中國(guó)教育報(bào) 2003-01-03
2003年教育工作總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新；繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，加快建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，開創(chuàng)教育工作新局面。
一、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六大精神上來
1.黨的十六大是我們黨在開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的代表大會(huì)。江澤民同志的報(bào)告，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是2003年教育工作的首要任務(wù)。要緊緊圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，力求融會(huì)貫通。
2.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，把運(yùn)用十六大精神指導(dǎo)實(shí)踐和各項(xiàng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把對(duì)教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的高度，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)加快教育改革和發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。根據(jù)十六大的戰(zhàn)略部署，深入研究影響改革和發(fā)展全局的重大問題，明確目標(biāo)，理清思路，進(jìn)一步做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
3.按照十六大對(duì)教育工作提出的新任務(wù)和“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建立與完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。著眼全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)教育的要求，研究制定《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)劃今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)，提出工作思路和政策措施。
4.全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、影響力和凝聚力。緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神武裝教育系統(tǒng)的全體黨員。切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，使學(xué)校黨組織成為在教育工作中落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)做好吸收優(yōu)秀知識(shí)分子入黨和在青年學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。把學(xué)習(xí)十六大精神作為高校思想政治教育、教學(xué)和黨團(tuán)活動(dòng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青年學(xué)生牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想，堅(jiān)定跟黨走的信念，奮發(fā)學(xué)習(xí)，早日成才，報(bào)效祖國(guó)。繼續(xù)深化鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”的工作。開展學(xué)生心理咨詢，促進(jìn)學(xué)生身心健康。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索思想政治工作新途徑、新方法，繼續(xù)推進(jìn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建立健全大學(xué)生公寓思想政治工作機(jī)制。改善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全的管理和宣傳輿論陣地的引導(dǎo)。始終保持清醒頭腦，做好高校穩(wěn)定工作。
5.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)十六大精神，提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的要求，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，加大選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的力度，不斷提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。
二、以發(fā)展為主題，堅(jiān)持全面科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
6.鞏固提高“兩基”成果，推動(dòng)各地不斷提高普及義務(wù)教育的質(zhì)量水平，重點(diǎn)研究推進(jìn)第二類地區(qū)的鞏固提高工作。打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)未“普九”地區(qū)的普及進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)控制農(nóng)村初中輟學(xué)，進(jìn)一步做好掃盲工作。加快城市薄弱學(xué)校建設(shè)步伐，開展教育助學(xué)行動(dòng)，繼續(xù)做好對(duì)貧困的農(nóng)村學(xué)生試行免費(fèi)提供教科書工作，積極做好城市特殊困難家庭子女和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的有關(guān)工作，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
貫徹全國(guó)高中發(fā)展和建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，加快高中教育發(fā)展步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)普及高中階段教育，支持發(fā)展民辦高中，加強(qiáng)縣城示范性高中建設(shè)。結(jié)合縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展幼兒教育。繼續(xù)發(fā)展特殊教育。
7.堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。面向市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。積極扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育。加強(qiáng)課程改革和教材建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建立。面向城鎮(zhèn)職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
8.進(jìn)一步推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。繼續(xù)抓好一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)“十五”期間“211工程”和“985工程”的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)校制定總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)。繼續(xù)擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。
9.貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快民族教育和西部地區(qū)教育發(fā)展。提高對(duì)口支援工作的實(shí)效性，加快西部各省區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一所大學(xué)工作的進(jìn)程。推進(jìn)西部高校校園網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)在專業(yè)學(xué)位點(diǎn)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家公派留學(xué)人員選派等方面采取傾斜政策。實(shí)施“少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃”。繼續(xù)開展民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)。改善民族地區(qū)寄宿制中小學(xué)辦學(xué)和生活條件。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的教育。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班和高校民族班、預(yù)科班。做好教育援藏、援疆項(xiàng)目的落實(shí)工作。
10.繼續(xù)做好學(xué)校語言文字工作，開展城市語言文字工作評(píng)估，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。加強(qiáng)《國(guó)家通用語言文字法》的宣傳教育和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)普通話水平測(cè)試管理，進(jìn)一步組織好普通話推廣周活動(dòng)。抓緊《規(guī)范漢字表》的研制，加強(qiáng)少數(shù)民族術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時(shí)發(fā)布對(duì)語言文字信息化和社會(huì)語言生活影響較大的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)語言文字應(yīng)用研究，組建語言文字標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)和語言文字應(yīng)用評(píng)測(cè)中心，繼續(xù)開發(fā)現(xiàn)代漢語語料庫(kù)，加強(qiáng)中國(guó)語言文字網(wǎng)站建設(shè)，啟動(dòng)中華大字符集的工作。
11.大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)教育信息化。完善以中國(guó)教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)“校校通”工程建設(shè)，提高中小學(xué)計(jì)算機(jī)配備水平和信息技術(shù)課開課率。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)DVD教學(xué)光盤播放系統(tǒng)、農(nóng)村計(jì)算機(jī)信息接收站和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校多媒體教室的建設(shè)。加強(qiáng)教育教學(xué)軟件的開發(fā)和建設(shè)，辦好網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。
12.努力增加教育投入，全面加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。繼續(xù)爭(zhēng)取提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，研究保障農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的有關(guān)政策和措施。繼續(xù)實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”(二期)和“中小學(xué)危房改造工程”。切實(shí)關(guān)心困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，做好助學(xué)貸款和設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金工作，鼓勵(lì)設(shè)立地方政府獎(jiǎng)學(xué)金，落實(shí)和完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)政策措施。拓寬投融資渠道，積極動(dòng)員社會(huì)資源發(fā)展教育。繼續(xù)穩(wěn)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”政策。進(jìn)一步建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度。
三、推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，擴(kuò)大對(duì)外開放
13.完善“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。進(jìn)一步落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)困難地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付的措施，強(qiáng)化縣級(jí)政府的管理責(zé)任，明確并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普及義務(wù)教育中應(yīng)盡的責(zé)任。
14.按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的要求，創(chuàng)新職業(yè)教育體制，強(qiáng)化地市級(jí)政府統(tǒng)籌，落實(shí)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。
15.按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的要求，鞏固高等教育管理體制改革成果，繼續(xù)完善高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。切實(shí)落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在專業(yè)設(shè)置和招生方面的權(quán)限。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。深化高校內(nèi)部管理體制改革，建立自我發(fā)展自我約束機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)高考制度改革，做好網(wǎng)上錄取和學(xué)歷文憑電子化管理工作。做好全國(guó)普通高校招生統(tǒng)一考試提前進(jìn)行的各項(xiàng)工作。
改進(jìn)和完善學(xué)籍管理。針對(duì)高校畢業(yè)生大幅度增加的新情況，積極落實(shí)有關(guān)政策，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，積極促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試工作。
16.啟動(dòng)“研究生教育創(chuàng)新工程”，深化研究生教育改革。完善研究生培養(yǎng)制度，采取有力措施，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)研究生院建設(shè)。做好第九批學(xué)位授權(quán)審核工作，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，加強(qiáng)對(duì)在職人員以同等學(xué)力申請(qǐng)學(xué)位工作的管理。認(rèn)真做好2003年研究生擴(kuò)招工作。
17.創(chuàng)新辦學(xué)體制，鼓勵(lì)進(jìn)行各種辦學(xué)形式的試驗(yàn)和探索，大力促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和大力推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)骨干示范性學(xué)校和專業(yè)的建設(shè)，加緊技能型人才的培養(yǎng)。加大高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)先發(fā)展急需專業(yè)和新興學(xué)科、交叉學(xué)科，加強(qiáng)示范性軟件學(xué)院和國(guó)家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快緊缺人才培養(yǎng)。面向農(nóng)村、大中小城市的不同需求，改革醫(yī)學(xué)教育模式。
18.推進(jìn)教育國(guó)際合作與交流向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。力爭(zhēng)在學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)方面取得新的進(jìn)展，有重點(diǎn)地與有關(guān)國(guó)家建立穩(wěn)定的工作磋商機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)“強(qiáng)強(qiáng)合作”和“強(qiáng)項(xiàng)合作”。完善國(guó)家公費(fèi)留學(xué)選派辦法，增加研究生的選派比例。積極引導(dǎo)自費(fèi)留學(xué)健康發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大吸引海外優(yōu)秀人才回國(guó)和為國(guó)服務(wù)的工作力度，鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)。繼續(xù)深化與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作。密切與港、澳、臺(tái)地區(qū)的教育交流。
19.積極推動(dòng)來華留學(xué)管理工作，改革和完善外國(guó)留學(xué)生教學(xué)、生活管理制度。加快對(duì)外漢語教學(xué)基地的建設(shè)，做好國(guó)外漢語教學(xué)中心建設(shè)的試點(diǎn)工作。大力推廣漢語水平考試，加強(qiáng)實(shí)用漢語教學(xué)。積極推動(dòng)中美網(wǎng)絡(luò)語言教學(xué)合作項(xiàng)目的實(shí)施。適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的要求，建立和完善教育應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥地發(fā)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。建立健全監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)、中外合作舉辦教育考試和教育國(guó)際展覽。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校境外辦學(xué)的引導(dǎo)和管理。
四、全面貫徹教育方針，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育
20.加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德教育，提高德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。繼續(xù)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從社會(huì)實(shí)際和學(xué)生生活實(shí)際出發(fā)，把弘揚(yáng)、培育民族精神和加強(qiáng)思想道德建設(shè)擺在重要位置，納入國(guó)民教育全過程。加強(qiáng)愛國(guó)主義和社會(huì)主義教育，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高思想道德水準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)德育課程和教材改革，完成初中思想品德課課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿制定工作，修訂中小學(xué)生日常行為規(guī)范。
21.加快課程、教材改革。進(jìn)一步做好基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn)區(qū)工作。切實(shí)抓好新課程的教師培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)工作。修訂義務(wù)教育階段課程方案與教材，頒布高中教育新課程實(shí)驗(yàn)方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫高中實(shí)驗(yàn)教材。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育考試評(píng)價(jià)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善教材審定制度和選用制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)保證教材質(zhì)量。開展職業(yè)學(xué)校教學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。
22.啟動(dòng)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高大學(xué)生素質(zhì)。加強(qiáng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，拓寬專業(yè)面，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，不斷改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。繼續(xù)要求教授給本科生講授基礎(chǔ)課。推進(jìn)大學(xué)本科英語教學(xué)改革。推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作。
23.認(rèn)真做好學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。加強(qiáng)學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生安全工作。采取積極措施，提高農(nóng)村學(xué)校體育、藝術(shù)教育的開課率。組織首屆全國(guó)中小學(xué)藝術(shù)展演活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育，進(jìn)一步做好學(xué)生軍訓(xùn)工作。
24.啟動(dòng)教師發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，提高在職教師的學(xué)歷、學(xué)位層次，增強(qiáng)教師創(chuàng)新能力。加大“高層次創(chuàng)造性人才工程”實(shí)施力度，進(jìn)一步落實(shí)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“高校青年教師獎(jiǎng)”和“高等學(xué)校骨干教師資助計(jì)劃”等措施，加快學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)和教育行政管理干部培訓(xùn)，提高教育管理水平。
25.加快建立開放靈活的教師教育體系，提高辦學(xué)層次，推進(jìn)師范院校改革，鼓勵(lì)綜合性大學(xué)開展教師教育，研究制定教師教育資質(zhì)論證和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)教師教育基地建設(shè)。以新課程培訓(xùn)和信息技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。全面實(shí)施教師資格制度，積極推行教師聘任制度改革。擴(kuò)大高等學(xué)校職員制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步深化高校人事分配制度改革。推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度改革的指導(dǎo)。抓緊中小學(xué)教職工編制新標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
五、加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究
26.啟動(dòng)中國(guó)大學(xué)創(chuàng)新工程，提高高校科技創(chuàng)新特別是原始性創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，大力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，整合現(xiàn)有科技資源，新建一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和跨學(xué)科、跨校的研究中心。繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室訪問學(xué)者制度”。加強(qiáng)高校科研組織工作，培育優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科研任務(wù)。
27.進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大高校工程(技術(shù))研究中心和大學(xué)科技園的建設(shè)力度。建設(shè)一批國(guó)防科研生產(chǎn)基地和國(guó)防交叉學(xué)科研究中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)專利申請(qǐng)。完善科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)高校科技企業(yè)的現(xiàn)代制度建設(shè)。
28.高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，大力推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與繁榮。加強(qiáng)對(duì)十六大提出的重大理論與實(shí)踐問題的研究。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，積極推動(dòng)信息化建設(shè)。深化高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究體制改革，制定學(xué)術(shù)規(guī)范，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境。實(shí)施“新世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，形成良好的人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。
29.大力開展教育宏觀政策研究和教育理論研究，為教育創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)教育工作中全局性、根本性、長(zhǎng)期性問題的深入研究；有針對(duì)性地開展教育工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究；積極開展群眾性教育科學(xué)研究；開展教育政策與決策咨詢；密切關(guān)注世界教育改革與發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)。改革教育科學(xué)研究體制和機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
六、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法治教，不斷提高教育管理水平
30.加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，規(guī)范行政審批，強(qiáng)化監(jiān)督。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行校務(wù)公開和教育收費(fèi)公示制度。標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)招生考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。加大對(duì)教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理力度。強(qiáng)化對(duì)“收支兩條線”的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度。
31.加強(qiáng)教育法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教。研究起草《終身教育法》，加快《學(xué)位法》、《教育督導(dǎo)條例》、《民族教育條例》、《教師教育條例》、《學(xué)生軍訓(xùn)條例》、《高等教育紀(jì)檢工作條例》、《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》等教育法規(guī)的起草工作，推動(dòng)《〈民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》、《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法的盡快出臺(tái)。研究制定新一輪教育法制建設(shè)規(guī)劃，修訂有關(guān)教育法律法規(guī)。加大教育系統(tǒng)的“四五”普法工作力度，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，召開全國(guó)青少年法制教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督和依法治校工作，在有關(guān)高等學(xué)校開展試點(diǎn)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加大清理部門規(guī)章、減少行政審批項(xiàng)目工作的力度，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制。改進(jìn)并加強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
32.加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)制度。堅(jiān)持督政督學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行教育職責(zé)情況的指導(dǎo)和督查，建立對(duì)縣(市、區(qū))的教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，保證基礎(chǔ)教育分類發(fā)展目標(biāo)的逐步落實(shí)，加大對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)檢查力度。
33.加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)和直屬單位思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和分類要求。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。深入實(shí)際，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作。深化直屬機(jī)關(guān)干部人事工作改革，加強(qiáng)干部特別是年輕干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流工作。繼續(xù)做好老干部和關(guān)心下一代工作。改善機(jī)關(guān)公務(wù)員工作條件，關(guān)心干部職工生活。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息化。
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