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項目投資可行性研究報告（精選8篇）
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，報告包含標題、正文、結尾等。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的項目投資可行性研究報告，歡迎閱讀與收藏。
項目投資可行性研究報告 1
一、項目概況：
隨著人類社會文明程度的不斷提高和電器化時代的到來，能源危機逐漸顯現，尤其是電力的日趨緊缺，將嚴重制約人類社會的生產、生活。上海綠源電器有限公司致力于照明節能燈的開發與研究，其生產的“上海綠源”品牌系列燈具為新型照明器材，具有光普好、調旋光性優、使用壽命長、形式多樣化、能效高的特點，其能效比普通照明燈具節能40-50。
1、項目名稱：上海綠源電器有限公司
2、投資總額：8000萬人民幣
3、建設單位：上海綠源電器有限公司
4、項目法人：陳鋒
5、項目地址：江蘇省宿遷市宿豫區大興鎮
二、項目建設的必要性和自然條件
項目建設的必要性
我國作為擁有13億人口的大國，電力能源相對貧乏，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，照明用電在電力消費中所占的比例逐年提高，特別是進入二十一世紀，我國照明用電的年增長率將在15以上。同時，我國人均擁有光源的數量也比較低下，與日本相比，燈頭數量是日本的4.7倍，使用電力是日本的5.9倍，而燈頭平均效率只是日本的三分之一。因此，推廣“綠色節能燈照明工程”在我國非常必要。
1、勞動資源優勢
上海綠源電器在大興實施規模擴張，在招工用工上有著得天獨厚的人力資源條件。大興鎮是宿豫區人口大鎮，全鎮人口規模近6萬，農村富余勞力多達3萬人左右，全鎮每年“兩后”畢業生（不能升學的初、高中畢業生）近1000人。同時，周邊的仰化、丁咀、關廟、新莊、順河等鄉鎮均有相當數量的富余勞動力，能充分保障企業3000人的用工需求。
2、社會需求空間大
上海綠源電器公司在大興鎮投資生產的節能燈，是城鄉家庭首選的生活必需品，其巨大的消費市場無法估量。目前，我國擁有4.5億戶家庭，按每戶每年使用1只節能燈計算，其需求量就達4.5億只，況且全國眾多的機關、學校、賓館、酒樓、娛樂業、工廠以及大中小城市的亮化工程，對節能燈的'需求量遠遠超過家庭使用的數量，所以，新型綠色節能燈的社會需求空間相當大。
3、交通便利
大興鎮地處宿豫區東南中心地帶，境內宿泗公路貫穿東西，東臨京滬高速公路，西靠京杭運河，北傍宿沐一級公路，距徐州觀音機場60公里，距新長鐵路20公里，距宿豫城區16公里，水、陸、空交通十分便利，產品外銷方便、快捷。
4、電力條件
大興鎮擁有110kv變電所，其進線有110kv和35kv線路各一條；主變為31500kva；出線有35kv線路2條、10kv線路7條。全年用電高鋒在農灌時節僅為18000kva/mαx，所以大興鎮的供電設施在一定時間內，完全可以適應不斷增長的負荷需求。
5、人文環境和社會治安環境
近年來，大興鎮從整治軟環境、提高全民文明程度入手，大力開展文明村鎮、文明一條街、文明行業和十星級文明戶的評創工作，貫徹落實軟環境建設的“八項”規定，樹立“誠信大興”形象，努力營造“親商、安商、便商”的良好氛圍。同時，結合社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打造“平安大興”，創建最安全地區，轄區民風淳樸、治安穩定，全鎮已連續5年來未發生重大刑事案件。
三、項目規模、資金來源、項目內容及市場分析
（一）項目規模
項目預算總投資人民幣8000萬元
（二）資金來源
自籌
（三）項目內容
建設項目內容
四、市場分析
1、供需情況
節能燈以其環保、省電、光效高等特點倍受國內外消費者的青睞。據有關資料顯示，在我國4.5億戶家庭中，使用節能燈的比例較低，其主要原因就是求大于供。目前，全國年生產節能燈的僅在2億只左右，排除機關、學校、賓館、酒樓以及城市亮化工程的節能燈需求外，僅全國家庭，按每戶年需求一只計算，國內家庭節能燈需求缺口就達2.5億支。因此，生產節能燈系列產品，市場前景廣闊，不存在市場風險。
2、價格情況
上海綠源電器有限公司開發生產的電子節能燈，價格非常低廉，且質量非常優良，配套工業非常成熟，并形成了規模化生產，其出廠價格約為發達國家生產的產品六分之一至十分之一。據統計資料分析，全世界范圍內使用的節能燈有80以上在中國制造。
3、節能情況
以全國每個家庭都將一只40w的白熾燈光換成同亮度的8w節能燈，中國4.5億戶家庭每年省出來的電源，就相當于幾座三峽電站的年發電量。
4、生產規模
上海綠源電器通過在大興鎮的投入建設，建立起一個年產各種節能燈1億只的大型節能燈及節能光源的生產基地，建立起一個完整的節能燈配套產業鏈。
五、預期目標與實施計劃
（一）預期目標
1、經濟效益
本項目總投資為8000萬元。企業投產后，年可生產節能燈1億只，年銷售收入3億元，年銷售稅金及附加1000萬元，年總成本費用2.1億元，年利潤總額9000萬元。
經綜合經濟測算，本項目投資回收期為1年（含建設期）。
2、社會效益
節能燈廠建成投產后，能有效解決當地富余勞力的就業難問題，按照企業設計生產規模，可就地轉化剩余勞動力3000人，按進廠工人年收入5000元計算，每年就可增加當地農民收入1500多萬元。同時，還可帶動大興鎮的運輸業以及餐飲、服務等第三產業的快速健康發展，特別是普及使用節能燈，將為國家節省出大量的電力能源，為可持續性發展奠定堅實的能源基礎。
（二）實施計劃
該項目計劃用地96畝，總建筑面積3.5萬平方米，計劃分二期建設，建設周期為2年。20xx年8月開工建設一期工程，一期工程總投資3000萬元以上，20xx年2月一期工程投產達效；20xx年3月份開始二期工程建設，20xx年上半年建成投產。
六、結論
經過反復調研論證和綜上所述分析，該項目建設是可行的，建設計劃和周期也切合實際。
項目投資可行性研究報告 2
一、可行性研究報告的概述
可行性研究報告是在項目建議書的基礎上對投資項目的可能性、有效性進行具體、深入、細致的綜合評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案而編制的書面報告。可行性研究報告要求以全面、系統的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響投資項目的各種因素，諸如技術水平、經濟效益、生或合作條件、財務與管理結構等，運用大量的資料論證擬建項目是否可行。但是在寫作上，可行性研究報告應當以中國的產業政策為指導，根據中國目前特定行業領域對外商投資企業的要求進行編寫，使得可行性研究報告的撰寫更具有針對性。
可行性研究報告的撰寫是具有決定性意義的工作，是投資方在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的過程。可行性研究報告的撰寫應當在調查分析的基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經濟上的合理性、技術上的`先進性以及建設條件的可能性和可行性，為投資決策提供科學的依據。
一般情況下，可行性研究報告由中外合營各方共騙制。可行性研究報告中方合營者主管部門審查，轉報審批機構批準后，合營者才可以簽訂合資經營企業協議、合同、章程。實務中，可行性研究報告主要由中方或中方委托的專業機構編制。
二、可行性研究報告的內容
就可行性研究報告的內容來說，應當包括：投資主體的基本情況；市場和生產規劃；原材料供應規劃；項目選址；技術、設備和土建工程；生產組織、勞動定員和人員培訓；環境保護方案；項目實施進度；資金估算和來源；經濟分析。具體來，包括以下各方面的內容：
（一）項目的基本概況
（二）投資主體基本情況
（三）項目預期模式
（四）市場與銷售
（五）生產所需資源、原材料、燃料、動力
（六）環境保護
（七）企業組織與人員培訓
（八）總投資概算
（九）生產成本預算
（十）財務指標分析
（十一）外匯平衡分析
（十二）敏感性分析
（十三）綜合評價結論
（十四）主要附件
1．合營各方所在國（地區）政府主管部門頒發的營業執照副本；
2．合營各方法定代表人身份證明；
3．合營中方的資產負債表、損益表，合營外方的資信證明，如銀行存款；
4．國內外市場需求情況調研和預測報告以及產品外銷比例；
5．有關主管部門對原材料、輔料、配套件、元器件國產化及能源、交通等主要料、資金、地址、環保、消防、勞動安全、衛生設施、外匯收支等安排的意見。
項目各方除了需要向審批機關提交可行性研究報告外，作為附件，還應向審機關提交下述文件：項目建議書及批準文件；項目各方所在國政府出具的合法業證明；國內外市場需求情況預測報告；有關主管部門對項目所需原材料、資金的安排意見；審批機關要求提交的其他文件。
項目投資可行性研究報告 3
為了更好地適應石油運輸市場的發展需要，滿足日益增長的運量對運力的需求，進一步擴充公司海洋運力規模，提高市場競爭力和市場占有率，經過廣泛深入的市場調查研究，我公司在已建成投入使用3艘、在建3艘4萬噸級原油和成品油兩用船的基礎上，擬再投資購置2艘4萬噸級原油和成品油兩用船，以增強公司發展后勁，改善公司經營結構。現將此項目可行性研究分析報告如下：
一、分析的前提條件和方法
1、前提條件
（1）公司所遵循的我國有關法律、法規、政策及公司所處的地區區域性社會環境仍如現時狀況而無重大變化；
（2）公司經營所涉及國家或地區目前的政治、經濟、法律、法規、政策及其社會環境仍如現時狀況而無重大改變；
（3）在預測期內，有關信貸利率、匯率和稅收政策無重大變化；
（4）公司經營運作不受諸如燃料、物料、潤料大幅漲價等不利因素的影響；
（5）公司生產經營發展計劃能如期實現。
2、分析方法
（1）項目概況
（2）項目建設的必要性和可行性；
（3）項目經濟效益分析；
（4）項目的風險分析及對策；
（5）綜合評價。
二、項目概況
隨著國民經濟的迅速發展，相關產業對石油及其產品的需求與日俱增，目前我國石油資源的主要來源是國內陸上油田、海洋油田，以及從國外進口的原油，其中海洋油和進口油增長迅速，而目前承擔沿海的運力大多噸位偏小，而且老舊嚴重，將逐步退出油運市場，運力增長落后于運量的增長。
為滿足運輸市場的需求，調整公司經營結構，提高公司經濟效益，增強公司發展后勁，公司擬投資購置2艘4萬噸級油輪。該油輪主要從事我國沿海、海進江和近洋航線的原油和成品油運輸，航線主要為：承運渤海灣地區至青島、廣州、湛江、南京等地原油；承運東海、南海地區至南京等地的原油；承運我國北方（大連、錦州、營口等地）至廣東等地的成品油；承運遠東航線（新加坡至韓國、日本等地）的成品油以及我國出口汽油，進口柴油、航空煤油。該項目投資總額約57,890萬元，所需資金通過自有資金、銀行借款等方式解決。
三、項目建設的必要性
我國是僅次于美國的第二大石油消費大國。隨著國民經濟持續快速發展，國內石油需求量明顯增長。數據表明，1986-1997年全國石油年消耗量從9,730萬噸增長到18,600萬噸，年均增長6%。據預測，到20xx年和20xx年，我國石油需求量將分別達到30,000萬噸和35,000萬噸。
我國石油資源的主要來源是國內陸上油田、海洋油田，以及從國外進口的原油。目前，我國東部地區依然是原油生產的主力地區，原油產量占陸上產量的85%以上，但大慶、勝利等東部主力油田已進入中后期，東部原油產量在全國產量中的比重不斷下降；西部地區油田產量不斷上升，成為我國石油工業的戰略接替地區；海上油田貫徹“油氣并舉、向氣傾斜”的政策，加快建設開發，近幾年產量逐步提高。我國已開發的海洋石油產區主要位于南海和渤海，主要的油氣田有：渤海的綏中361、秦始皇326、蓬萊193等；南海的惠州、西江、陸豐等。預計20xx年海洋油產量將達到3,000-3,500萬噸，其中渤海灣地區將達到2,000-2,500萬噸，增長迅速。特別是蓬萊193油田其儲量達5-6億噸，20xx年正式投產后，年產量可達1,500-2,000萬噸。僅此一項就需新增原油運力40萬載重噸左右。而且國內原油開采量遠遠不能滿足經濟發展的需要，我國從1993年就成為石油凈進口國，且呈現逐年增長的趨勢。20xx年我國進口原油達到創記錄的9,112萬噸，較上年增長31.3%，僅20xx年1-6月份，全國港口接卸進口原油就達5,948萬噸，比20xx年同期增長39.3%。據預測，到20xx年我國原油進口量將達到1.5億噸以上。進口原油的絕大部分將通過水運直達國內港口或通過港口進行中轉，這勢必將大幅增加對進口原油一程和二程運力的需求。
從我國石油進出口運輸情況來看：
一是近年來，我國出口汽油年約500萬噸。20xx年中石化出口約250萬噸，中石油出口約250萬噸；20xx年合計約480萬噸。根據國內石油消費和生產情況，我國的汽油出口近年來將仍能維持在目前的水平。上述出口，通常用3-4萬噸船舶在錦州、大連、天津、上海、寧波、廣州、南京等港裝貨。
二是我國出口的石腦油20xx年約50萬噸，20xx年約80萬噸，市場基本在日本和韓國，主要在大連的西太平洋煉廠，用3-4萬噸船舶裝貨。
三是我國進口航空煤油20xx年達160萬噸，多用3-4萬噸船在韓國、新加坡、菲律賓、日本裝貨，在我國上海、天津、秦皇島等港卸貨。據專家和研究機構分析，未來20xx年民用航空煤油的消費將從20xx年的470萬噸，增加到20xx年的750萬噸，20xx年的1,050萬噸，年均增加約50-60萬噸。受國內生產能力和煉油加工產率的限制，預計進口航煤油將繼續保持增長，估計每年增加約20萬噸左右，因此，航空煤油的進口運輸至少不會低于每年150-160萬噸的水平。
四是隨著我國乙烯工業的發展，石腦油的需求缺口將不得不依靠進口來補充。國家發改委批準的20xx年進口規模至少達到130萬噸，以后將會繼續增加，估計未來5年要達到每年400-500萬噸的進口規模。除從中東地區進口需要用8-10萬噸級的成品油輪運輸外，從鄰近地區的進口，經濟實用的運輸規模將是3-4萬噸級船舶。
五是我國目前每年進口燃料油大約為1,500萬噸，多為3-6萬噸船舶在俄羅斯、韓國、新加坡、馬來西亞、印尼、泰國裝貨進口，超過一半的進口量到黃埔卸貨，其余在上海、深圳、廈門、寧波、南通等港卸貨。
從我國鄰近區域的成品油和半成品原料的運輸市場情況來看：不考慮亞洲區域經濟增長所帶來的石油產品需求的增加，按20xx年的實際進出口統計水平考慮，本區域的燃料油和石腦油需要大量從區域外采購運輸，燃料油區域外進口量達到年2,500萬噸，石腦油區域外進口量也超過年2,500萬噸。汽油、航空煤油、柴油估計主要從新加坡向南亞地區運輸和出口。可見，本區域的石油運輸市場發展對運力的需求是較大的。
本公司目前主要從事長江南京以上原油運輸業務，近二年長江石油運輸收入平均約為5.6億元，占主營業務收入的74%左右，主營業務結構過于單一的風險仍然存在。同時，沿江石化企業為了實現發展戰略的需要，擬計劃在長江沿線修建原油輸油管道，管道運輸的替代風險已經明朗化。在沿江管道建成后，預計將減少公司現有長江石油運輸量的70%即約1000萬噸左右。因此，公司為規避市場風險，完全有必要加快業務結構調整步伐，快速擴充海上運力，增加公司市場競爭能力。
三、項目建設的可行性
從國內外貿成品油輪船隊情況來看，中海油運、油運公司及南京水運將是3-5萬噸級清潔成品油運輸的主要國內承運人和船東。三家公司目前現有船舶50艘，運力合計132萬載重噸。這些船大多噸位偏小，老舊嚴重，1976年以前建造的有27艘，計50萬噸左右。在“十五”期內，這些老舊船舶船齡都將達到30年，特別是交通部2號令出臺后，這些船舶都將逐步退出油運市場。考慮5年內新增運力和運力報廢狀況，在較長一段時期內運力增長將大大落后于運量的增長，且在運力報廢與新增運力的空檔期間，運力更為緊張。
從今后幾年清潔成品油輪船舶供應情況的變化趨勢來看，據英國吉布森經紀公司目前統計，2.5-5萬噸級成品油輪在20xx年前的船舶定單交付量為3-4萬噸級53艘，195.4萬載重噸，4-5萬噸級船舶91艘，414.4萬載重噸，原渣油運輸船無定單。20xx年或以上船齡的成品油輪共215條，744.1萬載重噸，原渣油輪75條，254.1萬載重噸。按照20xx年7月已實施的marpol公約規定，單殼油輪必須分階段退出運輸。如果按平均25年的使用年限考慮，20xx年至20xx年需每年拆解約43艘148.8萬載重噸的成品油輪和15艘50.8萬載重噸的原渣油輪，三年合計要拆解129艘446.4萬載重噸的成品油輪和45艘151.4萬載重噸的原渣油輪。上述情況表明，原渣油輪供應量將低于拆解量。
發展石油運輸需要有大資金的支持，在這一點上本公司的優勢比較明顯。20xx年末資產負債率為27.1%，20xx年經營活動產生的現金流量凈額約2.8億元，每年自有資金沉淀量較大。經測算，擬購置的2艘4萬噸原油/成品油兩用船投資總量約為57,890萬元。此項投資資金，公司將根據船舶建造付款周期，通過自有資金、銀行貸款等渠道，制定合理可行的資金運作方案，保證造船資金能按時到位。
該項目投產后能產生良好的經濟效益。經測算，2艘船全部投入營運后，可實現年運輸收入12,800萬元，凈利潤2,130萬元，對公司利潤增長將有較大的支撐。
四、經濟效益預測
（一）單船效益測算
（二）單船運輸成本測算
（三）測算依據
1、運輸收入6,400萬元
（1）營運率按90%計算，全年營運330天，平均營運周期20天；
（2）平均載重噸3.6萬噸，全年總運量為60萬噸；
（3）平均運價為106.7元/噸
2、運輸成本3,800萬元
（1）全年燃料費用1,250萬元，單價：燃料油0.18萬元/噸，輕柴油0.4萬元/噸，重柴油0.28萬元/噸。
（2）全年潤料費用為60萬元，單價：0.98萬元/噸；
（3）物料費用為60萬元；
（4）港口雜費410萬元（含代理費）；
（5）工資及附加為250萬元；
（6）折舊率為5.28%，年折舊費為1,526萬元；
（7）年修理費為90萬元，保險費130萬元；
3、營業稅金按運輸收入的3.33%計算，為106萬元（以內外貿各占50%計算）；
4、管理費用按運輸收入的6%計算，為384萬元；
5、財務費用以貼息貸款利率3.6%計算，按船價的50%計入；
6、所得稅率按33%計算；
（四）財務效益指標
五、風險分析及對策
（一）市場風險及對策
1、運輸價格波動的風險及對策
風險：根據國家計委、交通部聯合下發的'計價格（20xx）315號文規定，從20xx年5月1日起，國內水運市場全面放開水運價格，運價完全由市場進行調節。隨著水運市場競爭加劇，運輸價格存在波動風險，從而對公司的未來經營產生較大影響。此外，國際運輸市場價格受世界經濟變化等多種因素影響，波動性加大，對未來參與近洋外貿運輸可能帶來風險。
對策：在沿海石油運輸方面，公司將與主要客戶根據燃油價格變化共同協商確定運輸價格，從而使運價保持在相對穩定的水平，有效防范運價波動帶來的風險。對于國際運輸價格波動，公司將及時調整運力和航線，提高服務質量和擴展服務范圍，控制各項經營與管理成本，加強與其他船公司之間的合作，將國際運價波動造成的風險控制在最小范圍。
2、經濟周期影響的風險及對策
風險：公司所從事的石油運輸業屬國民經濟的基礎行業，受國民經濟發展周期性波動的影響較大，國民經濟發展這種周期性波動，可能對本公司的經營產生直接影響。
對策：本公司將加強對宏觀經濟的研究，力求能較為準確地預測經濟發展動向，合理規劃公司主營業務發展規模，使公司運力發展計劃始終與運量的發展保持適當的比例。
（二）經營風險及對策
1、主要燃、潤料價格波動風險及對策
風險：本公司營運成本主要構成要素為燃料（如柴油、燃料油等）、潤料（如機油及其它潤滑油等）、造船及船舶維修材料及機電設備的購置維修費用等，其中燃料和潤料約占總成本的30%左右。由于燃、潤料價格由市場機制決定，受市場變動影響較大，因此將對船舶經營產生一定影響。
對策：公司將合理調度船舶，適當提高負載率，大力采取節能措施，降低船舶能源單耗，推廣使用經濟適用型燃料油，同時建立穩定的燃油供應渠道，降低采購成本，增強抵御市場價格波動風險的能力。
2、對主要客戶依賴的風險及對策
風險：公司的主要服務對象為沿海、沿江的石化企業，這些企業對運輸市場的需求變化，將直接影響到船舶的經營狀況。
對策：公司將立足自身管理和技術優勢，以優質服務來吸引客戶，建立相互依存的關系。公司還將強化與客戶的產權紐帶作用，密切與客戶企業關系，共同發展；同時公司在繼續執行“進一步與大公司、大貨主聯營合作”的經營方針基礎上，積極開拓新的航線，發展新的客戶，分散客戶結構過于集中的風險。
3、航運安全的風險和對策
風險：公司經營過程中存在發生船舶擱淺、火災、碰撞、沉船等各種意外事故的可能性，原油運輸屬于危險品運輸，其風險更為突出。
對策：公司除了辦理船舶保險外，還按照solas74公約的要求建立了完善的安全管理體系，并通過每年的內審、外審檢查以保證該安全管理體系的有效性。同時，公司通過制定船舶防火、防碰撞等一系列安全防范措施，強化職工的安全意識并實施跟蹤管理，加強現場監督，力求將事故隱患降到最低。
（三）政策風險及對策
1、環保政策風險及對策
風險：由于我國目前對環境保護的力度趨于增強，不排除以后會頒布更加嚴格的防止船舶及水域污染的法律、法規。這就可能使船舶增加設備和購買保險的投入，對船舶經營業務和效益產生一定的影響。
對策：公司將密切注意各海外航線途經國家及聯合國制定的有關環保方面的新法規及規則 ，避免在環保方面的任何違法及違規行為，同時加大對環保技術改造的投入，將環境污染風險控制在最低限度。
2、宏觀經濟政策風險及對策
風險：航運業作為基礎行業，受國家宏觀經濟政策的影響較大，一旦進入經濟調整期，國家采取緊縮的經濟政策，市場放緩，導致對運輸的需求下降，船舶經營業務可能由此減少。
對策：公司所處的航運業屬國民經濟的基礎行業，國家對本行業一直采取鼓勵政策。今后，公司將努力加強對國家有關政策、法規的研究，增強適應政策、法規變化的能力，更好把握發展趨勢，盡可能減少政策變化給公司經營帶來風險。
（四）其他風險及對策
償還債務的風險及對策
風險：4萬噸油輪的投資主要通過自有資金及銀行貸款等方式解決，如在還款期內船舶或公司的經營狀況發生不利變化，將可能發生債務到期無法償還的風險。
對策：公司將積極尋求多種融資途徑,降低銀行間接融資的份額;同時將努力搞好船舶經營，提高營運收入,保持充足的現金流量。
六、綜合評價：
從上述經濟效益預測可以看出，在扣除一定的財務費用后，項目仍能獲得較好的收益。船舶投入運營后，預計每年可實現運輸收入12,800萬元，凈利潤2,130萬元，項目具有良好的市場前景和較強的可行性。
項目投資可行性研究報告 4
一、建設規模
公路建設標準、等級、路線的起訖點、主要控制點、橋涵等大型構造物的結構方式是控制規模的關鍵，農村公路一般地處山區，地形復雜、工程規模大，要了解全工程的實質內容，防止盲目提高公路建設等級，造成不必要的浪費。
二、技術標準適度提高
時代在前進，社會在發展，公路交通事業也與時俱進高速發展，因此，為解決山區群眾出行難，修建公路時，就必須在技術標準上，應適度超前指標上靠，不能僅僅死搬規范和限于觀測交通量確定技術標準。
三、路線方案
公路線型設計的優劣主要取決于“線型要素指標”的運用及相互間的配合。山區公路受地形、地質、氣候、水文等因素的影響較大，路線既要適應地形變化，盡量避免對山體劇烈切割，減少生態環境破壞，又要在現實的道路等級條件下從指標的運用上保持線型的舒適、連續、流暢和均衡。公路線型是設計之魂，須提供行車視野的多樣性，可視性，選線盡量與自然生態結合為一體，車行景移，引人入勝，避免單調。對典型路段和有代表性的大型構造物要認真比選多條方案，特別是選擇重要方案不可遺漏，在滿足《公路工程技術標準》的前提下，要適度超前，盡可能使各段填挖平衡，只要路基坡角地質條件好，基本趨于穩定，都盡可能采用填方，必要時加砌邊坡，或種植竹草防護，最大限度地減少擋墻砌筑數量，以節省投資，保護自然生態。另應充分考慮技術指標和經濟評價少占或不占農田，少拆房屋及其它公共設施。
四、合理選擇橋涵位置
除了要按照匯水面積和流域的具體情況確定橋梁、涵洞孔徑外，尤其重要的是橋梁、涵洞的定位。為了節省投資，可以把滲水路堤和新建橋梁、涵洞調查結合起來考慮。即在同一河谷里，既有新建橋梁、涵洞，又有滲水路堤，大水量從橋梁、涵洞走，小水量自然滲出。從而減少水毀帶來的經濟損失。
五、擋土墻基礎的靈活處理
擋土基坑當然最好埋置在穩定的巖石上或強度較好的土基上，而在工程施工中，往往遇到各種各樣的地基，這就要求能結合實際作靈活處理，以節省投資。
六、公路用地
嚴格遵照《土地管理法》，詳細規劃，少占耕地，解決好永久占地，臨時占地及土地還耕的安排。尤其要充分考慮當地群眾的生產，生活需求，根據實際在老路上改擴建，解決當地群眾的出行難問題，同時便于來往車輛和非機動車輛的行駛。
七、合理確定高程
在可行性研究階段，為了資料搜集的深度滿足可行性研究的需要，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10%，道路中心線高程的確定是直接關系到工程量多少，即投資多少的重要因素。一般情況下，要充分考慮利用老路，選擇路基設計洪水頻率要恰當，不能因為某次洪水沖毀道路而一意加高路線高程，致使工程量加大，有時甚至影響到平、縱面線型標準的`降低，加大工程投資。
八、與環境保護的關系
山區公路建設比平原公路建設對自然生態環境的破壞作用要大的多。環境問題是公路建設中不可忽視的重要問題。在確定路線方案時盡可能利用老路，線位應放置在對自然環境破壞較小的位置上。布設路線時，全面了解路線經過地區的區域地質構造穩定性，才可能避免或減少路線對自然環境的破壞。
目前，隨著公路建設的快速發展、市場經濟步伐的推進，極大地促進了貧困(山區)地區的經濟發展，一是對農村經濟的發展起到了明顯的帶動作用，大大改善了農民生產生活環境和質量，促進農民生活環境的和諧。二是隨著南部山區農村公路環線和通村水泥路的連片成網，洛陽市的生態旅游也蓬勃發展，旅游總收入突破100億元，一、二、三產業協調發展。三是農村公路的發展使廣大農民走出了家門，促進了生活觀念的轉變，市場經濟意識、改革開放意識明顯增強。四是通過農村公路建設，讓人民群眾充分感受到了黨和政府的關懷，促進了洛陽大力開展扶貧整村推進。為此，對山區農村公路的可行性報告，要從實際出發，遵循適度超前的觀點，建設標準適度高點;要實事求是，按國家定額和程序編制可研報告，真正為項目的投資和決策提供可靠的依據，在各個方面都要圍繞節約投資來考慮。
項目投資可行性研究報告 5
一、項目建設的必要性
目前，大力提倡發展生態農業，即不用或盡可能不用人工合成的化學藥品，包括化肥、農藥、植物激素等，提倡依靠輪作，施用農作物殘體、人畜糞尿等有機廢物供給作物養分，保持土壤肥力和可耕性，采用防治技術、控制病蟲雜草。
用這種方法生產出來的農產品被稱為綠色食品（或無公害食品），生態農業、綠色食品是21世紀世界農業生產的主流。因此，建設有機復合肥垃圾處理廠，利用城市垃圾和火電廠垃圾粉煤灰為原料，采用固體廢物堆肥與復合肥生產的工藝原理，生產復混肥是適應當今農業生產的需要。同時，也解決了城市垃圾處理與火電廠的垃圾處理問題，相得益彰，前景廣闊。因此在建設有機復合肥垃圾處理廠很有必要。
二、建設規模
該垃圾處理廠規模為大型企業，年生產復合肥50萬噸，年處理垃圾35萬噸。其中處理城市垃圾5萬噸，粉煤灰30萬噸。
三、項目建設的有利條件
1、廠址選在縣陽長村，緊靠納水二級路，交通方便，原料及產品運輸成本較低。
2、水源：該處有天然優質水源，估算日供水枯水季節1.0萬噸，豐水季節2.0萬噸，可以滿足廠區生產、生活用水。
3、電力：緊靠縣發電一、二廠及國家電網，電力完全能保證建廠、生產及生活用電，生產成本亦可以降低。
四、投資估算：
項目總投資2.2億元。
五、財務評價
1、年銷售450萬噸復合肥7.5億元
2、年生產成本5億元
3、年銷售成本0.5億元
4、年繳納稅金1.5億元
5、年純利潤0.5億元
六、資金籌措
引資獨資或合資。
七、經濟效益分析
該項目的實施，每年可創利稅2.0億元，解決了部份就業問題，又可創造經濟效益，特別是體現在環境效益方面，其產生的'效益遠遠不是單純的經濟效益可比的。因此該項目是可行的。
項目投資可行性研究報告 6
一、投資情況
（一）重點公益林資源管理
為了切實保護和發展好我市在銀西生態防護林項目區、市園林場和苗木場范圍內的近4萬畝重點公益林資源，我局嚴格按照《自治區森林生態效益補償基金管理實施細則》加強公益林管護，對生態效益補償基金實施報賬制管理，以生態防護林管理處等主管單位為公益林管護的主體，按項目設計所確定的范圍逐塊落實管護單位，明確職責，逐年簽定簽訂管護合同，根據檢查驗收情況統籌安排支付補償基金。同時加強重點公益林森林生態效益補償基金全過程的質量監控。到位的12.8萬元森林生態效益補償金已于底經項目檢查驗收后，全額撥付到各公益林管護單位。
（二）三北防護林工程
根據自治區發改委、林業局文件精神，市林業局委托銀西生態防護林管理處認真制訂作業設計，嚴格按照自治區林業局的要求抓好工程實施，對造林全過程進行監管，認真進行檢查和自查工作，嚴格按規定做好資金使用，經過自治區林業局對市直營造林實績的核查驗收，完成新造林任務5923畝。到位的60萬元防護林工程建設資金均于年底前支付造林實施單位。
（三）森林撫育補貼試點項目
根據自治區財政廳，市林業局嚴格按照下達的計劃組織項目的實施與管理，完成了2個作業區的撫育面積15121.5畝，并加強資金的.管理與監督，堅決杜絕截留、擠占挪用專項資金等行為的發生，到位的150萬元專項資金除10萬元用于項目管理外，已于初項目建設完成并自查后，全部撥付到各撫育實施單位，用于撫育項目建設。
（四）野生動植物保護及自然保護區建設項目及濕地保護工程
目前除監測站實驗室維修工程尚未完成外，已利用到位的40萬元專項經費，購置野生動物疫源疫病監測站建設所需設備及物資49類共56種，支出金額36.7萬元，待監測站實驗室維修工程完成后，剩余部分將作為項目建設的檢查驗收、檔案材料印制等費用。
（五）森林植物檢疫基礎設施建設項目及病蟲害防治
森林植物檢疫基礎設施項目建設中，市直由國家投資27.6萬元、自治區及市配套13.16萬元實施的森林植物檢疫基礎設施建設項目，除檢疫工具箱1只、自動給藥及檢測設備各一套正在政府采購尚未到位外，其他調撥物資及資金均已到位。目前100㎡市級檢疫實驗及標本室正在建設中，其他調撥物資均已用于全市林業（園林）植物檢疫，并借此積極開展了調入苗木復檢、有害生物的防治和監測等工作。全年共出檢150多次，復檢苗木100余批次，復檢苗木102萬株；指導三區及市轄區共完成楊樹天牛的防治2.1萬畝，布設蘋果蠹蛾監測點35個。
（六）森林防火項目及森林公安建設項目
市森林公安分局在全市森林公安執法和森林防火等重要工作中，充分利用國家森林公安建設資金17.88萬元（其中包括警用車輛一輛，補助12.88萬元，由自治區森林公安局統一采購），抓好公安隊伍建設，做好涉林案件辦理，落實信訪工作，全年共接處警127起、查獲林業行政案件5起，移交2起，嚴厲的打擊了破壞森林資源的各種違法行為。特別是在扎實推進全市森林防火工作中，自治區森林防火補助19.96萬元資金因自治區森防辦統一采購，目前尚未完成采購程序，但在自治區林業局的大力支持下，市防火辦做好原有物資儲備、全力抓好森林防火宣教活動、對我市半專業化森林火災撲救隊伍進行了理論與實踐相結合的培訓，為我市森林資源保護建立了扎實牢固的基礎。
（七）其他林業專項補助
下達市直的其他林業專項補助資金共12萬元，我局嚴格按計劃文件精神，其中2萬元用于首府綠化委員會綠化辦公室作為全市綠化宣傳和義務植樹活動的經費，另外10萬元野生動物疫源疫病防治經費，分別撥付到市濕地保護辦公室用于全市野生動物疫源疫病防治工作，無結余資金。
二、存在問題及建議
1、市直兩家國有林場的經濟林老化仍舊嚴重，森林保護培育長效機制尚未建立，森林撫育、更新改造等森林經營資金匱乏，林農造林護林的積極性不高，林分長勢衰退，發生森林火災、森林病蟲害隱患很多，保存率逐年降低，管理與保護壓力很大。
2、市直兩家國有林場均于年底改為企業建制，自收自支，每年繳納四項保險金的費用約300多萬元，使兩場經濟十分困難，企業負擔沉重，嚴重制約了其經濟發展，也阻礙了對已有公益林的補植、撫育等精細化管理。建議加大對市直系統，特別是兩家國有林場森林撫育管護、更新改造等森林經營資金的投入，促進兩場生態、經濟和社會效益的提高。
3、市直林業建設項目區基礎設施建設嚴重滯后，各級財政投入又沒有及時補充，造成辦公用房、道路、防火等設施設備年久失修，醫療、森林管護站點等設施嚴重缺乏，管護使用的管道和渠道等供水設施嚴重老化，灌水不利。建議對市直林業基礎設施建設給予一定補貼，為各項工程建設打好基礎。
4、市直轄區內隨著近年來林業建設步伐加大，致使造林建設及森林撫育管護等面積增大，每年需撫育的林地面積已達6萬畝，年需資金2400萬元，森林撫育壓力很大；目前撫育試點項目每畝100元的補貼費用遠遠不能滿足年久未能撫育的林地需要。建議加大對市直森林撫育補貼的力度，并增大每畝的撫育補貼額度。
5、林業技術人員缺乏，農民的文化和技術素質不高，建設與管護的技術力量日漸薄弱。建議加大對市直各林業工程人員以及林場富余職工基本職業技能培訓的投入，切實提高林業技術人員和廣大農民的文化和技術素質。
項目投資可行性研究報告 7
房地產可行性研究報告是根據可行性研究對項目進行科學的分析和預測。因此做好開發項目可行性研究工作，是項目成敗的先決條件。項目可行性研究是項目立項階段最重要的核心文件，具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據。
第一節 可行性研究的概念和作用
一. 可行性研究的概念
可行性研究是指在投資決策前，對與項目有關的資源、技術、市場、經濟、社會等各方面進行全面的分析、論證、和評價，判斷項目在技術上是否可行、經濟上是否合理、財務上是否盈利，并對多個可能的備選方案進行擇優的科學方法，其目的是使房地產開發項目決策科學化、程序化、從而提高決策的可靠性，并為開發項目的實施和控制提供參考。
我國從20世紀70年代開始引進可行性研究方法，并在政府的主導下加以推廣。1981年原國家計委明確“把可行性研究作為建設前期工作中一個重要的技術經濟論證階段，納入了基本建設程序。1983年2月，原國家計委正式頒布了《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，對可行性研究的原則、編制程序、編制內容、審查辦法等做了詳細的規定，以指導我國的可行性研究工作。
二. 可行性研究的作用
(一) 可行性研究是項目投資決策的重要依據。開發項目投資決策，尤其是大型投資項目決策的科學合理性，是建立在根據詳細可靠的市場預測、成本分析和效益估算進行的項目可行性研究的基礎上的。
(二)可行性研究是項目立項、審批、開發商與有關部門簽訂協議、合同的依據。在 國投資項目必須列入國家的投資計劃。尤其是房地產項目，要經過政府相關職能部門的立項、審批、簽訂有關的協議，依據之一就是可行性研究報告。
(三)可行性研究是項目籌措建設資金的依據。房地產開發項目可行性研究對項目的經濟、財務指標進行了分析，從中可以了解項目的籌資還本能力和經營效益的獲取能力。銀行等金融機構是否提供貸款，主要依據可行性研究中提供的項目獲利信息。因此可行性研究也是企業籌集建設資金和金融機構提供信用貸款的依據。
(四)可行性研究是編制設計任務書的依據。可行性研究對開發項目的建設規模、開發建設項目的內容及建設標準等都作出了安排，這些正是項目設計任務書的內容。
第二節 可行性研究的階段工作
一.可行性研究工作根據項目的進展可以分幾個階段進行。
(一)以投資機會研究
該階段的主要任務是對投資項目或投資方向提出建議，即在一定的地區和部門內，以自然資源和市場的調查預測為基礎，尋找最有利的投資機會。 投資機會研究相當粗略，主要依靠籠統的估計而不是依靠詳細的分析。該階段投資估算的精確度為±30%，研究費用一般占總投資的0.2%~0.8%。如果機會研究認為可行的，就可以。
(二)初步可行性研究
在機會研究的基礎上，進一步對項目建設的可能性與潛在效益進行論證分析。初步可行性研究階段投資估算精度可達±20%,所需費用約占總投資的0.25%~1.5%。
(三)詳細可行性研究
詳細可行性研究是開發建設項目 投資決策的基礎，是在分析項目在技術上、財務上、經濟上的可行性后作出投資與否決策的關鍵步驟。 這一階段對建設投資估算的精度在±10%，所需費用，小型項目約占投資的1.0%~3.0%，大型復雜的工程約占0.2%~1.0%. 項目的評估和決策，按照國家有關規定，對于大中型和限額以上的項目及重要的小型項目，必須經有權審批單位委托有資格的咨詢評估單位就項目可行性研究報告進行評估論證。未經評估的建設項目，任何單位不準審批，更不準組織建設。
(四)可行性研究階段工作精度表
第三節 可行性研究的內容
一. 可行性研究報告的結構
一般來講，專業機構編寫一個項目的可行性研究報告應包括封面、摘要⒛柯肌⒄?摹⒏郊?透酵劑?霾糠幀?
二. (一)封面:一般要反映可行性報告的名稱，專業研究編寫機構名稱及編寫報告的時間三個內容。
(二)摘要:它是用簡潔明了的語言概要介紹項目的概況、市場情況可行性研究的結論及有關說明或假設條件，要突出重點，假設條件清楚，使閱讀人員在短時間內能了解全報告的精要。也有專家主張不寫摘要，因為可行性研究報告事關重大，閱讀者理應仔細全面閱讀。
(三)目錄:由于一份可行性報告少則十余頁，多則數十頁，為了便于寫作和閱讀人員將報告的前后關系、假設條件及具體內容條理清楚地編寫和掌握，必須編寫目錄。
(四)正文內容:它是可行性報告的主體，一般來講，應包括以下內容
1.項目概況
主要包括:項目名稱及背景、項目開發所具備的自然、經濟、水文地質等基本條件，項目開發的宗旨、規模、功能和主要技術經濟指標、委托方、受托方、可行性研究的目的、可行性研究的編寫入員、編寫的依據、編寫的假設和說明);
2.市場調查和分析
在深入調查和充分掌握各類資料的基礎上，對擬開發的項目的市場需求及市場供給狀況進行科學的分析，并作出客觀的預測，包括開發成本、市場售價、銷售對象及開發周期、銷售周期等。
3.規劃設計方案優選
在對可供選擇的規劃方案進行分析比較的基礎上，優選出最為合理、可行的方案作為最后的方案，并對其進行詳細的描述。包括選定方案的建筑布局、功能分區、市政基礎設施分布、建筑物及項目的主要技術參數、技術經濟指標和控制性規劃技術指標等。
4.開發進度安排
對開發進度進行合理的時間安排，可以按照前期工程、主體工程、附屬工程、竣工驗收等階段安排好開發項目的進度。作為大型開發項目，由于建設期長、投資額大，一般需要進行分期開發，需要對各期的開發內容同時作出統籌安排。
5.項目投資估算
對開發項目所涉及的`成本費用進行分析評估。房地產開發所涉及的成本費用主要有土地費用、前期工程費用、建筑安裝費用、市政基礎設施費用、公共配套費用、期間費用及各種稅費。估算的精度沒有預算那樣高，但需力爭和未來開發事實相符，提高評價的準確性。
6.項目資金籌集方案及籌資成本估算
根據項目的投資估算和投資進度安排，合理估算資金需求量，擬訂籌資方案，并對籌資成本進行計算和分析。房地產開發投資巨大，必須在投資前做好對資金的安排，通過不同的方式籌措資金，減少籌資成本，保證項目的正常進行。
7.項目財務評價;
依據國家現行的財稅制定、現行價格和有關法規，從項目的角度對項目的盈利能力、償債能力和外匯平衡等項目從財務狀況進行分析，并借以考察項目財務可行的一種方法。具體包括項目的預售預測、成本預測基礎上進行預計損益表、預計資產負債表、預計財務現金流量表的編制，債務償還表、資金來源與運用表的編制，以及進行財務評價指標和償債指標的計算，如財務凈現值、財務內部收益率、投資回收期、債務償還期、資產負債率等，據以分析投資的效果。
8.不確定性分析和風險分析
主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等內容。該分析通過對影響投資效果的社會、經濟、環境、政策、市場等因素的分析，了解各種因素對項目的影響性質和程度，為項目運作過程中對關鍵因素進行控制提供可靠依據。同時根據風險的可能性，為投資者了解項目的風險大小及風險來源提供參考。
9.可行性研究的結論
根據對相關因素的分析和各項評價指標數值，對項目的可行與否作出明確的結論。
10.研究人員對項目的建議
對項目中存在的風險和問題提出改善建議，以及對建議的效果作出估計。
(五)附件:它包含可行性研究的主要依據，是可行性研究報告必不可少的部分。一般來講，一個項目在做正式的可行性研究時，必須有政府有關部門的批準文件(如規劃選址意見書、土地批租合同、土地證、建筑工程許可證等)。專業人員必須依照委托書和上述文件以及相應的法律、法規方能編寫項目可行性研究報告。
(六)附圖:一份完整的可行性報告應包括以下附圖:項目的位置圖、地形圖、規劃紅線圖、設計方案的平面圖，有時也包括:項目所在地區或城市的總體規劃圖等等。
二.可行性研究報告的項目投資預算
一些不大規范的房地產項目可行性研究報告，其中的項目投資概算只包含了項目建設的工程概算，這樣算是不夠正確的。一個房地產項目不等于一個簡單的建筑物，它需要營銷成本、金融成本和建筑成本，項目投資就是為了滿足這些成本支出。而且，工程概算也不一定就等于發展商對項目工程建設的實際投資。在被證明星可行的前提下，邊回收資金邊追加投入的滾動式投資開發方式也是可以采取的，這樣一來發展商在工程建設上的實際總投入就會小得多。以工程概算代替項目投資概算是極不嚴肅的。房地產項目的投資概算應包括以下內容:
(一)營銷開支概算
1.項目前研究及可行性研究的開支
2.項目策劃的開支
3.銷售策劃的開支
4.廣告開支
5.項目公司日常運作的開支
6.項目及企業的公關開支
(二)工程開支概算
1.用于工程勘探的開支
2.用于吹沙填土、平整土地的開支
3.用于工程設計的開支
4.用于建筑施工的開支
5.用于設施配套的開支
6.用于工程監理的開支
(三)土地征用開支概算
1.政府一次性收取的標準地價
2.用于拆遷補償或青苗補償的開支
3.影響公共設施而出現的賠償開支
(四)金融成本開支概算
1.外匯資金進入國內貨幣系統產生的銀行擔保及管理費用支出
2.貸款引起的利息支出
3.各項保險開支
4.稅收和行政性收費
5.不可預見開支
第四節 可行性研究報告的編制
一.房地產項目可行性分析常見誤區
1.誤區一:一個標準的效益分析
如果一份項目可行性研究報告十分肯定地告訴你將來能賺多少錢，而且一定能賺這么多錢，這絕不會是一份實事求是的報告，一份專業而嚴肅的項目可行性研究報告不可能只是一個效益標準。在可行性研究時會遇到太多的不確定因素，這些不確定因素使項目未來的價格及銷售進程處于一種相對的不確定之中。因此，可行性研究的“效益分析”也不可能是十分確定的，只能是一種合理的預測，而且這些預測需要假定的前提，那就是期望值。可行性研究根據不同的期望值給出不同的期望效益預測。
2.誤區二:先入為主的可行性研究
縱觀國內多數失敗的大型地產投資，其中大部分項目的失敗都是由一些可預見的因素造成的。這些因素包括:高級別墅坐落在大型工業區內，致使別墅環境被破壞，別墅無人問津;在一個離市區較遠的鄉鎮開發高層公寓，結果也是無人問津;準備在一個規劃失控的農民居住區內開發商住小區，結果在廉價“集資房”的沖擊下半途而廢;同一時間同一城市同類樓盤供應量過大導致需求短缺;建設成本遠遠超過預算造成資金短缺;一條新建的高架橋攔腰而過使樓盤商鋪優勢失效等等。當這些項目的發展商在談起這些問題時通常都會感嘆“真沒想到”，然而卻是早該想到的。再看一看這些項目的“可行性研究報告”，幾乎都是同一個調子:引經據典，從各個角度描繪這個項目投資的美好前景，卻偏偏不提項目投資的不利因素。這樣的“可行性研究”，自始至終都是為了證明該項目是可行的，犯了“先入為主”的大忌。
(1)先入為主的可行性研究通常是由以下原因造成的:
a.房地產投資企業的領導主觀意志在起作用。往往由于“長官意志”對課題的影響，課題研究人員擔心挑項目的毛病會得罪老板，于是學會了察顏觀色，一切圍繞領導的意思去論證。所以，為避免這種情況的發展，公司領導要多些支持，少些干預，讓課題組放下包袱，按科學的路子去調查、分析。
b.課題組人員的業務水平不過關。有些項目的可行性研究沒有交給真正在行的專家去做，而是隨便找一些高校的教師或在本公司里的人去完成。這樣做，使課題組的智力及能力結構很不合理，要指望他們拿出一個真正可信的可行性研究報告是不可能的。
c.有的發展商將可行性研究的課題交給一些建筑咨詢機構去做，這些單位的科研實力過得硬，但由于項目對他們來說就意味著有生意可做，因而也不太可能保持中立的研究態度，除非發展商事先申明參與可行性研究的單位不能承攬本項目的工程咨詢業務。
d.有的發展商圖省事，讓與他合作的另一方提供可行性研究報告。這在意向接觸的時候是。必要的，但要清楚的是，合作另一方所作的可行性研究只是針對自己的投資行為而做的，并不適合于現在的發展商;有時合作另一方為了爭取他人來投資，可能會片面地夸大該項目的投資價值，這樣的可行性研究是不可能做到中立外。
項目投資可行性研究報告 8
一、公益性建設項目投資中存在的問題
（一）項目投資主體不明確
公益性建設項目普遍存在投資主體不明確的問題，其中有兩種情況：
1、從形式上來講有明確的投資主體，但實質上沒有。從形式上來講有明確的投資主體是指一些建設項目法人是企業法人，應該說投資主體比較明確，但是分析一下企業的資金來源、人員構成、業務范圍等就會發現，這些企業并非真正意義上的企業。等工程竣工驗收之后，該公司就完成了歷史使命，資產移交給管理單位，人員各回各原單位，巨額的銀行貸款及其產生的利息、拖欠的工程款等債務由誰來償還又是一個亂局，當然，最終由政府負擔的可能性最大。
2、由政府部門出面成立項目部或指揮部，項目部人員臨時組織，項目部負責人由政府部門確定，實質上項目部在經濟上不承擔責任，不能算是投資主體。沒有明確的投資主體，就難以確定由誰對項目的立項、籌資、建設實施過程中的管理和建成后的經營和管理負責，難以確定由誰對投資成本進行控制，難以確定由誰對重大的決策失誤買單，投資的效益性難以保障。
（二）項目投資成本失控
1、項目設計變更過大。項目建設包括項目期前、期中、期后全過程，項目設計頻繁變更，可能造成期前投入浪費、期中投入增加、期后管理困難等。設計變更過大的原因通常有以下幾點：第一，項目設計不科學不嚴謹。有研究證明，工程項目規劃、決策階段的累計投資額，只占項目總投資額的5%～10%，卻決定了高達75%～90%的投資額，可見項目設計之于建設成本的重要性，所以項目設計必須以科學的態度去做。但是，我們所見的公益性建設項目基本上都由政府主管部門負責規劃、可研、立項、招標實施等，而政府主管部門不僅考慮通常的建設項目都應評估的經濟效益、社會效益及環境效益，還會考慮政績因素，甚至有些情況下會把政績放在首位，如此以來，往往會出現為了獲取批準立項而編制“可批性”而不是“可行性”的工程項目可行性報告、設計等，在日后的工程項目建設中不可避免地要變更設計，導致項目建設成本失控。
2、項目實施管理水平低。公益性建設項目本身涉及到技術、管理、協調等多方面的因素，復雜的建設項目需要科學規范的項目管理，對項目管理者也提出了較高的要求，管理者應具有熟練的專業技術能力及良好的協調能力，包括技術協調、管理協調、組織協調等，但目前的實際情況是建設項目管理者多來自政府主管部門，建設管理經驗不足，管理技術落后，無法對工程項目的進度、成本等實施有效控制。
（三）選擇的建設項目投資模式不科學
公益性建設項目投資模式有多種，可以全部由財政投資，可以由政府和民營企業合營，公私合營又有很多類型，比如：BOT（建造、運營、移交）、BT（建設、移交）、TOT（移交、經營、移交）、BOO（建造、擁有、運營）、BBO（購買、建造及運營）等等。每種投資模式都有其各自的特點，適用于不同的情況。根據本地的財力、物力、人力、技術力、管理力等科學慎重選擇適當的投資模式，有助于建設項目的順利實施，獲得最好的綜合效益。但實際操作中，有的建設項目選擇的投資模式不夠科學。比如，某公益建設項目采取了BT模式，何為BT模式？BT是指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進行建設，建設驗收完畢再移交給項目業主。這種項目模式主要適用于建設投資巨大，建設周期長的公共基礎設施，較好地解決了因為建設單位資金緊張而不能進行項目建設的難題。我們看一下該公益建設項目的具體情況：不屬于必須馬上要做的工程，晚一些時間做甚至不做對項目的受益者來講都可以；建設周期短，就拿有關該項目的BT合同中的一份來說，總工期僅為143天。因為選擇BT模式，會增加前期準備、委托咨詢中介公司、談判等成本；易產生合同糾紛，增加成本；需支付給承包方合理的回報率，該項目雙方就確定合理年收益率為5.4%，從工程竣工驗收合格后開始計算年收益率，又增加一大塊成本。就該項目而言，采取BT模式可以緩解暫時的資金壓力，但時間很短，該項目合同規定回購價包括工程建設費（回購基價）及合理收益，回購期限為竣工驗收后三年，竣工驗收合格后第一年支付50%，第二年支付30%，第三年支付20%。但由此而帶來成本的大幅上升。鑒于該項目又不是很緊急、必須馬上建設的項目，完全可以考慮其他更合理的投資模式，混亂、不科學的投資模式必然會帶來投資的不經濟。
二、對改進公益性建設項目投資的幾點建議
（一）明確投資主體、推行責任制
投資主體明確了，才可能有人對投資效益負責，改變只管花錢、不管還錢、不計成本的投資亂象。對于公益性建設項目投資來講，推行各種形式的責任制可以改變投資主體不明確的'問題，比如說采取項目法人責任制。政府可以采用公開招標方式選擇某一個具有公益性建設項目管理能力、符合公益性建設項目管理要求的企業法人作為其項目法人，由其來負責對該公益性建設項目的管理。
（二）做好項目規劃可研論證等前期工作
要不要上馬一個項目，不能靠拍腦袋決定，應該在前期進行充分的論證，論證項目在技術、經濟、社會、環境各方面的可行性，對其經濟效益、社會效益、環境效益等進行綜合評估，要根據科學詳實的研究去評估其可行性，得出項目是否可行的結果，而不是事先設定一個可行的“結果”，然后想方設法反推其可行。項目設計要嚴謹，充分考慮各方面因素，設計一經制定，不應隨意變動。
（三）制定科學民主的投資決策制度
投資者應制訂投資決策制度，明確決策程序，遵循科學民主的決策程序，防止決策“一言堂”。嚴格投資決策責任制，誰做出投資決策誰就應該承擔相應責任，建立責任追究機制。
（四）提高管理水平，增強成本控制的能力
采取有效措施，提高項目管理水平，比如說建立有效的管理制度、采用適用的管理技術和方法、聘請有經驗的項目管理人員、對管理人員進行項目管理培訓等。
（五）合理選擇項目建設投資模式
根據項目的緊急程度、資金的充裕程度、人員的專業化程度、受益人群的訴求等合理選擇投資模式。
（六）樹立全壽命周期觀念
關注項目使用效益公益性建設項目要經歷從規劃立項、設計施工、竣工驗收、投入使用直至報廢的全過程，即“從搖籃到墳墓”的整個壽命周期，應力求項目全壽命周期內效益成本比最高，項目前期的論證應從項目整個壽命周期的角度統籌考慮，項目建設完成后應能立即投入使用，建成項目應能充分發揮效益。
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