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詮釋社區(qū)社會(huì)組織的培育與發(fā)展論文
近年來，隨著城市社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，社區(qū)社會(huì)組織已成為社區(qū)建設(shè)的一支重要力量，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括社區(qū)養(yǎng)老、再就業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境、托幼、體育健身、生活幫扶等，從鄰里和諧相處的雞毛蒜皮的小事，到下崗再就業(yè)的關(guān)乎民生的大事，在整合社區(qū)資源、提高居民參與意識(shí)、豐富居民物質(zhì)精神生活、拓寬社區(qū)建設(shè)渠道等方面發(fā)揮了重要作用。因此各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織工作的重要性，積極扶持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織為建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
一、健全機(jī)制，提供政策支持
從居民需求出發(fā)，制定培育機(jī)制。社區(qū)民間組織的培育發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，上下合力、部門聯(lián)動(dòng)，社區(qū)牽頭、居民參與”為工作方針，以居民需求為起點(diǎn)，以培育發(fā)展為重點(diǎn)，以登記備案為手段，緊密結(jié)合社區(qū)的特點(diǎn)，按照“需求的全面性調(diào)查、服務(wù)的個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)、資源的信息化管理”機(jī)制，精心籌劃，周密安排，確保社區(qū)社會(huì)組織的健康、有序發(fā)展。同時(shí)，要充分做好準(zhǔn)備工作，做到“三個(gè)摸清”，即通過調(diào)查研究，要摸清社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、類型、分布等具體情況；通過召開社區(qū)居民代表、黨員代表等參加的座談會(huì)和設(shè)立征求意見箱等形式，廣泛征求意見和建議，摸清群眾的需求；根據(jù)群眾的意見和建議，摸清影響和制約本轄區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的突出問題。按照“需求的全面性調(diào)查、服務(wù)的個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)、資源的信息化管理”的工作原則，理清工作思路，將社區(qū)內(nèi)的居民急需的服務(wù)項(xiàng)目、可為民服務(wù)的人員、可利用的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行梳理，分類建檔，為社區(qū)民間組織培育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化功能入手，健全保障機(jī)制。要制定《培育發(fā)展和規(guī)范管理社區(qū)社會(huì)組織工作的通知》，對(duì)工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作步驟、工作目標(biāo)等提出具體要求，讓社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展有理有據(jù)。針對(duì)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展起步艱難的問題，我們?cè)诒M力扶持的同時(shí)，要把政策用好、用實(shí)、用出效果，還要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決實(shí)際困難。為一些資金運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難的社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行資金扶持，對(duì)一些社區(qū)的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、健身隊(duì)、老年大學(xué)，積極與相關(guān)部門及等街道辦事處溝通、協(xié)調(diào)，放寬登記條件，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，采取“先發(fā)展、后規(guī)范，先備案、后登記，部門聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)”的辦法，對(duì)符合登記條件的社區(qū)民間組織，要納入登記管理；對(duì)達(dá)不到登記條件的，可根據(jù)社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展需要，自下而上，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)初審，街道（鎮(zhèn)）、區(qū)民政部門逐級(jí)核準(zhǔn)備案。還可動(dòng)員駐區(qū)企業(yè)出資為社區(qū)社會(huì)組織舉辦各類有益活動(dòng)，如舉辦文藝晚會(huì)和文體比賽活動(dòng)等。部門、街道和企業(yè)的政策、資金扶持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展奠定政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、著力引導(dǎo)，搭建發(fā)展平臺(tái)
1、積極組織引導(dǎo)，營造有利于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的良好氛圍。我們要本著吸引、培育、發(fā)展的理念，積極組織社區(qū)社會(huì)組織開展形式多樣的活動(dòng)，為社會(huì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。如通過有計(jì)劃地安排社會(huì)組織參加各種廣場活動(dòng)，專題晚會(huì)，在宣傳社會(huì)組織的同時(shí)，充分展示其在社區(qū)建設(shè)中的價(jià)值；通過引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織開展“情系災(zāi)區(qū)群眾”、“為殘疾人獻(xiàn)愛心”等愛心救助系列活動(dòng)，展示社區(qū)社會(huì)組織的地位和作用，提高社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)可度。
2、發(fā)揮示范作用，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織有序發(fā)展。在個(gè)別社區(qū)中，我們發(fā)展和培育一到兩個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，精心指導(dǎo)，讓其在組織管理、活動(dòng)開展上走在前列，充分發(fā)揮在整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)力量、完善社會(huì)服務(wù)、緩解社會(huì)矛盾、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)社會(huì)互動(dòng)等方面的優(yōu)勢，起到榜樣示范作用，得到廣大社區(qū)居民的歡迎和擁護(hù)，從而帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織的整體發(fā)展。
3、加大宣傳力度，提升社區(qū)社會(huì)組織的地位。要充分利用各種新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳社區(qū)民間組織在發(fā)展社區(qū)公益、提供社區(qū)服務(wù)、滿足居民需求、創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面不可或缺的重要作用，營造培育發(fā)展的良好氛圍，形成社區(qū)民間組織建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)的新格局。
三、強(qiáng)化功能，彰顯發(fā)展活力
一是強(qiáng)化服務(wù)功能，提高社會(huì)參與度。通過進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)，我們要督導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織逐步確立“老百姓需求什么，我們就做什么”的理念，引導(dǎo)社會(huì)組織積極整合社區(qū)資源，提高駐區(qū)單位和居民參與社會(huì)化服務(wù)的主動(dòng)性。在慈善和公事業(yè)上，要積極從事減貧濟(jì)困、救災(zāi)防害、安老撫幼、扶弱助孤、助學(xué)助醫(yī)等公益活動(dòng)，對(duì)困難群體、弱勢群體及時(shí)給予救助和幫助；在社會(huì)事業(yè)上，社區(qū)組織要主動(dòng)參與興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)。如：可以建立社區(qū)老年大學(xué)，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人士講授保健、花卉培植、烹飪技術(shù)，開展書法、繪畫、家庭關(guān)系相處技巧講解，豐富居民生活，提高居民知識(shí)水平、藝術(shù)品位和生活質(zhì)量。這樣不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，主動(dòng)為社區(qū)居民服務(wù)，才能贏得群眾的信賴。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能，提高社區(qū)和諧度。我們要通過社區(qū)社會(huì)組織，深入挖掘共同利益，溝通協(xié)調(diào)各方關(guān)系，廣泛整合社區(qū)資源，在社區(qū)里形成“利益共分享，困難同擔(dān)當(dāng)，有事大家辦”的濃厚氛圍，使單位與單位之間、單位與居民之間、居民與居民之間和諧相處。同時(shí)，要做好困難群體幫扶、下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的工作。
三是強(qiáng)化自律功能，提高社會(huì)知名度。我們要加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)部建設(shè)，建立健全管理制度，規(guī)范、高效、陽光運(yùn)行。要堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法辦事，依章辦事。堅(jiān)持民主辦會(huì)、民主決策，恪守非贏利原則。建立和完善內(nèi)部管理制度。建立健全財(cái)務(wù)、人事、印章、檔案管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、對(duì)外交往、捐贈(zèng)管理的工作制度和管理辦法等等。建立和完善監(jiān)督體系。逐步完善法律、行政、社會(huì)和輿論監(jiān)督體系，要健全監(jiān)事會(huì)制度，主動(dòng)接受會(huì)員和社會(huì)的監(jiān)督。建立承諾服務(wù)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)，樹立良好社會(huì)形象。逐步形成自我約束、自我管理、自我教育和自我服務(wù)的自律機(jī)制和誠信服務(wù)機(jī)制，開展多元化的特色服務(wù)，制度化地參與社區(qū)建設(shè)，提高其社會(huì)知名度。
總之，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展受多方面因素的影響，工作中，我們要積極培育和扶持，不僅從政策上給予傾斜，還要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門，努力解決社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展中遇到的經(jīng)費(fèi)、場所、人力、從業(yè)人員社會(huì)保障等實(shí)際困難，為社區(qū)社會(huì)組織的生存和發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)環(huán)境，保障社區(qū)社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧有序發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
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