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山區基層畜牧獸醫隊伍建設中存在的問題及建議論文
摘 要：基層畜牧獸醫技術人員是指導畜牧業發展和重大動物防控的核心力量。基層畜牧獸醫隊伍建設尤為重要，山區因特殊的地理環境和社會經濟現狀，畜牧業生產指導和重大動物防控工作存在嚴重問題亟待解決。基于此，本研究分析山區基層畜牧獸醫隊伍建設中存在的問題，并提出相應的對策，以期為畜牧業發展和開展重大動物防控工作奠定基礎。
關鍵詞：基層畜牧獸醫隊伍建設; 存在問題; 建議
基層畜牧獸醫隊伍是畜牧業發展的主要技術力量和開展重大動物防控工作的主要力量，而鄉、村畜牧獸醫隊伍是重要力量的前沿。隨著社會經濟發展、社會勞動力結構變化，基層畜牧獸醫隊伍力量薄弱，而且身兼多職，對畜牧業發展和開展重大動物防控工作帶來諸多不利影響。筆者根據多年的基層工作經驗，淺談一些工作體會和一些建議，以供同行參考。
1 基層畜牧獸醫隊伍建設中存在的問題
1 村級獸醫技術隊伍人員數量缺乏 由于山區經濟欠發達，人均收入相對較低，外出務工是主要經濟來源，因此，強壯勞力和有文化的人員外出勞務，只有一些過去從事獸醫人員擔當村級防疫人員。而這類人員年齡偏大、受教育程度低，很難承擔村級動物防控工作，一些村因找不到獸醫人員，直接由村干部擔任，由于村班干部政務繁多，開展動物防控工作較難，以廣西省都安縣九渡鄉為例，全鄉13個行政村，就有6個行政村由村干部擔任村獸醫防疫員，占46.0%。菁盛鄉13個村9個村為村干部兼任，占69.0%。
1.2 技術人員責任心有待提高 畜牧獸醫隊伍在農村經濟建設工作不可缺乏的主要力量之一，然而政府實施的減少鄉級人員編制等行政改革，使鄉鎮畜牧獸醫技術人員工作不安心，造成其工作責任心不強，影響畜牧業發展生產規劃和重大動物防疫工作開展質量。如廣西都安縣2006年核定鄉鎮獸醫人員編制為59人，到2013年縮減為42人，減少28.2%。全縣24個鄉鎮中有3個鄉僅有1名獸醫技術員，都安縣豬、牛、羊、家禽年飼養量平均達460萬多頭(只)，鄉村防疫人員共316人，平均每個獸醫人員承擔1.4萬頭(只)動物的防疫和診療工作，任務艱巨，個別鄉鎮工作進度緩慢。
1.3 知識老化，承擔動物診療工作難 由于人員壓縮，多年得不到年青技術人員補充，專業技術人員年齡結構老化。如廣西都安縣從2001年到2014僅補充1名技術員，在冊的專業技術人員年齡都在35歲以上。此外，由于地方經費不足，鄉級獸醫技術人員不能到上級專業技術機構培訓，無法進行知識更新，村級獸醫防疫員開展專業技術培訓更加困難。因此，國家配套的一些獸醫器材個別鄉鎮技術人員不會使用，養殖戶的養殖困難很難得到及時解決。
1.4 基礎設施薄弱，影響技術業務開展 鄉鎮獸醫站是最基層的動物診療和動物免疫機構，基礎設施建設理應得到加強，但山區經濟薄弱，國家要求配套經費很難到位，國家投入到鄉鎮的一些經費是杯水車薪。個別鄉鎮上級下撥的一些醫療器械沒有地方保管，設備損壞無法更新和維修，部分鄉獸醫站技術人員辦公與住宿同在一室。由于設備簡陋，基層獸醫技術人員在動物疾病的診斷、治療難以達到滿意效果。
1.5 資金薄弱，影響畜牧獸醫技術人員積極性 在各級財政預算中，經費預算不足。如廣西都安縣每個村獸醫每月僅補助50元，造成村獸醫員無人擔任、鄉鎮技術人員工作積極性不強。
2 對策
2.1 提高認識，把畜牧獸醫隊伍建設列入政府工作重要地位 畜牧獸醫隊伍的和諧穩定是保持畜牧業生產可持續發展的一項重要保證。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，對肉類食品的質量、衛生、安全要求越來越高，現實的職責不清晰、隊伍不穩定等問題，嚴重影響著畜牧業的發展。因此，加強隊伍建設是保證工作正常開展的根本保障，建議政府在人員編制上要有所增加，以保證有足夠的畜牧獸醫技術人員承擔畜牧業生產技術推廣、動物防疫、診療工作。
2.2 加強培訓，提高基層畜牧獸醫隊伍的業務水平 縣級以上的業務主管部門要針對畜牧獸醫隊伍的專業技術水平還比較落后的狀況，分期、分層次對牧獸醫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓，加快知識更新步伐。不斷提高基層畜牧獸醫技術人員的業務素質，增強村級防疫人員的責任心，建立起一支思想素質高、業務素質強的畜牧獸醫隊伍體系，提高畜牧業發展的科技含量，確保動物免疫工作科學規范。此外，要正常開展動物重大疫病的監測和預報工作，加強對養殖專業戶、規模飼養場的科普知識宣傳力度，改變傳統養殖陋習，按照科學開展無害化養殖。
2.3 加大投入，保障基層畜牧獸醫工作正常運行
1)政府要提高村級獸醫防疫員待遇，調動他們的工作積極性。
2)政府要投入充足的經費對鄉鎮畜牧獸醫站建設，改善鄉鎮一級畜牧獸醫技術人員居住環境和辦公條件。同時，政府每年都要把科研經費和動物免疫列入財政預算，以保證科技成果得到應用推廣和重大動物免疫工作正常開展。
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