城市建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)探討論文
1新常態(tài)下的發(fā)展趨勢
新常態(tài)是一個(gè)客觀存在的，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，因此要辯證地看。解釋新常態(tài)要以平常心，其實(shí)速度并不是越快越好，也不是越慢越好。從過去先行的或者是發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展的過程看，是表層的城市建設(shè)，是不全面的。城市的使用者，在付出勞動力和消費(fèi)力上是不均等的，這個(gè)過程是分裂的。因此消費(fèi)的升級作為城市建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是未來必將呈現(xiàn)的趨勢。
2新常態(tài)下我國城市建設(shè)面臨的機(jī)遇
2.1縮小地區(qū)差異、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
城鄉(xiāng)一體化，摒棄過往的城市與鄉(xiāng)村作為獨(dú)立個(gè)體發(fā)展的形式，在一定程度上確定了城市要支持農(nóng)村的發(fā)展策略，改變城鄉(xiāng)分開建設(shè)的模式，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。隨著城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的步伐也在不斷加快，新常態(tài)下的城市建設(shè)，不斷縮小著城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展。江蘇以南京、蘇州、無錫等地，城市建設(shè)率先發(fā)展起來，社會資源也不斷豐富，服務(wù)更加完善，與此同時(shí)，也在帶動蘇北地區(qū)的發(fā)展。在新常態(tài)下，南京、蘇州、無錫等城市不斷將產(chǎn)業(yè)外遷，以帶動周邊欠發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.2重塑城市地位、還原城市本源
城市建設(shè)中，出現(xiàn)局部的城市建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)結(jié)構(gòu)的不平穩(wěn)性。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，其規(guī)模也在增大，人口承載壓力過大，環(huán)境、交通等城市問題也越發(fā)顯露出來。“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民。”這是傳統(tǒng)城市的角色，如今，經(jīng)濟(jì)增長至上的發(fā)展，背離了城市的本質(zhì)，必然導(dǎo)致城市的異化。因此要使城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須回歸城市的本源。江蘇以蘇州等典型的城市建設(shè)，不僅在追求把城市作為經(jīng)濟(jì)增長的載體，更多地在追求蘇州傳統(tǒng)園林以及小橋流水人家的水鄉(xiāng)文化氣息。蘇州城注重自我文化的保護(hù)，積極尋求文明的歸宿，還原城市本來的面貌。
2.3融合多元產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系
城市建設(shè)更多地注重將數(shù)據(jù)挖掘、人工智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃和建設(shè)中，通過政府、企業(yè)和市民的參與，實(shí)現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置，和城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效、健康運(yùn)行，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。只有當(dāng)城市擺脫工業(yè)化推動的單一路徑，走多元特色發(fā)展的道路，才能讓城市建設(shè)回歸理性，才能引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)多元特色發(fā)展。“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建筑方針，指導(dǎo)我國建筑設(shè)計(jì)與施工60年；“以人為本、因地制宜、硬軟兼顧、剛?cè)岵?jì)”等原則，也一直是城市規(guī)劃不變的理性追求。在新常態(tài)下，“以人為本”將更加注重不同人群的差異化需求，尤其是普通民眾和弱勢群體的需求；“因地制宜”將更加強(qiáng)調(diào)地域之間的個(gè)性差異，并且強(qiáng)化問題意識，注重尋找和解決當(dāng)?shù)氐摹罢鎲栴}”；“硬軟兼顧”將更加注重城市的軟環(huán)境建設(shè)，尤其是與規(guī)劃實(shí)施和管理緊密相關(guān)的制度建設(shè)與公共政策設(shè)計(jì)；“剛?cè)岵?jì)”將更加注重在確保糧食與生態(tài)安全、公共利益等底線的`基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加規(guī)劃的彈性。
3新常態(tài)下城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
3.1沿襲傳統(tǒng)、創(chuàng)新思路缺乏差異性
新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)帶動城市模式的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)在我國是一個(gè)新的嘗試。很多城市仍沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃以及相應(yīng)的配套政策,造成政府容易沿襲以往的城市建設(shè)模式,創(chuàng)新思路不夠明顯,因此城市的建設(shè)缺少差異性。
3.2制度不成熟、城市角色轉(zhuǎn)換不完全
（1）城市布局不合理，缺乏中心城市和城市群。城市建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的政策工具，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)落實(shí)空間安排，因此雖然被賦予了指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)軍地位，但卻在GDP至上的沖擊下顯得名不副實(shí)。隨著城市擴(kuò)張速度減緩和發(fā)展模式的僵化，城市建設(shè)也將被限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、城市品質(zhì)。從大手筆、大氣魄的高瞻遠(yuǎn)矚式建設(shè)，導(dǎo)致不合理的城市布局，缺少側(cè)重點(diǎn)，缺乏中心城市和城市群。（2）城市空間擴(kuò)展過快，集聚輻射功能不強(qiáng)。縱觀掌控城市建設(shè)的不同管理層面，建設(shè)部門有城市總體規(guī)劃，發(fā)改委有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，國土部門有土地利用總體規(guī)劃，其他如環(huán)保部門還有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，每一個(gè)層面都對城市建設(shè)的空間管制提出了相應(yīng)的要求。但由于各職能部門聯(lián)系的緊密度不夠，從而造成了很多工作的銜接度不夠，導(dǎo)致實(shí)施效率降低。建設(shè)過程中，極大可能會對空間管理上造成混亂，以及城市空間擴(kuò)展的程度沒有做出很好預(yù)期時(shí)，也將會使得集聚輻射的功能達(dá)不到理想的強(qiáng)度。
4新常態(tài)下江蘇城市建設(shè)發(fā)展的對策
在新常態(tài)下的背景下，江蘇要發(fā)展，要扎根于自身的實(shí)際情況，結(jié)合沿海城市的地理優(yōu)勢，充分結(jié)合自身具備的交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。以城市的角度來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，充分結(jié)合城鄉(xiāng)一體化。作為長三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，著力將城市發(fā)展的多元化和特色化相結(jié)合，找準(zhǔn)發(fā)展基點(diǎn)進(jìn)行正確定位，尋找區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)群作為支撐，并發(fā)展多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，不斷完善政策體制，為城市建設(shè)提供良好的制度保障，合理布局江蘇城市現(xiàn)地化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，有序調(diào)整城市空間的有序性，一高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，打造江蘇為新常態(tài)下沿海城市建設(shè)的領(lǐng)頭軍。
參考文獻(xiàn)：
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