甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙及對(duì)策探析優(yōu)秀論文
1 甘肅民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模現(xiàn)狀
2000年以來(lái)，甘肅民營(yíng)企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從2000年的17097戶，增加到2005年的38169戶，2005年是2000年的2.23倍，年均增長(zhǎng)17. 4%。2005年甘肅民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額為478.13億元，營(yíng)業(yè)收入總額在1000萬(wàn)元以上的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)有270家，比2011年增加36家，同比增長(zhǎng)15.4%；營(yíng)業(yè)收入過(guò)5000萬(wàn)元的有90戶，比2011年增加48戶，同比增長(zhǎng)114.3%。營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)44戶，比2011年增加15戶，同比增長(zhǎng)51.7% 。 1.2 民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)現(xiàn)狀 近年來(lái)，甘肅民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會(huì)增加固定資產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由2000年的4.62億元，增加到2005年的52.54億元，增加了11.4倍。民營(yíng)企業(yè)還成為對(duì)外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計(jì)進(jìn)出口2.6億美元，同比增長(zhǎng)13.1%，占全省進(jìn)出口總值的10%。 1.3 民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀 2005年，甘肅省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比2011年新增24.8萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬(wàn)人，而國(guó)有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬(wàn)人。甘肅省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營(yíng)企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的良性互動(dòng)，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。 1.4 民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 從行業(yè)分布看，甘肅民營(yíng)企業(yè)主要分布在商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個(gè)行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，甘肅省民營(yíng)企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營(yíng)業(yè)收入位居前4位。
2 甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙
2.1 自身存在的問(wèn)題
（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當(dāng)前甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。 據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金為61331.12億元，而甘肅省注冊(cè)資金僅有478.13億元，占全國(guó)注冊(cè)資金的0.78%。甘肅民營(yíng)企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔(dān)保，財(cái)務(wù)狀況無(wú)法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營(yíng)企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。
（2）結(jié)構(gòu)約束。甘肅民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多分布在勞動(dòng)密集型、資金技術(shù)要求較低的傳統(tǒng)日用消費(fèi)品生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《2006甘肅省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示：商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營(yíng)業(yè)收入位居全省民營(yíng)企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例小，而資金密集型、技術(shù)密集型、外向型及民營(yíng)科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。
（3）人才約束。甘肅省人才市場(chǎng)不完善，使得人才資源等軟資源嚴(yán)重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重小；②技術(shù)人才缺乏。由于甘肅民營(yíng)企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才。2011年甘肅民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級(jí)技術(shù)職稱的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，甘肅省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市場(chǎng)不夠了解、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)低等問(wèn)題。
（4）技術(shù)約束。甘肅民營(yíng)企業(yè)總體來(lái)講企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)層次低，生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。截止2005年，甘肅省經(jīng)科技廳認(rèn)定的科技型民營(yíng)企業(yè)才有300多家，占甘肅民營(yíng)企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計(jì)量?jī)x表等。技術(shù)力量薄弱導(dǎo)致甘肅民營(yíng)企業(yè)大多分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)含量與附加值低，初級(jí)產(chǎn)品加工比重大，潛在競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景。甘肅民營(yíng)企業(yè)家學(xué)歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國(guó)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示：甘肅民營(yíng)企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過(guò)系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導(dǎo)致企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的認(rèn)知、洞察與適應(yīng)能力不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開放意識(shí)。
2.2 外部面臨的障礙
（1）政策實(shí)施不到位。盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，甘肅各部門也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，但這些政策的實(shí)施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)存在不同程度的“限進(jìn)”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準(zhǔn)入條件苛刻。民營(yíng)企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費(fèi)政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費(fèi)征收名目更多了。
（2）社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)不健全。社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)主要包括資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)等。從甘肅民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境看，政府服務(wù)還不到位，社會(huì)化服務(wù)薄弱，沒(méi)有形成有效機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)缺乏深度，被服務(wù)的企業(yè)還非常有限，沒(méi)有形成有效的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)，這些都直接影響著甘肅民營(yíng)企業(yè)作用的發(fā)揮。
（3）思想觀念滯后。甘肅省資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其原因在于社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，部分人對(duì)民營(yíng)企業(yè)地位作用認(rèn)識(shí)不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)，在戰(zhàn)略上對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標(biāo)。
（4）中、東部民營(yíng)企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來(lái)，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)先發(fā)展，近年來(lái)，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉(zhuǎn)移，以甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占甘肅民營(yíng)企業(yè)總量的48％，在甘肅的浙江籍人口約18萬(wàn)人，每年銷售金額達(dá)700多億元。外來(lái)企業(yè)的廣泛滲透會(huì)導(dǎo)致甘肅民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問(wèn)題。
（5）國(guó)際性企業(yè)的進(jìn)入。入世后，甘肅民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營(yíng)企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅面對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還要面對(duì)國(guó)際上更為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，提出了新的更高的要求，使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)更高。甘肅民營(yíng)企業(yè)起步較慢、實(shí)力較小，難以與國(guó)外實(shí)力雄厚的大企業(yè)、跨國(guó)公司抗衡。 3 提高甘肅民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議
為了進(jìn)一步促進(jìn)甘肅民營(yíng)企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應(yīng)采取以下策略：
（1）解放思想，更新觀念，為民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展掃清認(rèn)識(shí)障礙。在全省努力營(yíng)造一個(gè)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的.需要；是增強(qiáng)甘肅經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要；是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“不看性質(zhì)看貢獻(xiàn)”“不看成分看發(fā)展” 的政策，通過(guò)各種表彰活動(dòng)樹立民營(yíng)企業(yè)的正面形象，使其在“社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，政治上有榮譽(yù)，發(fā)展上有保障”。
（2）建立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會(huì)、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作；②建立多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制，加大民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)直接融資的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴(kuò)張和發(fā)展；③建立民營(yíng)企業(yè)信用體系，建立適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，全面提升民營(yíng)企業(yè)信用度；四是加快擔(dān)保體系的建設(shè)，構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題。
（3）促進(jìn)民企進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)只熱衷于在原有技術(shù)水平上通過(guò)增加資金和勞動(dòng)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，應(yīng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。①建立民營(yíng)企業(yè)科技開發(fā)基金，通過(guò)采用貸款貼息、無(wú)償資助、資本投入等方式，支持科技型民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。②鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校等各類企事業(yè)單位按照產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的原則創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。③鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
（4）發(fā)揮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)作用。①應(yīng)把民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展民營(yíng)企業(yè)擺在更加突出和重要的位置。②積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。教育民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。③實(shí)施“大品牌”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。④加強(qiáng)同民營(yíng)企業(yè)知名人士的聯(lián)系，在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中適當(dāng)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)代表人士。
（5）營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。環(huán)境對(duì)于甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，環(huán)境的好壞直接影響著甘肅民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。①加快政府職能的轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開制度，明晰辦事程序，切實(shí)提高辦事效率。 ②依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。不以任何借口和名目對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂罰款、亂攤派。③切實(shí)消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視。在稅收、信貸、土地使用、政府采購(gòu)等方面與其他類型企業(yè)享受平等待遇，努力營(yíng)造出最有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。④建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)實(shí)際需要，扶持建立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供全方位，高質(zhì)量的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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