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財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在我國(guó)事業(yè)單位實(shí)施的意義及措施分析論文
一、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在事業(yè)單位實(shí)施的意義
（一）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念的提出背景
精細(xì)化管理的理念起源于上個(gè)世紀(jì)50年代，最早由日本豐田公司提出。且在上世紀(jì)末的西方盛行一時(shí)。近些年來(lái)，隨著財(cái)務(wù)管理理念的逐步提升，信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在我國(guó)企業(yè)中得到了普遍實(shí)施，成為了財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且逐漸被譽(yù)為了決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理成敗關(guān)鍵的核心因素。然而在我國(guó)的行政事業(yè)單位中，由于其改革嚴(yán)重滯后于企業(yè)改革等一系列原因，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理始終沒(méi)有形成完整而成熟的實(shí)施管理體系。2008年財(cái)政部在事業(yè)單位預(yù)算管理領(lǐng)域中首次提出了精細(xì)化管理，這同時(shí)標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。
（二）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵
“精細(xì)”是一種意識(shí)理念，“精細(xì)化管理”是一種精益求精的意識(shí)和科學(xué)的管理理念。而財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的變革、從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程。精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作要求我們本著精益求精的原則，避免片面性，由表象到內(nèi)涵的尋求事物內(nèi)在聯(lián)系及規(guī)律，通過(guò)精確、精密、科學(xué)的管理措施有效避免粗放式管理模式的弊端缺陷，切實(shí)提升財(cái)務(wù)工作管理實(shí)效，為我國(guó)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)務(wù)支持。
（三）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的特征
1、全面性和重點(diǎn)性相結(jié)合
財(cái)務(wù)精細(xì)化管理本質(zhì)上是全面客觀地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，重點(diǎn)突出財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。強(qiáng)調(diào)“精”,對(duì)每一崗位、每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。在實(shí)踐中，通過(guò)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)管理“零”死角。在對(duì)事業(yè)單位的重點(diǎn)活動(dòng)給予特別重視的同時(shí)，還要兼顧那些平時(shí)容易被人忽略的活動(dòng)，客觀真實(shí)的全面反映事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。
2、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化相結(jié)合
專(zhuān)業(yè)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的核心基礎(chǔ)和基本前提，包括人員的專(zhuān)業(yè)化和管理體制的專(zhuān)業(yè)化。假使沒(méi)有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人員隊(duì)伍和相應(yīng)的管理體制作為支撐，任何戰(zhàn)略執(zhí)行和管理活動(dòng)都不能很好的得以實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)化則是精細(xì)化實(shí)施成功的基本保障。作為一項(xiàng)嚴(yán)密的管理信息系統(tǒng)工程，其涉及內(nèi)容廣泛，任何方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)造成整個(gè)管理工作的偏離。因此，我們只有合理明確專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化管理制度才能科學(xué)有序的實(shí)施精細(xì)化管理。
3、信息化和數(shù)據(jù)化相結(jié)合
信息數(shù)據(jù)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論來(lái)自數(shù)據(jù)，只有將管理量化，才能確保管理的科學(xué)性。同時(shí)數(shù)據(jù)化也是信息化實(shí)施的一個(gè)重要前提，面對(duì)海量的數(shù)據(jù)和不斷提高的管理要求，唯有充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)管理的高效化、實(shí)時(shí)化和條理化。目前財(cái)務(wù)活動(dòng)信息被整合于一個(gè)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，并與外部系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)連接，各種傳統(tǒng)的靜態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新。財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)活動(dòng)同步，數(shù)據(jù)資源共享提高了資源的利用率和財(cái)務(wù)管理方法的實(shí)時(shí)性。
（四）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施意義
精細(xì)化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理是創(chuàng)建績(jī)效政府的必然性要求，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理也是事業(yè)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政體制改革的客觀要求，同時(shí)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
實(shí)行精細(xì)化管理能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)和賬務(wù)透明，清楚明了的顯示每一項(xiàng)資金的去向和用途，促使財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范化。
通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即財(cái)務(wù)管理由從記賬核算型職能向經(jīng)營(yíng)管理型職能轉(zhuǎn)變；由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由機(jī)關(guān)型的工作作風(fēng)向服務(wù)型的工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員以全新的理念參與管理，解決管理中精細(xì)與效率的矛盾，從而最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的全面提高。
有助于提高資金使用效益，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理通過(guò)對(duì)預(yù)算實(shí)施管理，對(duì)重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施控制，能夠全面地填補(bǔ)事業(yè)單位的各種管理漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，精化管理環(huán)節(jié)，提高國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的使用效益，使有限的稀缺資源得到最有效的配置，從而創(chuàng)造最大的價(jià)值，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及主要存在問(wèn)題
（一）我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
事業(yè)單位是保障社會(huì)公益性福利發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，是滿(mǎn)足社會(huì)需求增進(jìn)社會(huì)福利的國(guó)家機(jī)構(gòu)分支，主要任務(wù)是發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)正在逐步的改進(jìn)之中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。因?yàn)樗粌H是事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)工作之一，更重要的是它對(duì)社會(huì)福利的增加有著至關(guān)重要的作用。但目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作仍處于改革摸索階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還處于粗略性建設(shè)、粗放式狀態(tài)，這將無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不適應(yīng)事業(yè)單位的需求。其財(cái)務(wù)管理在發(fā)展過(guò)程中，還是存在亟待改善的不足之處。
此外，由于我國(guó)事業(yè)單位體制、意識(shí)、制度以及歷史遺留問(wèn)題等諸多方面的原因，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制和監(jiān)督以及人員管理等方面都存在著一些問(wèn)題 ,這些不足嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著我國(guó)事業(yè)單位的深入。因此，我們必須優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，采取有效措施實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。
（二）我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要存在問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理理念存在問(wèn)題。主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄、理念陳舊。部分事業(yè)單位不同程度地存在著對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位、粗放型管理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境，普遍存在著“等、要、靠”的現(xiàn)象。一些單位的財(cái)務(wù)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理理論了解的不夠深入，致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。
2、單位預(yù)算管理方面存在不足。事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算定額體系不夠科學(xué)、預(yù)算編制質(zhì)量不高、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度不夠。大多事業(yè)單位在編制預(yù)算前缺乏對(duì)全年業(yè)務(wù)工作的充分預(yù)測(cè)與規(guī)劃，預(yù)算沒(méi)有建立在詳細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上。編制預(yù)算通常采用基數(shù)增長(zhǎng)法和因素調(diào)整的方法編制預(yù)算，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，造成預(yù)算編制質(zhì)量不高。我國(guó)各個(gè)事業(yè)單位一般都存在或多或少的人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況。之所以會(huì)存在這種情況，一方面在于事業(yè)單位人員的經(jīng)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，與公務(wù)員相比還存在很大的差距，導(dǎo)致其無(wú)法滿(mǎn)足正常運(yùn)轉(zhuǎn)需求；另一方面就是公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定額的制定比較混亂，使得事業(yè)單位的工作人員有機(jī)可乘。此外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的控制、監(jiān)督機(jī)制。預(yù)算對(duì)支出沒(méi)有進(jìn)行有效控制，形成了預(yù)算對(duì)事業(yè)單位的軟約束，降低了預(yù)算的權(quán)威性，預(yù)算管理并沒(méi)有在基層事業(yè)單位發(fā)揮出應(yīng)有的內(nèi)部控制的作用。
3、單位內(nèi)部成本核算存在不足。成本的核算意識(shí)缺乏、內(nèi)部核算體系不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位低效運(yùn)行，不計(jì)成本，不計(jì)效益的現(xiàn)象極為普遍。這使得事業(yè)單位職工缺乏成本管理方面的意識(shí)。一方面，一些事業(yè)單位管理者甚至財(cái)務(wù)人員對(duì)于是否需要進(jìn)行成本核算本身也抱懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為事業(yè)單位不同于私企，不必要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不需要成本核算；另一方面，全員成本控制意識(shí)淡薄，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由事業(yè)單位上級(jí)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。這種不注重成本控制、沒(méi)有危機(jī)感的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位損失浪費(fèi)嚴(yán)重。
4、單位財(cái)務(wù)管理制度體制存在不足。缺乏足夠的重視和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性，無(wú)法發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和控制方面的重要作用。單位內(nèi)部現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度與我國(guó)最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)經(jīng)制度之間缺乏有效的銜接，財(cái)務(wù)管理制度與單位運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展的變化情況并不適應(yīng)，制度體系的不切實(shí)際直接影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性。
5、單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。財(cái)會(huì)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位配置不合理，財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)較淡薄、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)較匱乏，管理水平和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量仍有待提高。長(zhǎng)期以來(lái)受種種不良因素的干擾，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員已習(xí)慣于按既定模式和具體要求來(lái)處理相關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)職能發(fā)揮受到了限制，分配制度的落后也是造成業(yè)務(wù)技能單一、慣于套路、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差的主要原因。
客觀來(lái)講，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境以及事業(yè)單位自身的發(fā)展要求等各種主客觀因素的影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足和缺陷日趨突出，不僅影響其財(cái)務(wù)管理的整體效果，同時(shí)也對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了一定影響。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全面改革和完善成為事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展中的重要任務(wù)，實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理更是一種發(fā)展的必要趨勢(shì)。
三、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在事業(yè)單位實(shí)行的具體措施
（一）財(cái)務(wù)管理理念的精細(xì)化措施
事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即財(cái)務(wù)工作職能從記賬核算型向精細(xì)管理型轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理控制轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作作風(fēng)從監(jiān)督、控制為主項(xiàng)服務(wù)、指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員真正轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極參與調(diào)整，特別是主動(dòng)地學(xué)習(xí)、理解、掌握、執(zhí)行新的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)規(guī)范工作行為和操作方法，并且在實(shí)踐中不斷積累和總結(jié)，提出進(jìn)一步改進(jìn)完善的建議，財(cái)務(wù)人員以全新的理念參與管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。我所屬工作單位為天津市衛(wèi)生局直屬事業(yè)單位，主管醫(yī)院安全的行政后勤工作。按照中央的部署和我市的要求，每年我單位都要全面實(shí)行“小金庫(kù)”治理工作，自查與單位間互查相結(jié)合，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公示。堅(jiān)決杜絕單位“小金庫(kù)”的存在。這就要求單位人員積極發(fā)揮主人翁態(tài)度，維護(hù)自己和單位的整體利益。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化措施
預(yù)算管理在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中具有重要作用。由于事業(yè)單位的資金來(lái)源大部分是通過(guò)預(yù)算向上級(jí)申請(qǐng)的財(cái)政撥款。因此各個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理的精細(xì)化。
首先，以預(yù)算指標(biāo)為重點(diǎn)，細(xì)化預(yù)算定額。預(yù)算指標(biāo)的核定必須科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實(shí)際，預(yù)算內(nèi)容必須全面、充分。事業(yè)單位在編制預(yù)算之前，要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，預(yù)測(cè)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況，通過(guò)分析研究確定單位項(xiàng)目預(yù)算金額，如對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)中的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)按人員測(cè)算人均定額，使單位收支指標(biāo)更加切合實(shí)際情況，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
其次，規(guī)范預(yù)算編制流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析比較。單位預(yù)算的編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行必須嚴(yán)格按照預(yù)算管理流程，厲行節(jié)約，科學(xué)管理，先有收入，后有支出，先有預(yù)算，后有支出，結(jié)合部門(mén)預(yù)算計(jì)劃和業(yè)務(wù)實(shí)際需要，科學(xué)、規(guī)范地執(zhí)行，加強(qiáng)相似部門(mén)、各類(lèi)相同支出結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析、對(duì)比。
最后，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，完善預(yù)算管理的精細(xì)化。預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位應(yīng)以批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目文本為執(zhí)行依據(jù)建立預(yù)算執(zhí)行分析評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理。預(yù)算只能的增強(qiáng)，意味著財(cái)務(wù)管理中心的前移，財(cái)務(wù)不僅僅是財(cái)務(wù)事項(xiàng)的客觀反映，同時(shí)涉及預(yù)算事項(xiàng)的審核、評(píng)判，預(yù)算事項(xiàng)中的執(zhí)行監(jiān)控，預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的評(píng)估、考核、反饋。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)分析、評(píng)價(jià)和考核，可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行全方位的診斷，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全過(guò)程的精細(xì)化。
作為市衛(wèi)生局的直屬事業(yè)單位，我領(lǐng)導(dǎo)非常要重視預(yù)算編制、執(zhí)行及考核評(píng)價(jià)等工作，結(jié)合單位實(shí)際情況，以“預(yù)算管理”為主導(dǎo)，設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)--預(yù)算小組，強(qiáng)化預(yù)算約束避免預(yù)算管理的主觀性和隨意性，逐步完善本單位的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。預(yù)算小組由單位主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭由財(cái)務(wù)科和各職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。預(yù)算小組的主要職責(zé)包括：組織預(yù)算的編制、審核；協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題；審核預(yù)算的調(diào)整事項(xiàng)；考核、評(píng)價(jià)預(yù)算的執(zhí)行情況、提出績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲建議等單位主要領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算小組成員樹(shù)立了現(xiàn)代的預(yù)算管理理念，適應(yīng)預(yù)算管理科學(xué)化、法制化的要求，并積極向職工宣傳預(yù)算管理的新理念，使得預(yù)算管理思想能夠深入人心，增強(qiáng)單位預(yù)算法制觀念，全面貫徹《預(yù)算法》。
（三）單位內(nèi)部成本核算的精細(xì)化措施
財(cái)務(wù)管理精細(xì)化很重要的一個(gè)目標(biāo)就是控制成本，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。事業(yè)單位應(yīng)該逐步建立和完善內(nèi)部成本考核機(jī)制，建立成本核算、成本考核與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，探索內(nèi)部成本核算與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，研究推動(dòng)內(nèi)部成本核算深入進(jìn)行的激勵(lì)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。成本核算是推進(jìn)和深化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制體制創(chuàng)新，提高管理水平的有效手段。通過(guò)成本核算，可以更好地適應(yīng)財(cái)政管理改革的要求，為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確編制部門(mén)預(yù)算提供更加詳實(shí)、全面和具體的基礎(chǔ)信息，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)單位績(jī)效管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。我認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)在不違背《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基本原則基礎(chǔ)上，在其內(nèi)部推行一套能滿(mǎn)足內(nèi)部管理需要的成本核算制度，才能有效地促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。
（四）財(cái)務(wù)管理制度體制的精細(xì)化措施
管理制度的精細(xì)化是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的一個(gè)重要方面，最好的方式之一就是用制度來(lái)約束人的行為。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律 法規(guī)，結(jié)合單位自身實(shí)際情況，持之以恒地建章建制，如制定《單位財(cái)務(wù)部管理手冊(cè)》、處室級(jí)的《崗位業(yè)務(wù)手冊(cè)》，把制度細(xì)化到每一項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)之中，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有章可循。財(cái)務(wù)管理制度精細(xì)化主要體現(xiàn)在統(tǒng)一會(huì)計(jì) 核算制度、制定會(huì)計(jì)操作制度、建立健全財(cái)務(wù)管理制度等方面。
（五）財(cái)務(wù)崗位人員配置的精細(xì)化措施
1.人員管理精細(xì)化。
人員是管理的主體，財(cái)務(wù)管理的主體是包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體會(huì)計(jì)人員。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的管理主要是實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員很重要一點(diǎn)就是經(jīng)常調(diào)換崗位，所以要完善會(huì)計(jì)委派人員管理制度，制定會(huì)計(jì)人員的資格認(rèn)定、工資待遇、人事待遇、培訓(xùn)考核、任期輪換等一體化管理制度。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理必須要使得會(huì)計(jì)人員能夠各司其職，既能夠相互團(tuán)結(jié)合作，又能相互牽制，建立其一套有效的內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位利益的最大化。
2.崗位設(shè)置精細(xì)化。
根據(jù)單位實(shí)際情況細(xì)化設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)崗位。如設(shè)置財(cái)務(wù)稽核、現(xiàn)金出納、銀行出納、固定資產(chǎn)核算、往來(lái)核算、報(bào)表管理、會(huì)計(jì)電算化等崗位。落實(shí)會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制，明確會(huì)計(jì)人員的工作目標(biāo)和各個(gè)崗位的具體職責(zé)，采用確定會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)、量化工作任務(wù)等方式，合理制定業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核程序和評(píng)議程序，要定崗定責(zé)績(jī)效掛鉤，真正調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性。
（六）運(yùn)用現(xiàn)代 計(jì)算 機(jī)技術(shù)手段，實(shí)行項(xiàng)目控制精細(xì)化管理
事業(yè)單位有專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)代替手工操作對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制。通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)可以大大減少預(yù)算執(zhí)行的工作量，為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算、硬化預(yù)算控制提供了現(xiàn)代化手段。預(yù)算只要一經(jīng)批準(zhǔn)，就可以及時(shí)將批準(zhǔn)的預(yù)算按項(xiàng)目名稱(chēng)、金額初始到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員可以隨時(shí)掌握各項(xiàng)目的支出結(jié)構(gòu)情況，為預(yù)算執(zhí)行分析提供基礎(chǔ)，同時(shí)也可以避免一些人為因素，增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制管理的精細(xì)化。
根據(jù)上級(jí)單位的要求，我單位在實(shí)際工作中采用集中式管理型財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)用統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件，將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算于一體，在集中核算、集中管理基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的原則，使財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算同步進(jìn)行，充分體現(xiàn)了當(dāng)前最新的財(cái)務(wù)管理理念。有效滿(mǎn)足財(cái)務(wù)信息完整性和及時(shí)性的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程需求。
四、結(jié)論
事業(yè)單位是服務(wù)性窗口，是政府職能的具體體現(xiàn)，其財(cái)務(wù)管理工作是否科學(xué)、有序與精細(xì)化是關(guān)系到整體單位日常服務(wù)管理事業(yè) 高效、健康、快速運(yùn)行的關(guān)鍵。目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還處于粗放式的管理狀態(tài)，這不適應(yīng)事業(yè)單位走向市場(chǎng)的需要。面對(duì)事業(yè)單位不斷提升的管理需求及海量數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)，我們只有全面樹(shù)立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念，制定科學(xué)有效的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理策略，才能真正促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展。
實(shí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化正是適應(yīng)事業(yè)單位的需要。事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)管理精細(xì)化需要建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和督察機(jī)制，以科學(xué) 的管理手段和制度為平臺(tái)，細(xì)化崗位職責(zé)和健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的，全方位的控制；要以“細(xì)”為出發(fā)點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟細(xì)微工作帶來(lái)的巨大變化，對(duì)每一個(gè)工作任務(wù)，都要建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的保障，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理可以節(jié)約成本，提高事業(yè)單位資金使用效益，使事業(yè)單位各項(xiàng)實(shí)踐管理更高效、更科學(xué)、更持續(xù)。
參考文獻(xiàn)
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