城鄉教師收入懸殊山區教師流失嚴重

發布時間：2016-6-21 編輯：互聯網手機版

城里教師年年有獎金農村教師月月被克扣

春節前后，各地兩會陸續召開，農村教師工資待遇低的問題，再次成為代表委員們關注的熱點。本報記者回新疆、安徽、河南、山東的農村老家過年時，對農村教師的收入狀況做了調查，情況確實不容樂觀。尤其讓農村教師感到不平衡的是，同樣是教師，城鄉的收入差距卻過于懸殊；雖然收入偏低，他們的工資有時還不能全額發放，以這樣那樣的名義被克扣。有識之士呼吁：改善農村教師待遇，縮小城鄉教師收入差距，留住鄉村教育的希望。

寧夏南部山區：工作苦待遇低骨干教師紛紛流失

2月7日，寧夏回族自治區政協八屆四次會議開幕，許多政協委員紛紛提交關于教育問題的提案，其中民革寧夏區委《關于解決寧夏南部山區基礎教育存在問題的建議》格外引人矚目。

該提案指出，師資隊伍的薄弱和不穩定是困擾寧夏南部山區基礎教育的一大因素。不穩定的根本原因在于待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。所以山區的不少教師，特別是骨干教師，紛紛要求改行，或到山外發達地區任教。這種情況越來越嚴重，外面的分不來，里面的留不住，這就造成山區教師不僅數量不足，而且整體素質無法提高。

寧夏農林科學院畜牧獸醫研究所副所長鮑嘉銘是該提案的撰寫人。他告訴記者，這幾年，寧夏南部山區教師的工資水平有所提高，但與城市教師收入差距越來越大，而且山區教師的付出與所得完全不成正比。老師在艱苦的環境里堅守崗位，除了一份固定的工資，沒有其他福利、沒有多少進修提高的機會，也沒有辦補習班或當家教等賺外快的機會。山區教師的工作環境非常艱苦，有些鄉村學校至今沒有通水通電，沒有經費購買必要的教學設備，個別學校甚至連教師的備課本、粉筆也無錢購買。有些學校教師缺乏，一名教師需要代兩三門課程，一周課時在20節以上。

記者從南部山區的同心縣教育局了解到，目前同心縣財政緊張，但基本上能夠優先發放教師工資，基本沒有拖欠教師工資的情況。目前同心縣正式教師的月工資標準為：剛畢業的大學專科生核定工資為906元、本科生為1007元，以后隨著工作年限的增長和職稱的提高，工資還會有所增長，但幅度不大。

然而，由于同心縣行政事業單位的工作人員總體超編，從2000年開始，該縣基本沒有補充過年輕教師，教師隊伍缺編嚴重。同心縣核定的教師編制是3800人，而實際在崗教師是3039人，缺編761人。為了彌補教師的不足，主要依靠各類支教志愿者和臨時聘用一些代課教師，現在共有400多名支教，聘請了200多名代課教師。支教志愿者的生活補貼每月為600多元，代課老師每月的工資只有三四百元。

西吉縣教師隊伍和工資待遇與同心縣類似。西吉縣教育局有關工作人員告訴記者，如果單看山區教師的工資，在當地算處在一個中等水平，但是目前西吉縣70％的教師是單職工，而且教師隊伍老齡化嚴重，這些教師家庭上有老，下有小，負擔較重，一般一個人的工資要養活三四個人，所以大多數教師家庭經濟困難，如果遇到家人生病，孩子上大學等情況，就入不敷出了。

寧夏有關部門出臺過政策，對在大山深處、交通不便的貧困鄉鎮任教的老師，每5年工資浮動一級。但是由于上面只給了政策，資金由縣財政解決，由于山區縣財政困難，一直不能兌現這項政策。

民革寧夏區委在提案中建議自治區政府設立“南部山區教育補助專項經費”，建立南部山區發展基金會，籌集資金，發展山區基礎教育。建議自治區在區內發行“發展山區教育彩票”，募集山區教育基金，確保山區教育經費的穩定來源。各級政府和教育行政部門要盡一切辦法提高山區教師的地位，提高經濟待遇，解決教師住房難，子女就業難，求醫難等問題。本報記者吳海鴻

安徽省巢湖市居巢區：城里教師發房補夠農村教師買商品房

因為內弟在上海做家庭裝潢的機緣，安徽省巢湖市居巢區蘇灣鎮蘇灣小學的羅校長，每年暑假都會被邀請到上海幫助內弟料理公司事務，也趁著假期賺些外快。他在上海服務的一家房東，正好是位年輕的教師同行，21歲，大專剛畢業，也教小學。讓羅校長暗暗吃驚的是，他工作20年，業務嫻熟，小學高級職稱，工資是1380元，除此再無別的進項；人家工作一年不到，未定職稱，基本工資已是1600元，還不包括各種明補暗補。強烈的對比，讓羅校長品味到城鄉的巨大差異。

類似的嫉妒更縈繞在羅校長的身邊。從蘇灣鎮到巢湖市，30公里的距離。一次，與在市里一所省示范高中當語文教師的同學聊起收入，羅校長先自報“家底”，那位同學聽后吐了真言：你不要嫉妒，我一個月的收入最多時夠你拿半年的。羅校長沒說話，心里卻忍不住難受：怎么能不嫉妒？！

從蘇灣鎮的街頭到街尾，300米長的一條馬路，連著鎮中學與羅校長所在的蘇灣小學。這樣抬頭不見低頭見的近距離對比，更讓人有“刺刀見紅”的感覺。因為都在一個鎮上，雖然是兩個單位，但私底下的信息傳遞，讓誰的秘密也包不住---用當地人的話說，中學是“米籮”，平均月收入三四千元，一路之隔的小學頂多只能是“糠籮”，平均不過七八百元。

自從鄉鎮教師工資改由縣、區包干后，工資條上的“基本工資”一項，從縣城直到最偏遠的鄉村小學，都無二樣，不僅絕對數（鄉村小學教師主要收入依據初、中、高級職稱的不同大致分為800元、1000元、1300元3個檔次）讓鄉里鄉親羨慕，每年還有小額上升，像蘇灣鎮就是每兩年漲40元，這讓老師們感到欣慰。但與鄉鎮中學教師和城里教師相比，基本工資之外的巨大反差，又讓他們的心情難以平靜。

在鄉村小學，經費來源稀少，沒有“課時費”的概念，每個教師教多少課，都是校長安排。這幾年抓亂收費，哪家小學也不敢碰高壓線。學校日常的經費來源，只有根據省里統一規定收取的雜費，除了日常開支外，確保教師們的基本醫療保險還有虧空（像蘇灣鎮全鎮教師500人，一年醫療保險的窟窿有15萬元），有限的經費誰也不敢以任何名義亂動。

但在鄉鎮中學，特別是到了高中階段，一超脫“義務教育”的范疇，經費來源就多了，包括擇校費、借讀費、補課費、企業贊助費等等。有了錢，不僅有課時費，還嚴格按照“多勞多得”的分配原則，細分為“正常課時費”和“超課時費”，每節課少則10元、8元，多則20元、30元不等。最多的教師一個月光“超課時費”一項就上千元。

巨大的反差還來自于沿襲多年的“上面給政策、下面兌現金”式的福利形成模式。每次上面一給政策，就給了有錢單位合理發錢的理由。房補、住房公積金、固定獎金……理由越來越多，小學與中學教師的差距就這樣一次次拉大。僅以房補為例。曾經在蘇灣鎮教辦工作的一位教師告訴記者，根據上面的政策，區里中小學教師的房補，已經拿了7年，總額足夠農村的教師們在鎮上買一套像樣的商品房了。但鄉下的蘇灣小學從今年才開始拿到，每個月的數額也只有城里的三分之一。好在農村的教師家里都有住房和農田，還能湊合，否則，每個月的房租，又要從不多的收入中砍掉一塊。農村教師自嘲地說，過去念書時是“耕讀”，現在是“耕教”！本報記者黃勇特約撰稿靳生

河南省方城縣：

城里教師：工資全額發放年年有年終獎

農村教師：工資月月克扣年年交訂報費

“要說我們農村教師的工資，肯定比城里教師的少；工資還不能全額發放，不時有克扣。”河南省方城縣某農村小學教師李蘭(化名)說。

李老師是方城縣一所農村小學的校長，已有30多年的教齡，是小學高級教師、省級文明教師。她說，2005年12月實際拿到手的工資是870元，但其檔案工資是1051元，其余的都以各種名目被克扣了。

據了解，從2005年9月起，方城教體局每個月都從農村教師的工資里扣除100元，而縣直學校的教師沒有被克扣工資。縣直學校教師還有一件幸運的事兒是可以不被克扣“訂報費”。李老師說，2005年1月，她被逼交了訂黨報款198元，今年交了228元。

讓人不可思議的是，農村教師每個月工資的3%還要被扣作“修橋費”，已扣了3年了。

李老師給記者列舉了一些克扣和上交的錢：

2005年4月初，新課程培訓1天交了45元；

8月13日，交第三輪繼續教育費80元；

8月25日，鄉鎮政府要求每人交5元資助貧困大學生；

9月3日，普法考試每人交13元；……

由于時間長了，工作也忙，有一些克扣和上交的錢，李老師已記不起來了。但她認為，這些克扣和上交的都是“小錢”，最大的一筆就是從2005年9月開始，縣教體局每月定額扣除的100元。“另外，我們檔案工資里每個月76元的地方補貼從來沒發過。”

即便是參加年終總結和年終考核，每個人也要交17元的“考核費”，否則就不能參加年終考核，以后晉級晉職就無從談起了。

李老師說，還有一件事讓農村教師感覺受歧視：縣直學校教師每年都會增發一個月工資作為年終獎，而農村教師“從來沒見過第13個月工資長得啥樣子”。

記者在河南省南陽市、許昌市、平頂山市等地調查采訪，不少農村教師都認為自己的工資待遇得到了提高，但跟城市特別是大城市比較仍有不小差距。

許銀玲是方城縣實驗幼兒園教師，1998年參加工作，現在每月工資650元左右。許銀玲說，她的同班同學在南陽市當小學教師，每個月工資是800多元，比她高出近200元。

陳香枝和馬書銘分別是河南省鄢陵縣兩個鄉鎮中學的教師，現在每個月工資都不到800元。

寶豐縣三中的丁宗峰老師說，現在教師工資都是由縣財政直接統一按時足額發放，學校所有教師的基本工資統一為740元，加上發放的各種補貼，每個月能拿1000元左右。平頂山市的教師，一般每個月工資在1300元左右。而鄉村學校的教師，每月工資多在700元左右。

如今已是河南農業大學教師的孫建豪說，1995年7月他從許昌師專畢業分配到位于張橋鄉的鄢陵三高工作，當年工資只有230元，以后逐年遞增，到2001年他考上研究生時，工資漲到480元。而現在，他研究生畢業后作了大學教師，月工資收入已在2500元以上。

孫建豪說，由于鄉鎮教師工資收入偏低，不少人紛紛尋找出路，有的考研究生，有的找門路調動，有的甚至不打招呼就離職外出打工去了。本報記者潘志賢

山東省膠南市芏子口村：一名“民轉公”教師的新舊生活

2006年2月5日，春節的氣氛仍十分濃厚，山東省膠南市芏(音同“杜”)子口村的王君(化名)老師面帶笑容將前來拜年的后輩送走。

如今，王老師的生活讓村里人羨慕。在這個月薪達到1000元并不容易的地方，他每個月能拿到1000多元退休金。

作為一名農村教師，王老師的好日子并不是一開始就有的。解放后不久，他就在這個有幾百戶人家的村子當小學老師，上世紀80年代，接任了這個村的小學校長。那時，王老師和他的同事，沒有正式編制，每月幾十元的工資都不能按時發放，日子過得十分艱苦。直到上世紀90年代后期，他和同事們還要一邊教學，一邊為地里的農活發愁。一些年輕教師為了生計，最終放棄教師職業，去城里打工掙錢。

幾年前，王老師從民辦教師轉為公辦教師，苦日子畫上了句號。當年，全市通過計算工作年限并進行系列考核，為部分民辦教師辦理了“民轉公”手續。王老師名列其中。“民轉公”成為王老師這樣的農村小學教師改變命運的契機。當年，村里有好幾名民辦教師順利轉成公辦教師，不用再羨慕城里同行們的高收入，也“獲得了一名教師應該有的自尊”。2月7日下午，膠南市教育局一名工作人員告訴記者，該市所有教師都已擁有了公辦教師的身份。本報記者張偉

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