泛北部灣經濟區開發的資金需求與供給分析論文
摘 要：分析廣西西北部灣經濟區發展現狀，指出北部灣（廣西）經濟區域資金供給不足的原國，并提出相應的解決對策
關鍵詞：泛北部灣經濟區；資金供給；金融市場
廣西北部灣經濟區背靠中國大西南地區、面向東南亞國家，是泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、泛珠江三角經濟合作等多個區域合作的交匯點，是中國沿海與東盟國家進行海陸交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區位優勢明顯，戰略地位突出，發展潛力巨大，合作前景廣闊。廣西北部灣經濟區應搶抓多區域合作新興機遇，立足優勢、突出重點，齊心協力、共同努力，強化措施、逐步形成經濟新高地和發展新一極。金融作為服務業，在推進泛北部灣區域經濟金融合作，在促進廣西北部灣經濟區的經濟增長中扮演的角色是極其重要的。但目前泛北部灣經濟區（廣西）金融抑制問題比較突出，主要表現在建設資金的供求過程中配置的不合理，這已成為區域合作框架下，加快廣西經濟發展的主要瓶頸
1 廣西北部灣經濟區域經濟金融發展進入快車道，北部灣區域的資金需求規模較大
北部灣（廣西）經濟區是指由廣西壯族自治區南寧、北海、欽州、防城港市所轄的行政區域為主組成的經濟區，土地面積4.25萬平方公里，占廣西土地面積的17.9%，海域總面積達12.93萬平方公里，截止到2005年底總人口1230萬人，約占廣西總人口的四分之一。當前，廣西北部灣經濟區域的開發建設仍處在起步階段，經濟規模落后于其他經濟區，在基礎設施、投資環境和市場建設等方面有待加強
2 對于如火如荼的廣西北部灣經濟建設，資金供給面仍然趨緊
北部灣（廣西）經濟區憑借優越的地理優勢，在政策的扶持下，北部灣（廣西）經濟區新型工業化進程加速、基礎設施建設加強、對外貿易和投資合作迅速增長，經濟發展前景誘人。2005年，南寧、欽州、北海、防城港四市生產總值1202.6億元，占全區生產總值的29.6%；人均生產總值9816元，比全區平均水平高1054元；四市合計財政收入142億元，占全區財政收入的29.8%；人均財政收入1215元，比全區平均水平高190元。三產結構比重由2000年的31.1:26:42.9，調整到2005年的22.3:32.4:45.2。2005城鎮化率達到32.1%，比2000提高11.5個百分點。農村經濟穩步發展，農業增加值268.2億元，占全區農業增加值的 29.9% 。工業增加值達到300.6億元，占全區工業增加值的23.1%。服務業增加值達到543億元，占全區34.9%。據統計，2006年南寧、欽州、北海、防城港四市生產總值達到1438.6億元，2007年為1446.8億元，分別占廣西生產總值的30%和31%，同比增長15.2%和16.9%，增幅分別高于廣西平均水平1.7和1.8個百分點特別是工業生產呈現出高速增長的態勢.2006年，規模以上工業總產值達965.2億元，是2000年的4.22倍.2007年規模以上總產值為968.5億元，同比增長40.1%。在工業的拉動下，產業結構得到極大的改善，2006年第一、第二、第三產業比重為20.6：35.9：43.5，2007年三產比重為12.4:38.0:49.6
3 對北部灣（廣西）經濟區域資金供給短缺原因的分析
3.1 區域合作的不足壓制了北部灣區域發展的資金供給
在資本市場上，過去10年，泛珠三角地節在香港主板市場發行H股的企業占內地H股企業總數約四分之一，香港的銀行在內地已開設有69間分行，其中一半以上設在泛珠三角地區，廣西區域內無一家落戶。雖然近年來，實現中國與東盟金融區域化的呼聲很高，但如何推動這一進程卻面臨重重的實際操作的困難。如各國在經濟、政治、幣值、貨幣政策上還存在著巨大差異，在金融合作上很難進行有效的組織協調。在短時間內很難取得突破進展。這就形成了自身內部可用金融資源有限的情況下，區域外金融資源的欠缺加深了廣西北部灣經濟區的資金等金融資源供給的不足的程度的狀況
3.2 區域內金融資源配置效率的低下是區域建設資金供給不足的又一重要原因
由于國有金融機構的壟斷，金融市場缺乏有效的竟爭機制，又沒有一個統一的資金運作平臺來集聚分配金融資源，各金融主體間信息不透明，溝通和協調較少，致使金融資源配置效率低，出現銀行找不到優質的貸款客戶而好的客戶又不知那家銀行有款可貸的現象，存貸差趨勢擴大。2005年廣西金融機構存貸差額達到1145.98億元，是2000年的1.7倍.2006年存貸差繼續擴大達到1376.61億元.國家開放銀行2006年5月承諾給北部灣40億元貸款額度，目前也沒有完全利用，這些情況表明 存款資金資源中有一部份沒能實現優化配置，造成了資金浪費
3.3 資本市場發展滯后
任何區域的經濟的迅猛發展都需要有大量的資金投入，發達的資本市場則是成本最低且數額具大的資金籌措渠道。而廣西的.資本市場發展緩慢，貨幣市場成為主要的市場。廣西經濟發展一直以來都處于較落后的水平，企業的規模小，盈利能力不強，加上資本市場政策的約束，很難通過資本市場，籌措企業發展的資金，推動本區經濟的發展。在證券市場上，廣西上市公司數量少，總體規模小，上市企業的數量明顯低于全國平均水平。截止2007年12月，廣西的上市公司只有23家，僅點境內上市公司的數量的1.56%，上市公司總股本占全國比重的1.507%，總市值占全國上市公司總市值0.625%。2006年上市公司市值占廣西GDP的109%。廣西企業到目前為止，實現海外上市的僅有一家
3.4 區域內金融機構的發展與經濟的發展要求不相匹配
廣西的GDP與金融資產比在全國處于一個比較落后的地位。近幾年來，廣西金融部門增加值僅為2.2%左右，占第三產業比重僅為5.5%左右，分別比全國低約1%和3%，與經濟發達地區相比差距更大。在各金融部門中，以銀行類金融機構為例，廣西銀行業金融機構營業網點僅占全國銀行業金融機構網點總數的2.7%。在廣西，除五大國有商業銀行之外，國內股份制銀行只有浦發銀行和新進的華夏銀行在區內開設分支機構，民營和外資銀行的分支機構為空白，而在上海，現有銀行類金融分支機構多達200多家。廣西銀行的支付、結算及托管、貸款擔保系統、等金融基礎設施以及金融工具創新等方面的發展滯后限制了金融功能的發揮和優化。再以非銀行類的保險業為例，保險業保險深度和密度均低于全國平均水平
4 解決北部灣（廣西）經濟區域資金供給不足的對策
4.1 通過不斷優化金融生態環境，加強與區域內外的金融機構的金融合作
不斷優化金融生態環境是加強金融合作的著力點。金融生態環境的優劣決定著金融資源在地區間的流向和流量。一個地方金融生態環境越好，資金聚集的“洼地效應”就越明顯，就能引來更多的資金，促進地方經濟持續較快發展。充分發揮政府的組織協調功能。政府通過綜合運用法律、經濟、行政、宣傳、輿論監督等手段，構建經濟與金融和諧發展的良好金融生態環境
4.2 大力發展金融市場參與主體、鼓勵金融機構的改革創新
加大“引銀入桂”的力度，出臺優惠政策，吸引更多的國內外金融機構在廣西設立機構，加快實現金融市場主體多元化，積聚更多的金融資源支持廣西經濟建設。同時，加快組建區域性商業銀行和保險公司，積極爭取設立更多的期貨公司、財務公司、融資租賃公司、小額貸款組織等專業性金融企業和新型金融服務組織。鼓勵和支持區域內金融機構通過改善金融基礎設施、創新金融工具等改革創新更大程度上融入泛北部灣和泛三角區域的金融合作，為區域經濟合作發揮更大的作用
4.3 大力發展資本市場，擴大直接融資規模和比重
大力推動條件成熟的企業加快發行申報速度的同時，建立上市企業后備庫，加快企業股份制改造，推動非上市公眾公司在全國統一的場外交易市場掛牌交易；積極引導、鼓勵和支持符合條件的企業利用企業債、公司債這一融資方式，擴大發行規模。改變廣西企業直接融資方式單一，債券融資發展相對滯后的狀況；發展產業投資基金，以“集合投資，專家管理”的模式，為未上市企業提供資本支持。構建新型投融資主體，探索成立以行業投融資為基礎的專業化投資公司或跨領域的綜合性投資公司，對重點產業、基礎設施、公用事業等提供速融資支持，提高區域資本配置效率
4.4 出臺一些特殊的、扶持性的金融政策
在廣西這樣一個目前還不太發達的區域。建設一個經濟區，就需要一些特殊的政策。目前，國家為了促進廣西北部灣經濟區的進一步開放開發，在政策、資金、產業布局等多方面予以大力支持。金融也需要制定一些特殊的政策。比如：全國性的貨幣政策持續適度從緊對于廣西北部灣經濟區建設正處于初步階段來說無疑不恰當的。或許國家可以通過加大給廣西的信貸指標以及實行特殊的利率優惠來抵消廣西北部灣經濟區域在投融資方面受到國家宏觀調控的影響。此外如邊貿貿易結算以及信貸授信、機構設置等給予特殊的政策和管理辦法。
參考文獻
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