施工合同管理在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用論文
【摘要】在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，投資決策以及設(shè)計(jì)階段雖然是對(duì)工程造價(jià)影響的最大階段，但施工階段卻是工程項(xiàng)目的真正投資主要發(fā)生的階段。施工階段是一個(gè)具體實(shí)施投資的過(guò)程,其占用的時(shí)間比較長(zhǎng)。工程建設(shè)的主要合同就是施工合同，因此對(duì)施工合同的管理工作合同在工程造價(jià)管理中起著十分重要的作用。本文從工程造價(jià)各階段的控制重點(diǎn)入手，闡述了施工合同管理在工程造價(jià)管理中的相關(guān)應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】施工合同管理 工程造價(jià)管理 應(yīng)用
0.引言
建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工及發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確定的。因此，在建設(shè)領(lǐng)域施工合同管理具有十分重要的意義。施工合同價(jià)款，是按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，用以支付承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額，是合同當(dāng)事人關(guān)心的核心問(wèn)題之一。加強(qiáng)施工合同管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，可以從根本上規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，控制工程造價(jià)。
施工合同的管理是一門(mén)多方面的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)施工、造價(jià)、經(jīng)濟(jì)、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力"責(zé)任心和耐心，才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。
1.工程造價(jià)各階段的控制重點(diǎn)
1.1.項(xiàng)目決策階段
根據(jù)擬建項(xiàng)目的功能要求和使用要求，做出項(xiàng)目定義，包括項(xiàng)目投資定義，并按照項(xiàng)目規(guī)劃的要求和內(nèi)容以及項(xiàng)目分析和研究的不斷深入，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內(nèi)。
1.2.初步設(shè)計(jì)階段
運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)方法等，以可行性研究報(bào)告中被批準(zhǔn)的投資估算為工程造價(jià)目標(biāo)書(shū)，控制和修改初步設(shè)計(jì)直至滿足要求。
1.3.施工圖設(shè)計(jì)階段
以被批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等方法，以設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)控制和修改施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中所形成的工程造價(jià)層層限額設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)。
1.4.招標(biāo)投標(biāo)階段
以工程設(shè)計(jì)文件（包括概、預(yù)算）為依據(jù)，結(jié)合工程施工的具體情況，如現(xiàn)場(chǎng)條件、市場(chǎng)價(jià)格、業(yè)主的特殊要求等，按照招標(biāo)文件的制定，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底價(jià)，明確合同計(jì)價(jià)方式，初步確定工程的合同價(jià)。
1.5.工程施工階段
以施工圖預(yù)算或標(biāo)底價(jià)、工程合同價(jià)等為控制依據(jù)，通過(guò)工程計(jì)量、控制工程變更等方法，按照承包人實(shí)際完成的工程量，嚴(yán)格確定施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用。以合同價(jià)為基礎(chǔ)，考慮物價(jià)上漲、工程變更等因素，合理確定進(jìn)度款和結(jié)算款，控制工程實(shí)際費(fèi)用的支出。
1.6.竣工驗(yàn)收階段
全面匯總工程建設(shè)中的全部實(shí)際費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和資料，不斷提高工程造價(jià)管理水平。
2.施工合同管理中的.常見(jiàn)問(wèn)題
2.1.法律意識(shí)淡薄、合同簽訂不規(guī)范
我國(guó)建筑法明確規(guī)定：建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。目前由于很多施工單位法律意識(shí)淡薄，施工合同未按工程自身特點(diǎn)和示范文本的要求進(jìn)行簽訂，在實(shí)施工程中，一旦遇到經(jīng)濟(jì)糾紛，由于合同中缺少約束彼此行為的條款，甲、乙雙方互相扯皮、推卸責(zé)任，影響整個(gè)工程的進(jìn)展。
2.2.由于施工時(shí)間緊，來(lái)不及簽訂合同，導(dǎo)致糾紛
對(duì)于在施工過(guò)程中由于不可抗力因素引起的停工、誤工、窩工、返工等增加的費(fèi)用，以及一些工程造價(jià)上很容易產(chǎn)生分歧的項(xiàng)目（例如材料價(jià)格、品種、檔次以及一些由市場(chǎng)因素決定的項(xiàng)目單價(jià)），由于沒(méi)有合同依據(jù)，甲、乙雙方各自為政，使結(jié)算無(wú)法順利進(jìn)行，極易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，使企業(yè)蒙受損失。
2.3.合同管理不到位
在合同的簽訂、審查、執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督和檢查的力度不夠，由于合同管理未形成系統(tǒng)化，對(duì)于合同中一些細(xì)微條款及規(guī)定沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)知，使合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、全面，為今后導(dǎo)致合同糾紛、工程結(jié)算無(wú)法順利進(jìn)行埋下隱患。上述情況的發(fā)生可能導(dǎo)致工程造價(jià)的不合理和不準(zhǔn)確，同時(shí)給人們的造價(jià)管理工作也帶來(lái)了很大的難度。
3.加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)的主要措施
3.1.建立合同管理隊(duì)伍
建設(shè)工程施工階段有效控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于合同管理人員的整體素質(zhì)。合同管理人員必須選用具有良好職業(yè)道德的專(zhuān)業(yè)人員。合同管理人員要根據(jù)實(shí)際情況增加相應(yīng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有條件時(shí)還要進(jìn)行各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使合同管理人員學(xué)會(huì)依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，對(duì)合同的履行即實(shí)施過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理。作為合同管理人員，要認(rèn)真審查合同條款，對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確約定，使合同中約定的承包內(nèi)容具體化，也為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)差提供單價(jià)依據(jù)，防止因錯(cuò)漏或產(chǎn)生歧義而造成浪費(fèi)和損失，為工程造價(jià)管理工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。
3.2.使用合同示范文本
推行合同示范文本，一方面有助于當(dāng)事人了解掌握有關(guān)法律法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合規(guī)范，避免缺款少項(xiàng)和當(dāng)事人意思表示不真實(shí)，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)意愿，對(duì)合同價(jià)款、標(biāo)的物、計(jì)算方式、方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)定等級(jí)等重要內(nèi)容做到文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)特別注意專(zhuān)用條款及補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密，避免留有漏洞為將來(lái)埋下隱患。
3.3.加強(qiáng)工程變更索賠管理
施工合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，因此，加強(qiáng)工程索賠的研究也是合同管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程，從項(xiàng)目開(kāi)工后，合同管理人員就必須將每日實(shí)施合同的情況與原合同進(jìn)行分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠，若需進(jìn)行索賠，就要及時(shí)掌握、整理索賠證據(jù)，以備進(jìn)行索賠之用。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，要想索賠就必須加強(qiáng)合同管理，做好日常證據(jù)的收集、整理、匯總。除此以外在日常工作中要深入研究理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理工作，使管理正規(guī)化，做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備工作。
3.4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合同管理的學(xué)習(xí)
合同簽訂后，在實(shí)施過(guò)程中一定會(huì)存在這樣或那樣的問(wèn)題，我們要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，為下一個(gè)工程項(xiàng)目合同簽訂及工程造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)以前簽訂的合同中過(guò)時(shí)、不符合法律法規(guī)，以及內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、容易讓對(duì)方鉆空子的條款加以改正；對(duì)合同中經(jīng)常遇見(jiàn)的普遍性問(wèn)題及解決方法整理成冊(cè)，以備查詢(xún)使用；對(duì)合同中存在的一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在合同管理的學(xué)習(xí)中，進(jìn)行討論、研究，提出解決方案或預(yù)防措施，避免以后工程合同簽訂中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。
4.結(jié)束語(yǔ)
由此可知，施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義，也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施，嚴(yán)格工程管理控制工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜而又具有現(xiàn)實(shí)意義的系統(tǒng)工作，不僅要在工程管理上下工夫，而且還要得到政府及相關(guān)部門(mén)的支持，才能合理確定和有效控制工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
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