高校財務會計的監督困境與優化建議論述論文

　　一、高校財務會計監督概述

　　財務會計監督指的是：為特定主體經濟活動的合法合理提供保障，對相關會計信息的可靠性、真實性提供保障，在合理的范圍之內，擁有經授權的職權財務會計人員以及特殊地位的財會人員，監督這一會計活動所引起的連續性資金活動，并對其進行全方位的監督工作，從而促進工作效益提高。監督活動主要內容有：對學校各項經濟活動進行核算管理、對學校以及相關經濟單位的實體經濟活動進行監督和調控，從而確保學校資金計劃能夠有目的的實現，最終保證學校各項財務工作順利開展。

　　二、高校財務會計監督困境

　　(1)重要性認識不充分。就目前而言，大部分高校領導、財務主管，都沒有充分認識到財務會計監督的重要性、主要表現為：在財務會計的管理方面，重視業務管理，輕視監督，財務主管職位主要由科研領導、其他教學領導來擔任。創建財務規章制度，卻又疏于監督管理和關口前移，在資金使用方面，重視資金的收入，花費方面輕規范、輕效益、輕合法，財務會計人員方面，只一味地重視業務技能，而缺乏職業道德素養的教育。甚至有極少部分的`高校領導人特別注重特權主義，接受不了財務監督管理工作。大部分的財會人員也都堅守自己部門范圍的工作，對范圍之外的工作沒有引起重視，重視檢驗手續、報賬單，對一些缺乏真實性的單據沒有深入核實調查。

　　(2)監督機制不完善。目前現階段，大部分高校都制定了與本校實際情況相符的財務規章制度，但是所制定的財務規章制度并沒有得到完善。大部分高校的預算編制，在編制之前都比較重視形式，對其中的過程內容輕視，特別是財務分析、跟蹤、評價機制等方面，并不健全，這樣會影響到預算執行的資金約束力。財務內部會計約束措施缺失，事前控制制度以及執行不到位。高校教育事業高額支出問題時常發生，這充分表明了財務監督不嚴格，報賬、審核方面存在漏洞，監督質量不高等。實際事后決算報告，無法對高校實際財務運作情況進行反映，只是傾向于“數字游戲”，向數字看齊，沒有充分意識到年度間的收支對比差距，年度財務檢查形式化，導致事后監督工作沒有充分發揮其效應。

　　(3)監督機構不合理。由于監督機構設置不合理，大部分高校財務會計監督受到限制和阻礙，沒有充分發揮其獨立性作用。受到傳統財務會計的影響，對財務監督的重要性沒有全面認識清楚，從屬于其他管理部門的執行監督制度的機構，由于設置方面缺乏合理性，導致了監督機構的工作自主權受到了約束，從而也沒有發揮好監督作用，無法保障權力。此外，還有些監督工作受到上級領導的“左右”，因而無法達到實際的監督效果，使得監督機制形式化。

　　(4)監督人員力度不夠。多年來，高校財務監督沒有得到足夠的重視，高校財會人員團隊大部分都是“近親”人員，而且素質較低，使得財務監督人員隊伍的知識結構單一，無法及時更新相關的專業知識，在工作上缺乏創新能力、思維能力，特別是財會人員的職業道德、職業素養不符合監督工作的要求，導致監督工作的開展受到了阻礙。此外，高校財務會計業務快速增長，使得財務人員配置缺乏合理化，出現缺編現象，大部分都集中于借款、保險等事項。

　　三、優化建議

　　(1)提升認識。高校的核心工作在于教學和科研，但是高校財會人員以及領導必須要充分認識到財務監督工作的重要性。我國《會計法》規定：財務人員以及會計機構必須要按照《會計法》相關規定進行監督工作、核算工作。因此，高校應當對當前財務會計監督工作進行深刻的認識，明白財務監督對教育科研事業發展的重要性。高校領導除了對財務規章制度進行重視之外，還要檢查相關財務工作，將財務工作貫徹落實，尤其是資金的使用，必須要有依據。重視資金效益，培養財務人員的思想素質，重視財務人員的監督工作，晉升財務工作人員的職位時要充分考慮其素質能力和業務水平，要帶頭執行《會計法》法規，明確認識到會計責任主體，履行高校財務監督責任，動員群眾參與財務監督。財務人員要對事中監督加強重視，通過考察、調研等方法延伸財務工作范圍，確保有效的會計活動，要堅決抵制不符合標準的會計行為，明確監督職責，自覺防止會計工作中的舞弊現象。

　　(2)建立健全監督機制。其一，健全內部(轉85頁)(接86頁)監督機制。在學校全過程業務活動中，貫穿財務監督工作，從單一的管理擴大到監督管理，由事后監督轉變為事前審核、事后檢查、事中監督，通過全過程的監督管理，跟蹤高校資金流向，反映高校經濟活動的過程和結果。為高校發展和決策提供依據。比如創建預算執行跟蹤、評價機制等，對高校財務規章制度進行不斷完善，針對各項制定管理辦法，結合專項管理促進資金使用率的提升，尤其是事后核算控制。其二，從外部角度而言，加強監督工作，引入外部監督機制，公開財務信息接受廣大群眾的監督，貫徹落實政府監督，加強社會監督力度。

　　(3)監督機構“合理化”。為了確保監督機構趨于合理化，借鑒國外先進的監督經驗，設置專項的監督機構。第一，設置預算辦公室，主要負責管理學校預算性資源，為學校科研、教育活動提供支持，為學校管理部門提供準確的財務信息、財務分析、財務咨詢等，管理學校各項預算活動。第二，設置財務分析和管理辦公室，主要負責核算學校科研成本、補償成本工作，包括了政策制定、分析成本等內容，如果科研結構無法提供成本，則高校就要拒絕這項科研合同。第三，設置會計主管辦公室。主要對相關財務人員、高校資金活動進行監督和管理。第四，設置會計監督辦公室，由會計長帶領下，對全校財務工作進行監督，為了確保所設置的結構能夠實現良好的監督效果，上述辦公室的設置直接接受財政部領導。此外，高校學院設置專門的財務秘書以及熟悉財務制度的工作人員，對事前準備工作進行掌握，能夠確保事中保障程序順利開展，還能推進事前監督和事后監督工作，促進提升高校財務監督的質量。

　　(4)提升監督人員素質。高校要培養監督人員素質、技能以及相關財務知識，每年分期、分批學習，教育財務工作人員學習先進的監督機制、管理辦法，并應用到實際財務工作當中。同時還要對財務監督人員的職業道德素養進行加強培訓教育，教育財務監督人員恪守職業道德，在會計工作中遵紀守法，實事求是，敢于被監督和監督其他財務工作人員。對會計監督人員的考核方面要不斷加大力度，建立健全監督考核制度，促進財務人員主觀能動性的提升。

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