中國教育報(bào) 2003-01-05 方有林 記者 沈祖蕓
城區(qū)學(xué)校從農(nóng)村學(xué)校調(diào)用教師按有償流動(dòng)方式進(jìn)行，由調(diào)入方給予調(diào)出方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額為高級(jí)教師3萬元，中級(jí)教師2萬元，其他教師1萬元。這種流動(dòng)辦法已在上海市松江區(qū)開始實(shí)行，它被詼諧地稱為教師“轉(zhuǎn)會(huì)”。
去年，上海市松江區(qū)按照此項(xiàng)規(guī)定流動(dòng)的教師有85人，其中職稱最高的是中學(xué)一級(jí)和小學(xué)高級(jí)。流動(dòng)涉及31個(gè)調(diào)出單位和27個(gè)調(diào)入單位，有高中、初中、小學(xué)和幼兒園，也有中專職校；有公辦學(xué)校，也有民辦學(xué)校，總計(jì)涉及補(bǔ)償金90.5萬元。有7名教師流出的李塔匯學(xué)校，成為流出量之最，共獲補(bǔ)償金11萬元；有9名教師流入的民辦九峰學(xué)校，成為流入量之首，共支出補(bǔ)償金17萬元。
“轉(zhuǎn)會(huì)”成了松江區(qū)建立穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)學(xué)校師資隊(duì)伍保障機(jī)制的重要舉措之一。以前，教師的調(diào)動(dòng)是由教育局人事科負(fù)責(zé)，城區(qū)學(xué)校因位置優(yōu)越占了更多的優(yōu)質(zhì)教師資源；而農(nóng)村學(xué)校由于教師都排著隊(duì)往城里“擠”，造成了比較嚴(yán)重的教育資源短缺。這顯然不利于全區(qū)教育均衡發(fā)展。
松江區(qū)教育局副局長章高林認(rèn)為，教師“轉(zhuǎn)會(huì)”的做法，好處有三：一是跳出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的窠臼。把教師視為一種重要的有價(jià)值的教育資源，這是在教育產(chǎn)業(yè)化背景下的新視角。它考慮到為促使優(yōu)質(zhì)教師資源的形成，學(xué)校除了在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上有所付出，還提供了相對(duì)稀缺的機(jī)遇、條件等要素。“轉(zhuǎn)會(huì)”對(duì)這些投入作了經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教師的積極性和主動(dòng)性。
二是打開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理教育內(nèi)部事務(wù)的思路，打破了教育系統(tǒng)在用人上以“行政干預(yù)”為主的做法。教師“轉(zhuǎn)會(huì)”做法透明，有效地遏制了“行政干預(yù)”的負(fù)面效應(yīng)。
三是培育起民主平等的教師成長環(huán)境。教師“轉(zhuǎn)會(huì)”體現(xiàn)了公正、公平、公開的民主辦事原則，有利于倡導(dǎo)平等競(jìng)爭的良好氛圍。目前，城鄉(xiāng)差異依然存在，不能排除教師有追求更富裕生活的意愿，但教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值要用民主平等的方式獲取機(jī)會(huì)，主管部門要為教師開辟實(shí)現(xiàn)價(jià)值的正常渠道。
目前，松江區(qū)的教師流動(dòng)基本上是在假期里開展的，流動(dòng)的具體手續(xù)由區(qū)人才服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，流動(dòng)補(bǔ)償金也由中心統(tǒng)一收轉(zhuǎn)。整個(gè)流動(dòng)工作運(yùn)行平穩(wěn)，收到補(bǔ)償金的學(xué)校大多將這筆費(fèi)用再用于教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)。
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