全事故、突發(fā)災害應急救援能力全面提高。“星級文明戶”和“文明家庭”導向作用好，引領鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)風。
（八）有整潔優(yōu)美的村容環(huán)境。農村生產生活、交通居住條件明顯改善，基礎設施配備到位。黨員干部帶頭開展人居環(huán)境整治，群眾主動投工投勞，黨群共建美好家園。村民愛護環(huán)境、保護衛(wèi)生的習慣逐步養(yǎng)成，農戶房前屋后干凈整潔，“三堆三亂”現(xiàn)象徹底消除。農村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程扎實推進，公共設施、衛(wèi)生保潔長效機制健全，村容村貌明顯改善。
（九）有群眾滿意的工作實績。黨員干部爭當人民“勤務員”的思想牢固樹立，工作出發(fā)點注重實際，因地制宜，落腳于為群眾做實事、辦好事、解難事。群眾更加擁護、支持黨組織和村干部，黨群干群關系更加融洽。村“兩委”干部工作作風和工作實績群眾認可，領導班子民主測評滿意度高。
三、工作步驟
（一）部署階段（20xx年10月31日前）。鎮(zhèn)黨委將縣級確定的鄉(xiāng)村振興示范村明確為創(chuàng)建對象，召開專題會議進行安排部署。
（二）創(chuàng)建階段（20xx年11月1日～20xx年9月30日）。相關村（社區(qū)）對照示范村創(chuàng)建標準，結合村情實際，堅持“一村一策”，制定具體實施方案，明確“施工圖”“時間表”。整合力量，挖掘資源，全力推進，確保黨建引領鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作順利開展、取得實效。
（三）驗收階段（20xx年10月1日～20xx年12月31日）。相關村（社區(qū)）由聯(lián)村領導組織，對創(chuàng)建工作進行自查，自查符合驗收條件的，向鎮(zhèn)黨委申請驗收。鎮(zhèn)黨委復驗后，向縣委組織部申請驗收，縣委組織部牽頭組建驗收小組深入創(chuàng)建點開展驗收，對符合標準、達到要求的示范村進行命名表彰，對考評驗收不合格的通報批評，責令整改。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。黨建引領鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作是鄉(xiāng)村振興楷模建設的重要工作之一，相關村（社區(qū)）要高度重視創(chuàng)建工作，要召開專題會議，結合村情實際，制定切實可行的創(chuàng)建任務清單。非創(chuàng)建村也要對標梳理，參照“九有”創(chuàng)建標準，推動工作落實。
（二）按照清單，扎實創(chuàng)建。相關創(chuàng)建村（社區(qū)）要緊盯“九有”創(chuàng)建任務清單，嚴格按既定時間、既定任務持續(xù)抓好示范創(chuàng)建工作。非創(chuàng)建村也要制定任務清單，同步推進各項工作落實。5個創(chuàng)建村任務清單務必于11月10日前上報，10個非創(chuàng)建村務必于11月20日前上報創(chuàng)建工作領導小組辦公室黃建攀處。
（三）強化督導，定期考核。創(chuàng)建工作領導小組辦公室在創(chuàng)建期內，每季度對5個創(chuàng)建村和10個非創(chuàng)建村開展專項督導檢查，差異化制定考核評價體系，對任務清單、基層黨建等工作進行全面督導，及時通報問題，限期整改，并將考核結果納入年終考核之中。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案3
黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了新時代“三農”事業(yè)新征程的宏偉藍圖，為做好新時代“三農”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動指南。X縣是典型的農業(yè)縣份，農業(yè)在整個縣域經濟發(fā)展中占有極為重要的位置，工業(yè)也大都是圍繞農副產品的精深加工。因此，我市要深刻領會精神實質，積極搶抓發(fā)展機遇，緊密聯(lián)系自身實際，在學思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路，努力爭當農業(yè)農村現(xiàn)代化建設排頭兵，真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在XX落地生根、開花結果。
一、做好“融合”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領，以“特色農業(yè)產業(yè)化”為牽動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力走好三產融合發(fā)展新路子。一是加快結構調整，打造特色農業(yè)。以“特色農產品優(yōu)勢區(qū)”為方向，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢，加快結構調整進程，培育新型經營主體，提升農產品供給質量，不斷推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。重點加快專用優(yōu)質品種玉米、優(yōu)質大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結構調整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展田園農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、訂制農業(yè)等特色農業(yè)，向開發(fā)農業(yè)多種功能要潛力、要效益。二是培育發(fā)展動能，抓好改革創(chuàng)新。堅持用改革的辦法來推進農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農村金融改革、農村產權制度改革、農業(yè)保險改革和新型經營體系改革，靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。三是推進三產融合，提升產業(yè)層次。全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”模式，依托全縣X家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產業(yè)鏈條，進一步提升價值鏈、延長產業(yè)鏈、完善利益鏈，著力走好產業(yè)化、基地化、規(guī)模化發(fā)展之路。
第二，做大“人才”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村活力
人才關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實，關系到農業(yè)農村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關愛回鄉(xiāng)人才，努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一是建設一支高質量的農村經紀人隊伍。加快培育扶持一批“理念新、素質高、懂技術、會經營、有熱情、有責任心”的農村經紀人隊伍，真正使其成為農民的“眼睛”看市場、農民的“耳朵”聽信息、農民的“腿腳”跑經營，帶動廣大農民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。二是建設一支高水平的農民雙創(chuàng)隊伍。積極倡導外出能人和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動“打工經濟”向“創(chuàng)業(yè)經濟”轉變。大力培育雙創(chuàng)農民，使其成為農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。三是建設一支高技能的農村實用人才隊伍。通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓，開展農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農產品網絡營銷人才等各類新型農村實用人才培訓，使其成為農民增收致富的開拓者和領路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。四建設一支高素質的農村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導農業(yè)生產的技能，真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導向。
第三，做優(yōu)“環(huán)境”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)
人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎條件。要以農村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。一是積極推進“綠色革命”。全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是積極推行“廁所革命”。結合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試點工作，確保經濟上可接受、方式上可推廣。三是積極推行“垃圾革命”。實施生活垃圾專項整治，將生產生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進就地減量和分類處理;加大農村環(huán)境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。四是積極推行“能源革命”。積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。
四、做實“脫貧”文章，富裕鄉(xiāng)村生活
實施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn)，聚焦精準，持續(xù)發(fā)力。一是聚焦產業(yè)扶貧。把產業(yè)扶貧作為治本之策，既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產業(yè)，也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項目，確保精準到戶項目實現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。二是強化兜底保障。集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎設施建設短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶CD危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。三是激發(fā)內生動力。通過開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發(fā)貧困戶脫貧內生動力，提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責任、行業(yè)部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任，既要明責知責，又要擔責盡責，更要追責問責，不讓“一戶一人”在全面建成小康進程中落伍掉隊。
五、做強“組織”文章，加強鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。一是在村民自治上闖新路。不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式，嚴格落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設，加強村務財務監(jiān)督管理，真正讓農民自己“說事、議事、主事”。二是在依法治理上用真功。加強法治宣傳教育，完善農村法治服務，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。三是在道德建設上強引領。樹好文明鄉(xiāng)風，保護利用好民俗風情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質文化遺產，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農業(yè)、農村和農民;傳好良好家風，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風;塑好淳樸民風，大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領作用，用農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風化人。四是在基層保障上出實招。扎實開展農村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新?lián)Q屆村“兩委”班子教育培訓，切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質，充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用;積極為基層組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的前沿陣地。
自7月22日以來，駐鄉(xiāng)村振興服務隊第一時間集合隊伍，統(tǒng)一思想，樹立“入駐即開工”的工作理念，迅速轉變工作角色，扎實做好前期調研、對接聯(lián)系等工作。
一、工作開展情況
推進鄉(xiāng)村振興工作對我們來說是一項全新的課題，針對服務隊工作如何開局、如何開好局這一課題，我們認真思考和謀劃，確定了“謀定而后動”的思路，并迅速鋪開各項工作。
(一)學習先行，在交流思想中深化認識。鄉(xiāng)村振興服務隊入駐以來的第一件事就是組織全員學習，認真學習領會省委、市委和區(qū)委相關會議精神，重點關注鄉(xiāng)村振興在產業(yè)發(fā)展、農村政策、資金扶持等方面的新知識、新動態(tài)，編印《鄉(xiāng)村振興名詞釋義》(第一期)、《鄉(xiāng)村振興先進經驗雜談》等學習材料，制定《服務隊學習制度》，并要求每名隊員建立學習檔案。集體學習后，每一名隊員談認識體會，在學習交流中加快工作轉軌、思想融合，也幫助隊員盡快掌握情況、熟悉工作、融入氛圍。同時，先后與鎮(zhèn)政府領導就鄉(xiāng)村振興有關工作進行溝通交流，增進共識、密切協(xié)作，為下步開展工作打下良好基礎。
(二)明確分工，保障服務隊高效運行。為確保服務隊各項工作任務的`有效運轉，統(tǒng)籌考慮干部熟知領域和工作特點，對鄉(xiāng)村振興服務隊內部職責進行明確，成立了綜合組、組織組、項目推進組三個工作任務小組，工作任務組主要圍繞保障工作運行、完善組織機構、推進項目落地三個方面進行細化，進一步明確了責任分工，壓實了工作責任。
(三)深入調研，推進工作穩(wěn)步開局。在前期學習研討的基礎上，我們擬定了人口情況、產業(yè)經濟、黨組織建設、村級工程項目情況、歷史文化、前期幫扶情況、村級工程及項目推進情況、村內當期亟待解決問題、對村集體經濟發(fā)展的建議等8個方面的調研提綱。利用一周時間，組織全體隊員到聯(lián)系的10個村居及所在片區(qū)進行詳細調研，進村入戶掌握第一手資料。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案4
為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。根據中央、省委、市委決策部署以及縣委《關于做好20xx年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，打造一批符合宿松特色的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和示范區(qū)。通過先行先試、示范引領，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的成果，扎實有效推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
二、基本原則
(一)堅持黨建統(tǒng)領。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，堅持和加強黨對農村工作的全面領導，健全黨管村工作領導體制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，以更大力度更大舉措推進鄉(xiāng)村振興。
(二)堅持全民參與。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民群眾對美好生活的向往和解決不平衡不充分發(fā)展為出發(fā)點，把廣大群眾認可和滿意度作為重要標準，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，積極引導群眾參與，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(三)堅持綜合創(chuàng)建。堅持一切從鄉(xiāng)村需求實際出發(fā)，整合部門資源、資金，按照“強產業(yè)、補短板、惠民生、求實效”的原則，集中力量、集中投入、集中項目，開展綜合創(chuàng)建，積極推進產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。
(四)堅持因地制宜。根據鄉(xiāng)村振興的總體目標，立足實際，綜合考慮全縣不同區(qū)域產業(yè)基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，分類施策，突出重點，補齊短板，展現(xiàn)特色。
三、創(chuàng)建目標
按照“抓點連線成片”的思路，著力實施“322+N”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動。
(一)3個示范區(qū):重點支持孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產業(yè)、五里怡花灣生態(tài)農業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等區(qū)域開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，以點帶面，輻射帶動，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。
(二)2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):洲頭鄉(xiāng)、趾鳳鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)20個示范村:在洲頭、趾鳳以外的其他20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選定1個班子戰(zhàn)斗力強、產業(yè)基礎好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的行政村開展示范村創(chuàng)建。
(四)N個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū)):按照創(chuàng)建申報要求，分年度開展示范鄉(xiāng)村(區(qū))申報。
四、資金安排
大力統(tǒng)籌各類資金，重點支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。根據當年財政銜接資金規(guī)模和可統(tǒng)籌的各部門其他涉農資金規(guī)模，由縣統(tǒng)籌確定當年對各示范區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村的資金補助標準。其中20xx年從銜接資金中支持的標準為:洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)2個示范鄉(xiāng)安排資金原則上不少于800萬元;20個鄉(xiāng)村振興示范村(除洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)以外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個)，每個示范村原則上不少于100萬元;五里怡花灣生態(tài)農業(yè)、孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個示范區(qū)安排資金原則上不少于800萬元。
五、創(chuàng)建內容
(一)聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農村發(fā)展
1.發(fā)展特色產業(yè)。示范村充分利用資源稟賦、緊扣市場需求發(fā)展一個主導產業(yè)或建設一個產業(yè)基地。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣文旅體局、縣商務局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施158行動計劃，建設長三角農產品生產加工供應基地。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.支持主導產業(yè)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準主導產業(yè)，加大“雙招雙引”工作力度，培育產業(yè)鏈，推進產業(yè)融合發(fā)展，吸引農民就地就近就業(yè)，創(chuàng)建1個主導產業(yè)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。積極爭創(chuàng)國家、省、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣招商中心、縣科經局、縣市監(jiān)局、縣商務局、縣文旅體局等相關縣直單位，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.堅持品牌創(chuàng)建。在繼續(xù)鞏固以“龍成油茶、仙田米業(yè)、黃雀皈稻蝦、洲頭葡萄、宿松香芽”等品牌的基礎上，加強品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，大力推動主導產業(yè)和特色產業(yè)開展"三品一標"農產品認證。積極創(chuàng)建具有宿松特色、競爭優(yōu)勢的各類綠色農業(yè)品牌。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市監(jiān)局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.壯大村級集體經濟。示范村黨組織要引領發(fā)展村級集體經濟，鞏固拓展農村集體產權制度改革和"三變"改革成果。(責任單位:縣委組織部、縣財政局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.實施“兩強一增”行動。實施好科技強農、機械強農、促進農民增收行動，推動農業(yè)高質量發(fā)展。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科經局、縣人社局、縣統(tǒng)計局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
6.鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，在過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，逐步實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。(責任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(二)聚焦鄉(xiāng)村建設，補齊農村短板
1.推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要立足現(xiàn)有基礎，凸顯村莊特色風貌，因地制宜，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化集鎮(zhèn)的區(qū)域中心服務功能，按照城鄉(xiāng)融合、工貿服務、農業(yè)產業(yè)、文旅商貿等類型推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造全覆蓋，提升集鎮(zhèn)服務水平。(責任單位:縣資規(guī)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.推進基礎設施城鄉(xiāng)一體化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要提高交通設施、供水保障、環(huán)衛(wèi)工程、市場服務、數字鄉(xiāng)村一體化水平。加快“四好農村路”工程建設。(責任單位:縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)實施農村供水保障工程，農村自來水通村率、供水保障率、飲水達標率、水質合格率均達到100%。(責任單位:縣水利局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))農村衛(wèi)生廁所基本普及，村內至少建一座標準化無障礙公廁，村莊常態(tài)保潔，建有集中或分散污水處理設施，污水處理率達到省市確定的目標以上，基本消除大面積黑臭水體。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城管局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標準化集貿市場，行政村建有標準化的農產品交易示范點。(責任單位:縣商務局、縣住建局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))內實現(xiàn)千兆光網、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數字信息資源整合;示范村內至少有一家運行正常的益農信息社或農村淘寶網點。(責任單位:縣科經局、縣數據資源管理局、縣文旅體局、縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.推進基本公共服務均等化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進基本公共教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、就業(yè)服務一體化。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園，招引一批公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標準化信息化建設100%達標。(責任單位:縣教育局、縣衛(wèi)健委，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)要積極推進文化惠民工程和全民健身工程，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育“三個一”工程(一個1000平方米室內健身中心、1個20xx平方米健身廣場、一個多功能球類運動場)，示范村建有健身場所。(責任單位:縣文旅體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標準化敬老院，示范村建有一個養(yǎng)老服務中心，可與殘疾人之家統(tǒng)籌使用。(責任單位:縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員、脫貧人口就業(yè)，加強有培訓意愿的農村勞動力就業(yè)技能培訓。(縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.推進人居環(huán)境生態(tài)宜居化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要鞏固農村人居環(huán)境“六亂”整治成果，全面提升人居環(huán)境，達到線上有看點、點上有亮點的目標。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交運局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快農村桿線整治，有效遏制"蜘蛛網”現(xiàn)象。(責任單位:縣科經局、縣供電公司、有關通訊網絡公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快交通沿線整治，消除交通安全隱患，交通主次干道環(huán)境干凈整潔、綠化美化有序。(責任單位:縣交運局、縣林業(yè)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)按照“六有"標準，加快建立長效管護機制，確保常態(tài)保潔。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)積極開展美麗庭院創(chuàng)建。(責任單位:縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(三)聚焦鄉(xiāng)村治理，維護農村穩(wěn)定
1.政治引領。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進黨建引領信用村擴面選點建設，加強黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設，設置一個黨內政治生活館，每個村至少選配一名年輕優(yōu)秀后備干部擔任鄉(xiāng)村振興專干。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走"宣講活動，組織宿松“好支書”評選活動。(責任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.自治為基。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要建立村民議事機制，完善村民代表會議制度，發(fā)揮“一約五會”作用明顯。(責任單位:縣民政局、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.法治為本。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要積極開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建，確保不發(fā)生重大刑事案件和不出現(xiàn)重點信訪戶，配有法律顧問，到20xx年底，每個自然村(村民小組)至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。(責任單位:縣委政法委、縣司法局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.德治為先。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開展社會主義核心價值觀教育，實施文明創(chuàng)建工程;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村要爭創(chuàng)市級文明村莊，開展文明家庭、星級文明戶評選。進一步完善村規(guī)民約，建立文明積分制度，革除高價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。(責任單位:縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.智治支撐。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要加強“雪亮工程”建設，每個自然村監(jiān)控探頭不少于2個，中心村不少于5個。(責任單位:縣公安局、縣數據資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)開展數字鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，整合數字信息資源，推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，主要農產品網絡銷售額達到30%以上。(責任單位:縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣科經局、縣數據資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
六、示范村申報要求
(一)申報條件
1.班子戰(zhàn)斗力強。村(社區(qū))兩委班子凝聚力強，群眾支持參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性高，村(社區(qū))內無重點信訪戶，社會風氣積極向上。
2.產業(yè)基礎較好。聚焦優(yōu)勢特色產業(yè)，有明確的主導產業(yè)和一定的發(fā)展基礎，產業(yè)有較強的區(qū)域競爭力。
3.資源優(yōu)勢突出。具備獨特的資源優(yōu)勢，生態(tài)條件較好，農村環(huán)境優(yōu)美宜居。
(二)申報程序
1.策劃申報。除洲頭、趾鳳兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報1個行政村作為創(chuàng)建示范村。
2.編制方案。對入選示范創(chuàng)建名單的示范區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及村(社區(qū))，要編制示范創(chuàng)建年度工作方案和項目資金使用概算及子項目資金需求清單，并按時報縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室。由縣委農辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局組織綜合審定，報縣鄉(xiāng)村振興指揮部批準，正式啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。
七、工作要求
(一)健全工作機制。縣鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)一領導鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調日常創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，探索成立資金整合工作專班和規(guī)劃建設指導專班，全力支持示范創(chuàng)建工作。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要成立主要負責人親自抓的組織領導機構和工作專班，細化職責分工，狠抓創(chuàng)建。按照縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工建立縣領導聯(lián)系示范區(qū)工作機制;建立示范創(chuàng)建工作調度機制，定期召開會議，報送工作推進情況，分析短板、研究政策、解決問題。
(二)強化要素保障。加大資金統(tǒng)籌力度。縣統(tǒng)籌各類資金用于鄉(xiāng)村振興工作，根據各示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設進度，按照考核辦法，采取“以獎代補”方式予以獎勵;縣相關部門要整合各類涉農資金支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建工作;鄉(xiāng)村振興各相關部門整合相關資金投入鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、示范區(qū)的比例原則上不得低于本部門上級專項資金的30%，并做到應整盡整;各部門整合相關項目資金支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案，須經分管副縣長審核把關后，報常務副縣長審定方可組織實施;鳩江區(qū)、上交所幫扶資金主要用于支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建;銜接資金和地方政府新增債券資金向示范鄉(xiāng)村(區(qū))傾斜;鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺具體扶持政策，吸引社會資本參與示范創(chuàng)建，把各方資源和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作中。加大用地保障力度。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領作用，統(tǒng)籌安排示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設用地，保障用地空間;盤活存量土地和閑置土地，著力提升土地資源配置效率。加大金融支持力度。引導金融機構積極配置信貸資金，推進信用村鎮(zhèn)建設，加大對示范鄉(xiāng)村(區(qū))項目儲備庫內重點項目的信貸支持;發(fā)揮開發(fā)性金融機構和政策性銀行綜合服務功能和作用，為示范鄉(xiāng)村(區(qū))提供多元化融資支持。
(三)加強督查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步解放思想、擔當作為，鄉(xiāng)村振興示范單位必須在當年年底前取得明顯創(chuàng)建工作成效。鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室牽頭對全縣鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作進行定期或不定期督查，掌握工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作進展。財政、審計及相關主管部門要加強財政性資金使用績效管理，確保資金發(fā)揮最大效益。資規(guī)、住建等部門要加強對村莊規(guī)劃、建設用地等方面的監(jiān)督指導，壓實示范創(chuàng)建工作責任。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標績效考核。
(四)強化宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要創(chuàng)新形式，大力開展鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作宣傳活動，總結推廣典型范例和經驗做法，形成全社會關心、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案5
根據縣委農村工作領導小組辦公室關于鄉(xiāng)村建設示范行動實施方案的通知精神，xx村被列為20xx年縣級示范村，為確保順利完成創(chuàng)建任務，結合實際，制定本實施方案。
一、目標任務
通過全面加強農村道路、飲水、排污、通訊、物流、廁所等公共基礎設施建設，大力推進綠化、亮化、美化，改善農村人居環(huán)境整治，進一步加強基層治理和精神文明建設，培育鄉(xiāng)風文明，提升公共服務基本水平，把xx村打造成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興示范村，爭取利用1年時間完成創(chuàng)建目標。
二、創(chuàng)建內容
以村莊規(guī)劃為先導，充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務。
（一）公共基礎設施
1、道路。維修xx村入村道路路面720平方米，在進村路、村內臨水、臨崖路段修建防護設施100米。
2、給排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。
3、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。
4、洗澡。動員有條件的農戶家中建設洗澡間，全村建成率超過50%。
5、取暖。積極推進煤改電和改炕，實現(xiàn)改炕全覆蓋。
6、小型垃圾桶。村組主干道沿線擺放垃圾桶30個。
7、柴草堆放場。革山、茂林新建柴草堆放場2處
8、危舊墻改造。實施危舊墻改造50米。
9、電商。發(fā)展電子商務，解決村民果蔬等銷售難題。
10、綠化美化。xx流域補栽樹木800余棵；對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在文化廣場粉白美化墻面50米。
（二）基本公共服務
1、醫(yī)療衛(wèi)生。更換村衛(wèi)生室設備，保證醫(yī)療設施設備配備齊全。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務。
2、社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%，醫(yī)療保險應保盡保，農村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)常態(tài)化關愛走訪。
3、培訓就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，年內組織不少于30人參加的職業(yè)素質和技能提升等學習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
4、綜合服務。發(fā)揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部值班制度，提供為民辦事全程代理服務。
（三）鄉(xiāng)村治理和精神文明建設
1、宣傳引導。xx文化廣場周邊宣傳欄3處，依托新時代文明實踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規(guī)，組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。
2、糾紛調解。積極開展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩孝親奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。
3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規(guī)范，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內風正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。
4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產意識強。
5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約，引導村民移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。
三、實施步驟
（一）安排部署。結合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施，推進鄉(xiāng)村建設示范行動。
（二）組織實施。充分利用有效的建設期，扎實推進村莊規(guī)劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務完善提升、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設等各項工作，確保按期高質量完成創(chuàng)建任務。
（三）驗收評定。10月份按照創(chuàng)建標準組織進行自驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立xx村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村領導小組，落實主體責任，做好規(guī)劃編制組織實施等工作，各司其職、各負其責、密切配合。
（二）加大投入保障。積極向上級部門爭取資金支持，為推進示范創(chuàng)建提供資金保障。
（三）廣泛宣傳動員。大力宣傳鄉(xiāng)村建設示范行動，動員廣大群眾投工投勞，把各方力量、各種資源匯集到鄉(xiāng)村建設中來。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案6
為進一步鞏固脫貧攻堅成果，貫徹落實中央、省、市、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，根據相關會議精神及文件要求，現(xiàn)特制定翟家河鄉(xiāng)程家河村鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，緊扣“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持“五位一體”統(tǒng)籌推進思路，結合村情民意和資源優(yōu)勢，著力于特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、基礎設施優(yōu)化、治理能力提升、體制機制創(chuàng)新等鄉(xiāng)村振興重大工程，將全村建設成為“經濟強、產業(yè)興、生態(tài)美、農民富”的鄉(xiāng)村振興示范村。
二、實施范圍
翟家河鄉(xiāng)程家河村
三、實施期限
20xx至20xx年
四、目標要求
公共基礎設施方面：圍繞水、電、路、田、房等基礎設施建設方面存在的弱項短板，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推動農村基礎設施提檔升級。所有自然村道路暢通，硬化和砂礫鋪設率達到90%。自來水、小電井及大口窖的使用率達100%，且水量保證、水質達標。供電質量安全穩(wěn)定，滿足村民生產生活用電需求。對20xx年實施的高標準農田項目，完善后續(xù)的小型農田灌溉工程。窯洞房屋居住安全率達95%，美麗庭院示范戶達100戶。廣播、電視、光纖寬帶網絡通村入戶，信號通暢。有文化交流場所、快遞物流網點和村級便民服務中心。村莊規(guī)劃科學，布局合理，美觀舒適、功能完備，常年保持整潔有序，無柴草亂堆亂放、危舊房屋、棚圈亂搭亂建等現(xiàn)象。垃圾桶、垃圾投放點和垃圾收集、清運設備配置合理，做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)運轉。戶廁改造實施整村推進，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上，村部建成高標準化水沖式廁所。
基本公共服務方面：有小學、有功能完善的綜合性文化服務中心，群眾性文體活動正常開展，建有標準化衛(wèi)生室，醫(yī)療設施設備配備齊全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%。建有具備辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、金融服務、法律服務等功能的村級綜合服務場所。積極組織村民參加職業(yè)素質和技能等學習培訓，帶動群眾自主創(chuàng)業(yè)致富的能力。
鄉(xiāng)村治理和精神文明建設方面：建有愛國主義、精神文明、社會主義核心價值觀、道德、法治等政策宣傳教育場所，村民知法懂法、守法用法，精神面貌好。村民自治機制完善，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內民風淳樸、文明和諧，沒有群體性的事件，社會治安良好有序，村民安全生產意識強，防災減災措施得力。
五、重點任務
1、基礎設施建設。道路建設方面：計劃新修柏油路張溝至劉家塔山3.6㎞；阜桐路沿線群眾進戶路進行硬化,鋪設路沿石;程家河村居民點群眾出行道路及活動場所硬化；維修加固九家掌、趙家掌進組道路路面，兩邊排水渠進行提質改造；對阜桐公路沿線3公里排水渠護坡進行加固；解決村部、居民點、公路排水難問題，包括程家河村居民點周邊鋪設雨水管網70米，安裝90涵管、土方填埋等。農村環(huán)境綜合整治方面，安裝柵欄；清理“三堆”、并為公路沿線居住集中的農戶購置布設柴草屋、垃圾桶，對垃圾進行集中清運；拆除廢舊房屋、封堵廢棄窯洞等。
2、富民產業(yè)培育。在程家河村規(guī)模種植飼草玉米，20xx年計劃種植1350畝，引進飼草收購加工企業(yè)在程家河村落地建設基地，實現(xiàn)就近集中收購加工，減少群眾運輸成本。繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)，引進隴東黑山羊進行試點養(yǎng)殖，積極銜接合作社實現(xiàn)配種、防疫、技術指導、訂單銷售等一條龍服務，并在原有養(yǎng)殖基礎上，繼續(xù)擴大散戶養(yǎng)殖規(guī)模。村集體收入爭取達到10萬元以上。
3、公共服務設施。按照提升公共服務總體水平的要求，建設戶外文體活動場所1處，配套基礎設施附屬工程。保證新時代文明實踐廣場、村衛(wèi)生所、愛心發(fā)屋等公共服務中心平穩(wěn)運行，豐富群眾精神文化生活；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達到100%。全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務水平。
4、鄉(xiāng)村治理和精神文明方面。充分利用新時代文明實踐所、文化墻、文化廣場、學校等場所，宣傳社會主義核心價值觀和黨的方針政策，新建“1+1+3”鄉(xiāng)村治理展廳、文化長廊，評選先進典型，表彰致富帶頭人、五好家庭、好婆婆、好媳婦等，增加群眾內生動力，不斷提升群眾精神風貌。我們將按照“1+1+3”鄉(xiāng)村治理模式，即：圍繞一條主線--新時代文明實踐引領，依托一支“紅蜜蜂”黨員服務隊引導，推進法治、自治、德治“三治”融合，打造“四個一”（一廣場：法治宣傳廣場；一平臺：利用數字鄉(xiāng)村平臺，進行矛盾調解申訴、法律知識宣傳等；一輛車：將中國聯(lián)通慶陽分公司捐贈的“紅蜜蜂”服務車設置為“流動調解庭”，將矛盾調解服務開展到田間地頭；一診所：每村建設法律服務診所，聘任法律顧問，提供法律援助。）將鄉(xiāng)村治理納入法治軌道；組建“四會”（百姓說事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）開展村民自治管理，引導群眾積極破陳規(guī)舊習，厚植文明鄉(xiāng)風；建設“四個一”（一禮堂：道德文化大禮堂，一超市：“紅蜜蜂”愛心積分超市，一隊伍：草根文藝宣傳隊，一展廳：鄉(xiāng)村治理展廳）推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等建設，弘揚社會正能量，為鄉(xiāng)村振興鑄魂。
六、保障措施
（一）組織領導。由程家河村包村領導負總責，各包村干部、村組干部協(xié)同合作，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為今年核心工作任務來抓，村上按照鄉(xiāng)上鄉(xiāng)村振興的總體目標，做好協(xié)同配合，形成工作合力，通過資金扶持、政策引導、規(guī)劃協(xié)調、宣傳鼓動，確保項目如期順利實施。
（二）健全機制。一是工作機制，實行創(chuàng)建工作專項制，精心實施基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、環(huán)境整治項目，不斷豐富和創(chuàng)新形式，發(fā)揮鄉(xiāng)賢人才作用。二是長效管護機制，采取村事村管等方式，加強村衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，積極探索社會化經營模式，對村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。
（三）強化宣傳。利用各鄉(xiāng)村組微信群、翟家河鄉(xiāng)官方抖音、快手、鄉(xiāng)村大喇叭和主題黨日、群眾會等機會持續(xù)深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和豐富實踐，形成全村共同關注鄉(xiāng)村振興、支持鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案7
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。為深入貫徹落實《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》《江西省人民政府關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》和《吉安市推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作方案》精神，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會和中央、省、市農村工作會議精神，聚焦五個“作示范、創(chuàng)一流”的目標定位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持綠色興農、品牌興農、科技強農、數智強農，以實施“七大行動”為抓手，按照鄉(xiāng)村產業(yè)“規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、品牌化”發(fā)展要求，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，做強農業(yè)特色品牌，提高現(xiàn)代農業(yè)綜合效益和競爭力，推動我縣從農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進，在全省農業(yè)農村現(xiàn)代化中走前列、拔頭籌。
（二）發(fā)展目標
到2025年，全縣農業(yè)總產值達到62億元，農村居民人均可支配收入力爭達到2.85萬元。培育產值百億元產業(yè)1個（泰和烏雞），產值超10億元產業(yè)4個（稻蝦、井岡蜜柚、大品種蔬菜、肉牛），建設粵港澳大灣區(qū)綠色有機農產品供應基地。糧食等重要農產品供給能力更加鞏固，農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本形成，農業(yè)科技創(chuàng)新能力和農業(yè)機械化水平大幅提升，農業(yè)質量效益和競爭力顯著增強，農民增收渠道持續(xù)拓寬，農業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。
二、主要任務
（一）實施規(guī)模拓展行動，做大農業(yè)生產總量。
1.保障糧食等重要農產品有效供給。落實糧食安全黨政同責要求，嚴守耕地紅線，健全耕地拋荒整治長效機制，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。持續(xù)推進高標準農田建設，到2025年全縣建成或提標改造高標準農田60萬畝，積極推行項目區(qū)“田長制”管護模式，引導項目區(qū)耕地規(guī)范有序流轉，培育壯大糧食經營主體，支持家庭農場、農民合作社發(fā)展適度規(guī)模經營。用足用活產糧大縣獎補、稻谷價格補貼、農機購置補貼等惠農政策，大力推行水稻政策性保險。積極實施糧食綠色高效技術示范，深入實施優(yōu)質糧食工程，加大主導品種和主推技術的推廣力度，確保到2025年全縣糧食播面穩(wěn)定在130萬畝以上，總產穩(wěn)定在10億斤以上，其中優(yōu)質率達80%以上，鞏固糧食主產區(qū)地位。貫徹落實國家糧食收儲政策，加快推進縣級糧食儲備庫建設，抓好糧庫智能化升級改造，加強地方儲備糧油管理，落實地方政府糧油儲備規(guī)模，健全糧食應急保障體系。鞏固提升生豬產業(yè)、落實用地、環(huán)保、貸款和保險等長效性支持政策，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，建立生豬生產調控機制，引導生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)合理安排產能，發(fā)展現(xiàn)代化屠宰加工，到2025年全縣生豬存欄達到60萬頭，母豬存欄8萬頭、商品豬出欄75萬頭。大力發(fā)展設施蔬菜，抓好城郊蔬菜基地建設，到2025年新增設施蔬菜15000畝，新建城郊蔬菜基地2500畝，蔬菜播面達到26萬畝，總產40萬噸，蔬菜自給率穩(wěn)定在80%以上。加快推進肉牛和水產綠色健康養(yǎng)殖，力爭到2025年全縣肉牛出欄達到18萬頭，水產品產量達到2.8萬噸（特種水產達1.23萬噸）。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.打造百億泰和烏雞產業(yè)。立足泰和烏雞資源、品牌和產業(yè)基礎等優(yōu)勢，圍繞“抓兩頭、帶中間、延鏈條，深研發(fā)、建標準、樹品牌”的發(fā)展思路，以泰和烏雞保種場為主體，依托中科院、浙大、江西農大、江西農科院等高校科研院所，加大泰和烏雞選育力度，開展泰和烏雞提純復壯、“兩白”凈化等工作，加快傲昕公司24萬羽泰和烏雞一級擴繁場繁育基地建設。在澄江、塘洲、冠朝、馬市、沿溪等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立泰和烏雞標準化養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖，加快推進傲昕馬市西洲、西昌鳳翔冠朝儒社、一方凈土等泰和烏雞養(yǎng)殖示范園建設，引導泰和烏雞養(yǎng)殖由傳統(tǒng)型向工廠化、智能化轉型升級。啟動泰和烏雞科技產業(yè)園建設，精準對接國家級龍頭企業(yè)，打好產業(yè)招商攻堅戰(zhàn)，鼓勵縣外代理加工泰和烏雞系列產品的企業(yè)落戶園區(qū)，扶持半邊天藥業(yè)、白鳳酒業(yè)、汪陂途等縣內重點泰和烏雞加工企業(yè)做優(yōu)做強；加快推進浙江大學泰和烏雞產業(yè)技術聯(lián)合研究中心平臺建設，鼓勵加工龍頭企業(yè)與江西中醫(yī)藥健康產業(yè)研究院等科研院校合作，研發(fā)泰和烏雞“食”字號、“健”字號、“藥”字號系列新產品。緊緊圍繞“吃住游購娛養(yǎng)”等領域需求，推進泰和烏雞與旅游、康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，建設一批特色鮮明的泰和烏雞元素主題餐廳、特色民宿等，培育一批網紅產品和網紅打卡點，鞏固發(fā)展連鎖經營、直營、加盟等營銷模式。力爭到2025年全縣泰和烏雞種雞飼養(yǎng)規(guī)模達100萬羽以上，培育萬羽以上養(yǎng)殖企業(yè)50家，培育年銷售額超億元的省級以上泰和烏雞龍頭企業(yè)6家以上，年加工轉化率達到80%以上，實現(xiàn)泰和烏雞產值100億元，將泰和烏雞打造成為真正強縣富民的支柱產業(yè)。〔責任單位：縣烏雞產業(yè)發(fā)展中心、縣高新區(qū)、縣工信局、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
3.培育壯大富民產業(yè)。實施富民產業(yè)和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”提質增效行動，深入實施井岡蜜柚（橘）高質量發(fā)展工程，抓好井岡蜜柚（橘）標準園建設，低產桔園改造，蜜橘品種更新和品質提升，強化果后商品化處理生產線和貯藏保鮮庫建設，提高優(yōu)質果、商品果比例。在泰墾、蘇溪、馬市、塘洲等低產桔園進行提升，從2022年起每年低產改造0.2-0.3萬畝，到2025年全縣井岡蜜柚（橘）新增種植面積2.36萬畝（總種植面積達到9萬畝），總產達到10萬噸，產值8億元以上。持續(xù)推進特色蔬菜“大品種”戰(zhàn)略，重點打造“縣域系列”（泰和竹篙薯）和吉安系列（泰和蘿卜）兩大系列品牌蔬菜，鞏固提升萬合竹篙薯標準園建設，引進龍頭企業(yè)做好竹篙薯包裝、貯藏、保鮮、速凍工作，加快系列產品開發(fā)；大力發(fā)展蘿卜加工，扶持“泰和醬菜”做大做強。力爭到2025年全縣竹篙薯、蘿卜種植面積分別達到1萬畝和1.5萬畝。加快推進標準茶園建設，培育茶葉產業(yè)領軍企業(yè)，力爭到2025年有機茶葉種植面積達到1萬畝。推進中藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植，創(chuàng)建一批道地藥材種植基地，力爭到2025年中藥材種植面積達到2萬畝。大力發(fā)展以毛竹低改、油茶產業(yè)、楠木種植為主的特色竹木產業(yè)，推動竹木產業(yè)轉型升級，力爭到2025年全縣完成毛竹低改3萬畝、油茶低改3萬畝，新增高產油茶面積1.5萬畝。做大做強稻蝦產業(yè)，2022年新增稻蝦平養(yǎng)3000畝，到2025年稻漁綜合種養(yǎng)面積擴大到2.6萬畝。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（二）實施品質提升行動，厚植產品質量優(yōu)勢。
4.推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面完成縣域內農業(yè)種質資源普查與收集工作，建立全縣農業(yè)種質資源數據庫和保護名錄，健全種質資源鑒定評價體系，加大泰和烏雞保種育種和產業(yè)開發(fā)利用力度，完善提升泰和烏雞國家級保種場，引進龍頭企業(yè)利用省廳“泰和烏雞種質資源保護和提升”項目啟動國家級烏雞保種備份場建設，重點在武山墾殖場建設烏雞種質資源生態(tài)保護區(qū)。加強良種繁育基地、畜禽良種繁育體系建設，加快縣域內特色良種資源的繁殖擴種、提純復壯和選育改良，爭創(chuàng)國家級種業(yè)產業(yè)園（泰和烏雞、生豬），規(guī)劃建立3個面積在500畝以上井岡軟粘、泰和竹篙薯、井岡蜜柚等良種繁育基地和2-3家水產良種繁殖場，與浙江大學農業(yè)與生物技術學院、江西農大合作開展竹篙薯脫毒繁育、提純復壯等技術攻關。加大常規(guī)種子的提純復壯及新品種試驗示范力度，加快種質資源推廣應用步伐。加大對種業(yè)企業(yè)用地、信貸等支持力度，培育一批“育繁推一體化”骨干企業(yè)，推動地方特色品種商業(yè)化、產業(yè)化開發(fā)。加強種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范品種培育、審定和生產經營行為。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣科技局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
5.建立農業(yè)標準化生產體系。圍繞水稻、果蔬、畜禽、水產等主要農產品，制訂完善生產技術規(guī)程，建立健全農產品質量控制體系和質量安全追溯體系，抓好省部共建綠色有機農產品基地創(chuàng)建工作，打造綠色有機農產品產業(yè)鏈，穩(wěn)步擴大綠色有機農產品生產基地規(guī)模。加強綠色、有機農產品和地理標志農產品認證管理，力爭到2025年全縣“兩品一標”農產品總數由2021年的33個增加到50個以上(其中有機產品達23個)。強化農產品質量安全監(jiān)管，全面推行承諾達標合格證制度，加強農產品質量檢測體系建設，全縣農產品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
6.改善優(yōu)化農業(yè)產地環(huán)境。加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，持續(xù)推進化肥農藥減量增效行動和農業(yè)面源污染治理，加強農作物秸稈綜合利用，廣泛推廣測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控技術，建立一批綠色防控示范區(qū)，加快推進傲農有機肥廠項目建設，建成畜禽糞污資源化利用全省一流示范基地。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推行種養(yǎng)結合、農牧結合、林牧結合的生態(tài)立體農業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式，推進稻蝦（魚）綜合種養(yǎng)，修復和完善生態(tài)廊道，恢復田間生物群落和生態(tài)鏈，建立健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)。扎實推進千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)加快成型，抓好受污染耕地治理修復，加強耕地土壤環(huán)境質量分類管理，建立耕地質量監(jiān)測體系，提升耕地質量。到2025年，全縣農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，農作物綠色防控覆蓋率達到50%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，受污染耕地治理修復達到國家質量標準。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（三）實施主體扶強行動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
7.培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。堅持“項目為王”理念，加大農業(yè)招大引強力度，深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、海西經濟區(qū)等重點區(qū)域對接交流，聚焦農產品精深加工、智慧農業(yè)、冷鏈物流等短板弱項，深入推進“三企入泰”、“三請三回”活動，吸引國內500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和國家重點龍頭企業(yè)投資我縣農業(yè)領域。建立健全農業(yè)龍頭企業(yè)分級培育、動態(tài)監(jiān)測機制，積極幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等問題，重點發(fā)展一批領軍型龍頭企業(yè)、壯大一批成長型龍頭型企業(yè)、培育一批雛鷹型龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)積極參與“鄱陽湖稻米”優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)示范園、中心鎮(zhèn)等項目建設。以綠色食品大健康產業(yè)鏈發(fā)展為著力點，加強優(yōu)質大米、肉牛、生豬、泰和烏雞等產品加工的龍頭企業(yè)集群建設，采取“公司+合作社+基地+農戶”模式，建設種養(yǎng)基地。到2025年，培育省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，其中國家級重點龍頭企業(yè)2家以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣商務局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工信局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
8.壯大農業(yè)新型經營主體。大力開展農民合作社質量提升整縣推進試點工作，開展“空殼社”常態(tài)化清理，加強示范社評選、認定和監(jiān)測，創(chuàng)建一批運行規(guī)范、帶動力強的國家級、省級示范社；實施家庭農場培育計劃，健全名錄管理制度，完善政策支持體系，強化指導服務，創(chuàng)建一批省級示范家庭農場，抓好家庭農場聯(lián)合會鞏固提升工作，完善運行機制，實現(xiàn)由“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”；支持專業(yè)大戶通過土地流轉等方式，發(fā)展適度規(guī)模經營。引導新型農業(yè)經營主體與小農戶之間建立委托生產、訂單農業(yè)、入股分紅、利潤返還等長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。積極鼓勵新鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。到2025年，培育國家級農民合作社示范社5家以上，省級示范社10家以上；省級示范家庭農場20家以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
9.培育高素質鄉(xiāng)村人才。持續(xù)推進現(xiàn)代農民教育培訓和“一村一名大學生工程”招生工作，聚焦農業(yè)產業(yè)發(fā)展，開展“我為家鄉(xiāng)代言”農產品電商直播帶貨等系列活動，分類分層分模塊開展培訓，培育一批職業(yè)農民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農業(yè)社會化服務帶頭人、農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。持續(xù)鞏固提升“田教授”品牌，常態(tài)化開展“田教授”技術服務，推動“田教授”和“洋教授”精準對接，運用好“田教授”智慧云APP，持續(xù)完善農技人才在線服務、積分管理、考核激勵機制，促進產才融合、高層次人才與農村實用人才融合。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持農民工、大學生、退役軍人以及離退休人員、專業(yè)人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)、家庭農場或專業(yè)合作組織。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣委組織部、縣人社局、縣退役軍人事務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
10.健全社會化服務體系。按照“主體多元、功能互補、競爭充分、融合發(fā)展”的原則，加強動物防疫和農作物病蟲害防治體系建設，持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地產銷合作，推進農產品“兩上三進”“進京入深”，開展“農超對接、農市對接、農校對接”行動，大力發(fā)展農產品電商。允許農技人員進入家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)提供技術增值服務并合理取酬。鼓勵“田教授”“土專家”等農業(yè)農村實用人才參與農業(yè)新品種、新技術試驗示范推廣工作。擴大農業(yè)生產全程社會化服務創(chuàng)新試點范圍，因地制宜推廣嘉農惠農機合作社代耕代種、土地托管、烘干收儲等服務模式。圍繞糧食主產區(qū)建立一批工廠化育秧和綜合農事服務中心，推進水稻全程機械化。到2025年，其中稻谷機械化烘干廠由2021年的50多家增加到100家以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成省級綜合農事服務中心5家以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（四）實施動能提升行動，強化農業(yè)科技支撐。
11.加快數字農業(yè)發(fā)展。深入推進省提出的數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，強化數字賦能，促進農業(yè)轉型升級。實施數字鄉(xiāng)村試點、數字農業(yè)創(chuàng)新應用建設工程，加快種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農機數字化建設，打造一批數字大田、數字果園、數字牧場、數字加工車間。以農業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)為重點，大力推廣物聯(lián)網、大數據、云計算等信息技術，對接好“大北農集團”數字農業(yè)項目（此項目將打造品牌化、標準化、科學化、生態(tài)化四化數智新農村，構建智慧農業(yè)云平臺，優(yōu)質農產品全溯源的中國農業(yè)4.0），帶動汪陂途都市農場、西昌禽業(yè)有限公司、萬合火爆專業(yè)合作社，建設一批省級農業(yè)物聯(lián)網示范基地。實施區(qū)塊鏈應用發(fā)展三年計劃，針對泰和烏雞、有機茶油、有機茶葉等特色農產品，加快推進“區(qū)塊鏈+農特產品”應用試點，推進“電子商務進萬村工程”。推進12316服務、農業(yè)社會化服務、土地流轉、職業(yè)農民培訓在線化，促進農村社會化服務數字化升級。農村生活垃圾治理等鄉(xiāng)村治理工作中使用“萬村碼上通”5G長效管護平臺，實現(xiàn)村村全覆蓋，治理能力顯著提升。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣委網信中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
12.強化農業(yè)科技創(chuàng)新。完善農業(yè)農村信息化基礎設施建設，信息進村入戶工程。依托江西省“1+2”智慧農業(yè)系統(tǒng)，開展農產品質量溯源試點，建設泰和烏雞等特色農產品質量安全溯源監(jiān)管中心，實現(xiàn)農產品質量安全“一網追溯”，爭創(chuàng)“農產品質量安全示范縣”。培育符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新主體，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社圍繞良種選育、農機智能裝備、農產品質量安全追溯、農業(yè)資源高效利用、農產品精深加工等領域開展核心關鍵技術重點攻關，形成自主知識產權。加強與中科院、浙江大學等科研院校對接合作，建立農業(yè)科技研發(fā)平臺，推動實施一批農業(yè)科技重大專項。主動對接國家和省級重大人才工程，積極引進農業(yè)技術人才和創(chuàng)新團隊，加快建設農業(yè)創(chuàng)新性人才隊伍。大力推行科技特派員和農技指導員制度，積極推廣“專家+農業(yè)技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，提升農業(yè)科技成果轉化應用率。力爭到2025年，農業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣委編辦、縣人社局、縣科技局、縣委組織部、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（五）實施產業(yè)集聚行動，增強示范帶動效應。
13.做強園區(qū)平臺。加強資金、土地、人才等要素保障，大力推進武山現(xiàn)代農業(yè)示范園、螺溪鑫潤榮省級現(xiàn)代農業(yè)示范園和螺溪瑞泰現(xiàn)代農業(yè)（蔬菜）產業(yè)園申報創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和國家級畜禽種業(yè)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，統(tǒng)籌提升生產、加工、研發(fā)、示范、服務等功能板塊，推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等市場主體向園區(qū)集中，將其打造成集“科技集成示范、綠色智能生產、田園山水休閑、E商互聯(lián)互通”有特色、高水平的農業(yè)科技示范園區(qū)，引領現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣科技局、縣工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
14.打造特色產業(yè)集群。依托本縣資源稟賦，按照“因地制宜、科學布局”的原則，在全縣設立四個產業(yè)振興示范區(qū)，即環(huán)井岡山機場示范區(qū)（包括螺溪鎮(zhèn)、禾市鎮(zhèn)、南溪鄉(xiāng)，以打造螺溪蔬菜產業(yè)園、螺溪萬畝稻蝦基地、綠色巨農禾市生豬養(yǎng)殖小區(qū)、傲農南溪生豬養(yǎng)殖小區(qū)為主），蘇馬線示范區(qū)（包括蘇溪鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、武山養(yǎng)殖場，以打造原種泰和烏雞、佳和肉牛養(yǎng)殖、蜀口生態(tài)旅游、蘇溪百合、蘇溪牧歌灘尾等農旅產業(yè)為主），沿澄線示范區(qū)（包括澄江鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、泰和墾殖場、萬合鎮(zhèn)、塘洲鎮(zhèn)，以打造竹篙薯、綠色蔬菜、有機果茶為主），泰興線示范區(qū)（包括冠朝鎮(zhèn)、上模鄉(xiāng)、沙村鎮(zhèn)、老營盤鎮(zhèn)，以打造綠色大米、生豬生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)果園為主）。同時，按照“一村一品”的發(fā)展思路，鞏固提升“一村一社一基地”建設，形成串珠成線、連塊成帶、集群成鏈的區(qū)域性優(yōu)勢特色產業(yè)集群。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（六）實施三產融合行動，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)。
15.大力發(fā)展精深加工。聚焦泰和烏雞、稻米、果蔬茶、油茶、肉牛、生豬、水產等綠色食品產業(yè)鏈，按照“高大上”“鏈群配”的思路，引進培育一批“高精特新”農業(yè)龍頭企業(yè)。落實省廳“強鏈爭先”文件精神，到2025年農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)“質優(yōu)、量增、鏈全”。積極鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與國內乃至世界知名企業(yè)開展資源、資本、技術、人才合作，推廣運用新工藝、新技術、新裝備，淘汰落后產能，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，開發(fā)一批擁有自主知識產權和核心技術的產業(yè)品牌。支持農民專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶發(fā)展清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、產品包裝等延時類初加工，以及干制、腌制、熟制等食品類初加工，打造一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。優(yōu)先在中心鎮(zhèn)布局建設一批農產品加工項目，打造一批農產品流轉加工中心，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。到2025年，全縣主要農產品加工轉化率達到75%以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
16.推進冷鏈物流體系建設。鼓勵龍頭企業(yè)建設產后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈設施，支持農民合作社、家庭農場和農戶建設蔬菜、水果田間地頭倉儲保鮮冷鏈設施，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題。大力推廣“互聯(lián)網+第四方物流”高效集中配送模式。利用好世行貸款等項目資金，加快推進泰和農產品綜合交易中心建設，在交易中心建設現(xiàn)代化農產品集散平臺，配套完善農產品冷鏈、倉儲、運輸設施和農產品集散電子信息系統(tǒng)，以糧食、蔬菜、水果、泰和烏雞、肉牛、生豬等系列加工產品為主打產品，將其打造成農產品產地、銷售綜合性的農產品集散中心。〔責任單位：農業(yè)農村局、縣商務局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
17.做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。深入挖掘農村特色資源，拓展農業(yè)生態(tài)、休閑、文化等多種功能；開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目，大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)。加快實施春浮園田園綜合體、蜀口生態(tài)島、畝基島等旅游項目，引導春浮園、蜀口生態(tài)島創(chuàng)建國家級、省級田園綜合體品牌，重點打造石山晨海鄉(xiāng)村游、上圯鄉(xiāng)村田園綜合體（石田村）、老營盤高垅坑植物園、水槎西陽山畬鄉(xiāng)民宿及天湖山旅游景區(qū)、蘇溪八一八康養(yǎng)項目，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，構建“點線面”結合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
18.積極培育新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、法律咨詢、信息中介等鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，提升農業(yè)資源附加值。加強傳統(tǒng)工藝和“非遺”手藝的保護與傳承，培育傳統(tǒng)產品制造、手工業(yè)基地，壯大鄉(xiāng)村文創(chuàng)產業(yè)。加快農村電商發(fā)展，引導生產基地、農產品加工企業(yè)、農資配送企業(yè)、物流企業(yè)應用電子商務，積極培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)。推進“快遞進村”工程，支持郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流網絡，改造提升農村寄遞物流基礎設施，推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。瞄準富民產業(yè)、農產品加工、休閑農業(yè)等領域，大力開展農業(yè)招大引強，到2025年引進農業(yè)知名領軍企業(yè)2家以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣供銷社、縣郵政分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（七）實施品牌創(chuàng)建行動，提高特色農產品競爭力。
19.創(chuàng)優(yōu)“井岡山”區(qū)域公用品牌。緊抓江西鄱陽湖稻米產業(yè)集群建設項目實施的契機，大力推進“井岡山”稻米區(qū)域公用品牌和白鳳品牌建設，加強稻花香種業(yè)與白鳳米業(yè)、江南香米業(yè)等企業(yè)自主品牌建設，促進品種與品牌相結合，發(fā)展“井岡軟粘”、“井岡蝦稻”、“井岡香稻”三大產品。同時發(fā)展特色果業(yè)（井岡蜜柚、井岡蜜橘）、大品種蔬菜（泰和竹篙薯、泰和蘿卜）以及井岡茶葉等特色優(yōu)勢產業(yè)，建立健全“井岡山”區(qū)域公用品牌標準體系、認證體系、營銷體系，實現(xiàn)統(tǒng)一商標使用、統(tǒng)一質量管理、統(tǒng)一市場營銷，著力將“井岡山”區(qū)域公用品牌打造成國內知名品牌。到2025年，納入“井岡山”區(qū)域公用品牌農產品種類達到10個以上，認證授權經營主體30家以上，實現(xiàn)品牌價值30億元以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
20.加強產銷對接。主動對接“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“贛鄱正品”“湘贛紅”產品宣傳，推動優(yōu)質農產品進園區(qū)、進景區(qū)、進社區(qū)，擴大泰和農產品影響力，力爭到2025年創(chuàng)建贛鄱正品8個(到2021年全縣已創(chuàng)建泰和烏雞、半邊天、嘉泰3個)。持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地產銷合作，推動農業(yè)經營主體與省內外批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市、果蔬連鎖品牌等農產品流通企業(yè)有效對接，暢通農產品流通渠道。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地，到2025年全縣入圍大灣區(qū)“菜籃子”生產企業(yè)由2021年的1家增加到5家以上。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。堅持把鄉(xiāng)村產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、各有關部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制。加強對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的組織、調度、督導，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共推的強大合力。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（二）完善政策措施。縣財政要在農業(yè)產業(yè)化經費中安排鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于基地建設、產品加工、品牌建設、產業(yè)保險等方面。落實農業(yè)企業(yè)、農民合作社稅收優(yōu)惠政策。強化金融服務，充分利用“財政惠農信貸通”、“地押云貸”、“白鳳貸”、“烏雞保”等融資渠道，加大對新型農業(yè)經營主體的支持力度。大力推廣農村承包土地的經菅權抵押貸款。落實農村產業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)惠政策，在新增建設用地計劃指標和農產品加工、倉儲保鮮、農機庫棚、休閑農業(yè)等設施農業(yè)建設用地上給子優(yōu)先保障。〔責任單位：縣財政局、縣稅務局、人民銀行泰和支行、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（三）強化責任落實。強化分類指導，梳理并解決制約鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，促進新型農業(yè)經營主體與農戶利益共享，提升產業(yè)競爭力。將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和高質量發(fā)展績效考核，強化考核成果運用，將考核結果與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展相關項目資金安排掛鉤。〔責任任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（四）注重宣傳引導。及時挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的經驗做法和發(fā)展模式，宣傳推廣一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等典型案例，全方位、多角度展示我縣鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展成效，營造社會參與崇尚創(chuàng)新的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展良好氛圍。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案8
為全面落實省、市關于鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興部署安排，發(fā)揮就業(yè)幫扶車間（原扶貧車間）就近吸納就業(yè)優(yōu)勢，幫助脫貧人口實現(xiàn)家門口就業(yè)，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，特制定本實施方案：
一、總體要求
按照“總量不減”“標準不降”“量質雙升”的原則，抓牢抓實就業(yè)幫扶車間鞏固提升，幫助人民群眾實現(xiàn)“崗位送到家門口，就業(yè)顧家兩不誤”的目標。一是堅持車間“總量不減”，穩(wěn)步推進就業(yè)幫扶車間規(guī)范管理，實施“有進有出”動態(tài)調整，持續(xù)激發(fā)就業(yè)幫扶車間活力；二是堅持建設“標準不降”，嚴格執(zhí)行就業(yè)幫扶車間建設標準，努力擴大就業(yè)幫扶車間崗位供給量，增加人民群眾就地就業(yè)機會；三是堅持既要實現(xiàn)就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)總量（含脫貧人口的提升和務工收入的穩(wěn)步增加），更要幫助就業(yè)幫扶車間健康有序，高質量發(fā)展。
二、組織領導
為進一步加強就業(yè)幫扶車間建設工作的組織領導，進一步壓實工作責任，成立綏寧縣鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項行動工作領導小組。由張晨陽同志任組長，唐伯貧、羅興、唐友柏、劉讓文、賀恩森同志任副組長，陳先念、劉本廉、李立成、秦壬娥同志和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領導小組下設辦公室，由賀恩森同志兼任辦公室主任，負責鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項行動具體業(yè)務工作。
三、建設認定標準
就業(yè)幫扶車間，是指以促進脫貧勞動力就近就地實現(xiàn)靈活就業(yè)或居家就業(yè)為目標，從事農產品加工、手工工藝、種植養(yǎng)殖、來料加工等業(yè)務的生產車間或場所，主要包括廠房式幫扶車間和分散加工的居家式幫扶車間等形式。
1.開辦條件。1.縣內外具有合法資質、正常生產經營和納稅的企業(yè)、個體工商戶；2.須依法在本縣進行工商登記開工生產。
2.認定標準。1.廠房式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設、購買或租用廠房從事生產加工活動建筑面在100平方米以上，能提供就業(yè)崗位15個以上，并已吸納脫貧勞動力5人以上（含）可認定為廠房式就業(yè)幫扶車間。2.居家式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個體工商戶與脫貧勞動力建立產品加工承攬關系，簽訂承攬合同，并帶動5名以上（含）脫貧勞動力居家從事生產加工活動的可認定為居家式就業(yè)幫扶車間。
四、主要內容
1.新建就業(yè)幫扶車間。根據脫貧人口在100人以上的集中安置點至少建成一家就業(yè)幫扶車間的要求，關峽鄉(xiāng)三板橋集中安置點、紅巖鎮(zhèn)紅巖村集中安置點、金屋塘鎮(zhèn)主溪集中安置點和寨市鄉(xiāng)寨市村集中安置點要按照就業(yè)幫扶車間建設標準在9月15日前完成建設任務。由縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局進行認定。
2.已建就業(yè)幫扶車間。做到三個不少于，一是20xx年底就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)總量不得少于20xx年就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)總人數；二是20xx年底就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)總量不得少于20xx年就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)總人數；三是就業(yè)幫扶車間務工人員收入“穩(wěn)中有升”，就業(yè)幫扶車間吸納的就業(yè)人員收入增速不低于本年度該地區(qū)農村人均可支配收入增長的水平。
3.確保就業(yè)幫扶車間政策落實到位。按照《關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（湘人社〔20xx〕10號）文件要求和《關于加快就業(yè)扶貧車間建設促進農村貧困勞動力就業(yè)的意見》（湘人社〔20xx〕75號）文件要求落實政策打造一批規(guī)范化管理、可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)幫扶車間。
五、考核評估
領導小組辦公室組織對專項行動推進落實情況開展兩次實地考核，實行“一月雙考核、一月雙通報”制度。具體按照《鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項行動考核細則》組織實施。
六、工作措施
1.加強組織領導。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鞏固提升就業(yè)幫扶車間作為一項政治任務加以組織推進，成立領導小組，實行專人專班負責，認真制定自查方案，落實落細考核指標。縣發(fā)改部門、縣人社部門和縣鄉(xiāng)村振興部門要協(xié)同配合、齊抓共管，共同組織開展好就業(yè)幫扶車間建設，確保形成鞏固提升就業(yè)幫扶車間穩(wěn)就業(yè)、促增收、助振興的有效合力。
2.堅持問題導向。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握就業(yè)幫扶車間基本情況，扎實開展自查自糾，對自查行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到底數清、底子明，實行問題“清單制”和“銷號制”管理。堅持對標對表，狠抓問題整改銷號，對整改落實不到位的，將對相關責任人和責任單位實行問責，全力確保問題整改到位。
3.抓好提質增效。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照既定目標任務，細化工作內容，強化責任落實，扎實推進各項工作。建好管好用好就業(yè)幫扶車間，充分發(fā)揮好就業(yè)幫扶車間就地就近就業(yè)優(yōu)勢，確保其成為穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)、促進經濟社會高質量發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的重要載體。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案9
為全面貫徹落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快##縣農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉(xiāng)風文明水平，不斷增強鄉(xiāng)村建設的綜合示范帶動能力，根據市委委、市政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉(xiāng)村振興示范村，一個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，秉承創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標，以村莊規(guī)劃建設為先導，以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產業(yè)支撐，努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
（一）政府引導，部門聯(lián)動。縣政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調的作用，發(fā)動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關部門按職責加強業(yè)務指導，集成各類建設項目資源，整合各項涉農資金，重點支持和投入示范村建設。
（二）科學規(guī)劃，引領振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，按照先規(guī)劃后建設的原則，結合實際，在不失農村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊布局規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發(fā)展。
（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡，結合當地農村實際統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展，創(chuàng)建農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當地鄉(xiāng)土氣息和民風民俗，產業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。
（四）群眾主體，社會參與。進一步完善鄉(xiāng)村治理機制，通過增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農村精神文明建設、持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設，保持農村社會和諧穩(wěn)定。堅持走群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農民持續(xù)增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農業(yè)、休閑旅游產業(yè)等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
（五）改革創(chuàng)新，先行先試。充分發(fā)揮農村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經費保障機制，著力把示范村建設成為農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化、經濟社會協(xié)調發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設的先行區(qū)、試驗場，借鑒和引入先進地區(qū)的先進做法和成功經驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng)新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動力，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經驗和典范。
三、基本條件
（一）地理位置：交通便利，具有一定區(qū)位優(yōu)勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側可視范圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃范圍內的村組。
（二）環(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點選擇特色產業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點（示范）村、新農村建設試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。
（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
（四）產業(yè)發(fā)展：農村經濟有較好發(fā)展，有一定集體經濟，特色產業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強輻射帶動作用的村組。
（五）干群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動群眾能力較強。干群關系和諧，群眾積極性高。
四、目標任務
建成10個“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉(xiāng)村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。
五、建設內容
（一）規(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節(jié)約用地，合理布局功能區(qū)，按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計相關法規(guī)，開展示范村規(guī)劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產業(yè)，實現(xiàn)多規(guī)合一，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業(yè)發(fā)展等方面進行規(guī)劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
（二）產業(yè)興旺。以促進產業(yè)發(fā)展、農民致富為出發(fā)點和落腳點，以建設現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢結合當地實際整合規(guī)劃，不斷提高農田水利、農業(yè)機械裝備、農業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經營主體，構建完善利益聯(lián)結機制，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)產業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。深化農村集體產權制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經濟等改革，進一步解放和發(fā)展生產力。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
（三）生態(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點，突出傳承鄉(xiāng)村農耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，結合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導進行鄉(xiāng)土化改造，延續(xù)歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業(yè)廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
（四）鄉(xiāng)風文明。把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游，著力保護當地的特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產，挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風光。依托特色農業(yè)資源和民俗文化，培育農事體驗節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛(wèi)、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，使農民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
（五）治理有效。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，持續(xù)抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續(xù)發(fā)展的長效機制，探索鄉(xiāng)村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；創(chuàng)建民主法治示范村，培育農民學法用法示范戶；深入推進平安鄉(xiāng)村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉(xiāng)村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
（六）生活富裕。不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉(xiāng)村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業(yè)、社會保障經辦、教育助學、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業(yè)農村體制改革，全面開展農村集體產權制度改革，著力探索建立村莊發(fā)展、產業(yè)興旺、農民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)多方共贏。（牽頭單位：縣委農辦（農業(yè)農村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立##縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農業(yè)農村局（縣委農辦），具體負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進（具體分工方案詳見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協(xié)調組織群眾。
（二）加強配合，共同推進。示范村建設實行“例會”制度，縣示范村建設工作領導小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設進度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農業(yè)農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調、督促檢查，指導示范村產業(yè)發(fā)展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優(yōu)先安排本部門涉農建設項目資金重點投入到示范村建設。
（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業(yè)參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進各類涉農建設項目資金整合。
要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規(guī)定嚴格管理使用，厲行節(jié)約，不得超標準、超規(guī)格使用。要根據實際需要，科學統(tǒng)籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重復建設和資源浪費。
（四）加強宣傳，營造氛圍。示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動，充分利用網站、論壇、微信等互聯(lián)網新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。
（五）加強督導，確保成效。縣農業(yè)農村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產生效益，及時上報各項材料。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案10
在住房和城鄉(xiāng)建設部的幫扶下，紅安縣率先開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點，深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（建村〔20xx〕19號），工作成效明顯，成為脫貧攻堅階段全國共同締造活動的典型經驗樣板。為落實黨中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，持續(xù)深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，助力鄉(xiāng)村振興，結合當前工作實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會議精神，堅持以人民為中心，在住房和城鄉(xiāng)建設部的幫扶下，繼續(xù)發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，努力打造鄉(xiāng)村振興階段美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級版，力爭成為全省鄉(xiāng)村振興新樣板。
二、工作目標
2022-2023年，開展紅安縣鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村建設，探索形成可復制的共同締造成功經驗向全縣行政村及省內外推廣，力爭在部分領域成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的標桿。到2025年，建成一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村，形成可復制的共同締造成功經驗向省內外推廣，成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的樣板。到2035年左右，通過共同締造活動和美麗鄉(xiāng)村建設，全縣美麗鄉(xiāng)村建設水平與實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化水平相匹配，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
三、重點任務
（一）確定實施載體。在鄉(xiāng)村振興階段，將鄉(xiāng)村建設從盆景式打造轉為“示范片區(qū)+重點村莊+分類引導”的發(fā)展方式，結合紅安縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造共同締造升級版示范村。根據發(fā)展條件、工作基礎及創(chuàng)建意愿，將七里坪鎮(zhèn)鹽店河村、柏林寺村、七家畈村、張家灣村、八一村、觀音閣村，城關鎮(zhèn)曹家畈村、小豐山村，杏花鄉(xiāng)兩道橋村、龍?zhí)端麓澹邩蜴?zhèn)程河村、六家邊村、長豐村，永佳河鎮(zhèn)馬埠頭村、葉河村、椿樹店村、喻畈村，華家河鎮(zhèn)陽臺山村，八里灣鎮(zhèn)劉明秋村，太平橋鎮(zhèn)回龍寨村等20個村莊作為鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版第一批示范村。根據村莊發(fā)展基礎、條件及意愿，每年遴選增加一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村。
（二）編制規(guī)劃方案。在打造共同締造升級版的示范村，按照美好環(huán)境與幸福生活共同締造及鄉(xiāng)村振興有關要求，編制共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案，內容包括資源基礎、村莊現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展前景、目標定位、人居環(huán)境改善、基礎設施配套、產業(yè)發(fā)展引導、配套提升工程、實施保障機制等。
（三）改善人居環(huán)境。通過座談走訪、入戶調研，了解村民需求，發(fā)動群眾廣泛參與，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難，激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使群眾從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞薄＝M織協(xié)調各方面力量共同參與人居環(huán)境建設，扎實推進共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農村污水治理、農村垃圾無害化處理、村莊綠化美化等工作。
（四）建設基礎設施。按照各村共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案，進一步完善和提升農村飲水保障、電力供應、交通設施、清潔能源、網絡信息、公共服務等基礎設施建設水平；通過統(tǒng)籌推進農村危房改造、農民建房管理、農民宅基地管理，不斷改善農民住房條件；全面推進公共空間建設和改造、基礎設施和公共服務設施建設，共建完善村莊設施，營造村莊美好環(huán)境。
（五）產業(yè)分類引導。堅持把產業(yè)振興放在首位，根據各村自然條件、資源稟賦、產業(yè)基礎、群眾意愿等，按照農特產業(yè)推動型、紅色旅游帶動型、農旅融合發(fā)展型、企業(yè)投資拉動型等模式進行分類引導，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展。
（六）實施配套工程。在打造共同締造升級版的示范村，結合村莊實際需要，實施“十二個一”鄉(xiāng)村振興配套提升工程，即配套一條旅游道路（風景道、綠道與步道）、一個生態(tài)停車場、一套標識系統(tǒng)、一套旅游設施體系、一套主題裝備雕塑、一個展陳場館、一處文化傳習場所、一家旅游商店、一家主題餐飲、一家精品民宿、一處旅游景區(qū)（點）、一處特色農業(yè)基地。
四、工作保障
（一）加強組織領導。成立紅安縣鄉(xiāng)村振興階段打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級版工作領導小組，胡廣同志任組長，高偉、楊俊、余品祥、丁洪建同志任副組長，政府辦、發(fā)改局、財政局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局、農業(yè)農村局主要負責同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長、天臺山黨委書記為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在政府辦，陳晏斌同志兼職辦公室主任，彭鋒、何春芳、施停同志兼任辦公室副主任，負責共同締造工作的組織協(xié)調、情況綜合、業(yè)務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。領導小組成員實行席位制，如有人事變動，按照續(xù)位替補原則執(zhí)行，不再另行通知。
（二）強化學習培訓。建立住建部（紅安）共同締造與鄉(xiāng)村振興大講堂，每年有計劃邀請相關領導、專家和學者來紅安開講授課，開展基層干部與人才培訓。每年組織相關鎮(zhèn)村干部外出考察學習，開闊視野、開拓思路，進一步提高干部群眾推進共同締造、鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
（三）提高規(guī)劃水平。建立住建部（紅安）共同締造與鄉(xiāng)村振興設計工作坊，邀請國內具有共同締造、鄉(xiāng)村振興經驗有關設計單位技術人員，來紅安組建設計團隊，采取共謀、共建、共評、共享的方式，提高設計成果的質量與效果，形成可推廣的鄉(xiāng)村振興設計經驗。
（四）廣泛發(fā)動群眾。在打造共同締造升級版工作中，要始終堅持群眾主體地位，發(fā)動群眾、引導群眾、服務群眾。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要充分利用微信、網絡平臺、“村村響”廣播、宣傳車等加大對共同締造工作的宣傳力度，讓“五共”理念深入人心。
（五）多方籌措資金。整合多方資金，與傳統(tǒng)村落保護利用、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等項目資金形成合力，引導企業(yè)參與投資，共同打造共同締造升級版、鄉(xiāng)村振興新樣板。
（六）強化激勵機制。列入鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版的示范村，第一筆撥付資金預算額度的30%-40%作為啟動資金，第二筆根據核算工程量與資金預算額度的比值排名，排名靠前的村莊適當獎勵，排名靠后的村莊核減資金，撥付資金預算額度的60%-70%作為竣工結算資金。
（七）加強監(jiān)督督導。推進打造共同締造升級版示范村的規(guī)劃方案編制，強化過程監(jiān)管、技術監(jiān)管、質量監(jiān)管、工程核算、資金監(jiān)督，確保共同締造工作依法依規(guī)、有序高效。
（八）加大宣傳引導。要及時發(fā)現(xiàn)、大力宣傳在打造共同締造升級版工作中的典型事跡、先進人物，形成可學習、可借鑒、可推廣的經驗作法，營造比學趕超的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案11
為貫徹落實中央及省、市關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，現(xiàn)結合我單位工作實際，制定如下實施方案。
一、就業(yè)幫扶方面
1、穩(wěn)定脫貧人口務工就業(yè)，助力脫貧人口增收。
進一步加強就業(yè)幫扶、職業(yè)介紹、技能培訓、勞務對接，落實各類穩(wěn)崗就業(yè)政策，確保脫貧勞動力、重點監(jiān)測對象務工就業(yè)人數不低于3.7萬人。充分發(fā)揮長三角地區(qū)招商分局和創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等作用，為外出務工相對集中地區(qū)人員提供就業(yè)援助，勞動力維權等服務，進一步完善“聯(lián)勝”“震威”農民工創(chuàng)業(yè)園建設，讓更多農民工就近就業(yè)。推進“幫扶車間+居家生產”“企業(yè)訂單+居家生產”等就業(yè)模式，讓更多貧困勞動力居家就業(yè)，確保全區(qū)脫貧人口務工就業(yè)總數穩(wěn)定，不出現(xiàn)斷崖式下滑。
2、加強就業(yè)幫扶車間監(jiān)管，助力更多脫貧人口就地就近就業(yè)。
目前我區(qū)經人社、扶貧部門聯(lián)合認定的就業(yè)幫扶車間30家，均正常運營。20xx年進一步加強對就業(yè)幫扶車間的服務、監(jiān)督、管理，以就業(yè)幫扶車間為抓手，帶動地方經濟、區(qū)域經濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興；為無法外出就業(yè)的農民工特別是脫貧勞動者提供更多的.家門口就業(yè)崗位，助力無法外出的農民工特別是脫貧人口穩(wěn)定增收，確保就業(yè)幫扶車間運營正常，帶貧率不低于10%。
3、加強鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
進一步加強鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理，確保鄉(xiāng)村公益崗位安置脫貧人數總體穩(wěn)定，對有就業(yè)意愿、就業(yè)能力、無業(yè)可就的脫貧人口進行托底安置，積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脫貧人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性、輔助性就業(yè)崗位，力爭全年鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)不少于20xx個，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
二、技能培訓方面
1、持續(xù)優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
圍繞農業(yè)生產全產業(yè)鏈加大招商引智力度，鼓勵引導各地成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。加強金融支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)力度，穩(wěn)妥引導金融機構開發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產品和服務方式。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)管理和生產等方面的培訓。20xx年，計劃培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客20名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人170名以上。深入實施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊伍建設“百千萬”工程，全區(qū)重點培育340名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。
2、支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術人才，加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。
繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受免費就業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵農村轉移勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工、留守婦女和就業(yè)困難人員等接受免費職業(yè)培訓。20xx年，計劃開展免費培訓1500人次。
三、鄉(xiāng)村人才振興方面
出臺我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才支持政策文件。組織開展鄉(xiāng)村工匠培育工程，打造農民工勞務輸出品牌，積極支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實行更加積極、開放、有效的人才政策，吸引促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設。加強鄉(xiāng)村振興專職隊伍建設，配合組織部門開展村級鄉(xiāng)村振興專干招聘工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
四、社保幫扶方面
1、開展社保宣傳擴面工作。
積極加強與財政、扶貧辦等部門溝通聯(lián)系。依照省級統(tǒng)籌“降費率”的最新標準，及時調整全區(qū)參保基數。開展全區(qū)范圍的宣傳擴面工作，通過印發(fā)張貼公告、政府門戶網站、微信公眾號、移動短信提示等方式，鼓勵全區(qū)各類群體積極參保，以社會保障幫扶困難群體。
2、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險幫扶政策。
根據區(qū)委文件精神，繼續(xù)落實對低保戶、重度殘疾（二級及以上）等特殊群體代繳城鄉(xiāng)居保保費，符合條件未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，作為參保擴面對象，做到應保盡保，應代盡代。加強與區(qū)鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同，持續(xù)推進農村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
五、“雙包”工作
1、進一步深化定點幫扶。
嚴格落實“四個不摘”的要求，重點幫助幫扶村發(fā)展特色產業(yè)項目，干部走訪重點監(jiān)測戶每月至少一次、脫貧戶每兩個月至少一次，加強對選派干部的管理和關懷，認真貫徹落實相關文件要求，不斷提升選派干部履職能力，幫助解決問題和困難，解決駐村工作后顧之憂。
2、提升產業(yè)發(fā)展質量和規(guī)模。
將以產業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展企業(yè)帶動農戶模式，在增加貧困群眾收入的同時，整村推進，形成規(guī)模。努力提高貧困勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。找準發(fā)展方向，激發(fā)內在動力，與村“兩委”共同研究探索，提升村集體經濟途徑。
3、完善兜底保障措施。
將加大政策扶持，采取項目扶持、干部幫扶、黨員聯(lián)幫、集中供養(yǎng)等形式實施幫扶，通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、社保兜底等措施，帶動發(fā)展，共同實現(xiàn)共同富裕的目標。
鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建實施方案12
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞“四新”主目標和“四化”主抓手，以推動“四好農村路”高質量發(fā)展為主題，聚焦“建、管、養(yǎng)、運、融”五大目標，健全完善“網絡覆蓋、管養(yǎng)保障、運輸服務、制度政策、資金保障、技術標準、群眾參與、融合發(fā)展、示范引領”九大體系，將農村公路打造成為帶動發(fā)展的產業(yè)路、管護高效的平安路、服務便民的智慧路、風景優(yōu)美的生態(tài)路，形成支撐交通強國貴州試點的“四好農村路”高質量發(fā)展模式，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的錦屏新未來提供堅強的農村交通運輸保障。
二、發(fā)展目標
到2025年，全縣農村公路治理能力和治理水平明顯提高，農村交通出行環(huán)境進一步改善，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務優(yōu)質、綠色經濟的農村交通運輸網絡，建管養(yǎng)運融可持續(xù)發(fā)展長效機制基本建立。
建設實現(xiàn)新進步。有序推進縣城至茅坪公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設，使比例提升至65%以上，基本完成2020年底存量四、五類危橋改造，動態(tài)消除新增四、五類危橋，實施安全生命防護工程，村道急彎陡坡、臨水臨崖等高風險路段得到有效整治，農村公路工程質量耐久性、抗災能力等大幅提升。
管理達到新水平。“四好農村路”工作100%納入政府績效考核，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的農村公路管護責任，實現(xiàn)“路長制”縣鄉(xiāng)村三級100%覆蓋，管理養(yǎng)護100%納入村規(guī)民約，高質量推進信息化管理，全面構建“共商、共建、共治、共享、共有”（以下簡稱“五共”）治理格局，行業(yè)治理能力顯著增強。
養(yǎng)護取得新成效。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革全國試點高質量完成，農村公路列養(yǎng)率100%，推行農村公路預防性養(yǎng)護，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，養(yǎng)護科學決策機制加快建立，市場化養(yǎng)護全面推行，養(yǎng)護機械化、專業(yè)化、精細化水平逐年提升，開發(fā)護路員公益性崗位，吸納低收入群眾穩(wěn)崗就業(yè)成效明顯，優(yōu)良中等路率提升至80%以上。
運營得到新提升。城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達AAAA級以上，農村客運公交化運營比例提高至15%，農村客運公益性進一步凸顯，力爭快遞服務農村地區(qū)覆蓋率達100%。
融合實現(xiàn)新突破。積極鞏固提升“四好農村路”省級示范縣，創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村比例累計超過60%，打造馬頸坳至固本、款場至熬市（八受至王家榜段）、烏坡至宰大溪、皇封至擺洞、啟蒙至高賢、北門林場至樂安屯、平秋至鋪口（敦寨至湖南交界）、卦治電站至三板溪、歸朝至高座、平略至潘寨、河口至敖市、瑤里至三望坡和彥洞至新寨等美麗農村路265公里以上。鞏固提升S503錦屏至高屯、敦寨至新化、新化至隆里、啟蒙至鐘靈、平略至河口（平略至文斗段）和里郎橋至彎麻6條美麗農村路共104公里，農業(yè)“因路而興”、農民“因路而富”、鄉(xiāng)村“因路而美”，支撐服務“四化”建設能力顯著增強。
到2035年，農村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善，形成體系完備、運轉高效的農村公路管理養(yǎng)護體制機制，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉，“美麗農村路”廣泛覆蓋，更好促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化，農村公路在全面推進鄉(xiāng)村振興中的服務支撐能力大幅提升。
三、重點任務
（一）構建廣泛覆蓋的農村公路網絡體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路為重點，加快推進重點農村公路建設項目前置要件辦理，積極爭取部、省、州項目資金傾斜支持；以“美麗農村路”和品質工程為抓手，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程及資源路、產業(yè)路、旅游路等新改建和養(yǎng)護工程，不斷提升農村公路服務能力；以工程質量為核心，全面落實項目建設“八公開”和農村公路信用評價制度，嚴格項目業(yè)主責任制、質量責任終身制；以安全“消危”為著力點，推進完善村道安全生命防護工程，實施危舊橋梁改造，完善交通標志、標牌、標線，有效提升路網通行安全水平。構建完善便捷高效的農村公路骨干網絡、普惠公平的農村公路基礎網絡、安全暢通的農村公路防護網絡。到2025年，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路15公里，新增2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路；實施村道安全生命防護工程200公里以上、危橋改造5座以上，完成存量四、五類危橋改造，動態(tài)消除新增四、五類危橋；視資金政策情況實施一批縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程及資源路、產業(yè)路、旅游路等新改建和養(yǎng)護工程。（責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）健全長效穩(wěn)定的管養(yǎng)保障體系。全面深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實縣鄉(xiāng)村三級“路長制”，逐步完善“路長制”運行機制，強化督查檢查，全面推動責任落實，形成“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、各方參與、高效運轉”的農村公路工作格局。扎實推進全縣農村公路市場化養(yǎng)護項目落地見效，進一步強化養(yǎng)護計劃的制定和執(zhí)行、養(yǎng)護作業(yè)的檢查和考核、養(yǎng)護資金的計量和撥付、養(yǎng)護工作的總結和創(chuàng)新。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，落實“縣有執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍。開展道路運輸安全宣傳、隱患排查整治、基礎信息收集等工作，嚴厲打擊超限超載、非法侵占破壞沿線設施等各類違法行為。制定應急管理預案，鼓勵企業(yè)參與應急搶險，提升農村公路突發(fā)公共事件響應速度，充分借鑒農村公路災毀保險“劍河模式”“凱里模式”成功經驗，建立農村公路災毀市場化運作模式，充分調動市場優(yōu)質資源，推廣農村公路災毀保險制，進一步提升農村公路應急保障能力。對窄路基路段因地制宜增加錯車道，提高防災減災救災和公路通行能力。到2025年，養(yǎng)護市場化實現(xiàn)全覆蓋，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產組織模式，養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平進一步提升。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣公安局、縣應急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）建立高效優(yōu)質的運輸服務體系。積極推動交通運輸、郵政快遞、商貿、農業(yè)、能源等資源在農村地區(qū)融合，加快構建暢通便捷、經濟高效、便民利民的縣鄉(xiāng)村三級物流服務體系，加快電商、快遞進村，擴大城鄉(xiāng)消費和農產品出山進城，將交通運輸發(fā)展優(yōu)勢轉化為農村地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，做強路衍經濟、樞紐經濟，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強廣大群眾獲得感，促進鄉(xiāng)村振興。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運并舉、客貨兼顧、運郵結合”的原則，積極推進農村客運線路公交化改造。補齊農村客運發(fā)展短板，建立起“以農村公交為主、定制班車和網約預約車為輔、運郵客貨互通”的農村客運服務體系，多措并舉，積極推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。汲取省級“交郵融合+”建設經驗，進一步完善相關政策和措施，拓展和深化三級物流體系建設，有效促進客貨運物流市場的良性發(fā)展。到2025年，服務全縣農村生產生活的“交郵融合+”網絡體系基本建成。（責任單位：縣交通運輸局、縣工信商務局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣郵政公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）構建規(guī)范有效的制度政策體系。著力加強制度政策建設，進一步完善農村公路建管養(yǎng)運、融合發(fā)展、資金保障、績效考核等政策體系，出臺《錦屏縣全面深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點實施方案》《錦屏縣全面推行農村公路“路長制”實施方案》《錦屏縣“四好農村路”省級示范縣鞏固提升暨“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建工作方案》。到2025年，全面建立“四好農村路”高質量發(fā)展“1+N”政策體系，構建“黨委領導、政府主抓、權責清晰、上下聯(lián)動、運轉高效、多方參與”的農村公路發(fā)展格局。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）完善支持有力的資金保障體系。充分發(fā)揮財政資金引導和激勵作用，采取資金補助、以獎代補、一般債券等多種方式保障資金供給，積極引導社會資本參與農村公路建設和養(yǎng)護工作。農村公路日常養(yǎng)護按縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、通組公路1500元/年·公里的標準執(zhí)行，省州縣三級財政按5:2:3比例籌集。農村公路養(yǎng)護工程資金州縣兩級按4:6比例籌集且兩級合計投入資金不得低于省級投入資金的2倍。地方代養(yǎng)的普通省道養(yǎng)護資金不得低于縣道標準，州縣兩級按2:8比例籌集。探索公路冠名、廣告招商、企業(yè)領養(yǎng)、社會捐資等多種形式籌集農村公路養(yǎng)護資金。堅持農村客運公益屬性，建立健全農村客運政府購買服務機制，及時足額發(fā)放燃油補貼等農村客運補貼補助資金。優(yōu)化燃油稅補貼退坡資金等使用效益，著重用于農村客運信息化發(fā)展和安全生產管理。到2025年，全面建立公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障體系，著力提升“四好農村路”可持續(xù)發(fā)展能力。（責任單位：縣財政局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）構建完備適用的技術標準體系。貫徹落實國家、省級行業(yè)相關技術標準和指導性文件，持續(xù)落實農村公路建設“六個同步”和“三同時”實施要求，將混凝土硬路肩、排水系統(tǒng)、安保工程、錯車道、公路綠化、管理養(yǎng)護與主體工程同時設計、同時建設、同時驗收。因地制宜，結合公路沿線自然景觀適當打造農村公路觀景臺、休息服務區(qū)等。通過組織開展業(yè)務能力學習，開展現(xiàn)場實操培訓等形式，提升技術軟實力。深度應用“四好農村路”綜合管理平臺，對“規(guī)劃設計、招標投標、建設進度、督察督辦、質量驗收、資金撥付、信用評價、管理養(yǎng)護”等關鍵環(huán)節(jié)實施全過程數據監(jiān)管，提高管理效率和服務水平。持續(xù)開展農村公路路況檢測，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級公路全覆蓋的動態(tài)檢測機制，探索路況數據深度應用，建立完善以路況自動化檢測技術為支撐的養(yǎng)護科學決策機制，加強農村客貨運領域的信息化應用。到2025年，依托農村交通綜合信息服務平臺，深度整合建設、管理、養(yǎng)護、客運、寄遞物流等各類資源，形成以“交通運輸+農村新生活”為特色的新農村交通綜合服務開放生態(tài)平臺。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣水務局、縣工信商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（七）發(fā)展共享共治的群眾參與體系。整合財政、人社、鄉(xiāng)村振興、交通運輸等部門資源，采取養(yǎng)護公益性崗位、以工代賑等方式，按每3-5公里開發(fā)一個農村公路護路員就業(yè)崗位，引導和吸納群眾特別是脫貧人口和低收入人群參與農村公路監(jiān)督和生產，促進群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收及建養(yǎng)增效。采取統(tǒng)籌一定比例農村公路日常養(yǎng)護資金或多渠道籌集等方式，積極穩(wěn)定護路員隊伍。積極宣傳和推動將愛路、護路、護安要求納入基層民主自治“村規(guī)民約”自我管理，構建“五共”農村公路工作機制。鼓勵聘請人大代表、政協(xié)委員、第一書記、農村黨員、寨佬、退休職工、群眾等作為義務監(jiān)督員，參與農村公路工作監(jiān)督。創(chuàng)新教育培訓模式，加大培訓力度，制定“口袋書”“微視頻”，通過新時代學習大講堂、群眾院壩會等方式，提高群眾崗位匹配度和管理水平。到2025年，新增一批公益性崗位，進一步拓寬脫貧人口和農村就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，促進農民群眾持續(xù)增收。（責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）打造創(chuàng)新多元的融合發(fā)展體系。以農村公路為紐帶，推進農村公路與現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色資源、體育運動等產業(yè)融合發(fā)展。結合美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境綜合整治，充分利用我縣優(yōu)勢資源，將重要產業(yè)區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村示范點、旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、新農村等連點成線、成環(huán)成網，打造不同于省外、有別于省內其他縣（市）的美麗農村路經濟示范走廊。鼓勵農村公路和山地旅游、產業(yè)園區(qū)等經營性項目一體化開發(fā)，提升通往鄉(xiāng)村產業(yè)經濟節(jié)點的農村公路發(fā)展水平，拓展農村公路服務附加值。積極推動農村客運與產業(yè)融合發(fā)展，探索“一點多能、一網多用、深度融合”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站發(fā)展新模式，打造集管理、養(yǎng)護、客運、貨運、寄遞物流、供銷網點、電商等多種服務功能為一體的新型農村服務場站，實現(xiàn)“資源共享、多站合一、客貨同網”。強化生態(tài)保護，依法合理選擇公路線位，避免大挖大填，結合人居環(huán)境整治改善路域環(huán)境。推廣運用新技術、新工藝、新材料、新設備，加大舊路材料循環(huán)利用。到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有美麗農村路，分類打造“路旅融合”“農特產業(yè)”“紅色文化”“軍屯文化”“生態(tài)康養(yǎng)”等美麗農村路經濟示范走廊200公里以上。（責任單位：縣交通運輸局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局、縣農業(yè)農村局、縣工信商務局、縣文體廣電旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（九）打造全面覆蓋的示范引領體系。以“四好農村路”示范創(chuàng)建為抓手，加大政策和資金支持力度，全面推進“四好農村路”縣域、鄉(xiāng)域、村域示范創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)“四好農村路”建設全國示范縣、省級示范縣，打造一批示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村，在示范創(chuàng)建中補短板、強弱項、促提升，推動“四好農村路”示范創(chuàng)建從區(qū)域示范引領向全域達標發(fā)展轉變。到2025年，創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村比例累計超過60%。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立由縣人民政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣有關單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責同志為成員的錦屏縣“四好農村路”高質量發(fā)展服務鄉(xiāng)村振興工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導全縣“四好農村路”高質量發(fā)展服務鄉(xiāng)村振興工作。建立由縣人民政府分管交通工作的副縣長為召集人，縣有關單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管負責同志為成員的錦屏縣“四好農村路”聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），強化任務分解、責任落實，適時研究解決工作推進中的重大問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要相應成立工作領導小組及聯(lián)席會議制度，出臺貫徹落實措施，統(tǒng)籌推進相關工作。
（二）強化要素保障。領導小組成員單位要密切配合，在農村公路用地保障、生態(tài)保護、林地許可、設計審批、用水用電、砂石材料、公路綠化、資金保障、就業(yè)崗位開發(fā)、聯(lián)合執(zhí)法、路產路權、路域環(huán)境整治、應急搶險、資金審計等方面積極給予支持，及時研究制定相關措施。縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結合“四好農村路”建設需要，積極提供臨時砂石料場、建設用地，加強區(qū)域砂石、水泥等材料價格穩(wěn)控和有效供給，降低農村公路建設養(yǎng)護費用。
（三）強化責任落實。將“四好農村路”工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關單位年度績效考核，考核結果與年度考核掛鉤。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，完善農村公路管理養(yǎng)護責任制度，明確權力清單和責任清單，落實管理機構和人員。
（四）強化監(jiān)督指導。領導小組成員單位要根據各自職責，組織開展技術指導和監(jiān)督檢查，跟蹤各項重點任務推進落實情況。領導小組辦公室根據各項重點任務推進落實情況定期或不定期通報，加強工作調度，確保目標任務順利完成。
（五）強化氛圍營造。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，開展形式多樣的宣傳教育，提高基層干部群眾的知曉率、認同感、參與度。認真總結成功經驗、宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督“四好農村路”高質量發(fā)展的良好氛圍。
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