發電廠安全管理探討論文
摘要：我國安全生產形勢正隨著經濟發展進入新的階段，文章介紹安全生產形勢發展的趨勢，嘗試分析發電廠運行四大風險特性，并根據電廠管理經驗提出管理三大要點。
關鍵詞：電廠；安全；風險特性；管理
1概述
2015年8月12日，天津港發生了危化品爆炸事故，舉國震驚。截止9月14日，“8.12天津港爆炸”事故已造成165人死亡，8人失蹤，初步估計直接經濟損失達700億元人民幣。可以說，“8.12天津港爆炸”事故是近年來頻發的特別重大安全生產事故一個典型案列。目前該起事故還處于事故調查過程中，確切的原因有待事故調查組出具相關報告才能確定。安全生產警鐘長鳴，我們應該從安全生產事故中吸取血的經驗和教訓，舉一反三，切切實實抓好安全生產工作，以確保人民群眾的生命財產安全。
2安全生產和國民經濟發展的關系
從國際經驗上看，安全生產與經濟社會發展之間是相互支持、相互促進的關系，安全生產是經濟社會持續發展的基礎，經濟社會水平的提高為安全生產工作的順利進行提供物質和文化保障。其中，安全生產事故的發生率，跟國民生產總值GDP存在一定關聯性。相關研究表明，當一個國家或地區年人均GDP在1000至3000美元時，該國家或地區處于安全生產事故的上升期，年人均GDP在3000至5000美元時是高發期，只有當年人均GDP達到5000至8000美元時，才進入穩定期，當年人均GDP超過1萬美元后，安全生產事故總體呈現下降趨勢。因此有學者認為，要有效控制安全事故，根本的矛盾還是要大力發展生產力。只有經濟發展到一定程度，安全生產事故才能控制下來。筆者認為這種觀點不可取。經濟發展固然是推進安全生產的重要力量，但是從目前安全管理如杜邦公司等經驗來看，確保安全生產其中一個重要的要素是意愿，這個意愿包含領導層的承諾、中層管理人員的執行力和基層員工的廣泛參與的積極性。過去的經濟發展和安全生產事故之間的關聯經驗，只是為我們解決安全生產矛盾提供了極有參考價值的數據和經驗。黨的十六大提出“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”。十年來，我國以“安全發展”為核心理念，從安全生產責任、法規制度、監管體系、科技投入、應急救援等方面入手，多措并舉推動安全生產形勢持續穩定好轉。切實貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想，在控制安全生產事故及人身傷亡事故上，我國已經走出一條自己的道路。數據顯示（圖1），1999年至2002年的4年間，全國事故死亡總人數年均上升約萬人，2002年我國安全生產事故總量高達107萬起。2002年后，我國安全生產通過一系列有利的措施，如關閉小煤礦，上大壓小等，有效控制了安全生產事故總量及事故死亡人數。自國家安全監管總局的`統計數據顯示，從2002年至2011年，全國各類生產安全事故起數和死亡人數連續“雙降”，事故起數和死亡人數從2002年的107萬起和14萬人下降到2011年的35萬起和75572人，分別下降67%和46%。客觀的數據表明，我國在安全生產管控上取得了顯著地成效。雖然我國成功控制了生產事故總數和事故死亡人數，但是因為我國經濟增長快速，工業體系龐大，從業人員素質參差不齊，依然面臨著嚴峻的壓力。特別是近年來特別重大的安全生產事故頻發，凸顯了安全生產和社會、人民安全需求的矛盾。2011年國家安全監管總局總工程師黃毅說，對于安全生產的嚴峻形勢要有清醒認識：“雖然生產安全事故逐年下降，但事故總量依然較大，平均每天約發生1000起事故、約有200人在各類事故中死亡，全年仍有7萬多人因事故死亡。”可見，安全生產的工作沒有終點。綜上所述，經濟發展與安全生產事故雖然有一定的關聯性，蓬勃發展的經濟必然會使到人們與生產有更多、更密切的關系，同時也會帶來安全管理上的挑戰，但是我們也要認識到，用科學發展觀來處理安全生產和經濟增長的問題，必須抓住問題主要的矛盾：用正確的科學管理和技術管理，借鑒其他國家的發展經驗，眾志成城，廣泛參與，能夠更好地做好安全生產管理工作，更好地保衛人民群眾的生命財產安全。
3發電廠風險特性
經過新中國數代電力人的奮斗，電力行業已經摸索出一套成熟的安全生產經驗方法。發電廠作為整個電力系統的供應端，關系著社會的國計民生，黨和國家十分重視電力生產的安全問題。抓好電力生產的安全工作，筆者認為應先從發電廠的風險特性分析開始，才能做到有的放矢，抓住重點。筆者認為，發電廠的風險有如下幾個特性：
3.1同時具有輸入輸出的開放性
發電廠與電網相連，產品是電，生產設備同時具有風險輸入和輸出特性。電網發生故障或事故，會引發電壓電流頻率等波動，這些物理量傳到到電廠，向發電廠輸入風險；電廠生產設備發生故障，同樣會向電網輸出風險。與此相對的一些企業則是封閉性的，如一間制衣廠，它的風險是一般局限于工廠內部用電、機械方面，在不發生火災殃及周邊建筑時，它的風險是完全封閉的。
3.2不間斷性
一般來說，發電廠一旦投運，是24小時與電網相連，極少與電網完全脫離物理連接。眾所周知，電力是關乎國計民生的基礎能源，社會的生產、人民的日常生活已經不開電力。周末和國家重大的節假日，其他企業都停止運營，員工休息，但電廠的保電工作卻顯得尤為重要。在電廠檢修期，因發電廠的檢修工作工藝等客觀條件，需要高空作業、動火作業、預防性試驗等等，往往存在大量的外包工程。根據我們的經驗，外來施工人員在施工時會輸入風險，發生事故的概率遠高于電廠內部人員。綜上所述，電廠不論在正常運行時期，還是完全和電網脫離的檢修期，都存在風險，其風險是不間斷的。
3.3快速性
電作為一種特殊的能量形式，傳輸速度快，從事故發生到形成風險，幾乎是同時發生。電氣故障或事故在發生時，工作人員一般難以人工做出快速及時的反應和處理，很大程度上依靠電廠迅速、可靠、靈敏的自動化設備，對故障進行分析、判斷、及自動處理。故此，技術防護在電廠的安全管理中是重中之重，必須將技術防護作為電廠風險控制的第一要務。
3.4高危性
發電廠是技術密集型企業，設備一般比較貴重，電力事故發生時往往釋放出巨大的能量，對人身安全和設備安全造成極大的危險。火電廠高溫高壓設備、液氨，水電廠的大壩等也構成能量和危險釋放源。目前電廠在安全管理上對重大危險源、重點風險設備、部位等，已建立起相對成熟的技術防護、監控、預警、應急處理體系，在日常生產過程中，需要安全管理人員切切實實的把好管理關，重在落實。
4發電廠安全管理三要點
電廠作為工業體系中不可替代的一個環節，既有其一般性，也有特殊性。做好電廠安全生產的管理工作，不能光靠喊口號，貼標語，而是要從電廠生產的特點及其風險特性出發，對癥下藥，只有抓住事物的本質原因，才能夠做到有的放矢。筆者談談對電廠安全管理的三要點：
4.1領導層必須高度重視，把安全生產放在第一位
貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格遵從國家法律法規、行業標準要求，依法依規進行安全生產管理。只有領導層重視，才能做好電廠安全生產管理制度的頂層設計，使電廠安全生產管理做到“有章可循，有法可依”，并且能夠并結合本廠的實際情況，執行到位。如果制度只是照搬照抄，沒有跟自身的實際情況結合起來，那最終所有的規章制度都不能夠得到落實，只是“墻化”而非“強化”。在整個安全生產管理制度的建設中，需要花大量的精力，領導層必須重視、推動，才能將電廠的安全管理制度從頂層設計好。
4.2把技術防護作為安全生產重點來抓
眾所周知，發電廠是技術密集型企業，而不是勞動密集型企業，這個特點決定了其安全生產管理工作的重點。安全生產管理制度很大一部分，就是細化技術防護要求并使之形成有效的監管體系，可以說，技術防護是制度的延續。我們熟知的“兩票三制”、預防性試驗、設備檢修等等。作為基層安全生產管理人員，除了嚴格執行制度，使之成為不可觸碰的底線外，還需要開闊視野，深入思考，提出應用新技術、新工藝的可行性建議。如接地導體技術規范，我們要求深埋0.6-1m，英美等國家技術規范要求是1.5m，這個標準的差異，值得安全管理人員和技術人員思考、論證；又如地網檢測，按規定一定周期要進行開挖檢查，目前有科研單位已經研究出地網檢測的新成果，能夠準確檢測地網的故障點。類似的例子還有很多，作為生產一線的安全管理人員和技術人員，有責任和義務了解電力生產技術的最新動向，大膽思考，小心求證，提高電廠技術防護的安全系數。
4.3著力班組安全建設，培育安全生產管理人員技術骨干
安全生產管理最終需要一線員工的廣泛參與，如何提高員工的安全意識，調動廣大員工的積極性，一直是安全生產管理要務。除了落實電廠的安全生產制度外，開展形式多樣，活潑、生動的安全教育活動，是必不可少的環節。目前許多企業一個困境就是教育培訓做了大量的工作，但是收到的效果卻是與付出不成正比，教而不育成為一個普遍的難題。個人認為應該從點帶面做起，專職安全人員先提升自身的業務能力，同時加強兼職安全管理人員的培育力度，培育一支業務能力較強的安全管理隊伍，從專職安全員、兼職安全員每一個點，帶動班組一個面。從國家政策來看，推行注冊安全工程師勢在必行，從2015年9月起，廣東省已取消“安全主任”資格證，這反映出安全管理從法治上是越收越緊，如果安全管理人員不能充分認識到這一點，自身業務不提升，將無法勝任管理崗位。
5結束語
我國經濟建設正在高速發展，人們與生產的關系必將更加密切。根據馬洛斯的需求理論，隨著物質文明和精神文明建設的步伐，國家和人民對安全的重視和要求也日益提升。從目前我國的安全生產形勢來看，雖然已經成功控制生產事故和人生傷亡事故的勢頭，但形式依然嚴峻。每一個電力安全生產管理人員都必須以確保安全生產為己任，兢兢業業，如履薄冰，將國家和人民的生命財產安全放在第一位，努力為經濟建設保駕護航。
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