為了轉(zhuǎn)變學(xué)校工作作風(fēng)，解決學(xué)校部分教職工中存在的庸懶散現(xiàn)象，增強(qiáng)全體教職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，提高學(xué)校干部職工工作執(zhí)行力和學(xué)校教職工工作動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作提質(zhì)提速提效，樹立教育人良好形象。學(xué)習(xí)“治庸治懶治散,提質(zhì)提速提效”。
一、總體要求和工作目標(biāo)
總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民和“積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理”的要求，深入貫徹黨的十七大精神、十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，增強(qiáng)全體干部職工的勤政廉政意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以問事、問效、問責(zé)為手段，致力強(qiáng)化治庸治懶治散工作措施，有效解決責(zé)任不到位、工作不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題，進(jìn)一步激發(fā)潛動(dòng)力，提升執(zhí)行力，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全校工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為我校提供良好的教育教學(xué)保障。
二、主要內(nèi)容及原則
通過“三治”即治庸、治懶、治散，切實(shí)解決國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工不愿學(xué)、不善學(xué)，不思進(jìn)取；不想事、不干事、干不成事；作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀(jì)律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本事作為”的問題；二是治懶增效。解決“不作為”的問題；三是治散正氣。解決“不合力作為”的問題。具體對(duì)以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。
（一） “庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問題和不足，即沒有能力履行崗位職責(zé)，又難以勝任本職工作，對(duì)分配的工作無法按要求去完成等行為。具體表現(xiàn)為：
1、理想信念淡薄，不思進(jìn)取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；
2、大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng)，沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽(yù)感差；
3、對(duì)上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署，落實(shí)不力，無所作為；
4、業(yè)務(wù)不精練，作風(fēng)不扎實(shí)，履行崗位職責(zé)或獨(dú)立完成工作能力差；
5、對(duì)工作崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，膽小怕事，不敢承擔(dān)責(zé)任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。
（二）“懶”的行為：主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問題和不足，即對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出的決策部署不自覺貫徹落實(shí)，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等行為。具體表現(xiàn)為：
1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出的決定、安排的工作不聞不問、消極抵觸；
2、平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，不注重調(diào)查研究；
3、不講求工作效率，不及時(shí)、不認(rèn)真完成日常工作，得過且過，應(yīng)付了事；
4、不改進(jìn)工作方式、方法，工作憑經(jīng)驗(yàn)，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊；
5、不能正確看待個(gè)人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。
（三）“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律方面存在的問題和不足，即不認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序，違反工作紀(jì)律等行為。具體表現(xiàn)為：
1、自身素質(zhì)差，對(duì)群眾缺乏感情，對(duì)工作缺乏責(zé)任，對(duì)自身缺乏約束，不作為或亂作為，經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)；
2、組織紀(jì)律渙散，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗；
3、工作時(shí)間不辦理業(yè)務(wù)，上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票；
4、門難進(jìn)、臉難看，“吃、拿、卡、要”，損害單位和群眾利益，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、語言生硬，故意刁難，甚至制造激化矛盾；
5、不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿意率低。
“三治”活動(dòng)要著重把握好三條原則：全員發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭；上下聯(lián)動(dòng)、重抓本級(jí)；聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。把“治庸治懶治散”同機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)年活動(dòng)相結(jié)合，同作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)陆逃龑?shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，把教育大討論貫穿于活動(dòng)全過程，把查擺和解決問題貫穿于實(shí)踐活動(dòng)全過程，把發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用貫穿于實(shí)踐活動(dòng)全過程。
三、方法步驟 (一)思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)提高
一是干部職工思想發(fā)動(dòng)。召開全局干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，明確教育活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、方法步驟和總體要求，幫助干部職工澄清模糊認(rèn)識(shí)，消除思想障礙，防止和克服自我滿足、畏難厭倦等情緒，簽訂效能責(zé)任狀。同時(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作，把解決干部職工的思想認(rèn)識(shí)問題同解決干部職工存在的實(shí)際問題相結(jié)合。要從宣傳教育入手治庸治懶治散。干部作風(fēng)懶散、庸碌無為，嚴(yán)重?fù)p害干部隊(duì)伍形象，要廣泛開展征文比賽、演講比賽、互動(dòng)交流會(huì)等系列活動(dòng)，形成上下齊動(dòng)、干群互動(dòng)的良好氛圍，通過這些教育活動(dòng)，提高廣大干部職工對(duì)庸懶行為危害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“有錯(cuò)是過，無為也是過”的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)干部職工參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，使之以積極的態(tài)度投身到活動(dòng)中。要開展向社會(huì)公開承諾活動(dòng)。要將本次活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、要求等向社會(huì)公開，并開展一次向社會(huì)公開承諾活動(dòng)，就轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，陽光作業(yè)、政務(wù)公開，限時(shí)辦結(jié)、高效服務(wù)，依法行政、文明執(zhí)法，關(guān)注民意、改善民生，廉政勤政、規(guī)范操作，強(qiáng)化責(zé)任、監(jiān)督問責(zé)等方面向社會(huì)公開承諾并切實(shí)兌現(xiàn)，公布監(jiān)督投訴電話，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。要制定學(xué)習(xí)方案，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、全國(guó)“兩會(huì)”報(bào)告、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》等有關(guān)文件。市局將及時(shí)印發(fā)學(xué)習(xí)提綱，為全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)提供素材。要落實(shí)理論學(xué)習(xí)“每日一看（報(bào)刊雜志）；每周一記（學(xué)習(xí)筆記）；每月一課（業(yè)務(wù)或理論講座）；每季一談（心得體會(huì)）；每年一文（調(diào)研文章）”等“五個(gè)一”制度。
三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。學(xué)習(xí)主要采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中討論交流和分散自學(xué)、心得體會(huì)交流會(huì)等靈活多樣結(jié)合的形式。確保學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)，把教育活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。全局每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有學(xué)習(xí)筆記，每個(gè)專題學(xué)習(xí)完后，要整理出個(gè)人的心得體會(huì)，討論交流整個(gè)專題的學(xué)習(xí)情況。市局活動(dòng)辦將定期開展督查，了解干部職工的學(xué)習(xí)情況、履職情況，并定期通報(bào)。要全面提升執(zhí)政能力、業(yè)務(wù)能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、致富群眾能力、處理問題能力和協(xié)調(diào)工作能力等六種能力。要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到集中精力抓經(jīng)濟(jì)，萬眾一心促發(fā)展上來，加強(qiáng)實(shí)事求是、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、民主集中、廉潔勤政等方面的教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，解決工作方面存在的問題，掌握思想武器，樹立正確的態(tài)度，真正按照“治庸治懶治散”活動(dòng)的要求來參加“三治”活動(dòng)。
(二)自查自糾，聽取意見
一是制定標(biāo)準(zhǔn)。開展調(diào)查研究。結(jié)合 “發(fā)展提升年”活動(dòng)，召開座談會(huì)、民主生活會(huì)、公布舉報(bào)電話、征求干部群眾和服務(wù)對(duì)象意見等形式，通過召開座談會(huì)、社會(huì)問卷調(diào)查等形式，廣泛征求群眾意見建議，摸清群眾最關(guān)注的問題，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)庸懶散惡習(xí)的主要癥結(jié)，搞清基層、企業(yè)和群眾對(duì)國(guó)土資源部門效能建設(shè)的主要期盼，梳理出一些突出問題。同時(shí)，針對(duì)我局干部職工存在的問題，組織全體干部職工針對(duì)“庸”的行為、“懶”的行為、“散”的行為對(duì)照檢查，為全體干部職工準(zhǔn)確查找問題、深刻分析原因、明確努力方向、客觀進(jìn)行評(píng)議提供切實(shí)可行的依據(jù)。二是談心交流。開展談心活動(dòng)，我局將對(duì)談心交流活動(dòng)進(jìn)行具體部署，提出明確要求，有話講在當(dāng)面，不搞自由主義。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，集中幾天時(shí)間召開會(huì)議，開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持與人為善，互相幫助，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步。對(duì)確有問題不認(rèn)真進(jìn)行自我批評(píng)，或者諱疾忌醫(yī)、拒絕幫助的，領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要及時(shí)指出，促其改正。力求做到上下談、左右談、內(nèi)外談，提倡談?wù)哒\(chéng)心，聽者虛心，雙方交心，充分聽取來自各個(gè)方面、各個(gè)層次的意見和建議，為搞好自我剖析、對(duì)照檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是自我剖析。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行反思，從世界觀的深處、從事業(yè)心責(zé)任感上找問題、找差距，深入進(jìn)行自我剖析，深入查擺國(guó)土資源系統(tǒng)和干部在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，最后形成個(gè)人總結(jié)材料。四是開展督查。局監(jiān)察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，既要組織開展經(jīng)常性的檢查，也要進(jìn)行突擊性的檢查，特別是對(duì)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題進(jìn)行跟蹤檢查。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，加大明查暗訪力度，切實(shí)查糾政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、工作任務(wù)不落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習(xí)氣等問題，對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過錯(cuò)行為的，要啟動(dòng)問責(zé)程序，一律追查到底、一律嚴(yán)肅處理、一律向社會(huì)公開。對(duì)工作不在狀態(tài)、群眾意見大、問題比較多的單位，實(shí)施行政問責(zé)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照“能者上、庸者下、勤者受獎(jiǎng)、懶者受罰”的原則，探索建立“治庸治懶治散”的考評(píng)、激勵(lì)、問責(zé)、懲治機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造正確的選人用人管人導(dǎo)向。要積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表參與監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀行風(fēng)效能監(jiān)督員、基層群眾以及新聞媒體在治庸治懶治散行動(dòng)中的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，積極推動(dòng)國(guó)土系統(tǒng)作風(fēng)和突出問題的解決。 (三)交流思想，積極整改
一是制定整改措施。每個(gè)干部職工要針對(duì)活動(dòng)中查找出來的問題，結(jié)合崗位實(shí)際，制定出改進(jìn)提高的具體措施和辦法，并自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要全面實(shí)行掛牌上崗制，普通干部職工重點(diǎn)從政治素質(zhì)、工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、法紀(jì)觀念、利益觀念、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等方面拿出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重從加強(qiáng)執(zhí)政能力、提高謀略水平，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化執(zhí)政為民、依法施政，服務(wù)意識(shí)，密切黨群、干群關(guān)系，清正廉潔等方面制定整改措施。干部職工個(gè)人、各分局、所，各科室、下屬事業(yè)單位要分別制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，建立健全活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要集中解決在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，對(duì)能立即解決的問題要立即解決，對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要明確具體措施和時(shí)限，局監(jiān)察室要跟蹤問效，完善臺(tái)帳，逐級(jí)公示、跟蹤考核、確保承諾兌現(xiàn)。
二是認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要按照已經(jīng)制定的整改措施集中一段時(shí)間進(jìn)行整改；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合半年工作總結(jié)，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行講評(píng)，對(duì)優(yōu)秀干部職工的先進(jìn)事跡要大力宣揚(yáng)，對(duì)經(jīng)教育不改、不符合條件的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。要完善行政問責(zé)制度，加大對(duì)政令不暢、行政不作為、亂作為及舉止不端莊等庸懶飄浮習(xí)氣的糾治力度；對(duì)少數(shù)分局、所、科室（單位）存在工作不在狀態(tài)、群眾滿意度低、問題比較多的情況，局黨組將追究科室（單位）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
三是注重實(shí)踐提高。全體干部職工要將活動(dòng)與落實(shí)本局的重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，自覺更新思想觀念，強(qiáng)化使命責(zé)任，樹立服務(wù)意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)；要切實(shí)破解難題。集中時(shí)間，集中精力，切實(shí)破解辦證難、供地用地難以及土地歷史遺留解決難等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦一個(gè)以上破難項(xiàng)目，實(shí)行包案負(fù)責(zé)。要與做好本職工作結(jié)合起來，立足在本職崗位“治庸、治懶、治散”，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手；要把“治庸、治懶、治散”活動(dòng)與“發(fā)展提升年”活動(dòng)結(jié)合起來，爭(zhēng)做服務(wù)型干部。要繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、出色的工作業(yè)績(jī)向黨獻(xiàn)禮，為表彰先進(jìn)和建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
(四)認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果
針對(duì)反映出的主要問題，集中分析研究，落實(shí)整改措施，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，鞏固學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)經(jīng)�；�、制度化。各科室、分局、國(guó)土所及所屬事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)回顧整個(gè)活動(dòng)的組織、開展、落實(shí)情況，要對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行全面總結(jié)向黨組匯報(bào)，于12月10日前對(duì)全局開展活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)市局。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由黨組書記、局長(zhǎng)胡立安為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各科室及事業(yè)單位、分局、國(guó)土所負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由謝聲敏、曾春山同志負(fù)責(zé)。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，切實(shí)解決好作風(fēng)方面存在的突出問題。把認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)同抓好日常工作結(jié)合起來，同服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作全面爭(zhēng)先進(jìn)位。
（二）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。“三治”作風(fēng)整頓活動(dòng)緊緊圍繞國(guó)土資源管理的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)來查擺、整改，切實(shí)通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟綜問效。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對(duì)每個(gè)階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和活動(dòng)效果，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。對(duì)活動(dòng)每個(gè)階段的工作都要抓細(xì)抓實(shí)，第一階段排查的突出問題要認(rèn)真梳理分析，第二階段破解難題的各項(xiàng)措施要抓好落實(shí)，第三階段研究制定的一系列政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新，立足于從機(jī)制上解決問題。
韋茂銘
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