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基層普查常設機構建立的必要性論文
對各種工作所進行的普查，主要就是準確把握各種被調查事務的基本情況，進行合理的分析從而能夠更好的綜合運用。基層普查常設機構的建立主要是對工業、農業、人口、三產以及基本單位進行全面性、周期性、階段性地普查，這也是由中國實行的社會主義市場經濟所決定的。我國的周期性普查制度與其他國家相比起步較晚，到目前為止沒有一套完整的調查體系，在實際的實行中仍有諸多問題存在，這對黨政領導、生產單位等在進行決策時都會造成一定程度的影響。自我國成立以來，在工業、農業、人口、基本單位等方面大大小小也進行了許多次普查工作，從以往的普查情況來看，常會出現有臨時人員組成的臨時機構進行普查工作。國務院已在《關于建立國家普查制度改革統計調查體系請示的通知》中有了明確的規定，所以，成立常設普查機構是必須的，也是可行的。①對各項工作進行周期性的普查是經過國務院正式決定的，這項工作具有長期、逐項、按時進行的特點，如果一直只是由臨時的機構和臨時的人員去進行普查，勢必對普查工作造成一定程度的影響而且也很難滿足對普查工作的要求，體現不出來“大事真抓”的行為;②臨時機構和臨時人員進行普查時候產生了許多問題，這也是一個必須要建立基層常設普查機構的原因;③在單位還會造成人心不穩及工作不實等許多不利的影響，同時對普查工作的質量也會造成一定程度的影響。
一、成立普查常設機構是客觀形勢發展的需要
在社會主義市場經濟的影響下以及經濟體制的不斷發展，需要調查的東西越來越多，而且調查對象也是多種多樣的，不只是多種經濟成分，在國有經濟中有承包經營、租賃經營等多種經濟形式并存，尤其是在現代企業制度的建立和產權的流動的情況下，出現越來越多的不同所有制的經濟主體投資在同一企業里的現狀，自然而然的財產混合的經濟單位也就相對增加了，受利益條件的影響，在進行普查時被調查者的配合度并不高，難以展開普查工作，另外也會出現人為的對統計信息進行干涉的情況，導致統計信息出現不真實的現象。針對這種情況，在遵循社會主義市場經濟的客觀要求下，要對我國的統計調查方法進行適當的調整，所以各級政府成立普查常設機構來對各種普查工作進行合理的調查，從而提供真實可靠的統計信息方便各級黨領導的決策。
二、統計工作面臨的現狀需要成立普查常設機構
根據基層統計部門和領導力量兩方面考慮，也是必須要成立普查常設機構的。基層統計部門的工作任務繁多而且任務也比較重，他們不僅要完成一系列專業的日常統計工作，目前我國現行的周期性普查工作內容非常多，如果再承擔這種普查任務，基層單位有非常大的壓力，基層統計部門人員長期處于疲勞狀態，很難保證按質按量地完成某項普查工作。從領導方面考慮，擔任各種普查辦公室的常務或者其他職員的都是在統計局抽調的，他們不僅要完成統計局的業務工作，還要搞好普查工作的方方面面，不能一心放在某一個工作方面，難免在工作中會出現一系列的問題。在一些基礎設施比較落后的縣區，其普查工作所需的微機數量少、配置標準低對繁重的調查任務以及時效性很強的普查工作來說有著極大的影響。根據規定，普查和大型調查的經費是由中央和地方各級政府平攤的，以保證普查能夠順利的進行，但實際情況是在缺少較為科學的量化標準的情況下，增大了籌措普查經費的難度，在一些比較落后的縣區以及貧困地區表現的更加明顯。基層統計力量并不強大，一些必要的普查常設機構的缺失更為嚴重，在遇到大型普查工作的時候，每次都是緊急地抽調一些人員組成一個臨時普查機構，來應付上面派下來的任務。
三、設置常設普查機構是普查工作內在的需要
各種普查工作都是一個龐大的系統工程，不止這樣還是一場巨大的社會動員，每一種普查從前期的組織實施到普查結束都需要好長時間，其涉及的工作內容也比較多比如：組建機構、經費籌措、人員選調、數據錄入處理匯總、普查試點等等，對普查工作的人員要求也很高，要熟悉各種普查全過程，另外還有要懂業務以及具有良好的合作意識，團隊精神。從以往進行的普查工作的狀況來看，組成普查工作的隊伍有很多都是不懂統計業務的人員，由于專業知識的缺少使他們很難專心的工作。尤其是從政府機構改革以來，對各部門都要求定編、定崗，更難抽調人員到普查辦公室。所以各級政府部門建立常設普查機構來完成普查工作任務，就顯得尤為重要。
四、結語
在社會主義市場經濟的形勢下，如何更好地完成普查工作是統計部門面臨的一個重要的課題，同時也是一個難題，普查工作做得好壞與各級組織實施各種科學的決策有著直接的關系。綜上所述，為了更好更準確地掌握基本的國情國力，各級組織在基層建立常設普查機構是非常有必要的。
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