政府資金通常采用“專項(xiàng)資金指南”的形式進(jìn)行發(fā)布：一般是政府行政主管部門根據(jù)國家宏觀戰(zhàn)略，組織相關(guān)專家制定相關(guān)領(lǐng)域短期目標(biāo)(一般控制在2年至5年)，同時制定分步計(jì)劃及任務(wù)。與此同時政府主管部門根據(jù)整個任務(wù)量及權(quán)重進(jìn)行財政資金配比，形成政府專項(xiàng)資金指南下發(fā)。可以面向社會公開的專項(xiàng)，企事業(yè)及其他類型單位如滿足項(xiàng)目基本條件要求及自身項(xiàng)目符合指南要求，即可申報。通過審批的項(xiàng)目政府給予財政資金支持，表現(xiàn)形式多為資金無償補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵鼓勵等。
投資無償補(bǔ)助——指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%;
貸款貼息——指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息;
獎勵——是政府部門對表現(xiàn)突出，業(yè)績優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定。
三、政府(扶持)資金類型
各類政府扶持資金之間沒有特別明晰的界限劃分，一般根據(jù)歸口主管部門來進(jìn)行區(qū)分：
(一)一般技術(shù)研發(fā)類、創(chuàng)新類政府扶持資金
主要來源于科技口(包括省市區(qū)縣各級)，國家層面的如：國家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、科技創(chuàng)新計(jì)劃;
(二)已經(jīng)完成研發(fā)進(jìn)入大范圍推廣
多歸口于發(fā)改委(也包括省市區(qū)縣各級)，如國家級產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等;
(三)特定領(lǐng)域的專項(xiàng)
如工信部的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化部的文化科技計(jì)劃、商貿(mào)部外貿(mào)專項(xiàng)等;
(四)具有地區(qū)特點(diǎn)的專項(xiàng)
如安徽省的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)、內(nèi)蒙古的畜牧專項(xiàng)等;
(五)獎勵鼓勵專項(xiàng)
對已完成研發(fā)或順利大范圍應(yīng)用的的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。
(六)其他類型
四、針對中小型企業(yè)的扶持資金
近幾年來，從中央到地方各級政府都設(shè)立了種類繁多的基金、專項(xiàng)資金，有針對性地對中小企業(yè)的發(fā)展提供資助和扶持。隨著《中小企業(yè)促進(jìn)法》的出臺，政府還專門設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及開拓國際市場等。中小企業(yè)在其發(fā)展的各個時期只要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請并獲得中央或地方財政資金的扶持。目前我國政府對中小企業(yè)的資金支持主要表現(xiàn)為專項(xiàng)資金投資與產(chǎn)業(yè)政策資金投資。
國家專項(xiàng)資金
專項(xiàng)資金是指國家專門投資于中小企業(yè)專向用途的資金。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系;支持技術(shù)創(chuàng)新;鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作;支持中小企業(yè)開拓國際市場;支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)等。
近年來，隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，國家對中小企業(yè)的重視程度明顯提高，國家
這些資金的特點(diǎn)是利息低，甚至免利息，償還期限長，甚至不用償還。但是要獲得這些基金必須符合一定的政策條件。盡管中小企業(yè)在申報基金條件上會受到限制，但是目前許多中小企業(yè)對政府設(shè)立專項(xiàng)資金并不知情，導(dǎo)致許多符合申請條件的項(xiàng)目因資金問題而流產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)政策資金
產(chǎn)業(yè)政策投資是指政府為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化而提供的政策性支持投資。我國產(chǎn)業(yè)政策投資的種類主要包括財政補(bǔ)貼、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠和政府采購等，從財政支出、貸款援助、稅收等各方面建立和完善我國中小企業(yè)資金扶持政策體系。
最近幾年國家出臺的中小企業(yè)優(yōu)惠政策主要有：鼓勵中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策;支持第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;支持中小高新技術(shù)企業(yè)的稅收和金融政策;下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策;中小福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及中小企業(yè)適用的其他通用稅收優(yōu)惠政策等。
五、政府(扶持)資金申報流程
一般情況下的申報通常采用順序申報的方式進(jìn)行：第一步，政府發(fā)布政府扶持資金專項(xiàng)指南;第二步，企事業(yè)單位根據(jù)指南要求提交項(xiàng)目可行性分析報告及其他相關(guān)材料;第三步，政府主管部門進(jìn)行材料的形式審查，即看材料準(zhǔn)備的是否是按照要求進(jìn)行，如否可能會被打回;第四步，政府主管部門組織相關(guān)行業(yè)專家(包括技術(shù)方面及財務(wù)方面)對通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行初評;第五步，通過初評的項(xiàng)目，需要企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在規(guī)定的時間及地點(diǎn)進(jìn)行答辯;第六步，根據(jù)打分狀況將企業(yè)申報的項(xiàng)目進(jìn)行劃檔，決定支持、不支持以及支持金額數(shù)量;第七步，政府部門公布項(xiàng)目評審結(jié)果，與企業(yè)單位簽訂項(xiàng)目協(xié)議及任務(wù)書，下發(fā)資金;第八步，企業(yè)事業(yè)單位按要求完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
六、單位申報政府資金常見的問題
(一)不清楚相關(guān)領(lǐng)域有政府資金。(二)沒有申報經(jīng)驗(yàn)，感覺千頭萬緒無法下手。建議上規(guī)模的、適合申報項(xiàng)目企業(yè)成立專門的政府資金申報及管理部門，務(wù)必同時配合較有經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報。(三)企業(yè)基礎(chǔ)條件未完全滿足申報條件。(四)企業(yè)組織過個別項(xiàng)目的申報未成功。(五)無法通過驗(yàn)收
主要是專項(xiàng)資金使用不規(guī)范或是任務(wù)未完成。
七 如何成功申報政府(扶持)資金
企業(yè)作為政府扶持資金的申報單位，要申請并獲得政府資金的扶持，需要做好以下幾個方面的工作：
(一)作為企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，在抓好技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品市場的同時，還要了解融資，學(xué)會與政府打交道。
(二)了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，企業(yè)是不是符合申請的條件，申請需要什么材料和程序等等。通常的學(xué)習(xí)和了解途徑包括：通過政府各部門的網(wǎng)站;通過直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談;通過行業(yè)協(xié)會，以及協(xié)會興辦的一些活動和講座;通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。
(三)做好申請前的準(zhǔn)備工作，立足企業(yè)實(shí)際情況來進(jìn)行相應(yīng)的包裝。包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿Γ攧?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來。另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂;專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請;科技成果鑒定;科技進(jìn)步獎的評選、企業(yè)信用的評級;重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請;重信譽(yù)、守合同的評比;出口創(chuàng)匯企業(yè)的評選;然后是ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)定;高新技術(shù)項(xiàng)目(企業(yè))或軟件企業(yè)的認(rèn)定等。
(四)在了解有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審核程序。在這過程中，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡真實(shí)地反映出來;同時，要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊(duì)有一個比較深的了解。就好比是做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取政府的資源這方面。必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使政府了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過硬的。
八 資金申請報告的編制
政府扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的申報都是需要企業(yè)上報各種各樣的材料。政府資金扶持相關(guān)部門會聘請專家對項(xiàng)目及申報材料進(jìn)行評審，主要是對申報編寫材料的內(nèi)容進(jìn)行評審。因此材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項(xiàng)目評審專家的評分，一般來說每個品種的扶持資金都有評審分?jǐn)?shù)的要求，高于某一分?jǐn)?shù)，項(xiàng)目才可能進(jìn)入資金審批部門的審議。總體來說，扶持資金申報材料編寫是很關(guān)鍵的，它的質(zhì)量高低也是項(xiàng)目能否獲得政策扶持資金的一個關(guān)鍵因素。
企業(yè)資金申報材料的核心是資金申請報告，在申報過程中起著很關(guān)鍵性的作用，資金申請報告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種報告。根據(jù)申報的基金或者國家政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢，使項(xiàng)目評委們能在較短時間內(nèi)抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點(diǎn)，才是一份高質(zhì)量的成功的資金申請報告。
企業(yè)在申請材料的準(zhǔn)備過程中，經(jīng)常存在不能很好的理解申報項(xiàng)目的特殊性，不能重點(diǎn)突出資金審批部門聘請的專家所關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)等問題，影響評審專家的評估打分，最終致使為申請到政府的扶持資金。為了能更好地了解政策要求和準(zhǔn)備申請材料，特別需要專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制資金申請報告，從編寫技術(shù)水平來說，這些有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編寫的材料是符合要求的、有針對性的且質(zhì)量水平很高的材料。
根據(jù)我公司資深咨詢?nèi)藛T編寫申報材料的經(jīng)驗(yàn)以及與一些評審專家的溝通，建議申報材料的撰寫應(yīng)注意以下幾個方面：
(一)嚴(yán)格根據(jù)某個政策扶持資金的要求或者提供的提綱結(jié)構(gòu)進(jìn)行編寫;(二)在編寫過程中，針對某個扶持資金的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突出，條理清晰;(三)技術(shù)介紹全面、重點(diǎn)突出;(四)市場定位恰當(dāng)、預(yù)測合理;(五)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃清楚、合理，建設(shè)期明確;(六)投資預(yù)算中的資金預(yù)算合理、詳細(xì);(七)資金應(yīng)用及來源明確、不能有缺口;
(八)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效果真實(shí)以及風(fēng)險評估全面;(九)編寫材料語言順暢、通俗易懂;
(十)附件要齊全，材料要統(tǒng)一;(十)包裝簡約大方，不要過于花俏，也不要太隨便。
九 中央和地方政府資金扶持項(xiàng)目
第一部分 國家級項(xiàng)目
01、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng) 、信息安全專項(xiàng)、彩電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、糧食增產(chǎn)增收創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)。
02、國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項(xiàng)目。03、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。04、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。05、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。06、科技人員服務(wù)企業(yè)行動備選項(xiàng)目。07、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)。08、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。09、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專項(xiàng)。10、支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金。11、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目 。12、集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金。13、信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評選項(xiàng)目。14、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)。15、國家級星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃和重點(diǎn)新項(xiàng)目。
第二部分 地方政府市級項(xiàng)目
01、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金
02、支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
03、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府投資項(xiàng)目
04、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心專項(xiàng)補(bǔ)助
05、促進(jìn)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目
06、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
07、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目
08、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
09、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目
10、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金
11、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金
12、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)
13、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金
14、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金
16、創(chuàng)新能力培育專項(xiàng)資金
17、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)資金
18、企業(yè)研發(fā)中心補(bǔ)貼專項(xiàng)資金
19、促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)資金
20、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金
21、促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展專項(xiàng)資金
22、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目
23、科普項(xiàng)目(社會征集類)
24、促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
25、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金
財政扶持資金說明：自2008年國際金融危機(jī)后，為了扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，國家開始大量推出很多種類型的國家專項(xiàng)資金，如今已經(jīng)堅(jiān)持了多年。專項(xiàng)資金涵蓋技改、農(nóng)業(yè)、高科技、研發(fā)等很多方面。