社區建設的實施方案

時間：2024-08-08 15:17:14 建設方案我要投稿

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社區建設的實施方案

　　為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先制定一份周密的方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的社區建設的實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

社區建設的實施方案

社區建設的實施方案1

　　為充分發揮社區在建設科技，構建和諧社會中的重要作用，現就進一步加強社區基礎建設工作制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》以及天津市的相關實施細則，圍繞“科技”發展戰略，在夯實和諧社區建設成果的基礎上，進一步理順管理機制，創新工作模式，強化社區服務，滿足群眾需求，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，進一步推進我區社區基礎建設再上新水平。

　　二、工作目標

　　堅持以人為本、突出特色、統籌聯動、資源共享的原則，把社區基礎建設推向持續發展的新階段。力爭到今年，全區90%以上社區達到全國和諧社區示范標準，為我區在“十二五”期間社區基礎建設工作繼續走在全市乃至全國前列奠定堅實基礎

　　三、主要任務

　　按照我市有關要求，經過全區上下的共同努力，目前全區個社區居委會在社區組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作等方面全部達標，國家民政部授予“全國和諧社區建設示范區”榮譽稱號。為適應“科技”的發展形勢，達到民政部和我市新時期有關社區建設的更高標準，進一步滿足社區居民全方位多層次的物質、文化需求，我區將按照“一個模式、兩個階段、三個機制、四支隊伍、五項保障”的工作思路，做好以下幾方面工作：

　　（一）建立一個社區管理工作模式

　　為進一步理順關系、明確職能，確保社區和諧穩定，建立健全社區黨組織、居委會、社區工作站、業主委員會、物業公司、社會組織、居民代表組成的社區管理委員會，形成在社區黨組織領導下，居民代表大會和社區管理委員會決策監督、居委會議事、社工站干事的全新社區管理工作模式。

　　（二）完成兩個階段社區基礎建設任務

　　按照規范一個、夯實一個、提升一個、鞏固一個、充實一個的工作要求，分兩個階段推進。今年為重點實施階段，完成20個“五個一”文明小區創建工作；完成嘉陵道街整街建制創建任務，著力改造向陽路街、王頂堤街、長虹街等西區重點社區基礎設施，著力提街、街、街、街、中心街重點社區建設水平；著力建設街市民社會事務服務中心。今年為全面提升階段，文明社區“五個一”創建工作全區達到80%。強化全區街道社區的社會保障和公共服務能力，提高管理數字化、辦公信息化、服務網絡化水平，推進全區社區基礎建設達到更高層次。

　　（三）通過三個機制推動工作

　　一是聯動機制，建立健全區委領導，政府統籌，社區辦、民政局牽頭，有關部門配合，社會廣泛參與的社區基礎建設工作聯動機制。二是運行機制，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，由社區辦對科技、教育、文化、、衛生、環保、法律等需要進社區的工作項目，實施審核備案制度，規范工作內容、明確人員配備、保障資金使用，統一標準、統一制度、統一考核，確保特色和各項工作的正常運行。三是管理機制，健全社區居委會崗位職責、考核培訓、基礎檔案等管理制度；建立居委會、社工站辦公設施、外觀標識標準化配備制度；規范社區成員代表大會、社區議事協商和社區事務民主聽證制度，提高社區管理效能。

　　（四）打造四支專業社區管理服務隊伍

　　打造社區黨務工作者、居委會成員（含義務制委員）、社工干事、社區志愿者四支專業管理服務隊伍，推動社區建設骨干力量不斷發展壯大。力爭到今年底，專職黨務工作者實現社區全覆蓋，對居委會成員進行專業培訓不低于60課時，取得全國社工專業職稱資質的人才超過全市總量的四分之一，創出經驗，在全市起到示范引領的作用，注冊志愿者人數達到常住人口20%以上。

　　（五）實施五項保障措施

　　一是加強組織領導。在區社區建設領導小組的領導下，社區辦、民政局牽頭對社區基礎建設進行統籌規劃、統一組織、考核驗收；各職能部門將社區建設工作納入重要工作日程；各街道發揮社區基礎建設工作主司作用，確保工作落實，認真對基礎建設項目的前期選址、設計、招標、施工、質量監控及相關協調工作負責。

　　二是加強資金保障。按照政府投入一點、向上級爭取一點、街道自籌一點、社會支持一點的方式，加大社區基礎建設資金投入。將社區基礎建設資金納入年度財政預算，在今年投入500萬元專項資金的基礎上，力爭實現社區建設資金隨著經濟增長而增加；用足用好市屬職能部門資金配套政策，積極爭取市級專項資金的`投入；區屬職能部門根據進社區的工作任務，為社區提供相關工作經費。從街道系統“選商引資和協稅目標兩個責任制”獎勵資金中統籌5%，用于支持和獎勵社區重點項目建設、基礎性工作和解決遺留問題等。加大社區基礎建設項目的影響力，積極爭取社會力量支持，整合資源，共建共享。

　　三是加強溝通協調。建立區、街、社區三級信息通報制度，暢通街道社區和職能部門的溝通渠道；通過“六網合一”工程建設，加強社會保障部門和街道的信息共享，實現資源整合和工作聯動；圍繞社區基礎建設重點工作和重大事項，及時召開聯席會議，分析情況、研究對策、解決難題，深化便民服務，推動社會管理能力上水平。

　　四是加強監督考核。按照誰管理誰負責和責權利相一致的原則，確定社區基礎建設工作考核評價指標，列入全區黨政工作目標考核體系中，作為各街道和各職能部門年度考評的重要依據，推動社區管理上水平。

　　五是加強輿論宣傳。通過組織互看互學互促觀摩活動、印發《街道工作專刊》等形式，及時交流工作成果，推廣先進典型；利用《時訊》、有線臺和政務網加強輿論宣傳，營造廣大群眾積極參與的社會氛圍，促進全區社區基礎建設的健康有序發展。

社區建設的實施方案2

　　為優化城市社區醫療機構布局，深化基層醫療衛生體制改革，全面落實國家基本藥物制度，更好保障廣大居民的用藥需求和用藥安全，根據《市政府辦公室關于全市社區衛生服務站實施國家基本藥物制度的意見》和《市政府辦公室關于印發社區衛生服務站實施國家基本藥物制度工作方案的通知》文件精神，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照保基本、強基層、建機制的要求，大力推進社區衛生事業發展，進一步改善社區衛生服務條件，完善衛生組織一體化管理，為社區居民提供安全、有效、方便、價廉的'公共衛生和基本醫療服務。

　　二、工作任務

　　各街道在20xx年底前提供社區衛生服務站用房，確保在20xx年底前全面完成轄區所規劃標準化社區衛生服務站建設任務，使社區醫療條件明顯改善，服務功能顯著增強。

　　三、建設標準

　　（一）規劃設置

　　1、社區衛生服務站需在人口相對集中區域設置，并與鄰里中心（黨群服務中心）建設統籌考慮。原則上，根據地方實際，參照“服務人口每萬人或每個居委會設置一個社區衛生服務站”的標準，科學設置，合理布局，數量不低于轄區居委會總數的60%。各街道結合實際，向區衛生局報送轄區內社區衛生服務站規劃，由區衛生局統籌設置社區衛生服務站。

　　2、社區衛生服務站按照“街道名＋所在社區名＋社區衛生服務站”統一命名。社區衛生服務機構應使用國家規定的統一標識。

　　3、社區衛生服務站屬公益性、非營利性醫療機構，業務用房由集體建設，房屋產權歸集體所有。

　　（二）標準規范

　　1、標準化社區衛生服務站房屋使用面積不低于150平方米，省示范社區衛生服務站使用面積不低于220平方米，主體業務用房在第一層。

　　2、社區衛生服務站功能室設置分區合理，流程科學。標準化社區衛生服務站應分開設置全科診室、治療室、換藥室、觀察室、藥房、預防保健室、健教室、計生指導室、值班室和衛生間等；省示范社區衛生服務站應增加康復室、處置室、中醫（理療）室、中醫藥房、庫房等。

　　3.社區衛生服務站應內外統一著色，統一標識標牌制作標準，統一宣傳欄、公示欄制作規格，整體環境溫馨，采光充裕，整潔美觀。

　　四、工作步驟

　　20xx年底前各街道要提供社區衛生服務站集體用房，無集體用房的，要提供臨時過渡業務用房，過渡用房需滿足基本診療需求，確保城區社區衛生服務站國家基本藥物制度全面實施。

　　1、各街道要在20xx年12月31日前完成達標（不低于150平方米）社區衛生服務站集體用房選定及裝潢改造，對當前不能提供達標社區衛生服務站集體用房的，20xx年12月31日前要選定過渡用房，并完成裝潢改造。

　　2、對采用過渡用房的，要于20xx年至20xx年兩年新建或改造完成達標的社區衛生服務站用房，每年完成應新建或改造任務的50%，集體持有產權。

　　3、配置相關設施設備。20xx年12月31日前完成社區衛生服務站設施設備的招標采購，確保城區社區衛生服務站實施國家基本藥物制度啟動運行前配備到位。

　　五、考核驗收

　　各街道負責按照規劃要求組織實施社區衛生服務站用房的選定或建設工作。社區衛生服務站選定或建成后，各街道應及時填報《標準化（省示范）社區衛生服務站建設驗收申請表》（附件3），報送區衛生局申請驗收，由區衛生局會財政局進行初驗，并報請市醫改辦審核驗收。經驗收合格的，區政府將通過“以獎代補”的方式給予資金獎勵。

　　六、保障措施

　　（一）加強領導。標準化社區衛生服務站建設已列入區政府為民辦實事項目，各街道要成立標準化社區衛生服務站建設工程協調領導機構，加強領導，明確任務，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保如期完成。

　　（二）排定工期。各街道要根據本轄區標準化社區衛生服務站建設任務，結合實際情況，明確細化到具體的社區衛生服務站，倒排推進計劃，確保社區衛生服務站建設工作按時完成。

　　（三）落實資金。社區衛生服務站建設所需資金籌集要充分發揮政府、集體、社會的作用，通過財政補助、街道與社區自籌等多渠道籌措解決，對于及時完成任務的社區居委會，區財政要及時兌現獎補資金，獎補資金要專款專用，各街道不得截留挪用。

　　（四）嚴格監督。區衛生局要定期督查社區衛生服務站建設規劃、設計、用地、資金落實等方面情況，加強工程質量管理，嚴格監督指導，確保工作進度和效果。同時，區衛生局要不定期組織相關部門開展聯合督查，并通報督查結果。

社區建設的實施方案3

　　xxxx年以來，我省組織實施《xxxx-xxxx年x省社區老年人日間照料中心試點建設方案》，取得了良好成效。為貫徹落實《x省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(閩政〔xxxx〕x 號)精神，進一步完善我省“十三五”期間養老服務體系，推進和規范社區老年人日間照料中心建設，不斷滿足日益增長的社區養老服務需要，特制定本方案。

　　一、現狀分析

　　當前，我省面臨人口老齡化、高齡化、空巢化的嚴峻形勢。截至xxxx年底，我省xx周歲及以上老年人口xxx萬人，占總人口的xx.xx%;xx歲及以上老年人口xxx萬人，占總人口的x.xx%;xx歲以上老年人口xx.xx萬人，占總人口的x.xx%。全省空巢老人xxx萬人，占老年人口的xx.xx%。

　　隨著獨生子女一代父母老齡化的逐漸增多，傳統的養老思想正在轉變，越來越多的老年人渴望夜間在家居住、日間有人陪伴和照料的養老模式，即老年人日間照料中心模式。xxxx年中央預算內投資社區老年人日間照料中心建設項目、xxxx年省級預算內投資社區老年人日間照料中心建設項目啟動以來，x年共安排xx個社區老年人日間照料中心建設項目(其中中央xx個、省級xx個)。xxxx年底，全省共有城市社區居家養老服務中心xxxx個，鄉鎮共建成敬老院xxx個、農村幸福院(含五保幸福園和慈善幸福院)xxxx個。全省養老機構(含公辦和民辦)擁有城市日間照料床位xxxx張、農村日間照料床位xxxxx張。

　　目前，我省大多數居家養老服務中心(站)面積較小，服務內容大多只限于提供場所給老人休閑娛樂，能夠提供一日三餐和日間照料服務的很少。目前為數不多的日間照料中心大部分是由社區服務中心或是活動中心加掛牌子形成，中心建設基本達不到《社區老年人日間照料中心建設標準》，難以滿足老年人日間照料中心生活照料、配餐和就餐服務、康復保健、精神慰藉的基本功能。

　　二、建設原則和目標任務

　　(一)建設原則

　　x.社區為本，準確定位。為社區內日常生活需要一定照料的老年人，特別是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供應、文化娛樂、精神慰藉、康復保健等方便、快捷、人性化、多樣化的日間服務。

　　x.因地制宜、整合資源。綜合考慮社區照料中心功能、用地、資金等因素，采取新建、社區配建、改擴建、購置等方式，嚴格控制建設標準。同時鼓勵與現有社區衛生、文化服務中心整合，充分利用現有設施，在保障功能和務求實效的前提下提高綜合利用效率。

　　x.示范帶動，分類指導。著力打造社區老年人日間照料中心示范點，帶動全省社區養老事業發展。對不同類型、不同規模的社區實行分類指導，探索建立多形式、廣覆蓋的社區老年人日間照料服務網絡。

　　(二)目標任務

　　xxxx-xxxx年，在全省各設區市(不含廈門市)篩選一批人口規模較大、建設條件較成熟的城市社區和農村社區，每年安排建設項目xx個左右，按規范標準建設社區老年人日間照料中心，配置滿足基本服務需求的`設施設備，指導建立健全日常活動管理制度和正常運營長效機制，建立“老年人白天入托接受照顧和參與活動，晚上回家享受家庭生活”的社區居家養老服務新模式，積累社區養老實踐經驗，帶動全省社區養老事業發展。

　　三、篩選標準、建設規范和資金籌集

　　(一)項目選擇標準

　　x.重點支持設區市所轄區、縣(市)所在城區，人口集中、老齡化比例大的社區。

　　x.選擇能在xxxx—xxxx年內開工建設，且產權為項目所在街道辦事處、鄉鎮人民政府或社區居委會所有的項目。

　　x.地方政府對養老事業高度重視，做到運行方案與建設方案同步規劃，具有較強的組織能力，能夠按時完成建設任務。

　　x.優先選擇采取市場化運作或政府購買服務、公建民營等方式的照料中心項目。

　　x.xxxx年以來中央和省級預算內投資已安排的社區老年人日間照料中心項目原則上不再安排。

　　(二)建設規范

　　x.規模標準。符合《社區老年人日間照料中心建設標準》(建標xxx-xxxx，具體見金宏網社會處子站)相關要求，建設規模原則上參照以下標準：(x)一類，社區人口x萬—x萬人，建筑面積xxxx平方米;(x)二類，社區人口x.x萬—x萬人，建筑面積xxxx平方米;(x)三類，社區人口x萬—x.x萬人，建筑面積xxx平方米;(x)四類，社區人口x.x萬—x萬人，建筑面積xxx平方米。

　　x.居室功能配置。社區老年人日間照料中心房屋建筑應根據實際需要，合理設置老年人生活服務、康復保健、娛樂及輔助用房。

　　x.服務功能。老年人社區日間照料中心應根據本社區老年人需求，重點完善生活照料、配餐就餐、康復保健、精神慰藉四項基本服務。

　　x.統一服務機構名稱。照料中心建成后，統一懸掛“××社區老年人日間照料中心”。

　　x.項目造價。建筑綜合造價原則上按設區市轄區新建xxxx元/平方米、其它地區新建xxxx元/平方米，改造xxxx元/平方米的標準掌握，購置項目參照新建項目執行。

　　(三)資金籌集

　　項目所在街道辦事處或鄉鎮人民政府是社區老年人日間照料中心建設的責任主體，負責籌措項目建設資金。省級預算內投資按照建設規模標準、項目造價標準，對省級扶貧開發重點縣和原中央蘇區縣(含原閩東蘇區縣)、革命老區縣、其他縣分別給予不超過總投資xx% 、xx%和xx%比例給予投資補助，單個項目補助最高不超過xxx萬元。項目補助經費包括房屋建設改造及必要的設備配置費。各縣(市、區)要負責落實項目建設用地，通過財政獎補、盤活資產、企業捐助等多渠道解決資金缺口問題。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要重視社區老年人日間照料中心建設，加強對社區老年人日間照料中心建設工作的組織領導，確定具體負責人員。發改部門要加強與民政、老齡部門溝通，整合社區力量，密切配合，共同協調推進。

　　(二)嚴格項目管理。項目所在地縣(區)發改局要會同項目主管單位履行基本建設程序，嚴格審查建設規模、投資規模和功能布局等，落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，切實發揮投資效益。嚴格落實中央、省委關于黨政機關停止新建樓堂館所規定精神，嚴禁假借照料中心建設辦公樓等樓堂館所。加強資金的使用管理，省級投資必須專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現象發生。

　　(三)完善運行機制。按照“管辦分離”的原則，鼓勵采取“公建民營”、“委托管理”等方式，通過招投標選定各類專業化的社會組織或企業負責社區老年人日間照料中心運營。地方有關部門在招標之前，應合理確定照料中心的服務范圍、開放時間和主要服務收費價格等，確保照料中心的公益性質，并將有關內容向社會公示。對由企業負責運行管理的項目，應簽訂公益性條款，對項目產權性質、設施用途和投資收益使用進行規范，以確保設施公益性質。

　　(四)落實配套資金。項目所在街道辦事處或鄉鎮人民政府要切實履行基本公共服務職能，強化支出責任，確保地方配套投入足額、按時到位，不留資金缺口。項目建成后，要積極爭取當地財政對照料中心日常運行和維護給予必要經費補助，確保正常運行。

社區建設的實施方案4

　　為大力推進社區建設，夯實社會基礎，逐步提升社區配套設施建設，為居民提供更良好的居住環境，我街道結合實際，對鎮xxxx社區進行全方位改造，并制定方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，按照科學發展觀的要求，以基層組織建設為基礎，以構建和諧社區為目標，進一步完善組織，健全制度，整治社區環境，完善社區功能，努力建設民主法治、誠信友愛、安定有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區，為居民創造安居樂業的生活環境。

　　二、總體目標

　　基本實現黨組織堅強有力、干部素質明顯提高、工作運轉協調高效、保障服務功能完善、社會治安良好穩定、社區環境清潔優美、文化生活豐富多彩的和諧社區要求。

　　三、組織領導

　　為確保鎮xxxx社區改造建設工作扎實有效進行，成立鎮xxxx社區改造建設工作領導小組：

　　組長：xxxx 街道黨工委書記

　　xxxx 街道黨工委副書記、街道辦主任

　　副組長：xxxx 街道黨工委副書記

　　成員：xxxx 鎮xxxx社區黨支部書記

　　xxxx 鎮xxxx社區居委會主任

　　xxxx 鎮xxxx社區居委會副主任

　　xxxx 鎮xxxx社區黨支部委員會委員

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在街道黨建組織辦，辦公室主任由xxxx兼任，主要負責對項目改造建設的統一領導和部署，及時掌握項目改造建設的進展情況及問題，并提出工作建議和指導性意見，協調溝通上級部門，對項目進行組織、監督、檢查。

　　四、社區現狀

　　鎮xxxx社區地處舊城區商業中心地帶，占地面積0.9平方公里。目前，擁有一棟兩層樓高的辦公用房，自主產權歸社區所有，辦公和庭院活動場所總占地面積約3320㎡。但由于辦公用房各配套設施不健全、不規范，沒有充分發揮社區功能建設，為社區日常活動及工作開展造成不便。

　　五、預期改造標準

　　（一）規范各功能室的設置，完善配套設施，充分發揮各功能室作用。

　　（二）全面推進黨務和政務服務中心建設，懸掛黨務公開欄及各項規章制度，提升政務服務能力，加強基層黨建及政務服務工作。

　　（三）擬建設居家養老活動中心，以“立足社區、面向老人、專項服務”為特點，把社區老年人作為服務對象，為老人提供娛樂、健康咨詢、養身健身為一體的老年人綜合服務中心。

　　六、項目安排和資金配套

　　（一）項目安排

　　社區改造項目根據本社區的'實際情況作適當調整，以能落實改造建設為準，需相關部門共同協辦落實。

　　（二）項目資金

　　主要來源為上級財政資金撥付與有關部門整合資金。

　　七、其他要求

　　（一）加強領導，部門配合，齊抓共建。切實加強對項目改造建設的領導和管理，在街道辦統一領導下，社區要明確職責，積極配合，形成齊抓共建的格局，共同抓好社區改造建設工作。

　　（二）科學規劃，突出重點，穩步推進。社區將對辦公樓各功能室作出科學合理的規劃，搞好設計，高標準，嚴要求，爭取社區辦公用房得到充分的利用。

　　（三）加強資金管理，確保專款專用，及時到位。社區將對社區改造建設項目資金進行專人專項管理，做到專款專用，嚴肅財經紀律。

　　（四）加強請示報告。在實施改造建設過程中，對預見或遇到的技術問題，或拿不準的問題要及時報告，加強溝通聯系，確保建設質量的高標準。

社區建設的實施方案5

　　為大力推進社區建設，夯實社會基礎，根據上級文件精神，結合我社區實際，特制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，按照科學發展觀的要求，以基層組織建設為基礎，以構建和諧社會為目標，進步完善組織，健全制度，整治社區環境，完善社區功能，努力建設民主法治、誠信友愛、安定有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區，為居民群眾創造安居樂業的生活環境。

　　（二）基本原則

　　1.以人為本，服務居民。把創造良好的人居環境，提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準，廣泛征求居民對社區軟硬環境整治，改造意見，確定具體工作計劃。

　　2、統籌安排，分步實施，根據社區的實際情況，統籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，做好社區工作。

　　3、資源共享，共駐共建。廣泛發動社區內企事業單位、社會團體、新型經濟社會組織及居民與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

　　4、明確職責，齊抓共管。工作人員要明確自身職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力。

　　二、總體目標

　　基本實現黨組織堅強有力、干部素質明顯提高、工作運轉協調高效，保障服務功能完善、社會治安良好穩定，社區環境請潔優美，無煙區域建設成功，文化生活豐富多彩的和諧社區要求。

　　三、主要任務

　　（一）加強社區黨的建設和干部隊伍建設

　　按照上級組織要求，大力加強社區黨組織建設，積極探索發揮社區黨組織領導核心作用的新途經和新方法：大力加強社區干部隊伍建設，努力建設政治堅定、團結堅強，密切聯系群眾的社區黨組織，建設一支講政治、顧大局、樂于奉獻、有豐富群眾工作經驗，熟悉社區黨建和社區建設的高素質干部隊伍；不斷完善社區黨建工作機制，形成以社區黨組織為核心，駐區單位黨組織共同參與、資源共享、優勢互補，共駐共建的有效工作機制，為社區的建設和發展提供強有力的思想和組織保證。

　　（二）整合社區資源推進民主自治

　　社區居民要緊緊圍統民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督進行；居民自治要緊緊圍統自我管理、自我教育、自我服務、自我監督進行。

　　（三）拓展服務功能完善保障體系

　　通過建立社區信息網絡平臺，拓展社會化服務，努力提高居民群眾的生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

　　1.做好低保工作。認真落實國家、省、市有關文件精神，將符合條件的困難居民全部入低保范圍，實現動態管理下的應保盡保；規范操作程序，改善管理手段。

　　2、做好就業工作，繼續以社區勞動和社會保障建設為依托，全面貫徹落實《就業促進法》，進一步發揮政府促進就業的職能作用，做大做好公共就業服務，多渠道、多途徑地開發就業崗位，鼓勵登記失業者充分就業，扶持創業帶頭人。

　　3、做好老年人工作，抓好社區老年協會的建設和管理，建立以居家養老為主，機構養老為輔的老年服務體系，為老年人提供福利保障、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律援助為重點的服務。

　　4、做好殘疾人工作，結合殘疾人需求，提供康復、就業、婚姻、素質教育等服務，創建無障礙社區生活環境。

　　5、完善社區民間組織，加強志愿者協會，老年人協會、文化社團協會等社團組織建設，為社區居民參與社區活動提供載體。

　　（四）深化文明建設提高社區發展水平

　　1、完善教育體系，以社區學校為骨干，以社區圖書閱覽室為基礎，以社會教育資源為補充，構建多層次、開放式教育體系，使社區成員人人有學習之機，處處有學習之所，時時有學習之人。

　　2、繁榮社區文化。大力發展社區文化事業，加強思想文化陣地建設，不斷完善公益性群眾文化設施，充分利用鄉鎮文化站、社區服務活動室、社區文化廣場等現有文化設施，鞏固和提高群眾文體活動隊伍素質，開展豐富多彩、有益健康的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動；利用社區內的宣傳欄、閱報欄、板報等載體，大力宣傳社會主義精神文明，倡導科學文明健康的生活方式，培養居民群眾健康向上的`生活情趣，創造和文明的社區文化氛圍。

　　3.美化社區環境，以凈化、綠化、美化為重點，加大社區環境綜合整治力度，改善社區環境，培養和提高社區居民的保護環境意識，建立高效環境管護機制。

　　4、創建平安社區，組織開展經常性的法制宣傳、法律服務和民事調解工作，提高社區居民的法律意識，以“創安”活動為龍頭，提升整體防控水平，加強安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不安定因素。

　　5、搞好社區衛生服務，加強社區衛生服務站點的建設，積極開展以疾腦預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區衛生服務。

　　6.樹立經營社區理念，增強社區居民的歸屬感；通過美化社區環境，引導居民自清自整，改變環境面貌，增強居民的自豪感。

　　四、無煙社區創建措施

　　1.加強禁煙宣傳教育，營造良好的禁煙氛圍。組織全體職工學習縣衛計局文件，提高職工對禁煙活動的認識，人人參與禁煙活動，自覺抵制煙害，創造良好的辦公環境。

　　2.設立禁煙活動工作小組和禁煙監督員、巡視員，明確規定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務，遇到在公共場所吸煙者能主動勸阻。

　　禁煙活動小組：

　　組長：（掛村領導）

　　副組長：（支部書記、村委主任）

　　組員：

　　3.在等候廳、會議室、廁所、走廊、樓梯等區域張貼禁煙標志，利用宣傳欄、電子屏幕等多種形式，開展禁煙宣傳活動。

　　4.設置室外吸煙區。室內辦公室場所取消“吸煙區”或“吸煙室”，室外吸煙區的設置遠離人員密集區域和行人必經的主要通道，通風條件好，有明確引導標識，同時在吸煙區設置煙草危害的宣傳標識。

　　五、保障描施

　　（一）提高認識，統思想

　　社區建設是黨和政府管理和經營市的根本途徑，是關系社會穩定和發展的重要基礎，是促進社區可持續發展的有效載體。各部門、各單位要高度重視，將社區建設納入全區經濟和社會發展總體規劃，積支持社區建設工作，形成上下聯動，齊抓共管的工作局面。

　　（二）加強領導，健全組織

　　為進一步推動社區建設工作深度發展，居委決定社區建設指導委員會，成員如下：

　　組長：（掛村領導）

　　副組長：（支部書記、村委主任）

　　組員：

社區建設的實施方案6

　　為推進我村健康村創建工作向縱深發展，進一步調動全社會全民參與創建健康村工作的積極性，加快我村健康村創建工作的進程，夯實健康村工作基礎，全面建設社會主義新農村，切實加強農村衛生工作，增強農民防病意識，提高農民健康素養，促進農村居民身體健康和社會主義和諧社會建設，結合公共衛生十三工作，制定本村20xx年度工作實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”、以農民群眾健康要求為出發點，堅持“以預防為主”的衛生工作方針，堅持全民參與、社會監督、科學治理、分類指導的原則，建立健全農村衛生服務和健康保障體系，全面改善生產、生活環境，提高本村群眾的健康水平和生活質量。

　　二、工作目標

　　按照‘健康村”考核評價體系，加大健康村創建力度，在健康村完善以健康為核心的多級多部門協調配合的.村域健康環境創建機制，完善健康村“示范戶”評比機制，培養村民樹立健康觀念和健康意識，提高健康素養，養成健康行為，倡導和諧、健康、文明的健康生活，提高健康村創建水平。

　　三、工作要求

　　（一）根據我村環境衛生管理中存在的薄弱環節，著重注意做好以下工作：

　　1、保持本村環境常態衛生整潔，重點是保持道路兩側、河道兩岸、宅前屋后的環境整潔。

　　2、注重環境衛生設施的改造管理，重點是公廁、垃圾點、倒糞點等建設和管理，要求達到無害化的管理標準。

　　3、敢于解決突岀的環境衛生問題，要以禽畜養殖場、廢品堆放場等為難點區域，以公共場所和村民家庭宅前屋后突出問題，以整治亂堆物、亂排污水為重要內容、嚴格管理，攻克難點、解決難題、保持常態衛生整潔。

　　（二）積極開展健康教育和健康促進活動

　　1、完善健康教育宣傳欄，建立固定的“健康教育專用宣傳欄”，由村衛生所定期更換和日常管理。

　　2、完善健康教活動室，“健康教育活動室”是村舉辦健康教育知識集中宣傳，可利用村活動室、衛生室等場所。

　　3、舉辦健康教育講座和咨詢。根據季節特點、疾病譜和熱點健康問題，組織健康知識講座，年內不少于6次。

　　4、發放健康教育宣傳資料、定期把健康教育資料發放到每家每戶、全年至少4次、做到不漏發、不少發、并教育村民妥善保管。

社區建設的實施方案7

　　為貫徹落實《“健康中國20xx”規劃綱要》《“健康四川20xx”規劃綱要》和《國家衛生計生委關于印發全民健康素養促進行動規劃（20xx—20xx年）的通知》（國衛宣傳發〔20xx〕15號）精神，抓好健康細胞建設，開展好健康村和健康家庭創建活動，進一步推進健康蒼溪建設，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展思路，認真落實“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共享”的新時期衛生工作方針，以保障和促進人的健康為宗旨，通過建設健康村、健康家庭，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人民健康水平和生活質量，促進蒼溪經濟社會可持續發展，推進健康蒼溪建設，為全面建成小康社會作出貢獻。

　　二、基本原則

　　（一）政府主導，聯創共建。堅持政府主導，明確縣、鄉鎮、村組、家庭“四級共建、以鄉鎮為主”的創建和管理責任。強化相關部門的協作，合理利用區域資源，實施聯創共建，打造以“健康管理、健康環境、健康服務、健康人群”為主要內容的大創建格局，務求使農村居民真正得到實惠。

　　（二）廣泛動員，全民參與。廣泛動員全縣廣大居民積極參與，提高全民的衛生防病意識、健康生活意識、自我保健意識、環境保護意識和生態文明意識，營造“健康村居、健康家庭，健康生活，人人參與，從我做起”的濃郁氛圍。要將創建工作的重心放在村和家庭，充分發揮村委會和家庭的主力軍作用，使農村居民既成為受益者，又是行動的主體。

　　（三）條塊結合，整體推進。實行條塊結合，以塊為主的工作機制，各鄉鎮人民政府是健康村和健康家庭創建工作的責任主體。縣級各相關部門要把健康村和健康家庭創建工作有關內容與本部門的日常工作有機結合起來，把工作延伸到村和家庭。各扶貧幫扶部門要把健康村和健康家庭創建納入幫扶工作的重要內容，整體推進健康村和健康家庭創建工作。

　　（四）由點及面，分步實施。創建工作覆蓋全縣所有行政村的所有家庭，要突出重點、突破難點、樹立典型，由點及面地推進健康村和健康家庭創建工作。啟動初期，在20xx年脫貧村中選擇條件成熟的村先行試點，取得經驗后再逐步鋪開。

　　三、工作目標及重點任務

　　（一）工作目標。到20xx年，全縣所有行政村和行政村所有家庭建成健康村、健康家庭比例分別達75%、85%。建立健全農村衛生服務網絡和健康保障體系，生態環境、村容村貌、村風民俗、居住條件、家庭習慣等進一步改善，衛生意識和健康意識顯著提高，衛生服務的可及性和公平性顯著增強，村民主要健康指標超過全省平均水平。

　　（二）重點任務

　　1、開展健康教育宣傳行動。把農村居民全員納入健康教育培訓對象。普及健康科學知識，開展“健康你我他”活動，倡導“每個人是自己健康第一責任人”理念，促進全民關注健康、重視健康。編印通俗易懂的《健康教育手冊》，免費向居民發放，做到一戶一冊。依托農民夜校、“三下鄉”等方式對健康從業人群和普通群眾進行培訓，確保每個家庭至少有一名“健康知識明白人”。編印《中醫藥文化科普知識百科書》，組建中醫文化科普宣傳隊，每月組織開展一次中醫養生保健科普講座，充分利用廣播、電視、互聯網、微信公眾號、手機短信等媒介向公眾定期傳播健康信息、預防保健和中醫養生保健等知識與技能，弘揚中醫傳統文化。在村委會等公共場所和人群集中地設置健康宣傳專欄，廣泛宣傳疾病預防、中醫藥養生保健和衛生常識，倡導科學文明健康的`生活方式，養成勤換衣服、勤洗澡、勤剪指甲、勤洗頭、勤理發、早晚刷牙、飯前便后洗手、洗漱用具一人一刷一巾等良好的衛生習慣，營造人人關注健康的良好氛圍。廣泛開展“三減三健”行動（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）和健康教育“五進五講”活動（進村莊、進學校、進家庭、進夜校、進電視廣播、講衛生習慣、講疾病預防、講看病就醫、講減免政策、講自我保健），引導廣大群眾多食用新鮮食品，盡量少吃腌制、煙熏、剩飯剩菜。健康教育宣傳進村入戶率達100%，通過開展健康教育宣傳行動使村民健康知識知曉率達90%以上、7歲以上人群健康行為形成率達70%以上。（牽頭單位：縣衛計局；責任單位：縣教科局、縣文廣新局、縣中醫藥管理局，各鄉鎮人民政府）

　　2、開展環境綜合整治行動。加大環境衛生綜合治理力度，添置必要的衛生設施，落實好衛生保潔人員，著力解決環境臟亂差問題，創造整潔有序、健康宜居的環境。統籌垃圾無害化處理場地、生活飲用水、公共廁所等環境衛生基礎設施的規劃和建設，抓好生活垃圾源頭減量和分類收集處理，加快農村人畜飲用水安全鞏固提升工程，進一步提高農村飲用水水質達標率。加快農村無害化衛生廁所改造，農村新建住房要配套建設無害化衛生廁所，鼓勵建設便盆水沖式衛生廁所。家禽人居分離，“四害”密度達標。深入開展“四好”美麗新村建設。加大農村環境污染整治力度，尤其要保障村辦企業和家庭小作坊不影響生態環境，解決空氣、水環境污染問題，還村民以藍天、青山、綠水的自然生態環境。（牽頭單位：縣環衛局；責任單位：縣農業局、縣水務局、縣環保局，各鄉鎮人民政府）

　　3、開展醫療服務提升行動。全面實施居民大病保險制度，村民參加城鄉居民醫療保險率達100%。加大醫保政策宣傳力度，醫保政策家庭知曉率達100%。強化農村疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。按照常住人口規模和服務半徑科學布局基本醫療服務資源，每個鄉鎮辦好1所具有國家規定等級的鄉鎮衛生院，每個行政村建設1個標準化、規范化的村衛生室，面積不少于50平方米，有獨立分區的“三室一房”（診斷室、治療室、觀察室、藥房），且有1名具備執業資格、能中會西的鄉村醫生從事鄉村醫生工作，方便農村居民就地就近看病就醫。每個家庭配備有創可貼、體溫計等處置小外傷、蟲獸咬傷和普通感冒病預防、治療相關藥具，慢（性）病及高危疾病家庭配備相關藥品的小藥箱。建立家庭醫生簽約服務制度，為群眾提供免費的基本公共衛生服務和約定的個性化基本醫療衛生有償服務。大力推動基層醫療衛生機構注冊全科醫生、具備能力的鄉鎮衛生院醫師和鄉村醫生與轄區居民建立長期穩定的契約服務關系，逐步實現“戶戶都有家庭醫生”和健康體檢全覆蓋，做到65歲及以上老年人、0—6歲兒童、孕產婦、高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性病患者，每年體檢一次，其余7—64周歲普通人群每兩年體檢一次，并建立真實可靠的居民健康檔案。通過定期開展健康體檢和上門健康隨訪，為居民提供更加高效、便捷和廉價的健康服務。提升基層中醫醫療服務能力，發展中醫養生保健服務，將中醫養生保健知識宣傳作為健康村和健康家庭創建工作的重要內容，繼續推進“中醫中藥中國行——進鄉村·進社區·進家庭·近學校”活動。（牽頭單位：縣衛計局；責任單位：縣財政局、縣教科局、縣文廣新局、縣中醫藥管理局、縣醫保局，各鄉鎮人民政府）

　　4、開展健康扶貧推進行動。全面落實建檔立卡貧困人口“十免四補助”和精準識別的醫療扶持、全民預防保健、基本醫療保險、六項補充醫保扶持、分級診療、控制醫療費用、家庭醫生簽約服務、基層就醫社會公示等“八個100%”，全面做好脫貧攻堅基本醫療保障工作。確保全縣建檔立卡貧困人口醫療救助政策家庭知曉率達100%、參加城鄉居民基本醫療保險率達100%。貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在10%以內。20xx年內，66個計劃退出貧困村均有達標衛生室、每個村衛生室均有合格村醫。20xx年10月底前，計劃退出村和脫貧人口健康扶貧考核指標達到目標要求。（牽頭單位：縣衛計局；責任單位：縣扶貧移民局、縣醫保局，各鄉鎮人民政府）

　　5、開展健康細胞創建行動。健康村和健康家庭創建是推進健康蒼溪建設的基礎，是健康蒼溪細胞建設的重要抓手。積極開展健康家庭創評活動，使健康家庭建成率達70%以上。健康村的創建要按照《蒼溪縣健康村創建標準》，結合“小康村”“文明村”“衛生村”創建，切實抓好環境衛生整治、醫療衛生服務、綠色產業發展、健康教育、村風民俗等各項工作。健康家庭的創建要按照《蒼溪縣健康家庭創建標準》，結合“文明家庭”“五好家庭”等評選活動，有計劃分期分批開展，要組織和動員廣大村民積極參與，形成比、學、趕、幫的創建工作熱潮。（牽頭單位：縣衛計局；責任單位：縣農業局、縣文廣新局、縣精神文明辦、縣環保局，各鄉鎮人民政府）

　　6、開展文明新風促進行動。利用農民夜校、村民壩壩會、精神文明建設宣傳欄等場所陣地，通過開展形式多樣的講文明樹新風主題教育活動，進一步提升廣大居民文明素質和修養，激發他們愛黨愛國愛社會主義熱情，牢固樹立誠信守禮，感恩包容，樂于助人，愛老敬老，夫妻恩愛、家庭和睦、鄰里友善，崇尚公德、文明禮貌的良好風尚。舉辦移風易俗主題講座、展覽等活動，引導村民崇尚科學、自覺遵守村規民約，讓村民有較強的法制觀念和遵紀守法、維護社會治安的自覺性，無盜竊、無打架斗毆、無黃賭毒、無違法上訪行為，抵制迷信、革除陋習，養成健康文明生活方式。（牽頭單位：縣精神文明辦；責任單位：縣文廣新局，各鄉鎮人民政府）

　　7、開展身體素質提升行動。抓緊完善或修建一批農村體育鍛煉設施，充分利用現有體育設施以及農村學校健身場所，積極開展農民運動會等多種形式的群眾喜聞樂見的體育活動，鼓勵廣大群眾適當參與體育鍛煉。推動“體醫結合”健康管理服務新模式，發揮全民科學健身在健康促進和慢性病預防等方面積極作用。科學引導高血壓、糖尿病、骨關節等慢性疾病患者及亞健康人群加強體育鍛煉，提高村民身體素質，患病人群逐漸減少。使每個家庭成員中至少有1—2名身體素質好、精力充沛、體能健壯、無重大疾病和傳染病、能從事生產經營的勞動力。（牽頭單位：縣體育局；責任單位：縣教科局、縣衛計局，各鄉鎮人民政府）

　　8、開展綠色產業推進行動。大力扶持發展種植業、養殖業或農副產品加工業。所有產業不影響生態環境，加強規范種植和綠色養殖，嚴格要求使用生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，鼓勵自種自養自用綠色、有機食品。切實做好綠色、有機農產品和食品認證和品牌保護。推動以中醫藥、特色動植物為基礎的新型保健食品和功能食品的開發，促進保健食品與養老服務、美容美體、醫療康復等行業的融合。（牽頭單位：縣農業局；責任單位：縣市場監管局，各鄉鎮人民政府）

　　四、工作步驟

　　（一）部署啟動階段（20xx年5月—20xx年6月）。成立由分管副縣長任組長，縣級相關部門分管負責人為成員的創建工作領導小組。各鄉鎮人民政府和各村民委員會成立健康村和健康家庭創建工作組織機構，形成政府、部門、村組之間協調互動、上下貫通的創建工作機制。出臺健康村和健康家庭創建工作實施方案，明確建設標準，建立評估指標體系，開展相關指標解析、工作指引工作。召開專題會議進行安排部署。各鄉鎮、村委會要結合本地實際制定相應工作實施方案，加大宣傳發動力度，營造輿論氛圍。

　　（二）推進實施階段（20xx年7月—20xx年12月）。各鄉鎮召開村組干部和鄉村醫生動員大會，安排部署創建工作，扎實開展基線調查，如實填寫各項調查表和調查問卷，做到鄉鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。每個鄉鎮在基線調查的基礎上，確定1—2個基礎條件好、服務功能完善、村民積極性高的行政村進行試點。在試點工作的基礎上，加大工作力度，擴大健康村和健康家庭創建覆蓋面。力爭20xx年底全縣所有脫貧村、脫貧戶和部分插花村、插花戶創建成健康村、健康家庭。

　　（三）深化提升階段（20xx年起）。20xx年起在全縣全面開展健康村和健康家庭創建工作，著力提升創建工作的質量和效率，形成長效管理和運作機制，并對健康村和健康家庭創建工作進行全面評估，對農村衛生狀況和群眾健康水平進行全面評價，進一步完善評估指標體系，力爭到20xx年，全縣65%的鄉鎮75%的行政村的85%家庭分別建成健康鄉鎮、健康村、健康家庭。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、縣級有關部門必須以對群眾健康高度負責的態度，認真落實好健康村和健康家庭創建的各項工作。創建工作領導小組要定期召開創建工作會議，協調解決工作中的重難點問題。領導小組辦公室負責建立和完善創建工作機制及聯絡、協調、指導、督辦等日常工作。各鄉鎮要把創建工作納入政府工作的重要議事日程，因地制宜制定健康村和健康家庭創建工作計劃和具體目標。

　　（二）大力宣傳，營造氛圍。大力宣傳健康村和健康家庭創建工作的目的、意義、具體內容，以及與群眾切身利益之間的關系，爭取群眾的理解和支持，提高群眾參與健康村和健康家庭創建工作的積極性、主動性和創造性。充分利用各類媒體和農民夜校、志愿者組織、健康促進基地、宣傳欄等基層陣地，廣泛開展社會層面的宣傳。采用健康咨詢、健康講座、義診等多種形式，把健康理念傳送到每村每戶。積極組織新聞媒體宣傳報道健康村和健康家庭創建工作情況，跟蹤工作動態。定期邀請人大代表、政協委員和相關社會人士，開展健康村和健康家庭創建工作視察督導活動，廣泛聽取建議和意見，努力為健康村和健康家庭創建工作營造良好的社會氛圍。

　　（三）整體聯動，強化指導。縣衛計局要成立健康村和健康家庭創建工作專家顧問組，負責基線調查、課題研究、培訓指導，并協助制定完善健康村和健康家庭創建工作評估標準和指標體系，參與工作效果評估。創建工作領導小組辦公室要定期組織階段性評估，隨時掌握進展情況，同時做好相關信息的收集和統計工作，定期向創建工作領導小組報告工作。縣衛計局要強化對健康村和健康家庭創建工作的檢查督導。縣級有關部門和各脫貧攻堅幫扶單位要把健康村和健康家庭創建工作與本單位的日常工作、脫貧幫扶工作有機結合，互相滲透，互相促進。各鄉鎮要加強日常督促檢查，及時總結推廣先進經驗。

社區建設的實施方案8

　　為充分動員和組織社區各方面力量參與平安建設，促進經濟快速，協調可持續發展，根據鎮黨委政府《關于開展平安十創活動的實施意見》要求，社區黨支部和居委會結合自身實際，在社區深入開展以“平安片區”為主要載體的社區平安創建活動

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀。積極組織動員社區廣大干部群眾，結合平安建設宣傳活動的.深入開展，營造良好的社會發展環境。

　　二、創建標準

　　1.治安中心戶長能夠充分發揮作用，群防群治工作開展正常，無刑事治安案件發生。

　　2.矛盾糾紛及時妥善調處，無集體上訪時間，無民轉刑案件。

　　3.法制宣傳教育開展正常，群眾法制意識顯著提高，無“”等邪教組織活動，無“黃賭毒”等社會丑惡現象。

　　4.平安創建活動宣傳方式靈活，形式多樣，效果顯著。

　　5.切實開展“一居一干一警一員”大走訪活動，確保居民公眾安全感滿意率達到100%。

　　6.大力開展三項重點工作，深化社會管理創新，加強社會矛盾化解。

　　三、組織實施

　　1.加強領導，精心組織。開展“平安片區”是深化基層平安建設的具體舉措，要把基層平安創建與出金經濟發展和建設和諧社會結合起來。

　　2.密切協作，齊抓共管。社區治安室充分發揮組織協調作用，調動、調整社區多方力量開展平安片區創建，形成創建合力。

　　3.廣泛發動，依靠群眾。要把廣大社區群眾作為平安片區瘡痂的重要基礎和力量源泉，要暢通社情民意表達渠道，及時聽取群眾意見、建議，了解掌握影響群眾安全感的各類治安問題，采取有針對性的措施加以解決。

社區建設的實施方案9

　　為充分發揮社區在建設科技，構建和諧社會中的重要作用，現就進一步加強社區基礎建設工作制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院以及XX市的相關實施細則，圍繞“科技”發展戰略，在夯實和諧社區建設成果的基礎上，進一步理順管理機制，創新工作模式，強化社區服務，滿足群眾需求，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，進一步推進我區社區基礎建設再上新水平。

　　二、工作目標

　　堅持以人為本、突出特色、統籌聯動、資源共享的原則，把社區基礎建設推向持續發展的新階段。

　　力爭到今年，全區90%以上社區達到全國和諧社區示范標準，為我區在“十二五”期間社區基礎建設工作繼續走在全市乃至全國前列奠定堅實基礎。

　　三、主要任務

　　按照我市有關要求，經過全區上下的共同努力，目前全區個社區居委會在社區組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作等方面全部達標，國家民政部授予“全國和諧社區建設示范區”榮譽稱號。

　　為適應“科技”的發展形勢，達到民政部和我市新時期有關社區建設的更高標準，進一步滿足社區居民全方位多層次的物質、文化需求，我區將按照“一個模式、兩個階段、三個機制、四支隊伍、五項保障”的工作思路，做好以下幾方面工作：

　　建立一個社區管理工作模式

　　為進一步理順關系、明確職能，確保社區和諧穩定，建立健全社區黨組織、居委會、社區工作站、業主委員會、物業公司、社會組織、居民代表組成的.社區管理委員會，形成在社區黨組織領導下，居民代表大會和社區管理委員會決策監督、居委會議事、社工站干事的全新社區管理工作模式。

　　完成兩個階段社區基礎建設任務

　　按照規范一個、夯實一個、提升一個、鞏固一個、充實一個的工作要求，分兩個階段推進。

　　今年為重點實施階段，完成20個“五個一”文明小區創建工作;完成嘉陵道街整街建制創建任務，著力改造向陽路街、王頂堤街、長虹街等XX區重點社區基礎設施，著力提街、街、街、街、中心街重點社區建設水平;著力建設街市民社會事務服務中心。

　　今年為全面提升階段，文明社區“五個一”創建工作全區達到80%。

　　強化全區街道社區的社會保障和公共服務能力，提高管理數字化、辦公信息化、服務網絡化水平，推進全區社區基礎建設達到更高層次。

　　通過三個機制推動工作

　　一是聯動機制，建立健全區委領導，政府統籌，社區辦、民政局牽頭，有關部門配合，社會廣泛參與的社區基礎建設工作聯動機制。

　　二是運行機制，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，由社區辦對科技、教育、文化、、衛生、環保、法律等需要進社區的工作項目，實施審核備案制度，規范工作內容、明確人員配備、保障資金使用，統一標準、統一制度、統一考核，確保特色和各項工作的正常運行。

　　三是管理機制，健全社區居委會崗位職責、考核培訓、基礎檔案等管理制度;建立居委會、社工站辦公設施、外觀標識標準化配備制度;規范社區成員代表大會、社區議事協商和社區事務民主聽證制度，提高社區管理效能。

　　打造四支專業社區管理服務隊伍

　　打造社區黨務工作者、居委會成員、社工干事、社區志愿者四支專業管理服務隊伍，推動社區建設骨干力量不斷發展壯大。

　　力爭到今年底，專職黨務工作者實現社區全覆蓋，對居委會成員進行專業培訓不低于60課時，取得全國社工專業職稱資質的人才超過全市總量的四分之一，創出經驗，在全市起到示范引領的作用，注冊志愿者人數達到常住人口20%以上。

　　實施五項保障措施

　　一是加強組織領導。

　　在區社區建設領導小組的領導下，社區辦、民政局牽頭對社區基礎建設進行統籌規劃、統一組織、考核驗收;各職能部門將社區建設工作納入重要工作日程;各街道發揮社區基礎建設工作主司作用，確保工作落實，認真對基礎建設項目的前期選址、設計、招標、施工、質量監控及相關協調工作負責。

　　二是加強資金保障。

　　按照政府投入一點、向上級爭取一點、街道自籌一點、社會支持一點的方式，加大社區基礎建設資金投入。

　　將社區基礎建設資金納入年度財政預算，在今年投入500萬元專項資金的基礎上，力爭實現社區建設資金隨著經濟增長而增加;用足用好市屬職能部門資金配套政策，積極爭取市級專項資金的投入;區屬職能部門根據進社區的工作任務，為社區提供相關工作經費。

　　從街道系統“選商引資和協稅目標兩個責任制”獎勵資金中統籌5%，用于支持和獎勵社區重點項目建設、基礎性工作和解決遺留問題等。

　　加大社區基礎建設項目的影響力，積極爭取社會力量支持，整合資源，共建共享。

　　三是加強溝通協調。

　　建立區、街、社區三級信息通報制度，暢通街道社區和職能部門的溝通渠道;通過“六網合一”工程建設，加強社會保障部門和街道的信息共享，實現資源整合和工作聯動;圍繞社區基礎建設重點工作和重大事項，及時召開聯席會議，分析情況、研究對策、解決難題，深化便民服務，推動社會管理能力上水平。

　　四是加強監督考核。

　　按照誰管理誰負責和責權利相一致的原則，確定社區基礎建設工作考核評價指標，列入全區黨政工作目標考核體系中，作為各街道和各職能部門年度考評的重要依據，推動社區管理上水平。

　　五是加強輿論宣傳。

　　通過組織互看互學互促觀摩活動、印發等形式，及時交流工作成果，推廣先進典型;利用、有線臺和政務網加強輿論宣傳，營造廣大群眾積極參與的社會氛圍，促進全區社區基礎建設的健康有序發展。

社區建設的實施方案10

　　根據《省民政廳、住建廳、質監局、衛計委、老齡辦關于印發省城鄉養老服務三級中心建設指導規范（試行）的通知》（皖民福字〔20xx〕63號），《省城鄉養老服務三級中心運行方案》等要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　按照省委省政府，市委、市政府和縣委縣政府統一部署要求，深入推進全縣居家和社區養老服務服務改革，積極探索符合我縣特點的居家養老服務新模式，更加方便、快捷的為城鄉老年人提供優質的養老服務，切實做到養老服務工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。切實增強老年人的獲得感、公平感、安全感和幸福感。

　　二、目標任務

　　20xx年確保建成10個社區養老服務中心，其中鎮建設等8個社區養老服務中心；鎮建設陽明湖社區養老服務中心，鎮建設康寧社區養老服務中心。同時，根據、、等3個鄉鎮社區用房情況，力爭到20xx年底鎮11個社區養老服務中心全覆蓋，、等2個鄉鎮有房源的社區同步啟動社區養老服務中心建設。

　　三、規劃建設

　　（一）選址地點。選擇交通便利，供電，給排水，通信等市政條件較好的地方，臨近醫療機構等公共服務設施。環境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛生規定。可通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務用房，建設社區養老服務中心。也可利用社區養老服務配建用房單獨設置，確有困難的，可與社區綜合服務設施、衛生服務站、文化服務設施等綜合設置。

　　（二）建設規范。根據《省城鄉養老服務三級中心建設指導規范（試行）》（民福字〔20xx〕63號）要求，結合實際，社區養老服務中心建筑面積一般約200平方米左右。社區養老服務中心應具備集中照護，助餐助浴。健康指導，文化娛樂等服務功能。以上每一類服務功能可以單獨設置，也可以根據用房規模綜合設置。實行統一建設、統一標識、統一規范標準，提高辨識度和服務效益。

　　（三）建設要求。社區養老服務中心宜在建筑一層，相對獨立，并有獨立出入口，二層以上可設置電梯或無障礙坡道。養老服務中心建筑室內外應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內裝修應符合無障礙、衛生、環保、消防等要求。中心內的設施設備應符合適老化的有關要求。同時，要根據老年人建筑設計規范的相關規定以及網絡服務或信息化管理要求，覆設線路，預留接口。

　　四、運營管理

　　（一）運營方式。堅持多措并舉，務實求效，引入競爭機制，采取市場化運作等方式，強化建后管養工作。由縣民政局牽頭組織實施，將建成的社區養老服務中心捆綁打包，按照招標程序，通過公建民營、委托經營等形式，無償交由具備為老服務能力以及具備相關運營管理經驗的公司（專業團隊）運營管理，以推動全縣居家養老服務企業專業化、品牌化發展。運營管理主體要執行法人負責制，完善法人登記。

　　（二）人員配置。社區養老服務中心運營管理主體要按照《省城鄉養老服務三級中心建設指導規范（試行）》（民福字〔20xx〕63號）要求，按照實際需要完善人員配備，每個社區養老服務中心不得少于2名工作人員。

　　（三）運營內容

　　1.日托照護服務。充分利用日間照料床位，為失能失智老年人提供日托或短期托養服務，社區養老服務中心可與周邊各類養老機構簽訂轉介服務協議，對日托服務對象、短期托養服務對象中有長期集中住養需求的老年人，優先轉介至相宜的養老機構。

　　2.助餐助浴助潔服務。充分利用助餐設施，為城鄉高齡、失能、農村留守等居家老年人提供用餐和助餐服務。在養老服務中心設置的助浴點、理發室、洗衣點，重點為城鄉失能失智、高齡等老年人提供助浴、助潔服務。

　　3.健康指導服務。結合老年人健康管理和家庭醫生簽約工作推進，為開展基本公共衛生服務提供免費場地，為老年人提供健康指導服務。

　　4.文化娛樂服務。為老年人提供活動場所，搭建活動平臺，為老年人提供文化娛樂、集中教育學習等服務。

　　5.精神關愛服務。利用心理咨詢室等設施，開展精神慰藉服務。免費提供活動場地為老年人交流交友、開展自助互助服務提供支持。

　　運營管理主體要按照在上述運營內容基礎上，根據設施條件和周邊資源供給情況，積極拓展開展短期康復護理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性功能。要大力提倡、組織社會慈善組織、社工、社區志愿者和低齡健康老年人到社區養老服務中心提供志愿服務、老年人互助服務。

　　（四）管養經費。符合《省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》中設置配置要求的'并正常開展日常運營的社區養老服務中心，縣財政給予運營補貼，補貼標準為每個社區養老服務中心每年補貼資金10萬元，納入財政預算，按年度撥付。

　　五、實施步驟

　　（一）項目選址（20xx年1月—2月）。鎮、鎮、鎮等3個鄉鎮人民政府牽頭，縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局等單位配合，對鎮、鎮、鎮的社區服務用房進行摸排，實地勘察，確定建設地點報縣政府批準后實施。

　　（二）規劃設計（20xx年3月—4月）。縣民政局牽頭，鎮、鎮、鎮等3個鄉鎮人民政府配合，對社區養老服務中心建設項目確定設計單位，開展規劃設計工作和建設項目招投標工作。

　　（三）開工建設（20xx年5月—10月）。項目建設單位進場施工。同時，縣民政局可適時組織開展運營管理單位選取工作。

　　（四）竣工驗收（20xx年11月）。縣民政局鎮、鎮、鎮等3個鄉鎮人民政府及有關縣直單位，開展對社區養老服務中心項目竣工驗收，撥付項目建設資金。

　　（五）交付運營（20xx年12月）。由縣民政局與運營管理主體簽訂運營管理協議，交付運營。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導，合力推進。社區養老服務中心建設工作已經納入到20xx年“為民辦十件實事”中，縣民政局作為社區養老服務中心建設的牽頭責任部門，要將社區養老服務中心建設作為20xx年度重點工作，委派專人負責項目推進，加強統籌和協作。鎮、鎮、鎮、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局等相關部門要按照各自業務管理權限，積極配合，形成工作合力整體推進。

　　（二）合理規劃，需求優先。要結合、、等3個鄉鎮的老年人實際需求和經濟發展水平，合理確定社區養老服務中心建設地點。堅持需求導向，優先發展老年人急需的服務項目，逐步拓展和完善服務功能，避免設備設施閑置和居家服務項目流于形式等現象。

　　（三）統籌資金，綜合保障。縣財政局要按照“第一優先、流程從速”原則，及時、足額核撥項目建設和運營管理資金，研究使用本級財力支持中心建設事宜。縣民政局要積極向縣發改委和省、市業務主管部門申報項目，爭取資金支持。等3個鄉鎮要整合有關項目資金，全力支持社區養老服務中心建設，并做好協調保障工作。

　　（四）強化監管，確保實效。縣民政局要會同有關部門指導運營管理單位完善安全、財務、檔案、運管、服務等規章制度，并通過檢查巡查等方式對運營機構提供的服務質量加強監管。在項目建設工程中，要嚴格按照項目實施程序，規范工作流程，有序開展工作。縣政府督查室要加強對項目建設的督導，縣財政局要加強對項目建設和運營補貼資金的監管，提高財政資金的使用效益。

　　“十四五”期間，全縣社區養老服務中心建設運營均按此方案執行。村養老服務站建設運營參照此方案執行。