國有民營二級學院教學質量的思考論文
論文摘要:國有民營二級學院是我國高等教育改革中斷近涌現出的一種辦學形式，它集中體現了公立大學與民辦大。的共同優。但是二級學院的生源、教學條件，管理等方面還存在著較大的問題，嚴重影響了教學質童。本文主要時:級學院的教學質量所面臨的問題進行了深層次的分析，并對如何提高二級學院的教學質童提出相關的建。
二級學院是我國在高等教育中新近涌現的一種辦學模式，這種模式最先是在民辦教育發展基礎較好、經濟較為發達的江蘇、浙江、上海等省市出現。這些地方經濟比較發達，群眾對接受高等教育的要求也比較強烈，但當地高校受資金等辦學條件的約束，又無法滿足人們接受高等教育的要求，為緩解供求矛盾，讓高校的教育資源發揮最大效用，這些省市就考慮高等院校與社會資金的結合，從辦學體制人手，于1999年前后創建了一批國有民營二級學院.近幾年來，各省市都在陸續效仿，組建二級學院，招生形勢良好，由于是新事物，人們還不太了解，所以二級學院的教學質量備受各界人士的關注。
一、二級學院的辦學特點
二級學院是利用原高校(敘下簡稱“母體”)在多年辦學中積淀的無形資產(如聲譽、師資、校園、設備，圖書資料、管理人員等)，采用國家對民辦高校的優惠政策，采取民辦高校的辦學運作機制，獨立于’‘母體”的自主辦學形式，與一般民辦大學相比，二級學院具有辦學起點高、見效快、易上規模、上檔次等特點;另外，由于二級學院是依托公立大學辦學，在師資、管理、品牌等主要“軟件”方面可以與公立大學實現實質性共享;同時，“民營”的機制又可以有效地吸引企業和上市公司流動資金的注人，從而有著公立大學所不具有的“硬件”設備。簡言之，二級學院有效地實現了良好“軟件”與“硬件”的優勢互補，集中體現了公立大學與民辦大學的雙重優點。
二、影響教學質量的幾個主要因未
盡管二級學院吸取了公立大學和民辦大學各自的優點，“但是其生源、教學條件、管理等方面還存在許多不足之處，嚴重影響了教學質盆。
1.生源的質量
①生源層次較低。二級學院學生的高考分數都在“母體”招生分數線以下，勿庸置疑，二級學院生源的整體素質肯定比不上“‘母體”。
②缺乏良好的學習氛圍。與前幾年相比，二級學院的學生就好比是擴招生，所不同的是，前幾年擴招的學生進校后，與高分學生沒有任何區別，他們生活、學習都在一塊，相互取長補短，經過幾個的學習后。與高分學生基本上沒有差距，有的甚至會超過他們.而二級學院的學生進校后，學習、生活基本上與“母體”的學生隔離，一方面，學生之間難以取長補短;另一方面，為照顧大多數學生，教師在教學要求上相對“母體”學生來說也較低，類似目前的成人教育。
2.教學條件。
良好的教學條件是教學質量的重要保證，從二級學院的辦學體制上來看，其教學條件(如師資、校園、設備、書資料、管理人員)都是依靠“母體”，近幾年來高等教育擴招后“母體”教學條件的使用率基本上已經達到了極限，尤其是師資和教學設備，所以二級學院在教學條件上依靠“母體”是沒有保障的。師資、教學設備缺乏是目前高佼普遍存在的問題，也是部分高等學校由“擴招熱”轉為停止擴招的主要原因之一。高校正常的師生比應為1:18左右，教學設備生均投人最低應在5000元左右，而現在高校的師生比普遍都超過了1;20,甚至有的高校師生比已高達1:24.教學設備生均投人也遠遠低于5000元·若再依靠“母體”辦起二級學院，實屬雪上加霜。考慮到教學條件緊張，為保證教學質貢，今年很多高校都沒有擴招，令人難以理解的是，部分高校一方面在高呼停止擴招另一方面又積極辦起了二級學院.辦二級學院雖然臨時解決部分硬件(如教學樓、學生宿舍)緊張的問題.但另一方面.又同時增加了教師的負擔，教師要超負荷工作，也增加了教學設備的運行負荷，“母體”的教學實踐環節安排本來就很緊張，二級學院的實踐教學環節就只能是形同虛設。
3.管理。
二級學院是新事物、目前我國缺乏相應的管理制度、對二級學院的辦學質量進行引導、規范和監督.從過去幾年江蘇、浙江、上海等地二級學院的辦學情況來看，普遏存在以下幾個主要方面的問題 ①以營利為目的的行為還不同程度存在，領導班子主要精力都放在營利、創收方面，而且受利益的驅使，不顧自身實際.盲目地貪大求高.教育質量得不到保降。
②二級學院為了達到提高經濟效益的目的，專門辦時堆的熱門專業，實行“優質優價”服務對象由原來面向全體公民轉為面向先富起來的那部分人，顯然這種做法對經濟支付能力有限的弱勢群體來說，其接受高等教育的權利受到限制，這是不公平的，也是有悖于“高等教育應當根據其能力，完全平等地向所有人開放’，的原則，這樣破壞了社會教育資源的合理配置，破壞了高等教育的公正性，不利于保證高等教育質盆。
③在教學水平上，二級學院短期內還擺脫不了同“母體”的隸屬關系，無論是在專業設置、師資配里，還是在教學計劃的安排上，二級學院都只能依靠“母體”.因此在短時期內無法形成自己學科優勢辦學特色，教學質量也不可能超過“母體”，甚至會降低“母體”的教學質量。
三、明確定位，理順關系，不斷提高教學質量
當然二級學院的辦學模式在我國畢竟剛剛起步，與公立大學的辦學歷史相比，還相差甚遠，僅憑江蘇、浙江、上海等幾個省市在這短短幾年的摸索，還遠遠不夠.二級學院的辦學模式對高等教育管理提出了挑戰，一方面我們要正確地認識到二級學院辦學的優勢，另一方面，我們也要對二級學院辦學模式所引發的教學質量問題給予深層次的思考，明確定位.理順關系，不斷提高教學質量〕.加大對二級學院的審批、監督力度，避免低層次、無序的重復建設。我國在建國初期受前蘇聯的影響而對所有的民辦學校予以取締，其結果是公立學校在一個無竟爭的環境中慢慢地失去了活力。二級學院的出現不僅解決了人們日益高漲的接受高等教育的需求與國家財力有限的矛盾，而且引人了競爭機制，刺激了高等教育的'發展尤其是近幾年來，高等教育需求持續旺盛，國家對高等教育的投人又相當有限.因此辦二級學院是符合我國目前的國情的。但是為了避免低層次、重復建設，國家教育主管部門應加強對二級學院的管理與監督，要對二級學院的辦學資格本著與公辦高校同等的原則嚴格審批，不能降低標準，要對其教學質量進行嚴格監督、檢查與評估，并采取適當的形式向杜會公布，對不合格的二級學院要及時給予取締。
2.明確定位，逐漸辦出特色。二級學院都是依托本科大學的骨干專業和熱門專業創辦的，目的是提高本地區高層次人才的培養能力，更大限度地滿足社會經濟發展的需要，其定位應在社會急需專業的本科教育。但是由于二級學院受辦學條件的制約，暫時還不具備、也不可能具備舉辦本科教育的能力，而且得到人們的認同還需一段時間。因此，二級學院只能是對“母體”辦學能力的補充，要在辦好專科教育的前提下，逐步向本科教育發展，并借助“母體”的品牌優勢、教學條件及多年來積累起來的校園文化、學術氛圍，逐漸辦出自己的特色。
3.增加教學經費投入、不斷改善教學條件。二級學院雖然吸引了社會各界力量和公民個人的大量資金，但主要投人在急需的項目上，如學生宿舍、食堂、教室。此外，由于是聘請“母體”的教師，給教師的課時津貼普遏高于“母休’’2^3倍，這也是較大的一部分開支。而在教學設備等教學硬件以及校園文化環境建設上投入不多，甚至根本沒有投人。盡管目前能與“母體”共享，但畢竟是利用“母體”的空閑時間，根本得不到保障。
4.理順同“母體”之間的關系，不斷提高教學質量。二級學院既然是依托“母體”辦起來的，就要理順同“母體”量之間的關系，在運作中要堅持“依托母體，相對獨立，總體協調”的辦學策略，在教學安排上，要配合學校的總體安排，采取優惠措施，大力吸引高職稱教師擔任主講，同時在專業設里、規模發展等方面要結合學校整體發展規劃，規模、質量.效益協調發展，達到校院“雙嵌”的最終目的.
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